TÉRMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Levantamient de infrmación de indicadres de línea base, desarrll de un sistema de infrmación gegráfic de mnitre ambiental y prpuesta de estrategia de desarrll del sectr ladriller para el Gbiern Autónm Municipal de Mnter Santa Cruz Objetiv de la cntratación: Obtener un grup de indicadres específics de línea base para la generación de cambis en el sectr prductr ladriller artesanal, desarrllar un sistema de infrmación gegráfic de mnitre ambiental y prpner una estrategia sectrial ambiental de desarrll ladriller para el Gbiern Municipal de Mnter. Área Respnsable de la Actividad: Swisscntact Blivia Prfesinal GAMM a carg de la actividad: Andrea Priet Dirección: Calle Marian Cuellar, Nº 225 Mnter Teléfns: Prfesinal Swisscntact a carg de la actividad: Juan Cabrera Dirección: Av. Ramón River, Nº 846, Edif. Picass, Of. 601 Teléfns: Extensión: 106 Fax: Crre Electrónic respnsable GAMM: slucines.ambientales@live.cm Crre Electrónic respnsable Swisscntact: juan.cabrera@swisscntact.rg 1. ANTECEDENTES La Fundación Suiza de Cperación para el Desarrll Técnic, Swisscntact, es una rganización recncida pr la ZEWO (rganism supervisr de ONGs en Suiza) que prmueve el desarrll ecnómic, scial y ambiental en determinads países a través de prgramas y pryects que apyan a las persnas para que se integren cn éxit a la ecnmía lcal. En Blivia, Swisscntact ejecuta diverss pryects en áreas prductivas, sciales y mediambientales. El Prgrama Eficiencia Energética en Ladrilleras y Yeseras Artesanales (EELA), financiad pr la Cperación Suiza y ejecutad pr Swisscntact, tiene cm fin cntribuir a mitigar el cambi climátic a través de la reducción de las emisines de gases de efect invernader (GEI) y mejrar la calidad de vida de la pblación bliviana, prmviend la implementación de mdels integrales de prducción más limpia en ladrilleras y yeseras artesanales que cntribuyen a mejrar la eficiencia energética y el increment de las utilidades en el prces prductiv de ladrills y yes. EELA, a través del cmpnente Desarrll Sstenible en cnveni cn el Gbiern Autónm Municipal de Mnter (GAMM) inicia su trabaj en las ladrilleras artesanales de Mnter a través de desarrllar un estudi de indicadres de línea base del sectr, una platafrma SIG de mnitre ambiental y una prpuesta de estrategia sectrial ambiental de desarrll; de frma de que a la finalización de ls estudis y prpuesta, el Gbiern Autónm Municipal de Mnter, cm del pryect EELA, puedan en inici apyar la gestión ambiental del municipi y apy al sectr ladriller; y en un plaz median -lueg de la implementación de actividades-, evaluar ls impacts lgrads en ese cntext. 1

2 El estudi pretende entnces, cncer y medir ls factres de prducción, eclógics, ecnómics, tecnlógics, plític administrativs y de ferta, para la generación de cambis en el sectr, el emplazamient gegráfic de las actividades del sectr a través de un sistema de mnitre SIG, previend que ls misms sean utilizad en una estrategia sectrial ambiental de desarrll. 2. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA La cnsultría tiene el bjetiv de btener un grup de indicadres que sirvan de línea base para la generación de cambis en el sectr prductr ladriller artesanales del municipi de Mnter y permita su mensura y evaluación a la finalización de las intervencines del Gbiern Autónm Municipal de Mnter y el pryect EELA, así cm la elabración de una platafrma de Infrmación Gegráfica (SIG) y una estrategia sectrial ambiental de desarrll. 3. ALCANCES DE LA CONSULTORÍA El trabaj deberá ser realizad en tdas las jurisdiccines de las asciacines de prductres de ladrill artesanal en el municipi de Mnter, cnsiderand ls bjetivs del Gbiern Municipal, el pryect EELA y en permanente crdinación cn ls asesres de swisscntact y respnsables del Gbiern Municipal. Ls alcances que cntempla la cnsultría cnsideran: 1. Identificar y evaluar las cndicines generales del sectr prductr de ladrill artesanal en el municipi de Mnter en sus etapas básicas (expltación de materia prima, prducción y cmercialización), cnsiderand mínimamente la generación de la siguiente infrmación pr cada unidad prductiva y/ pr cada prpietari: Infrmación general Prpietari@(s) (Nmbre-s) Estad del derech prpietari Organización a la que está asciad el prductr Dcuments cn ls que cuenta para el desarrll de su actividad (Permiss, patentes, NIT, trs) Acces a crédits/ acces a financiamient (características, prcedimients) Existencia de apy públic institucinal/ongs/privads (características) Ubicación yacimients (fuente de materia prima) y de insums (Agua, aserrín, sda cáustica, etc.) Permis para extracción de materia prima Númer de hrns Unidades prductivas (UP): Ubicación plític administrativa (dirección, OTB, distrit) Tip de tenencia (prpietari / alquiler) Añ de inici de prducción Superficie estimada que cupa la UP Actividades que se desarrllan en la UP relativas a la prducción (mldeads, secad, quemad, trs) Actividades que se desarrllan en la UP n relacinadas cn el prces de prducción (Residencia, servicis, cmercis, trs) Servicis cn ls que cuenta (Agua, saneamient, gas, electricidad, trs) Tip de energía eléctrica (Trifásica, mnfásica) Hrns Material materiales usads en la cnstrucción del hrn 2

3 Espesr de pared del hrn Edad y Estad de cnservación Tip de hrn (Vlcán, MK, Hffman, etc.) Tip de cmbustible utilizad (Gas, leña, trs) Características de mantenimient (tip, ítems, csts, trs) Prducción Tip de prducts (características técnicas) Prprción de prducción pr tip (Cuantitativ y prprcinal) Pes prmedi del prduct (pr tip) Númer de veces que quema cada prduct pr añ/pr épca (alta/baja) Cantidad de unidades de ladrills prducidas pr quema/pr prduct/pr añ/pr épca (alta/baja) Tiemp de quema de una hrneada (hrs) Tiemp de mezclad, mldead y secad/tn de ladrills (hrs/tn ladrills) Herramientas, máquinas y equips utilizads en la prducción (Si existe) Características de equips alquilads para el prces prductiv (tip, cst de alquiler, tiemp de us) Mejras en el prces prductiv (de acuerd a criteri del prductr) Riesg Percepción de riesg Medidas que adptan ante el riesg (resiliencia) Percepción sbre el impact ambiental de sus actividades (Cnciencia) Evaluación del riesg (visión externa) 2. Generar un Sistema de Infrmación Gegráfica que incluya mínimamente ls siguientes atributs: Infrmación general Prpietari@(s) (nmbre-s) Dats de cntact (Dirección, teléfns) Organización a la que está asciad el prductr Dcuments cn ls que cuenta para el desarrll de su actividad (Permiss, patentes, NIT, trs) Ubicación espacial de yacimients de materia prima (Crdenadas UTM) Permis para extracción de materia prima Númer de hrns en prpiedad Unidades prductivas (UP): Ubicación gegráfica (gereferencia en crdenadas UTM y gegráficas) Tip de tenencia de tierra (Estad del derech prpietari) Añ de inici de prducción Superficie estimada que cupa la UP (plígn) Númer de hrns (punts) Actividades que se desarrllan en la UP relativas a la prducción (mldead, secad, quemad, trs) Actividades que se desarrllan en la UP n relacinadas cn el prces de prducción (Residencia, servicis, cmerci, trs) Servicis cn ls que cuenta (Agua, saneamient, gas, electricidad, trs) Tip de energía (Trifásica, mnfásica) Ftgrafías Hrns Material materiales usads en la cnstrucción del hrn Espesr de pared del hrn 3

4 Edad y Estad de cnservación Tip de hrn (Vlcán, MK, Hffman, etc.) Tip de cmbustible utilizad (Gas, leña, trs) Características de mantenimient (tip, ítems, csts, trs) Ftgrafías Prducción y cmerci Tip de prducts (características técnicas) Cantidad de unidades prducidas pr quema/pr prduct/pr añ/pr épca (alta/baja) Herramientas y equips utilizads en la prducción Punts de cmercialización Rutas de cmerci Riesg Sistematización de infrmación gegráfica sbre las superficies cupadas pr las inundacines ls últims 30 añs. Prcess de desplazamient de las UP ladrillera a causa de las inundacines durante ls últims 30 añs. 3. Generar valres de línea base crrespndiente cn ls indicadres siguientes: Indicadres Eclógics Indicadres Ecnómics Indicadres Tecnlógics Indicadres Scilabrales Indicadres Plític-rganizacinal Indicadres Oferta y demanda de prducts ladrillers y servicis a. Indicadres eclógics: Cnsiderand las diferentes variables de análisis, determinar las emisines de CO2eq. de la quema de acuerd a: Características de cmbustible utilizads (Tip, cantidad/tn de tip de ladrill)co2eq/tn de ladrill prducid según diferente tip de prduct en épca alta y baja (pr asciación, pr prductr) CO2eq. pr añ /pr asciación /prductr Cnsiderand ls dats de us de cmbustible de leña, gas u trs, determinar el cnsum específic de energía (desglsad pr cmbustible, electricidad, ) en Mj/Kg cnsiderand: Energía utilizada en td el sectr de prducción pr añ Energía utilizada pr cada una de las asciacines Energía utilizada para un metr cuadrad de mur Energía utilizada pr épca del añ Energía (cmbustible) utilizada para la quema de una tnelada de ladrill Energía eléctrica utilizada pr tnelada de ladrill prducid Otra energía utilizada pr tnelada de ladrill Otrs que la cnsultra prpnga b. Indicadres ecnómics: Csts ttales (desglsad pr man de bra, insums y cmbustible) de prducción pr tip de prduct (Bs/Kg) Preci de man de bra en Bs/persna pr jrnada/pr mil ladrills/pr kg, Preci del cmbustible en Bs/tn cmbustible 4

5 Preci de venta de prducts (Bs pr tip/unidad/1000 ud. Y Bs./kg ) Utilidades (Bs pr unidad/1000 ud. Y Bs./kg ) Ingress generales pr prductr pr añ Cmercialización (directa, indirecta) Cantidad de demanda de prducts (pr tip/pr épca/pr calidad) Identificación de actres en cadenas de valr Pérdidas ecnómicas ligadas a las inundacines (estimación anual) c. Indicadres tecnlógics Tip de prcess de transferencia tecnlógica en ls últims 10 añs, Númer de prductres de ladrill que implementarn mejras en sus unidades prductivas en ls últims 10 añs Númer de cnstructres de hrns en el municipi Númer y tip de prveedres de tecnlgía (fabricantes de implements para la prducción de ladrills) Otrs que la cnsultra prpnga. d. Indicadres sci labrales Númer de trabajadres (ttal/prces prductiv) Frma de rganización en la UP Añs de trabaj /pr trabajadr Tip de relación cntractual Frma de remuneración (salari/destaj/tr) Frmalización/infrmalidad labral Indumentaria de seguridad utilizada Utilización de indumentaria de seguridad pr prces prductiv Estad de la indumentaria de seguridad utilizada Frecuencia de patlgías y enfermedades predminantes Otrs que la cnsultra prpnga. e. Indicadres plític institucinales Cmprmiss públic institucinales que han existid existen cn el sectr (Institucines, pryects desarrllads, pryects prevists, añ, presupuest cmprmetid, niveles de avance, impact, tiemp de intervención (evaluar el apy en %, etc.). Apy de rganizacines n gubernamentales (Características, frmas, presupuests, impact, etc.) Otrs que la cnsultra prpnga. f. Indicadres de ferta y demanda de prducts ladrillers y servicis Oferta de servicis funcinales existente en el cntext de ls prductres de ladrill (Servici de transprte, servici de ventas, servicis tecnlógics, servicis de materia prima) Oferta de servicis tecnlógics (númer de fabricantes, ubicación, tip de tecnlgía (máquinas, equips, cst y calidad, etc.) Oferta de servicis financiers (Entidades financieras, tip de crédit, intereses, perid de gracia, tiemp de amrtización, us del crédit) Espacis de ferta (Dónde vende) Sectres de demanda (Públic en general, sectr públic,, cnstructres, empresas, asciacines, entidades clegiadas Estrategias (lcales) de cmercialización y mercade. 5

6 Otrs que la cnsultra prpnga. Recabada la infrmación, es indispensable el análisis cuantitativ y cualitativ de la misma, cn el bjet de generar una tabla de infrmación de línea base cmparativa en determinads plazs. 4. Generar una estrategia sectrial ambiental que riente al GAMM en la implementación de un cnjunt de plíticas y accines para mejrar las cndicines de la pblación prductra de ladrills y relativs. La prpuesta debe incluir mínimamente ls ámbits siguientes: Ambiental: Emisines, mnitre, us de suel, cmbustibles, prtección de bsques y entrns. Ecnómic-prductiv: Tributación, frmalización, prducción: calidad del prduct, estandarización, cambi de tecnlgía, cmercialización, capacitación (Fábrica escuela) y trs. Scial: Gestión de cnflicts, salud, educación, capacitación (Fabrica escuela), trabaj infantil, géner, infraestructura física y trs Institucinal: Administración, leyes, regulacines, permiss, fiscalizacines, medidas punitivas, trs. Territrial: Una prpuesta urbana territrial de reubicación cnslidación sstenible del sectr que incluya tds ls cmpnentes técnics e institucinales. Instruments de gestión vinculads al lgr de las prpuestas en ls diferentes ámbits, así cm presupuests que rienten al GAMM en su prgramación financiera y de gestión institucinal. Instruments jurídics (ley y reglaments) que cadyuven la implementación de la estrategia, la adecuación ambiental y territrial, así cm la regulación del sectr. 4. Prducts esperads: a) Infrme final presentad en tres ejemplares impress en frmat A4, incluyend ls siguientes dcuments: i. Infrme evaluación de cndicines generales ii. Manej, funcinamient y actualización de platafrma SIG iii. Infrme de indicadres de línea base 1. Tabla base y sintética de infrmación de línea base que deberá ser utilizada a la finalización del pryect EELA para medir el impact del pryect. 2. Base de dats de la infrmación recpilada en frmat Excel y sftware estadístic. 3. Memria y tablas de cálcul (en frmat Excel). 4. Incluyen dcuments de respald del estudi (ftgrafías, actas, cartas, tablas, etc.). iv. Prpuesta de estrategia sectrial ambiental cn tds ls subcmpnentes. b) Tds ls dcuments deberán presentarse en frmat digital editable en tres cpias (3 CDs). c) Una presentación interactiva que expnga ls resultads btenids y permita la fácil publicitación de ls misms. d) Sistema de infrmación gegráfic que incluye tds ls atributs demandads, así cm mapas que expnen la infrmación relevada. 5. Una vez cncluida la platafrma SIG, el cnsultr deberá prveer un curs de capacitación en manej, administración y actualización de la platafrma SIG, 6

7 dirigid a funcinaris de la Oficialía Mayr de Ordenamient Territrial del GAMM. Están prevists al mens 10 días labrales para la revisión pr parte de Swisscntact y el GAMM después de la entrega de cada un de ls infrmes 5. Scialización de resultads: Ls resultads parciales y finales de la presente cnsultría deberán ser permanentemente scializads y retralimentads pr ls asesres de EELA y persnal designad del GAMM. A la finalización de la cnsultría, ls resultads serán expuests primer al equip GAMM y EELA en reunión prgramada específicamente, lueg en un seminari dirigid al sectr prductr de ladrill artesanal y sectr públic. El/la respnsable del equip cnsultr deberá presentar infrmes de avance cada 30 días, así cm una memria del prces cn la sistematización de las experiencias al finalizar la cnsultría. INFORMACIÓN PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTA 1. DOCUMENTOS DE PROPUESTA.- La prpuesta está cmpuesta pr ds dcuments: Un dcument de prpuesta técnica y un dcument de prpuesta ecnómica. La prpuesta técnica n deberá exceder las 4000 palabras y deberá incluir mínima e indispensablemente ls siguientes aspects: 1. Prpuesta de cndicines generales de estudi, indicadres y variables cmplementarias a relevar cnfrme a las etapas e infrmación antes expuesta. 2. Prpuesta de especificacines técnicas de platafrma de infrmación gegráfica a elabrar. 3. Prpuesta de cntenids referenciales de tabla base de infrmación de línea base de medición de impacts del pryect. 4. Metdlgía a. Instruments de reclección de infrmación alfanumérica, gegráfica, características de prueba pilt, frma de cálcul y medición de ls indicadres. b. Prcess de sistematización de infrmación. c. Prpuesta de errr y cnfiabilidad respect a ls resultads esperads. 5. Prpuesta de cntenids prevists y/ cmplementaris de la Estrategia Sectrial Ambiental de Desarrll. 6. Plan de trabaj y crngrama de actividades 7. Perfiles del equip técnic, rles y funcines de cada un, así cm plaz de participación en la cnsultría, cnsiderand ls siguientes prfesinales (frmat de CVs, deberá ser slicitad pr crre electrónic): a. Especialista ambiental (Ing. Químic, industrial, ambiental u tr prfesinal cn cncimient precis de análisis de emisines de CO2eq. cnsum especific de energía, prcess de fabricación de ladrill artesanal, etc. relativs al bjet de la cnsultría). b. Especialista en estudis scidemgráfics y ecnómics (Ecnmista, sciólg u tr prfesinal cn cncimients y experiencia en investigación, estadística, trabaj de camp, etc. c. Especialista en planificación y planificación territrial (Planificadr territrial, arquitects, geógraf, etc.) 7

8 d. Especialista en Sistemas de Infrmación Gegráfica e. Especialista en frmulación de instruments jurídics ambientales (abgada abgad) f. Persnal cn experiencia en recpilación de infrmación en camp (mínimamente 4 persnas). Ls respnsables del GAMM y ls asesres de EELA pdrán prpner ajustes a la prpuesta de trabaj, al equip técnic y metdlgía antes de la firma de cntrat, cnfrme a bjetivs de la cnsultría. La prpuesta ecnómica debe cntener pr separad ls csts en detalle pr cncept de hnraris, materiales, gasts generales (transprte, viátics, etc.), así cm las asignacines presupuestarias pr ítem y persnal. El presupuest final de la cnsultría debe incluir el ttal de ls gasts a ser realizads, además de impuests de Ley y cntribución a la seguridad scial. 2. PLAZO, COSTO Y FORMA DE PAGO El plaz de ejecución del trabaj deberá ser prpuest pr el cnsultr en función a un crngrama establecid (n mayr a cuatr meses). El mism crrerá a partir de la firma del cntrat hasta la entrega de ls dcuments finales. El cst deberá ser prpuest pr el cnsultr en función a ls alcances de la presente cnvcatria. Dad que el financiamient de la presente cnsultría depende de fnds del Pryect EELA de Swisscntact y el GAMM, la frma de pag es la siguiente: Pag a la firma del cntrat 25% Pagad pr Swisscntact Pag a la entrega de la Línea base 25 Pagad pr el GAMM Pag a la entrega del dcument final en brradr 25% Pagad pr Swisscntact Pag final a la aprbación del infrme final y entrega de tds ls prducts 25% Pagad pr el GAMM Están prevists al mens 10 días labrales para la revisión pr parte de Swisscntact después de la entrega de cada un de ls infrmes. 3. COSTO DE PREPARACIÓN DE LAS OFERTAS El/la/ls prpnentes cstearán a su riesg tds ls gasts asciads a la preparación y presentación de prpuesta de trabaj. El cntratante n se hará respnsable en ningún cas pr dichs gasts, cualquiera sea la frma en que se realice la licitación su resultad. 4. CONOCIMIENTO DE DISPOSICIONES LEGALES El/la/ls prpnente deberán cncer y acatar tdas las dispsicines legales vigentes a nivel municipal, departamental y nacinal que se relacinan directa indirectamente cn las características de la cnsultría. Cn tal cncimient, elabrarán la prpuesta de estudi cnvcada. 5. ENTREGA DE PROPUESTA Y FORMATOS La prpuesta deberá ser entregada indispensablemente a través de ds medis: (1) En sbre cerrad impres, rtulad a nmbre del Prgrama Eficiencia Energética en Ladrilleras Artesanales EELA, en ficinas de 8

9 Swisscntact Cchabamba (Av. Ramón River 846 Edif. Picass, Of. 601, casi esq. Ismael Vásquez) y (2) a través de crre electrónic dirigid a: juan.cabrera@swisscntact.rg y slucines.ambientales@live.cm (Indispensable un sl archiv que cntenga tds ls dcuments demandads) hasta las 12:00 del día jueves 21 de ener de El frmat de CVs deberá ser slicitad vía crre electrónic a la dirección swisscntact de crre electrónic indicada antes. 6. MÉTODO DE SELECCIÓN Se valrará el cst y la calidad de la prpuesta técnica metdlógica y crnlógica que incluye además la calificación del equip técnic presentad, la experiencia específica y la flexibilidad. 9