REFORMAS NECESARIAS EN LA EDUCACIÓN PERUANA

Transcripción

1 REFORMAS NECESARIAS EN LA EDUCACIÓN PERUANA HUGO DÍAZ DÍAZ Hacia una educación del primer mundo: Agenda educativa Cámara de Comercio de Lima.29 de marzo 2011

2 Índic e Es posible saltos cualitativos relevantes? Desafíos al inicio de la década Escenario Las reformas

3 01 Es posible saltos cualitativos relevantes?

4 QUÉ CARACTERIZA UN SISTEMA EXITOSO, QUE MEJORA CON RAPIDEZ? Valora y hace atractiva la profesión docente. Mejora continuamente las prácticas de los docentes y de los directores haciéndolas muy eficientes. Brinda un soporte de asistencia a los estudiantes e instituciones educativas, en especial a grupos con mayores dificultades. Informe McKinsey 2007

5 UN SISTEMA DE BAJO DESEMPEÑO PUEDE CONVERTIRSE EN UN SISTEMA EXITOSO Buena calidad de formación para el profesorado, de capacidades de enseñar y de gerencia. Evaluación de los alumnos. Indicadores de desempeño que midan el progreso de alumnos y de centros de enseñanza y asignar los recursos necesarios. Adaptación del currículum y los estándares a las necesidades del país y sus regiones. Remuneraciones y reconocimientos adecuados para contar con docentes siempre motivados. Políticas educativas claras y sostenibles. Informe McKinsey 2010

6 02 Desafíos educativos al inicio de la década

7 TENDENCIAS EN LAS REFORMAS EDUCATIVAS De 1ra generación De 2da generación De 3ra generación Dirigidas a la ampliación de oportunidades. De modernización y equidad al interior de los sistemas educativos para responder a las demandas sociales. Para adecuar el sistema educativo a las exigencias de la sociedad del conocimiento, las nuevas tecnologías y la globalización. A partir de los 50 s A partir de los 80 s y 90 s Desde mediados de los 90 s El Perú no ha logrado plenamente las metas de las dos primeras reformas

8 OPORTUNIDADES DE ACCESO Y PERMANENCIA Alumnos ,856 Profesores ,296 Instituciones Educativas Presupuesto 2010 (millones) % Educación PBI Costos por alumno S/ Inicial Primaria Secundaria Superior no Universitaria Universidad 92,825 14, % 1,405 1,254 1,368 2,972 3,867 Tasa de Crecimiento de la matrícula Fuente. MED, Escale. Para el crecimiento de la matrícula universitaria la ANR y el II Censo Nacional Universitario

9 9.4 GRADOS DE ESCOLARIDAD PERO CON 1.2 MILLONES DE NIÑOS NO ATENDIDOS Edades/Grupo Déficit % 3 años 283, años 127, años 105, años 209, años 794, Analfabetos 7% - 11% a/ Fuente. Escale, Ministerio de Educación. a/ Depende de la fuente de referencia. El Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 estima en 7%; la ENAHO para ese mismo año en 11%.

10 NIVEL EDUCATIVO: BASE DEL AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD Y LA MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA Mayoría de los países aumenta su nivel educativo comenzando por la base Superior Secundaria Primaria Pirámide invertida Ej. EEUU El diamante Ej. Este Asiático hoy Avance lento Ej. Perú Transitar lentamente hacia mayores niveles educativos tiene un alto costo. Hay que cerrar pronto el déficit educativo para: Ser más competitivo y lograr más altas tasas de crecimiento económico. Adoptar y adaptar las TIC para que sean un factor decisivo de aumento de la productividad, de demanda y de inversiones de la economía mundial. Elevar los ingresos de los trabajadores.

11 PROGRESOS Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN BÁSICA Prioridades observadas Reforma del currículum. Materiales educativos. La carrera docente: racionalización de la oferta de formación, implementación de la Carrera Pública Magisterial. Evaluación de logros de aprendizaje y constitución del SINEACE. Regionalización, Municipalización de la Educación. En la normativa, fortalecimiento de la escuela. Mejora de la infraestructura escolar; mantenimiento preventivo de la infraestructura; equipamiento con TICs a escuelas de zonas más pobres.

12 En lectura, < Nivel 1 hay 3.7 alumnos en la escuela pública por cada alumno de escuela privada. Solo 12% de 100 alumnos de escuela rural logra Nivel 2. En matemática, < Nivel 1 está el 54% de alumnos de escuela pública y el 94% de 100 alumnos de escuela rural. BAJOS RENDIMIENTOS A LO LARGO DE LA ESCOLARIDAD Rendimiento de estudiantes de 2º de primaria Variable Lectura Matemática Nivel 2 <Nivel 1 Nivel 2 <Nivel 1 Público Privado Urbano Rural Fuente. ECE Ministerio de Educación Nivel 2: logra el aprendizaje esperado. <Nivel 1: no logra el aprendizaje esperado. No responde las preguntas más elementales

13 66.3% de alumnos peruanos tiene los desempeños mas bajos: está en el nivel 1a, 1b y debajo de 1b. En el nivel 4 está el 3%. Corea, Finlandia y Canadá tienen entre 6% y 10% de alumnos en el nivel 1a, 1b y debajo de 1b. En los niveles 4, 5 y 6 están entre el 40% y 46% Puntajes en lectura Entre 575 y 554 puntos Entre 549 y 529 puntos PISA 2009 País Shanghai China, Finlandia Hong Kong, Singapur, Japón, Corea del Sur, Nueva Zelanda, Canadá Portugal, España Entre 489 y 481 puntos Entre 447 y 401 Chile, Uruguay, México, puntos Brasil, Colombia, Argentina Entre 376 y 369 Panamá, Perú puntos Fuente. Pisa Informe español No estamos formando la elite que requiere la sostenibilidad del desarrollo del país

14 La repetición y el abandono escolar en primaria y secundaria se eleva a S/. 1,366 millones (10% del presupuesto sectorial) si se tiene en cuenta que un repitente ocupa una plaza al año siguiente. En primaria hay tres veces más de repetidores en área rural que en área urbana. La repetición en 2º grado de primaria es de 11.5% pero en área rural llega al 20.5% INEFICIENCIA ACADÉMICA: CUÁNTO CUESTA? Matrícula Primaria Matrícula Secundaria Repetidores Primaria Secundaria Abandonos Primaria Secundaria 6.7% 5.0% 1.8% 8.6% Costo/Alumno Primaria Costo/Alumno Secundaria Costo total S/. Repetición Abandono Fuente. Escale, MED. Datos corresponden al año 2009 % Total 3 747, , , ,050 67, ,246 1,254 1, , , ,928

15 Competencias adoptadas en los países de la Unión Europea Perú: Competencias y capacidades en el currículum de la educación básica regular Primaria Secundaria N Competencias N Capacidades Comunicación en la lengua materna 2. Comunicación en una lengua extranjera 3. Competencia matemática y científico y tecnológica 4. Competencia digital 5. Aprender a aprender 6. Interpersonales y cívicas 7. Espíritu emprendedor 8. Expresión cultural

16 PROGRESOS Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA Y SUPERIOR América Latina: Competencias indispensables y difíciles de encontrar en opinión de los empresarios. Competencias Indispensables Difíciles de encontrar Trabajo en equipo 78% 38% Comunicación personal 73% 36% Relaciones interpersonales 69% 35% Toma de decisiones 66% 33% Negociación 57% 32% Liderazgo 55% 28% Creatividad / Innovación 54% 25% Gerenciales 54% 24% Implementación 51% 23% Comunicación FUENTE. Manpower. escrita Integración del talento 50% humano en el mundo 21% laboral. Serie Aprender / Emprender 2008

17 Indicador Arge ntina Brasil Chile Colo mbia Perú México España Población con educación terciaria completa 14% 8% 13% s/i 15% 18% 25% Ranking Universidades 2010 Entre las 500 mejores del mundo (Academic Ranking World Univer) Gasto Educación Superior/ Gasto Educación 17% 19% 16% 19% 17% 11% 20%

18 PROBLEMAS DE LA GESTIÓN Traducción de políticas en prácticas exitosas (Municipalización, Carrera Pública Magisterial, Alfebetización ). Bajos niveles de ejecución del gasto de inversión. Corrupción. Institución educativa desplazada como eje de las reformas.

19 03 Escenario

20 Consensos en cuanto a prioridad de la educación. 134 mil niños menores de 15 años menos. Incremento de 70 mil personas en el grupo 15 a 24 años. Perspectiva económica favorable. Agenda pendiente: evaluación de principales programas de la administración

21 04 Las Reformas

22 Infancia Educación Rural Estándares y Currículum Enfoque intersectorial de atención de grupo 0-8 años. Educación inicial universal para niños de 4 y 4 años. Alfabetización básica al terminar el 3º grado. Campañas preventivas de detección de discapacidades. Énfasis en lectoescritura, matemáticas, valores y educación para el trabajo. Organización de la educación rural en redes de centros y de equipos de acompañamiento. Aprovechamiento de experiencias exitosas. Estándares de logro para el sistema. Reestructuración curricular: racionalización; revisión de capacidades fundamentales. Estrategias para las competencias de manejo del idioma extranjero y digital, emprendimiento.

23 Carrera Pública Magisterial Escuela y Gestión educativa Educación Técnica y Profesional Ajuste normativo y de calendario de implementación. Puesta en marcha de procesos no iniciados Perfeccionamiento de procedimientos de nombramiento y contrato de docentes. Remuneraciones de profesoras de educación inicial. Nueva estructura orgánica Modernización tecnológica y de procedimientos. Carrera administrativa. Programa de largo plazo de formación de cuadros gerenciales. Reorganización del área de gestión pedagógica. Recuperación de liderazgos. Actitudes favorables a la investigación científica y tecnológica asociada a la competitividad desde la educación inicial. Racionalización normativa; generación de una cultura emprendedora. Incentivos para el desarrollo de esquemas de gestión flexibles, incluida la participación de empresas.

24 Educación Superior Presupuesto Sistema integrado de educación superior Observatorios del mercado laboral y de orientación de las ofertas de formación. Carreras acreditadas con reconocimiento internacional Fortalecimiento de relación centros de formaciónempresas. Incremento anual de 0.25% del PBI Implementación de canastas básicas de recursos por alumno, aula y centro educativo. Mejora de la capacidad de ejecución de presupuesto de inversión; descentralización de la ejecución del gasto.

25 Por cada habitante con educación superior en área rural hay 6.1 en área urbana. Con educación universitaria la relación es de 1 a 8.6. Arequipa, Callao, Moquegua, Lima: entre 41% y 46% de población con educación superior; Huancavelica, Amazonas, Cajamarca y San Martín: entre 12% y 15%. 96% de la oferta de educación superior está en las áreas urbanas y 43% en Lima Población con educación superior -Universitaria Urbana -Universitaria Rural - Universitaria , , % 14.2% 3% 1.2% 5 922, , % 19.8% 6.2% 2.3% Perfil socio demográfico del Perú. Censo de Población y Vivienda INEI

26 Toda institución de enseñanza debe convertirse en una gran institución de enseñanza, ambiciosa en sus aspiraciones (David Hopkins, Reino Unido) El éxito del alumno en su aprendizaje es asunto no negociable (Ministerio de Educación de Ontario, Canadá)

27 Las instituciones de enseñanza que logran definir y compartir un claro conjunto de valores y entienden lo que éstos significan para desarrollar comunidades, hábitos y relaciones de profesores y alumnos, así como para la naturaleza de sus políticas y prácticas, aumentan al doble su capacidad de controlar su propio desarrollo. Tony Booth. Cómo pueden las culturas escolares contribuir con un desarrollo inclusivo en las instituciones de enseñanza?

28 01 EL PUNTO DE PARTIDA

29 Perfil de un egresado Memorista, no razona o piensa lógicamente. No lee. Escasa formación emocional para buscar la verdad. No sabe redactar. Cultura general limitada Miedo al fracaso Depende del profesor. Cuánto reflejan el currículum y las prácticas docentes estas necesidades? América Latina: Competencias más difíciles de encontrar por los empleadores Liderazgo 38% Creatividad/ Innovación 36% Toma de decisiones 35% Negociación 33% Gerenciales 32% Implementación 28% Trabajo en equipo 25% Comunicación personal 24% Relaciones interpersonales 23% Comunicación escrita 21% Fuente. Manpower. Integración del Talento Latinoamericano en el Mundo Laboral. 2007

30 Capacidades Primaria Secundaria Área de Formación 1º 2º 3º 4º 5º 6º 1º 2º 3º 4º 5º Comunicación Matemática Personal Social Historia Geografía Economía Formación Ciudadana y Cívica Familia y Relaciones Humanas Ciencia y Ambiente Arte Religión Educación Física Inglés Educación para el Trabajo Total N Competencias N Capacidades

31 HABILIDADES DEFICITARIAS Desempeño de estudiantes peruanos está en el tercio inferior de América Latina. Convertido a escala vigesimal la máxima calificación es 11; las mínimas entre 06 y 07. Habilidad Chile Colombia Perú Lectura Narración 70.1% 60.5% 54.3% Argumentación 51.7% 39.2% 31.3% Descripción 60.8% 48.2% 43.0% Explicación 39.3% 37.3% 33.6% Palabras, Expresiones 62.8% 53.1% 47.5% Reconocimiento de objetos y elementos Matemática 60.8% 52.9% 50.1% Solución problemas simples 45.8% 39.1% 36.4% Solución problemas complejos 44.2% 39.4% 33.8% Fuente. Unesco-Llece 2006, 3 grado en Lectura y Matemática.

32 PERÚ: REZAGO EN INDICADORES Indicador Posición ranking competitividad Salud y Educación primaria -Educ. Superior y Capacitación -Preparación tecnológica -Innovación Lectura. Pisa Nivel 1 o inferior -Niveles 4,5,6 Puesto entre 64 países Costos por alumno CEPAL US$ 2000 Indice: Perú= 1.00 Inicial Primaria Secundaria Argen tina % 7% Brasil Chile Colo mbia % 7% % 10% % 6% % 5% Perú % 3% México España % 21% EE UU % 31% 17

33 DESAFÍOS DE LAS REFORMAS DE TERCERA GENERACIÓN Globalización progresiva del Currículum en áreas de carácter universal. Desarrollo de competencias de manejo de nuevas tecnologías. Impulso de la enseñanza del inglés.