PLAN MUNICIPAL SOBRE DROGAS MUNICIPALIDAD DE CAMPANA Proyecto de Plan para el 2º Semestre 2012

Transcripción

1 PLAN MUNICIPAL SOBRE DROGAS MUNICIPALIDAD DE CAMPANA Pryect de Plan para el 2º Semestre 2012

2 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO En el presente pryect se prpne la elabración de un Plan de intervención municipal sbre el prblema de las adiccines, especialmente a drgas y alchl, cntand para ell cn la cnsultría y asesramient de la Escuela de Frmación de Pryect U.N.O. Una Nueva Oprtunidad Asciación Civil, rganización dedicada al abrdaje de las adiccines de recncida trayectria en el ámbit nacinal e internacinal. Ns basarems en una visión cmpleja, multicausal, glbal e integral del fenómen de cnsum de drgas y el cncimient particular de la realidad del municipi. Es a partir de la realización de un estudi diagnóstic que pdrems identificar claramente las necesidades de la pblación y así plantear nuestras hipótesis de trabaj. Ns prpnems planificar un prces de intervención sustentable basada en la prirización de bjetivs, la evidencia existente, la experiencia y ls recurss dispnibles. Las reunines mantenidas cn la Secretaría de Desarrll Human ns han permitid tener una aprximación a las necesidades, bjetivs y ptencialidades de la Secretaria, pudiend así elabrar este pryect definiend tres líneas de acción cmplementarias para el inici de este Plan: 1 Investigación / Relevamient a- Diseñ de instruments de reclección de dats b- Diseñ y crdinación de prcess de reclección de dats c- Análisis y presentación de resultads 2 Capacitación / Frmación a- Diseñ de espacis de capacitación b- Gestión de ls espacis de capacitación cn prfesinales idónes en el tema c- Seguimient y asesramient para participantes 3 Orientación Familiar a- Diseñ del servici de asesramient a familias b- Prvisión de infrmación relevada, sistematizada y actualizada de psibilidades de atención a cada demanda cncreta c- Asesramient cntinu para rientadres sbre las psibilidades para cada tip de demanda ANTECEDENTES Según las Nacines Unidas, el us indebid de drgas es un de ls veinte principales factres de riesg para la salud a nivel mundial y un de ls diez más imprtantes en ls países desarrllads. El Infrme Mundial sbre las Drgas (UNODC 2009) cnsidera que el númer ttal de persnas que cnsumen drgas ilícitas supera ls 250 millnes (4% de la pblación

3 mundial). Se estima que 38 millnes desarrllan una adicción, per tan sl uns 4,9 millnes (13%) reciben tratamient y atención científicamente cmprbads. Este infrme de Nacines Unidas, brinda dats glbales de una prblemática que ha crecid expnencialmente, dnde las estrategias de intervención se muestran insuficientes cn relación al desarrlla del prblema. En nuestr país, a partir del advenimient de la demcracia, la atención de la prblemática de las drgadependencias fue asumida pr ONG s que se cmprmetiern a dar una respuesta a esta prblemática desde la cmunidad. Hacia principis de ls 90`se rganizarn en una Federación de Organizacines (FONGA). En ese entnces alguns municipis articularn intervencines preventivas asistenciales cn estas ONG s. A partir de ls 90 se crea la SEDRONAR y lueg la Secretaria de las Adiccines de la Prvincia de Buens Aires que desarrlla la creación de ls CPA (Centrs Preventivs Asistenciales) ls cuales se extienden en tda la prvincia cm la respuesta a las adiccines, generand una estructura estatal que diera respuesta glbal en el territri prvincial. Ls CPA se encuentran distribuids en la prvincia, per desde el nuev mileni han presentad serias dificultades de funcinamient, entrand en un clar prces de invlución. En este mment ns encntrams ante un cambi de paradigma, dnde se bserva un prces reflexiv de ls distints actres y sectres invlucrads en el tema, primand la necesidad de evaluación y c cnstrucción, a la ejecución prematura de intervencines anacrónicas, inadecuadas y n sustentables. CONTEXTO LOCAL El Municipi de Campana cuant cn un CPA, se prpne cncer en prfundidad su funcinamient y cnjuntamente definir las psibilidades de integración en este presente pryect. La pblación del municipi que asciende a casi habitantes requiere de un servici específic que atienda las necesidades de la pblación en materia de adiccines en ls siguientes ejes: 1.- Infrmación, rientación y frmación 2.- Prevención y detección precz 3.- Derivación a circuits de atención La investigación a través de un estudi permitirá la elabración de tras prpuestas sustentadas en la prpia realidad. En este sentid, las cnclusines, prpuestas y resultads btenids, validads cn agentes significativs del municipi, permitirán garantizar la adecuación de prpuestas a sus necesidades y prácticas ctidianas. FUNDAMENTACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO Esta prpuesta de vanguardia prmueve el recncimient de las ptencialidades y saberes del ámbit públic y privad, en este cas el tercer sectr, relación necesaria para llevar accines sustentables en el tiemp. N tenems cncimient de este tip de pryects en nuestr país recnciend antecedentes en países cm España, dnde la gestión de ls recurss estatales en materia de drgas sn administrads y ejecutads pr ONG s.

4 Pr l tant l que hems cuidad en la presentación de este pryect es prtegerns de la ilusión de reslver la prblemática cn prpuestas de intervención asistencial, para dar pas a la evaluación diagnóstica de las necesidades y ls recurss que están perand y desde allí diseñar una plan regid pr la: - Explración y garantía de viabilidad - Selección y definición de bjetivs y prgramas según evidencias dispnibles. - Definición del plan de evaluación Recncems que el territri lcal, pr prximidad al ciudadan y su realidad, cm un espaci privilegiad dnde realizar valración de intereses, necesidades y aspiracines cn el fin de emprender accines scieducativas de crrespnsabilidad pr parte de tdas las fuerzas y agentes implicads en el prces de desarrll de la Cmunidad. La participación activa es una referencia principal de un mdel emergente rientad hacia la capacitación cmunitaria (jóvenes, familias, agentes, etc.) y la creación de recurss hacia la rientación, prevención, tratamient y la reducción de riesgs en el cnsum de drgas. Un Plan Municipal sbre Drgas, basad en un mdel de atención integrad que pririza la prevención es la estrategia más eficaz ante el cnsum de drgas y su prblemática asciada. OBJETIVO GENERAL Prpner un Plan de Acción Municipal Integral en Adiccines. Objetivs Específics - Generar un espaci de rientación sbre el cnsum de drgas, cnsum prblemátic y tras cnductas de riesg asciadas. - Brindar capacitación a ls diferentes sectres invlucrads en prevención y atención. - Dtar al municipi de herramientas y recurss permanentes para el abrdaje de cass. - Aumentar el nivel de planificación técnica en la prgramación de actividades. - Definir accines adaptadas que den respuesta a ls diferentes agentes implicads en el fenómen del cnsum (secretarias, familias, educadres, jóvenes, etc.). - Sensibilizar el municipi sbre el tema de las drgas y su prevención. - Prtclarizar y prmver el trabaj cnjunt desde el ámbit prfesinal del municipi. - Crear estrategias de evaluación y btención de dats que permitan rerientar el Plan de Intervención. POBLACIÓN A LA QUE VA DIRIGIDO

5 La rientación está dirigida a la pblación en general, institucines educativas y de salud, y td aquel agente que necesite de esta intervención. Especialmente la prevención estará dirigida a jóvenes y familias. La Frmación está dirigida en principi al ámbit dcente y a ls agentes de salud. Para un desarrll integral se precisará de la interrelación de ls diferentes agentes sciales del municipi cn el fin de generar reflexión y prpuestas de actuación, ampliand las diferentes sinergias para un abrdaje del cnsum de drgas. - Servicis de salud. - Prfesinales de la educación. - Agrupacines de jóvenes. - Referentes plítics. - Prmtres de diversión ncturna. - Cuerps de seguridad. - Centrs religiss - Centrs educativs. METODOLOGÍA La sensibilidad y vluntad del municipi de Campana pr pner en marcha accines en el abrdaje de la drgadependencias, rigina la necesidad de pner en marcha la elabración de un plan que, desde una óptica sci-critica, cmprmetid cn la transfrmación y el cambi scial, apuesta pr un mdel de intervención basad en la cmunidad, dnde la investigación, reflexión y acción sn dimensines interdependientes que se fusinan en una misma línea, y hace de ests elements tres mments indisciables que cexisten y tienen sentid sl en su referencia mutua. El pryect de elabración del Plan busca la adpción de rles de crrespnsabilidad pr parte de tdas la fuerzas y agentes implicads en el prces, de manera que la participación activa de la cmunidad cnstituye una cndición imprescindible para la creación de un mdel preventiv emergente rientad hacia la capacitación cmunitaria (jóvenes, familiar, agentes ) y la creación de recurss rientadres y frmativs en prevención, tratamient de la adicción y reducción de riesgs en el cnsum de drgas. A partir del cncimient de situación actual del municipi en relación al cnsum de drgas y la perspectiva de ls referentes institucinales que trabajan ctidianamente cn ls jóvenes y la pblación en general, se elabrará de frma participativa prpuestas de actuación, rganizada técnicamente pr ejes de intervención y prgramas. El prces de elabración del Plan se desarrllará tmand cm elements estratégics de primer rden para su elabración e implementación: 1) Cmprmis plític 2) Participación de prfesinales y agentes significativs Para ls prcess de trabaj se utilizarán cm medis metdlógics: 1) Expsición detallada de situación para análisis reflexiv

6 2) Identificación de ls stakehlders. Strategic Management: A Stakehlder Apprach, (Pitman, 1984), grups individus interesads que pueden afectar sn afectads pr las actividades del Plan, cnsiderads cm un element esencial en la planeación estratégica. 3) Análisis DAFO. Facilitación del análisis critic de realidad 4) Inventari de servicis e intervencines existentes 5) Encuestas de pinión estratégica para elabración del Plan. Prspección de pinión y priridades. Fase 1 Evaluación y diagnóstic Serie de encuentrs cn el Secretari y la Dirección a carg de la implementación del Plan (Niñez y Adlescencia). Análisis de la situación actual (Estudi de camp), antecedentes de accines, prpuesta de primer intervención. Diseñ del Centr de Orientación en Adiccines. Presentación y divulgación del plan. Fase2. Asegurar viabilidad - Encuentr cn respnsables plítics de señalamient de necesidades detectadas en investigación y de cmprmis en el desarrll del plan y mdel de cambi - Valrar ls recurss dispnibles: capacidad interna, espaci físic, dispnibilidad de apys externs - Ejecución de Jrnadas de sensibilización y capacitación Fase3. Definir el Plan, implementación y evaluación (ejes y prgramas) - Cnstitución de cmisión participativa del Plan quienes rientan, junt a ls respnsables técnics, accines que desarrllar en ls diferentes ejes de intervención. - Prspección de intereses y prpuestas de acción. Reunines de trabaj. Definición de priridades y bjetivs Prpuesta de prgramas y accines según adaptabilidad lcal Validación de prpuestas - Redacción del plan de evaluación de prces y resultads - Presentación y divulgación. Fase 4. Ejecución Fase 5. Evaluación. Fase 6. Análisis y presentación de resultads, presentación de nuev plan Crngrama detallad de las actividades Fase 1 Juli de 2012 Fase 2 Agst de 2012 Fase 3 Septiembre 2012 Fase 4 Octubre de 2012 Fase 5 Nviembre de 2012 Fase 6 Diciembre de 2012

7 Resultads prevists Cntemplar resultads cualitativs y cuantitativs - Clima cperativ - Cumplimient de actividad del pryect según crngrama - Aprbación y satisfacción psitiva muy psitiva del desarrll de pryect y cntenids - Impact en medis divulgativs SISTEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO El equip técnic implicad en la elabración del Plan revisará y evaluará las tareas realizadas en cada mment de su prces desarrll. - Evaluación Inicial: Planificar, identificar y rganizar - Evaluación Prcesal: Realizar seguimient, crregir y rientar y evaluar actividades - Evaluación Final: Valración final, revisión general, cnsecución de bjetivs y prpuesta de seguimient. Se cmbinaran técnicas cuantitativas y cualitativas para el seguimient y evaluación del pryect. Indicadres de evaluación Nº Participantes en cmisión técnica y participativa Grad de participación y representación en ámbits y ejes del Plan Participación de jóvenes Cumplimient del desarrll del Plan según crngrama Grad de suficiencia y satisfacción de ls participantes hacia: Plan de crdinación Objetivs y prpuesta de prgramas y accines Prtcls de detección y rientación Plan en la Planificación perativa anual de cumplimient del Plan Plan evaluativ Valración de impact Aprbación y presentación del Plan. Fuentes de Verificación de ls indicadres prevists que permitan cntrastar ls indicadres definids en el punt anterir - Actas y trascripción de sesines de trabaj grupal. - Actas de reunión de valración del equip técnic sbre el desarrll de pryect. - Encuesta de satisfacción de ls interesads-participantes

8 - Valración cualitativa de validación en grups-fcales - Dictamen reslutiv de aprbación del Plan RECURSOS Pryect U.N.O. prveerá ls recurss técnics para el diseñ, planificación, supervisión y evaluación del presente plan cntand cn su red de cnsultres nacinales e internacinales en la materia. El Municipi tendrá a su carg las cuestines perativas, pniend a dispsición ls recurss humans que cnsidere, teniend este plan cm primera necesidad cntar cn un referente del municipi que participe especifica y exclusivamente del desarrll de este plan.