Foro Agricultura Familiar y Desarrollo Territorial

Transcripción

1 Foro Agricultura Familiar y Desarrollo Territorial Agricultura Familiar y Desarrollo Territorial Rural Alexander Schejtman

2 Contenido Concepto de AF y presencia en AL y México Tipologías: criterios y resultados en AL y México La nueva ruralidad como contexto Limitaciones de las estrategias tradicionales de DR Surgimiento de los enfoques territoriales El DTR y sus dos pilares Concepto de territorio Componentes claves del DTR y de sus dinámicas Potencialidades de un enfoque territorial en México

3 Tipos de pequeños productores

4 Para una tipología de la AF

5 Tipos de AF en América Latina PAISES AF AFD AFE AF/HR Brasil ,3 58,3 67,3 Chile ,2 27,0 78,9 México ,9 42,1 57,9 Guatemala ,0 33,4 10,7 Colombia ,5 99,5 11,2 Ecuador ,2 58,8 NA El Salvador ,8 37,1 NA Nicaragua ,5 75,5 NA

6 Tipos de AF en México TIPO NUMERO % Hogares rurales ,0 Agricultura Familiar ,9 Diversificada ,5 Especializada UP no Agricultura Familiar ,1

7 México: componentes del ingreso bruto de la AF FUENTE DE INGRESOS DIVERSIFICADA % ESPECIALIZADA % Agricultura 6,8 37,6 Ganadería 6,5 26,8 Recursos Naturales 2,8 4,1 Bienes y Servicios 27,6 2,9 Transferencias 4,9 5,8 Remesas 5,9 16,2 Salario en el campo 17,2 2,9 Salario fuera del campo 28,4 3,6 TOTAL 100,

8 Contextos de la AF AMPLIA DOTACION DE ACTIVOS 500mil familias ENTORNO DESFAVORABLE 11millones familia s ENTORNO FAVORABLE 6 millones familias REDUCIDA DOTACION DE ACTIVOS

9 La nueva ruralidad Globalización y apertura de las economías : el sendero del ajuste estructural La globalización de los sistemas agroalimentarios Impacto asimétrico de los cambios en las reglas del juego Concentración de la tierra y del capital educacional: Cambios en la dinámica del empleo Descentralización Demandas de participación y ciudadanía Cambios en los patrones culturales

10 El contexto global: mas allá de la coyuntura El cambio climático y la oferta de energía (agua y tierra cultivable) son tópicos de gran importancia geopolítica pues ponen en primer plano la cuestión de los límites al crecimiento y si hay en efecto, limites al crecimiento, los cimientos políticos de nuestro mundo se desmoronan haciendo que re emerjan intensos conflictos distributivos en y entre piases (modificado de Martin Wolf 2007 en el Financial Times, citado por A.Adams 2008)

11 Limitaciones de los enfoques convencionales No internalizan la heterogeneidad No incorporan la multiactividad No asumen las fallas de mercado y no asumen las nuevas reglas de funcionamiento de la economía No incorporan los encadenamientos No asumen la especificidad local No incorporan los vínculos urbanos como motor Se plantean como freno a la migración No incorporan el escalamiento y su coherencia macro Generan formas precarias de gobernanza Por lo tanto surgen

12 Algunos proyectos de DTR PROSAP; Mendoza Argentina personas PROLOCAL; Ecuador 6 microregines 31 cantones 800 mil personas y 600 como población objetivo cambia a PRODER PROMATA; Brasil 43 Municipios personas PRODAP I personas PRODECO Paraguay cadenas de valor LDRS

13 DESARROLLO TERRITORIAL RURAL El DTR es un proceso simultáneo de transformación productiva e institucional de un espacio rural determinado, que asegure reducir la pobreza y la desigualdad

14 Los dos pilares del DTR CRECIMIENTO INCLUSIVO Y SUSTENTABLE ACTIVOS DE LAS FLIAS RURALES PRODUCTIYIDAD DE LOS ACTIVOS TRANSFORMACION PRODUCTIVA DESARROLLO INSTITUCIONAL CONSTELACION DE ACTORES MODOS de INTERACCION AMBITO GOBERNANZA TERRITORIAL

15 QUE ES TERRITORIO Para el DTR territorio es un espacio rural con identidad y con un proyecto de desarrollo concertado socialmente. es una construcción social

16 Territorios funcionales En términos generales y operativos, la metodología empleada en el caso de México consistió en agrupar territorios siguiendo una matriz de intercambio de trabajadores entre municipios y en aplicar análisis de conglomerados a partir del flujo de trabajadores entre municipios Isidro Soloaga y Antonio Yúnez Naude

17 Territorios funcionales en México Isidro Soloaga y Antonio Yúnez Naude

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20 Criterios operativos del DTR (I) 1. De una visión agrícola a la incorporación sistémica de los vínculos entre agricultura, industria y servicios. 2. De la dicotomía urbanos-rural a la gradiente de territorios de lo metro a lo ruralmprofundo 3. Del espacio agrícola al espacio rural y los vínculos urbanorurales. 4. Del empleo agrícola a la diversidad de las estrategias de empleo y generación de ingresos de las familias del territorio 5. De microproyectos locales a inciativas articuladas con las tendencias y dinámicas sociales y económicas de mayor escala.

21 Criterios (II) 6. De intentar suplir con los proyectos las fallas institucionales y de mercado, a preparar a los agentes para enfrentar las condiciones reales de funcionamiento de mercados e instituciones 7. De políticas homogéneas a políticas, estrategias e instrumentos diferenciados de acuerdo con las condiciones, potencialidades y vocaciones de distintos territorios y de sus agentes sociales y económicos. 8. De políticas y proyectos de pobres con pobres, a iniciativas que articulan a los sectores rurales pobres con otros agentes sociales y económicos. 9. Del protagonismo público a uno privado-público.

22 Criterios (III) 10 De la inconsistencia entre los plazos de los proyectos y los tiempos de maduración de los procesos de desarrollo y una fuerte opción por el desarrollo de mediano y largo plazo de las capacidades institucionales a nivel territorial y local.

23 Componentes claves Coaliciones sociales Composición Recursos Proyecto Estructura Agraria y gobernanza de recursos naturales Disponibilidad Reglas de acceso y uso Tipos de actores Inversión Publica Tipos de inversiones Bienes publicos o privados Gobernanza de la inversión publica Dinàmicas Territoriales Crecimiento, Inclusion social Sustentabilidad ambiental Vínculos a mercados NGE) Reglas de gobernanza Derechos de propiedad Reglas de intercambio Ejercisio de derechos Ciudades pequeñas e intermedias Servicios Económicos Servicios social y demographicos Servicios politicos y culturales Estructura productiva Diversificación Vínculos Interiectoriales Tipos de firmas

24 Programas que ameritan enfoques territoriales Cruzada Nacional Contra el Hambre CNCH Programa para Democratizar la Productividad Prospera ( El programa Oportunidades reformulado) Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y los pequeños productores agrícolas

25 Puntos clave de un programa DTR Territorios funcionales con núcleos urbanos dinamizadores Grupos o coaliciones de acción local alianzas públicoprivadas como agentes territoriales Planes territoriales de mediano a largo plazo convenidos entre el programa y el agente territorial Acciones directas en los dos pilares y acciones concurrentes en brechas sociales y derechos de propiedad Inversiones : un fondo para el fortalecimiento de la capacidad de agencia del agente territorial y otro para mejorar los activos de las familias Un proceso de evaluación que parta con y acompañe paso a paso el programa

26 Muchas Gracias