LEVANTAMIENTO PLAN REGULADOR COMUNAL DE PRIMAVERA ETAPA 3 ANTEPROYECTO DEL PLAN ANTEPROYECTO MEMORIA EXPLICATIVA ÍNDICE

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1 LEVANTAMIENTO PLAN REGULADOR COMUNAL DE PRIMAVERA ETAPA 3 ANTEPROYECTO DEL PLAN B ANTEPROYECTO MEMORIA EXPLICATIVA ÍNDICE 1 FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS DE LAS PROPOSICIONES DEL PLAN FUNDAMENTOS PRINCIPIOS DE DESARROLLO COMUNAL Y OBJETIVOS RECTORES Principios de Desarrollo Comunal Objetivos Rectores METODOLOGÍA EMPLEADA EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DIAGNÓSTICO Contexto Territorial Marco Indicativo y Normativo Marco Indicativo Marco Normativo Sistema de Centros Poblados y Conectividad Vial Accesibilidad y Conectividad Sistema de Centros Poblados Roles de los Centros Poblados Sistema Sociodemográfico Contexto Regional y Provincial Sexo y Composición Etárea de la Población a Nivel Provincial Variación Intercensal Estimaciones de Crecimiento de la Población Proyecciones de Población a Nivel Comunal Distribución de la Población Densidad de Población y Vivienda Variaciones Intercensales en las localidades de la comuna de Movilidad de la Población Antecedentes Migratorios Disponibilidad de Servicios Básicos Nivel Educacional Índice de Desarrollo Humano Base Económica Evolución de la Población y de la Actividad Económica en la Isla de Tierra del Fuego Contexto Regional Contexto Comunal...48 i

2 2.1.6 Medio Físico Natural Clima y Meteorología Calidad del Aire Geología, Geomorfología y Suelos Hidrogeología e Hidrología Vegetación y Fauna Sitios Protegidos o de Valor Natural Problemas Ambientales Comunales Riesgos Naturales y Antrópicos Arqueología, Patrimonio Cultural y Turismo Reseña Prehispánica del Poblamiento en Tierra del Fuego Hallazgos Arqueológicos Monumentos Nacionales Actividades y Manifestaciones Culturales de la Comunidad El Turismo en la Medio Físico Construido Consolidación del Área Urbana Comunal: Crecimiento y Desarrollo de Sectores y Poblaciones Antecedentes Arquitectónico - Patrimoniales Usos de Suelo Actual Equipamientos Básicos Estructura de la Subdivisión Predial Altura de la Edificación Calidad de la Edificación Infraestructura Vial y de Transporte Infraestructura Sanitaria y de Aguas Lluvias Otras Obras de Infraestructura Síntesis del Medio Físico Construido: Sistema de Sectores, Centros y Barrios Proyectos Estratégicos e Inversiones Mejoramiento de la Conectividad Construcción y Mejoramiento de la Infraestructura Adquisición de Equipos Otros Proyectos e Iniciativas Síntesis del Diagnóstico Referida a los Potenciales y Restricciones al Desarrollo Comunal y Urbano Definición de los Elementos o Componentes Claves de la Comuna en Función de la Identificación de Potenciales y Restricciones al Desarrollo Definición de los Elementos o Componentes Urbanos Claves de las Localidades en función de la Identificación de Potenciales y Restricciones al Desarrollo PROPUESTAS Y ACUERDOS Esquema de Estructuración Comunal Definición de Unidades Ambientales Homogéneas Definición de Variables Territoriales Complementarias Esquema Integrado a Escala Comunal Evaluación Ambiental de la Propuesta Comunal ii

3 2.2.2 Esquemas de Estructuración Urbana para los Centros Poblados, Alternativas de Desarrollo, Alternativa de Desarrollo Consensuada y Evaluación Ambiental de la Propuesta Localidad de Cerro Sombrero Localidad de Puerto Percy Clarencia Localidad de Bahía Azul ANTEPROYECTO (PENDIENTE: A COMPLETAR EN ETAPA 4) PROYECTO (PENDIENTE: A COMPLETAR EN ETAPA 4) PROPUESTA DE ESTRUCTURACIÓN FÍSICA Y FUNCIONAL (PENDIENTE: A COMPLETAR EN ETAPA 4) PROPUESTA A ESCALA COMUNAL Macrozonificación Comunal (Área Urbana Área Rural) Vialidad Estructurante Comunal PROPUESTA A ESCALA URBANA Localidad de Cerro Sombrero Zonificación Vialidad Estructurante Localidad de Puerto Percy Clarencia Zonificación Vialidad Estructurante Localidad de Bahía Azul Zonificación Vialidad Estructurante ANTECEDENTES TÉCNICOS CORRESPONDIENTES (PENDIENTE: A COMPLETAR EN ETAPA 4) ESTUDIO DE CAPACIDAD VIAL ESTUDIO DE RIESGOS Y DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y AGUAS LLUVIAS EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA) PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN MECANISMOS COMPLEMENTARIOS DE APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN (PENDIENTE: A COMPLETAR EN ETAPA 4) iii

4 LISTADO TABLAS Tabla 1 Tabla 2 Tabla 3 Tabla 4 Áreas de Interés para el Desarrollo Turístico, PRDU XII Región Normativa Aplicable Contexto demográfico general de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena, Censos 1992 y 2002 Sexo y Composición Etárea de la Población. Nivel Provincial Tabla 5 Evolución de la Población Comunal a Partir de Censos 1970 al 2002 Tabla 6 Tabla 7 Tabla 8 Tabla 9 Tabla 10 Tabla 11 Tabla 12 Tabla 13 Tabla 14 Proyecciones de Población 2020 Distribución de la Población en la Comuna: Sexo y Composición Etárea Evolución de la Población y Vivienda Censos 1992 y 2002, por Localidad. Migración Intrarregional: Población de 5 Años y más que Inmigra a y Emigra de las Comunas de la XII Región; XVII Censo de Población y Vivienda, INE 2002 Disponibilidad de Servicios Básicos, y XII Región Nivel de Educación Comunal y Regional Evolución del Producto Interno Bruto por Clase de Actividad Económica, (Millones de Pesos) Situación de la Fuerza de Trabajo (Miles de Personas) PIB de la Región de Magallanes según Sector de Ocupación. Región de Magallanes, Año 2002 Tabla 15 Programa de Inversión Regional, Región de Magallanes Año 2006 Tabla 16 P.E.A. según Condición de Actividad, Año 2002 Tabla 17 P.E.A. por Condición de Actividad,, Año 2002 Tabla 18 Permisos de Edificación Otorgados Ilustre Municipalidad de / Período Tabla 19 Tabla 20 Tabla 21 Ubicación de Estaciones Meteorológicas en la Comuna Temperaturas Medias Mensuales (ºC) Temperaturas Máximas y Mínimas Mensuales (ºC). Estación Cerro Sombrero iv

5 Tabla 22 Tabla 23 Tabla 24 Tabla 25 Tabla 26 Tabla 27 Tabla 28 Tabla 29 Tabla 30 Tabla 31 Tabla 32 Tabla 33 Tabla 34 Tabla 35 Tabla 36 Tabla 37 Tabla 38 Tabla 39 Tabla 40 Precipitaciones Promedios Mensuales (mm) Velocidad Media y Máxima Mensual del Viento (m/seg). Estación Catalina Sur, Dirección y Velocidad del Viento (m/seg). Estación Catalina Sur, Comuna de Dirección y Velocidad del Viento (m/seg). Estación Cerro Negro, Comuna de Tipo de Combustible Utilizado para la Cocina y Calefacción, Comuna de Textura y Profundidad de los Suelos. Caudal Máximo y Mínimo (m3/s). Río Side y Oscar, Valores Estimados para Diferentes Parámetros Físico-Químicos Integración de Comunidades Vegetacionales v/s Tipo de Uso de la Superficie Mamíferos Avistados en la Zona Norte de la Isla Tierra del Fuego Sitios Prioritarios para la Conservación de la Diversidad Biológica en Chile, Condición de Protección del Suelo v/s Productividad Ganadera. En la Criterios Utilizados para la Definición de Áreas de Riesgo Natural Fajas de Protección Ductos según Diámetro Nominal del Tubo (mm) Atractivos Turísticos Detectados en el Plan de Desarrollo Turístico SERNATUR y la Ilustre Municipalidad de Flujo de Vehículos y Pasajeros en el Paso Fronterizo San Sebastián Evaluación de las Principales Variables que dan Valor a la Actividad Turística, Inventario Patrimonio Cultural Inmuebles de Chile 2001, MOP, Comuna de Catastro Final de Inmuebles y sitios de Valor Histórico Arquitectónico de la Tabla 41 Datos Técnicos Infraestructura Escuela F-41 Tabla 42 Matrícula Enseñanza Prebásica Período Comuna v

6 Tabla 43 Matrícula Enseñanza Básica Período Comuna Tabla 44 Dotación Docente y Paradocente Escuela F-41, Año 2002 Tabla 45 Tabla 46 Tabla 47 Tabla 48 Tabla 49 Tabla 50 Tabla 51 Tabla 52 Tabla 53 Tabla 54 Tabla 55 Tabla 56 Tabla 57 Tabla 58 Tabla 59 Tabla 60 Tabla 61 Vialidad PRDU Vialidad Existente en la Comuna Oferta Vial Ciudad de Cerro Sombrero Oferta Vial Localidad de Puerto Percy Oferta Vial Localidad de Bahía Azul Población por Zona Censal, Población Localidades de Puerto Percy, Bahía Azul, y Cullén Aeródromos de la Comuna Características de la Planta Cullen, Características de la Estación Terminal Clarencia. Características de la Estación Terminal Percy.. Identificación Sitio RAMSAR Bahía Lomas, XII Región Síntesis Variables Relevantes y Criterios de Clasificación según Componente de Impacto Síntesis Áreas Homogéneas Territorio de la Síntesis Área Homogénea 2 Territorio de la Ponderación por indicador para Nota Final Indicadores Ambientales Matriz de Evaluación: Resultado Ponderaciones Indicadores de la Propuesta Seleccionada vi

7 LISTADO DE FIGURAS Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 Figura 5 Figura 6 Figura 7 Figura 8 Figura 9 Figura 10 Figura 11 Figura 12 Figura 13 Figura 14 Figura 15 Figura 16 Figura 17 Figura 18 Figura 19 Figura 20 Figura 21 Contexto Territorial de la Límites Administrativos de la Síntesis de la Conectividad y Relaciones Funcionales de los Centros Poblados Región de Magallanes y la Antártica Chilena ADP 4 Porvenir Áreas Prioritarias para el Desarrollo de Actividades Turísticas, PRDU XII Región Propuesta de Plan Regulador Comunal para la Localidad de Cero Sombrero, Junio de 1981 Sistema de Relaciones Intercomunales Tierra del Fuego Densidad de Población y Vivienda, Censos , por Distrito Censal, IDH año 2003, Comunas de la XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena Tipos Climáticos Geología Geomorfología Clasificación de Suelos según Textura y Profundidad Hidrología Vegetación Presencia de Festuca gracillima, Chiliotrichum diffusum, Festuca gracillima, Mulinum spinosum, Berberis buxifolia. En la Sitios Protegidos o de Valor Natural, Suelos con Condición de Protección del Suelo: Pobre; y Condición del Pastizal como Recurso Ganadero: Pobre Riesgo de Origen Natural. Riesgo de Origen Antrópico. Riesgo/Restricción Asociado al Medio Natural y Antrópico Localidad Cerro Sombrero vii

8 Figura 22 Figura 23 Figura 24 Figura 25 Figura 26 Figura 27 Figura 28 Figura 29 Figura 30 Figura 31 Figura 32 Figura 33 Figura 34 Figura 35 Figura 36 Figura 37 Figura 38 Figura 39 Figura 40 Figura 41 Figura 42 Figura 43 Riesgo de Origen Antrópico. Localidad Puerto Percy Riesgo de Origen Antrópico. Localidad Bahía Azul Años de Construcción Sectores y Poblaciones Localidad de Cerro Sombrero Años de Construcción Sectores y Poblaciones Localidad de Puerto Percy Uso de Suelo Actual Localidad de Cerro Sombrero Uso de Suelo Actual Localidades de Puerto Percy y Bahía Azul Subdivisión Predial Localidad de Cerro Sombrero Subdivisión Predial Localidades de Puerto Percy y Bahía Azul Sentidos de Tránsito, Red Vial Cerro Sombrero Sentidos de Tránsito, Red Vial Puerto Percy Sentidos de Tránsito, Red Vial Bahía Azul Otras Infraestructuras Sistema Urbano de Sectores, Centros y Barrios Residenciales Localidad de Cerro Sombrero Sistema Urbano de Sectores, Centros y Barrios Residenciales Localidad de Puerto Percy Sistema Urbano de Sectores, Centros y Barrios Residenciales Localidad de Bahía Azul Síntesis de Potenciales y Restricciones Síntesis de Potenciales y Restricciones Localidad de Cerro Sombrero Síntesis de Potenciales y Restricciones Localidad de Puerto Percy Síntesis de Potenciales y Restricciones Localidad de Bahía Azul Unidades Ambientales Homogéneas de Sensibilidad / Protección, Comuna de Unidades Ambientales Homogéneas de Restricción de Origen Natural, Unidades Ambientales Homogéneas de Restricción de Origen Antrópico, viii

9 Figura 44 Figura 45 Figura 46 Figura 47 Figura 48 Figura 49 Figura 50 Figura 51 Figura 52 Figura 53 Figura 54 Figura 55 Figura 56 Figura 57 Figura 58 Figura 59 Unidades Ambientales Homogéneas de Aptitud Productiva, Comuna de Esquema de Estructuración Territorial Esquema de Estructuración Urbana, Localidad de Cerro Sombrero Alternativa Nº1 de Desarrollo Urbano, Localidad de Cerro Sombrero Alternativa Nº2 de Desarrollo Urbano, Localidad de Cerro Sombrero Alternativa Nº3 de Desarrollo Urbano, Localidad de Cerro Sombrero Alternativa Consensuada, Localidad de Cerro Sombrero Esquema de Estructuración Urbana, Localidad de Puerto Percy - Clarencia Alternativa Nº1 de Desarrollo Urbano, Localidad de Puerto Percy - Clarencia Alternativa Nº2 de Desarrollo Urbano, Localidad de Puerto Percy - Clarencia Alternativa Consensuada, Localidad de Puerto Percy - Clarencia Alternativa Consensuada, Localidad de Puerto Percy Esquema de Estructuración Urbana, Localidad de Cerro Sombrero Alternativa Nº1 de Desarrollo Urbano, Localidad de Bahía Azul Alternativa Nº2 de Desarrollo Urbano, Localidad de Bahía Azul Alternativa Consensuada, Localidad de Bahía Azul ix