PROGRAMA PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

Transcripción

1 SECRETARÍA COMUNAL DE PLANIFICACIÓN MUNICIPALIDAD DE CALDERA PROGRAMA PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS PARA LA COMUNA DE CALDERA 2015

2 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA LA COMUNA DE CALDERA 1. ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA La comuna de Caldera se ubica en la Provincia de Copiapó, junto a las Provincias de Chañaral y Huasco en la Región de Atacama. Limita al Norte con la comuna de Chañaral, al Sur con Copiapó, al Oriente con Copiapó y a Poniente con el Océano Pacífico. El principal conglomerado urbano es el Puerto de Caldera ubicado en la franja litoral de la Comuna. La ciudad se ha desarrollado en la planicie litoral y se ha expandido hacia los centros aledaños. El segundo centro importante, de carácter rural y caleta pesquera, es Puerto Viejo, distante a 35 kilómetros del puerto. Le sigue la Hacienda María Isabel de carácter rural agrícola a 42 kilómetros al sureste de Caldera. Caldera está sectorizada territorialmente en 11 Unidades Vecinales, que incluyen todos los sectores antes mencionados. Estas Unidades, a su vez, comprenden 27 Juntas de Vecinos y organizaciones sociales diversas (deportivas, culturales, etarias, territoriales, laborales, etc.). Estimaciones actuales permiten inferir una población para este año de habitantes 1. Este año 2015, por primera vez en nuestra comuna se desarrolla el Programa de Presupuesto Participativo, donde se construirá una cartera de proyectos de mejora con la participación de cada Unidad Vecinal de nuestra comuna. A continuación presentamos los objetivos que persigue el Programa. Objetivos del Programa de Presupuesto Participativo Caldera 2015 El objetivo central del Programa es promover la integración activa de los calderinos y calderinas en el desarrollo de su comuna, a través de procesos de participación ciudadana que permiten opinión, participación y decisión, tanto en la gestión comunal como en sus propios territorios. En este caso, el objetivo es promover la participación de la comunidad para elegir los proyectos de inversión que serán implementados en sus sectores el año 2015, referentes a la mejora de sus barrios. De esta forma, el objetivo general del Programa de Presupuesto Participativo es fomentar la participación ciudadana a través de un proceso metodológico orientado al debate y toma de decisiones de los actores sociales y su territorio, para definir proyectos de inversión en mejoras que serán implementadas en el año Proyecciones INE, 2012.

3 Objetivos Específicos Aumentar la Transparencia y Pertinencia en el proceso presupuestario Propender a una ciudadanía activa e informada Lograr una amplia participación en el proceso de deliberación del Programa. Promover la gestión asociada y la autogestión de la comunidad. Propiciar el perfeccionamiento de procesos y etapas relativas a los mecanismos de participación del Presupuesto Participativo para su continuidad en nuestra comuna. Para alcanzar los objetivos hemos determinado ciertas etapas que nos permitirán avanzar de forma ordenada, cubriendo todas la Unidades Vecinales. 2. ETAPAS 2.1. Información y coordinación municipal Definición de coordinadoras(es) encargadas(os) del proceso y Equipo Técnico Definición de criterios de distribución de recursos Reglamento interno y división territorial y temática Diseño de instrumentos: Reglamento y División Territorial (sectorización) 2.3. Decisión política Presentación a la Alcaldesa y el Concejo Municipal de los objetivos y la metodología para implementar el Programa de Presupuestos Participativos. En esta instancia se deben definir los montos y las posibilidades de aumentar los recursos por otros medios (empresas, por ejemplo). Aquí se aprueba la continuidad del proceso Asambleas abiertas informativas Difusión y Convocatoria Presentación del presupuesto Información sobre la metodología y el proceso Calendario de actividades 2.5. Primera asamblea por cada Unidad Territorial Elección de prioridades territoriales y temáticas 2.6. Evaluación de factibilidad El Equipo Técnico evalúa técnica y económicamente las alternativas, presentando los resultados en las plenarias deliberativas.

4 2.7. Segunda Asamblea por cada Unidad Vecinal Presentación de resultados de análisis de factibilidad Definición de la terna de proyectos que será sometida a votación Votación Cada Unidad Vecinal elige su alternativa de mejoramiento Discusión y aprobación del plan de inversión Evaluación general y votación en Consejo Municipal Control y acompañamiento del plan de inversión Determinar mecanismos de control y acompañamiento, ejecución y fiscalización del Equipo Técnico Evaluación final del proceso 3. DIVISIÓN TERRITORIAL SECTORIZACIÓN Para lograr una cobertura amplia del proceso, la comuna de Caldera será sectorizada utilizando la división territorial dada por sus Unidades Vecinales: FUENTE: SECPLAN, 2014.

5 En la sectorización definida para el proceso del Programa de PP no se incluirán la Unidad Vecinal N 11 (Industrial), la N 10 (Carretera), ni tampoco la N 7 (Rural). La N 11 por no incluir viviendas en su superficie y las otras dos por la situación de sus terrenos, que si bien incluyen hogares, no se encuentran en la situación de administración municipal. A su vez, cada Unidad Vecinal cuenta con Juntas de Vecinos, que serán de gran importancia a la hora de realizar la convocatoria y difusión del proceso. A continuación se presenta la información por Unidad Vecinal: N UNIDAD VECINAL N HAB. % HAB. NIVEL COMUNAL 1 Manuel Orella % 2 Ampliación Oriente % 3 Bellavista % 4 Caldera Antiguo % 5 Balneario % 6 Bahía Inglesa % 8 Esperanza % 9 Las Playas % LIMITES Cuadrante formado por las calles: R. Schneider, B. Atacama, I. Carrera Pinto, Juan Martínez, Arica, Av. Esmeralda y Panamericana 5 Norte. Cuadrante formado por las calles Cousiño, Batallón Atacama, René Schneider y Sector de Playa El Jefe y Playa Brava (sector costero). Cuadrante formado por las calles Batallón Atacama, Ignacio Carrera Pinto, Juan Martínez, Arica, Guacolda, Los Gladiolos y Canal Beagle, incluyendo la Villa Esmeralda. Cuadrante formado las calles Cousiño, Av. Wheelwright, Gabriela Mistral, Carvallo, Av. Canal Beagle y Batallón Atacama. Cuadrante formado por las calles Gabriela Mistral, Wheelwright, Av. Arturo Prat, Sector Anfiteatro, Sector Cerro Panagra. Villa Playa Blanca y Carvallo. Cuadrante formado por toda el área denominada Bahía Inglesa y Loreto. Angulo formado por Av. Esmeralda, con la intersección de Av. Manuel Blanco Encalada y la línea zigzagueante compuesta por las calles Estación San Pedro, Punta Angamos y Llanta. Cuadrante formado por la Av. Ferrocarril, calle Las Ágatas que limita con la Panamericana 5 Norte, Barranquilla y Duna San Pedro de Atacama. JJ VV Esmeralda Manuel Orella Caldera Sur oriente Porvenir Santiago Bueras Diego Portales N JJVV Ampliación Oriente 1 Bellavista Bellavista Centro Villa Esmeralda Caldera Antiguo 1 Caldera Alto Sur 1 Bahía Inglesa Villa Loreto Las Estaciones La Esperanza Claudio Arrau Cerros de Atacama Juan Godoy III etapa Villa las Playas 4 E Villa Las Playas 8va E Candelaria El Cisne Mar Azul Desierto Florido I

6 Etapa Villa Las Dunas. Villa Unida 4. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS El criterio de distribución para repartir el monto total del presupuesto participativo entre las Unidades Vecinales será la cantidad de habitantes, utilizando el porcentaje expuesto en la tabla anterior. De los $ reservados para el Programa, se destinará un monto base de $ para cada Unidad Vecinal, quedando un diferencial de $ Este monto se distribuirá según el porcentaje de población de cada Unidad. De esta forma, la distribución de los recursos quedaría de la siguiente manera: N UNIDAD TERRITORIAL N HAB. % HAB. NIVEL COMUNAL DIFERENCIAL POR N HAB. MONTO BASE TOTAL POR UNIDAD TERRITORIAL 1 Manuel Orella ,0% $ $ $ Ampliación 2 Oriente ,4% $ $ $ Bellavista ,0% $ $ $ Caldera 4 Antiguo ,1% $ $ $ Balneario 186 1,2% $ $ $ Bahía Inglesa 108 0,7% $ $ $ Esperanza ,4% $ $ $ Las Playas ,0% $ $ $ TOTALES ,8% $ $ $ METODOLOGÍA La metodología contempla la ejecución de asambleas participativas, abiertas a toda la comunidad. Para desarrollar este proceso, el Programa cuenta con un Plan de Difusión, Convocatoria, Recursos y Equipo de Trabajo DIFUSIÓN: Campaña de información por los medios de comunicación. Interna y externa. Tareas: Creación de logo, slogan, música y perifoneo, folletos, mascota

7 - Slogan: Se trata de Caldera, se trata de ti - Mascota / logo: pelícano - Música - Folletos / trípticos / afiche La difusión comienza en la última semana de febrero. Incluye campaña informativa en radio y medios locales de comunicación (televisión, diarios, radios), y a través de los medios internos (Facebook, página web, etc.). Incluye afiches en diversos sectores de la comuna, la entrega en mano de folletos y perifoneo CONVOCATORIA La convocatoria comienza con la invitación a sumarse a los trabajos en las Juntas de Vecinos donde pertenece cada persona. Para comenzar con el desarrollo de las asambleas, el proceso participativo en general, se establece un calendario, que corresponderá a la carta Gantt del Programa: Asambleas informativas: Una semana, dos asambleas grandes para informar sobre el proceso. Se informa la metodología y áreas donde elegir las alternativas que podrían ser sus propuestas. Se eligen delegados territoriales. Primera Asamblea por cada Unidad Territorial: Una semana, asambleas por cada unidad donde las personas presentan sus alternativas. Se realiza la priorización. Evaluación de factibilidad: Un mes. El Equipo Técnico realiza una revisión de las propuestas de la comunidad, donde establece las condiciones de factibilidad técnica y económica de cada una. Los resultados serán presentados en las plenarias deliberativas, para que los vecinos y vecinas realicen la priorización en base a esta información. Segunda Asamblea por cada Unidad Vecinal: Dos semanas, se cierra el proceso de priorización, a través de un descarte de alternativas inviables y priorización de aquellas viables que más interesan a la comunidad. Elección definitiva de una alternativa de mejoramiento para cada Unidad Vecinal. Votación: Un día. La comunidad asiste a votar por la alternativa elegida en la plenaria deliberativa. 6. RECURSOS - Promoción y difusión: o Enviar información del proceso e invitaciones a las Juntas de Vecinos y organizaciones sociales en general para ampliar convocatoria. o Afiches, folletos, trípticos, presentación PPT, cápsula promocional. - Materiales de trabajo:

8 o o o o Planos de cada Unidad Vecinal, para cada asamblea (3 planos de cada Unidad Vecinal). Lápices, hojas. Material de apoyo impreso (con áreas y temáticas, planos de las Unidades Vecinales) Proyector, equipo de sonido - Transporte - Recursos para la actividad de cierre (hacer presupuesto). 7. EQUIPO DE TRABAJO