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Transcripción

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2 Tributos Municipales Aplicar título de la exposición Dfdsfsdfdsfdsf sdfdsfsdfdfdsf Eduardo R. Mujica Socio Abeledo Gottheil Abogados

3 Extraterritorialidad Se intenta gravar a contribuyentes foráneos (como sujetos pasivos y por solidaridad) Se grava riqueza foránea

4 Tributos extraterritoriales Contribución n que incide sobre la Actividad Comercial, Industrial y de Servicios Tasa de abasto Derechos de Publicidad y propaganda

5 Derechos de Publicidad y Propaganda Está constituido por la publicidad y propaganda que se realice en la vía v a pública, p o que trascienda a esta, así como la que se efectúe en el interior de locales destinados al público, p cines, teatros, comercios, campos de deportes y demás s sitios de acceso al público, realizada con fines lucrativos o comerciales. No comprende: La publicidad que se refiere a las mercaderías as objeto de la actividad de la empresa cuando se realice dentro del local o establecimiento. La exhibición n de chapas de tamaño o tipo donde consten solamente nombres y especialidad de profesionales con título t tulo universitario

6 Derechos de Publicidad y Propaganda Problemática actual La publicidad interior. La publicidad realizada por terceros.

7 Cuestionamientos legales Inconstitucionalidad Violación n de normas federales Violación n de normas provinciales Violación n de normas municipales

8 Naturaleza jurídica Hecho imponible no contempla contraprestación n alguna Contraprestación n inexistente Desproporción n entre recaudación n y costo del eventual servicio Naturaleza jurídica: Impuesto

9 Comisión n Federal de Impuestos Dictamen 27/07 En caso de la publicidad y propaganda en la vía a públicap blica,, se trata de un precio público p o canon; no tiene naturaleza tributaria. por anuncios o anaqueles colocados en el interior de los locales comerciales, es un impuesto y, como tal, análogo al Impuesto a las Ganancias. Se encuentra en pugna con el régimen de coparticipación n federal de impuestos.

10 Violación n de normativa provincial Normas provinciales El caso de la Provincia de Buenos Aires y la ley : el Fondo para el Fortalecimiento de los Recursos Municipales

11 Ley provincial ARTÍCULO 42.- Crear el Fondo para el Fortalecimiento de Recursos Municipales que tendrá como objetivos lograr la simplificación tributaria, la compensación n y el incremento de los recursos asignados a los Municipios que no apliquen gravámenes retributivos por los servicios y/o conceptos que se indican a continuación, n, sin perjuicio de que continúen y/o implementen su prestación: a) Faenamiento,, inspección n veterinaria y bromatológica, visado de certificados u otro tipo equivalente de tasa de abasto o derecho. b) Publicidad y propaganda hecha en el interior de locales destinados al público p (cines, teatros, comercios, supermercados, centros de compras, campos de deportes y similares).

12 Violación n de normativa municipal Falta de publicación n de las ordenanzas Ausencia de hecho imponible Falta de legitimación n pasiva Actas. Invalidez. Retroactividad Vicios en el procedimiento

13 Tercerización Jimenez,, María a Elena (Red Sol Salta) acción de inconstitucionalidad c/municipalidad de la Ciudad de Salta. Corte de Justicia de Salta 9/02/2010

14 Falta de publicación n de ordenanzas Municipalidad de Santiago de Liniers c/irizar, José M. CSJN 19/10/04. Municipalidad de Alberti c/l Oreal Arg. s/apremio y Municipalidad de Alberti c/unilever de Arg. s/apremio.. Cámara C de Apelaciones en lo Civil y Comercial del Departamento Judicial de Mercedes, Sala I (17/9/09). Municipalidad de Benito Juarez c/gillette Arg. s/apremio.. Cámara C de Apelaciones en lo Civil y Comercial del Departamento Judicial de Azul, SalaI (1/6/09).

15 Jurisprudencia La Salteña a c/municipalidad de Gral. Belgrano s/pretensión n anulatoria Juzgado en lo Contencioso Administrativo del Dpto. Judicial de Dolores, sentencia del 21/09/09. Fiat Argentina c/municipalidad de La Carlota s/demanda contencioso administrativa. Cámara C de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Contencioso Administrativo de Primera Nominación n de la Segunda Circunscripción n Judicial, con asiento en Río R o Cuarto; Provincia de Córdoba, C sentencia del 12/04/10.

16 Alternativas para su discusión Sede administrativa Sede judicial local La impugnación n del acto administrativo, el juicio de apremio, el pago previo y las medidas cautelares. El fuero federal. La acción n declarativa y las medidas cautelares. La Comisión n Federal de Impuestos.

17 Tasa de Abasto Es un tributo a la introducción n de mercaderías as Opera como una aduana interior Interfiere en el comercio interjurisdiccional

18 Tasa de Abasto Provincia de Buenos Aires, ley : Fondo para el Fortalecimiento de los Recursos Municipales.

19 Principales cuestionamientos Legitimación n municipal para el control bromatológico La Constitución n Nacional, el Código C Alimentario Nacional y sus normas reglamentarias La prohibición n de establecer aduanas interiores La prestación n del servicio: la oportunidad legal para su ejercicio como requisito de validez de la tasa Desproporción n con el costo del servicio Analogía a con impuestos nacionales coparticipados

20 Consecuencias Distorsión n del sistema tributario Violación n de principios, derechos y garantías as constitucionales Inseguridad jurídica