Estudio Actualización PRC Quilpué Etapa 2: Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica

Transcripción

1 1 Estudio Actualización PRC Quilpué Etapa 2: Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica

2 2 TALLER INTERINSTITUCIONAL EAE 1 Sistematización 2º Taller Inter-institucional El 2º Taller con los Servicios Públicos se realizó el día 23 de junio del 2016, en el salón de actos del Juzgado de Policia Local de Quilpué. El trabajo se organizó en dos bloques. En el primero se realizó una presentación en la cual se expusieron desde el punto de vista ambiental los Objetivos Ambientales, Criterios de Sustentabilidad y los Factores Críticos de Decisión, y posteriormente se procedió a presentar los ejes estratégicos y objetivos de desarrollo de la Imagen objetivo, y las Alternativas de estructuración territorial. En el segundo bloque se realizó un trabajo grupal, cuyo objetivo fue analizar y evaluar las alternativas de estructuración territorial, en función de los riesgos y oportunidades que estas representan. Para ello se formaron 4 grupos con los profesionales de los distintos servicios asistentes, grupos que se conformaron de la siguiente manera: Grupo Nº 1 ONEMI Regional Gobernación Provincial Marga Marga Municipalidad de Quilpué Delegación Urbana Consejo Regional de la Cultura y las Artes FOSIS Dirección de Obras Hidráulicas SEREMI MOP 2 Grupo Nº 2 SAG Municipalidad de Villa Alemana CONAF Jardín Botánico Nacional SEREMI Transporte SEREMI Salud Municipalidad de Quilpué Dirección de Gestión Ambiental Grupo Nº 3 Consejo de Monumentos Nacionales Municipalidad de Valparaíso SEREMI MINVU Municipalidad de Quilpué - Asesoría Urbana Grupo Nº 4 SERNATUR Ministerio de Bienes Nacionales SEREMI Economía SEREMI de Medio Ambiente Municipalidad de Viña del Mar Municipalidad de Villa Alemana

3 1.1 Síntesis de Resultados del 2º Taller Inter-institucional A continuación se presenta la sistematización del trabajo de talleres. Los siguientes son los resultados respecto de la Alternativa 1: Anillos : Tabla 1: Análisis Alternativa Nº1: Anillos Grupo Riesgos Oportunidades Nº 1 Mayor congestión La densidad mayor en el anillo central no es capaz de contrarrestar la tendencia de Consolida la imagen de barrio / ciudad. Mantener la estructura de barrio mejora la prevención de Riesgos (para ambas). ocupación territorial de demanda habitacional proveniente de Viña y Valparaíso. La propuesta de desarrollar sectores ya consolidados implica una mayor inversión para mejorar las condiciones urbanas. La zona de densidad media es muy grande. Nº 2 Áreas Verdes: Falta protección quebradas (áreas verdes y espacios naturales), sector Villa Olímpica y Pompeya. Sistema de centralidades y usos, Dificultad en accesibilidad, colapso y saturación vías aledañas. Sistema Vial: Ramón Ángel Jara como vialidad secundaria permite resguardar la vida de barrio. Áreas verdes: Potencia los corredores biológicos, la restauración de la biodiversidad de esteros y sus cauces, fomenta la recreación de los habitantes. Observaciones al margen: Existe una valoración positiva respecto del sistema de áreas verdes y espacios recreativos, el que ha sido destacado con un visto bueno en la lámina. Existe valoración negativa respecto del sistema de centralidades y usos, y las densidades habitacionales, lo que ha sido destacado con una cruz en la lámina. Nº 3 El Anillo de Circunvalación pudiera dividir los barrios Concentrar el comercio genera saturación de la zona Concentrar la densidad dentro de una circunvalación genera saturación No fomentar el turismo en el sector patrimonial En ambas propuestas Belloto Norte está abandonado Aprovecha la vialidad que entrega el PREMVAL y Proyecto Mejoramiento Troncal Urbano Genera conexiones intermedias entre los troncales Reconoce y le da continuidad a los cauces y esteros (áreas verdes) Sistemas Naturales corredores biológicos. Observaciones al margen: Existe una valoración positiva respecto del sistema de áreas verdes y espacios recreativos, el que ha sido graficado con un visto en la lámina. Se señala que debe graficarse la vialidad del PREMVAL. Se señala el poder aprovecha el Estudio de ESTRAVAL Nº 4 Que si no se consideran inversiones adecuadas las oportunidades detectadas pueden diluirse. Las densidades deben estar directamente vinculadas a los medios de transporte y vialidad estructurante Vialidad: la propuesta de anillo mejora el desarrollo interno. En vialidad paralela a ejes existentes longitudinales, perfil incluye ciclovías. Área verde acompaña la vialidad y distribuye espacialmente. Potenciar Ramón Ángel Jara como vialidad colectora Comercio centralizado Cumple rol ecológico el área verde (corredor biológico) 3

4 Por su parte, las opiniones respecto de la Alternativa Nº 2: Ejes, correspondieron a: 4 Tabla 2: Análisis Alternativa Nº 2: Ejes Grupo Riesgos Oportunidades Nº 1 Estructura de más de 10 pisos son Reconoce las quebradas y las integra al complejas en cuanto a la atención de servicios especializados (Bomberos). Se requiere crear condiciones adecuadas de anchos viales y alturas. No reconoce conexión vial entre Villa Olímpica y el Centro (presente en la alternativa 1) Le falta más conectividad norte sur. modelo. Mejora calidad de vida Reconoce el crecimiento tendencial de los roles que cumple Quilpué. Oportunidad del sector de Los Pinos Tejido urbano más blando que puede generar estructura vial más amplia. Desde el punto de vista territorial cultural la generación de subcentralidades es mejor. Permite mejor comunicación con otras comunas Genera conexión de zona industrial con el centro Reconoce las zonas que ya están más densas protegiendo las zonas que tienen mejor calidad de vida barrial. Mantener la estructura de barrio mejora la prevención de Riesgos (para ambas). Observación al margen: Zona industrial de Marga Marga se aleja del FFCC. El transporte de carga es lo que más ganancias le reporta a EFE. Nº 2 La Red vial permite implementar mayor cantidad de equipamiento. Sistema de centralidades y usos: ruptura de vida de barrio si Ramón Ángel Jara se genera como vía de primera categoría, tampoco permitiría una ciclovía en su trazado. Residuos en Villa Olímpica. Áreas Verdes: no hay conexión de corredores biológicos. Sólo protege ciertas quebradas. Red Vial: Ramón Ángel Jara evita congestión de Camino Marga Marga. Mejora el acceso a nuevo punto productivo Áreas verdes: protección de áreas naturales de quebradas. Sistema de centralidad: desconcentra y promueve los accesos; recupera actividad de barrio; invita a otros medios de transporte; recupera nuevos centros barriales; lugares de abastecimiento barrial de pequeña escala. Densidades: Descentraliza y distribuye mejor a la población en torno al Troncal urbano. Observaciones al margen: Existe una valoración negativa respecto del sistema de áreas verdes y espacios recreativos, lo que ha sido graficado con una cruz en la lámina, recogen la definición de las quebradas como áreas verdes. Existe valoración positiva respecto del sistema de centralidades y usos, y las densidades habitacionales, lo que ha sido destacado con un visto en la lámina. Nº 3 Corta los sistemas de corredores naturales Falta de subcentros al interior de las altas densidades. La alta densidad debe estar acompañada de equipamiento Pudiera ser un riesgo las densidades propuestas con la localización de la vivienda social. En ambas propuestas Belloto Norte está abandonado Reconoce la conectividad con Villa Alemana Usos de suelo distribuidos en los barrios Generación de nodos de enlace Reconoce las quebradas como áreas verdes Focaliza el uso comercial a lo largo del Troncal con las densidades medias. Usos en torno a nodo Villa Olímpica Mixtura de usos en torno a la alta densidad Pone en valor el Trocal sur como infraestructura intercomunal:

5 - Áreas verdes - Equipamientos - Etc. Observaciones al margen: Existe una valoración positiva respecto del sistema de centralidades y usos, y del sistema vial, los cuales han sido destacados con vistos buenos en la lámina. Se señala que debe graficarse la vialidad del PREMVAL. Se dibuja una zona de equipamiento en el Belloto Norte. Nº 4 Área verde queda desagregada en la propuesta, sin un rol Equipamiento: Dependiendo de las escalas y el tipo de equipamiento, asociado a la vía Troncal sur, podría atraer la energía para generar polos de crecimiento. Vialidad: Ramón Ángel Jara, transversalidad, conexión de Belloto Norte vía Troncal sur. A continuación se presenta una matriz de síntesis de resultados, la cual ha sido sistematizada bajo la misma metodología que se usó para la construcción de la alternativa consensuada. La opinión emitida por los distintos Servicios en cada una de sus mesas de trabajo se clasificó en base a los riesgos y oportunidades identificados para cada alternativa. De este modo, en verde se han identificado los aspectos positivos, advertidos como oportunidades, en rojo, aquellos que fueron visualizados como riesgos y en amarillo aquellos sistemas en los cuales no existió pronunciamiento o bien generaban un riesgo y una oportunidad de manera simultánea. 5

6 La presente tabla muestra el resultado de dicha sistematización: Tabla 3: Matriz de síntesis de resultados 2º Taller Inter-intitucional 6 Grup os ALTERNATIVA 1: ANILLOS ALTERNATIVA 2: EJES VIAL AV- R USOS DENS VIAL AV-R USOS DENS DESCRIPCIÓN Nº 1 Se manifiesta una mayor conformidad con la alternativa 2. Sobre la vialidad se indica la necesidad de incorporar la vía que conecte de manera directa el nodo del Troncal sur con Villa Olímpica hasta el Troncal urbano. Se valora el resguardo de las quebradas con áreas verdes. Sobre la estructura de anillos, valoran el resguardo de la identidad de la ciudad y los barrios, no obstante consideran como riesgo la magnitud del área con densidades medias de la alternativa 1, ya que genera mayor congestión. Nº 2 Se muestran favorables a la estructura de anillo para vialidad y áreas verdes, pero incorporando las quebradas de Villa Olímpica y Pompeya al sistema de áreas verdes, así como también rescatar el equipamiento deportivo en el sector del Belloto Norte. Sobre la vialidad, preocupa que aumentar la categoría de la vía Ramón Ángel Jara atente contra la vida de barrio, entre otras cosas por la escala de equipamiento que se permitiría. Nº 3 Se manifiesta mayor conformidad con la alternativa 2. En el sistema vial se propone incorporar el Troncal intermedio. De las áreas verdes les gusta la idea de generar anillos o corredores biológicos y recuperar las quebradas. Se recomienda incorporar zonas de subcentros en las densidades altas propuestas por la alternativa 2, así como también un subcentro en el Belloto norte, a la altura de la calle Belloto con Mateo de Toro y Zambrano. También se valora la definición de densidades medias en torno del Troncal urbano y las estaciones del Merval. Nº 4 En términos generales les gusta la estructura de anillos, especialmente en lo referido a la conectividad interna y las áreas verdes. Valoran a R.A.Jara como vía que conecte el Troncal sur con el sector del Belloto Norte. Se manifiestan abiertos a los dos sistemas de centralidades, señalan que las densidades medias y altas deben ir acompañando el sistema de transportes y las estaciones del Merval. A continuación se presentan los registros y el material del taller:

7 1.2 Registro de la actividad Lista de asistencia 7

8 8 ACTUALIZACIÓN PLAN REGULADOR COMUNAL DE QUILPUÉ REGIÓN DE VALPARAÍSO

9 1.2.2 Papelógrafo de trabajo Grupo Nº Papelógrafo de trabajo Grupo Nº 2 9

10 1.2.4 Papelógrafo de trabajo Grupo Nº Papelógrafo de trabajo Grupo 4

11 1.2.6 Fotografías del Taller 11