Conceptos y definiciones: Población Económicamente Activa Empleo

Transcripción

1 CENTRO INTERNACIONAL DE FORMACIÓN Programa de Análisis, Investigación y Estadísticas de Empleo Conceptos y definiciones: Población Económicamente Activa Empleo David Glejberman Turín, 8 al 12 de octubre de 2012 Proyecto RECAP: Diseño de Encuestas de población activa y de módulos de empleo en las Encuestas de hogares para medir el trabajo decente 1

2 Recomendaciones internacionales 1982 : Resolución de la 13a. CIET sobre las estadísticas de la PEA, el empleo, el desempleo y el subempleo 1985 : Convenio N 160 y Recomendación N 170 sobre estadísticas del trabajo 1987: Directrices de la 14a. CIET sobre la incidencia de los programas de promoción sobre la medicióndel empleo y del desempleo 1998: Directrices del a 16a. CIET sobre ausencias del trabajo de larga duración 2008: Resolución de la 18.ª CIET sobre la definición de la PEA 2

3 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 3

4 Contenido Definición de la PEA La frontera de la producción Marco de medición de la actividad económica Marco de la actividad habitual Marco de la actividad corriente Reglas de prioridad Criterio de una hora Período de referencia Casos particulares Indicadores de la PEA 4

5 Definición de la PEA La población económicamente activa abarca todas las personas de uno u otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos comprendidos dentro de la frontera de producción, según la definición de los mismos contenida en la última versión del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), durante un período de referencia especificado. De acuerdo con el SCN 2008, la producción de bienes y servicios relevantes incluye toda la producción de bienes, la producción de servicios de mercado y no de mercado, y la producción destinada al autoconsumo final en el hogar de los servicios domésticos producidos mediante el empleo remunerado de personal doméstico. (Resolución de la 13a CIET con modificaciones de la 18a CIET) Comprende todas las personas mayores de cierta edad especificada que satisfagan las condiciones necesarias para su inclusión entre las personas empeladas o desempleadas. (Resolución de la 13a. CIET) 5

6 Definición de la PEA Población en edad de trabajar (PET) La OIT no fija la edad límite inferior de la PEA. Son los países que lo definen en función de circunstancias nacionales. Para la comparabilidad, se recomienda calcular los indicadores a partir de los 15 años. LÍMITE PAÍS INFERIOR ARGENTINA 16 BRASIL 10 / 14 COLOMBIA 9 COSTA RICA 12 CUBA 17 ECUADOR 10 EL SALVADOR 15 GUATEMALA 12 HONDURAS 10 MÉXICO 14 Nicaragua 10 PANAMÁ 15 PARAGUAY 10 PERÚ 14 R. DOMINICANA 10 URUGUAY 14 6

7 La frontera de la producción y la PEA De acuerdo con el criterio de la frontera de la producción, quiénes estarían incluidos en la PEA? En principio, todas las personas que realizan actividades dentro de la frontera de la producción Cuándo y por cuánto tiempo han de realizar dichas actividades? Y los que no aportan a la producción porque están desocupados? Excepciones? 7

8 Definición de la PEA Población de referencia: mano de obra residente MENORES POBLACIÓN RESIDENTE POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA INACTIVOS OCUPADOS DESOCUPADOS TRABAJADOR DEL HOGAR JUBILADO O PENSIONISTA ESTUDIANTE RENTISTA OTRA INACTIVIDAD PLENO EMPLEO INSUFICIENCIA DE HORAS SUBEMPLEO EMPLEO INADECUADO PROPIAMENTE DICHOS BUSCAN POR PRIMERA VEZ FUENTE: 13a. Y 16a. CIET 8

9 Frontera de la producción Alcance de la actividad económica ACTIVIDADES ACTIVIDADES ECONÓMICAS ACTIVIDADES NO ECONÓMICAS PRODUCCIÓN DE MERCADO PRODUCCIÓN NO DE MERCADO AUTOPRODUCCIÓN DE LOS HOGARES Empresas Gobierno e ISFL Autoconsumo Activos fijos Sociedades, cuasisociedades y empresas de hogares 9

10 Frontera de la producción Qué actividades quedan fuera de la frontera de la producción según el SCN (2008)? - Exclusivamente actividades de producción de servicios Cuáles servicios están excluidos de la frontera del SCN? - Los servicios producidos por los miembros del hogar para el consumo final propio del hogar - Los servicios producidos por el trabajo voluntario desde los hogares con destino a otros hogares (no a través de las restantes unidades institucionales). 10

11 Frontera de la producción Actividades de los hogares Actividades incluidas: - Construcción y grandes reparaciones locativas - Producción agropecuaria, caza y pesca - Recolección de leña y suministro de agua - Procesamiento de productos primarios (conservas, lácteos, ropa, utensilios, muebles) Actividades excluidas: - Limpieza y pequeñas reparaciones del hogar - Cocinar para los miembros del hogar - Tareas de cuidado y educación de los miembros del hogar - Transporte de los miembros del hogar 11

12 Frontera de la producción Actividades no productivas Que no implican trabajo Procesos totalmente naturales, que no incorporan trabajo humano (crecimiento de la población de peces en los océanos). Actividades humanas básicas que no pueden ser hechas por otra persona (respirar, comer, dormir). Actividades humanas que no crean ningún producto (robo, mendicidad). Que implican trabajo Servicios producidos por miembros del hogar para autoconsumo. Servicios producidos por el trabajo voluntario en el marco institucional de los hogares. 12

13 La frontera de la producción y la PEA Quiénes están incluidos en la PEA? Todas las personas que realizan actividades dentro de la frontera de la producción durante un período de referencia especificado Cuándo y por cuánto tiempo han de realizar dichas actividades? definición del período de referencia 13

14 Marco de medición de la actividad económica Período de referencia El período de referencia es el intervalo de tiempo en el cual se investigan las actividades de las personas para saber si las mismas están dentro o fuera de la frontera de la producción. Ese período puede ser corto (un día, una semana, un mes) o largo (un año). La duración del período de referencia determina diferentes marcos de la actividad. Si una persona realiza, durante una semana, actividades dentro de la frontera de la producción, cuánto tiempo ha de estar trabajando para que se la considere persona económicamente activa? 14

15 Marco de medición de la actividad económica Precisiones terminológicas La Resolución define la población económicamente activa en términos de la producción de bienes y servicios según lo establecido por el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN, 2008). Las personas se consideran económicamente activas si contribuyen o pretenden contribuir a la producción de bienes y servicios dentro de la frontera de producción (principio de actividad). Esta definición establece una relación directa entre la PEA y las estadísticas de la producción del SCN. En el SCN, las personas que contribuyen a la producción de bienes y servicios se definen como insumo de mano de obra. Población económicamente activa se utiliza como sinónimo de fuerza de trabajo. 15

16 Marco de medición de la actividad económica Normativa actual según la 13a. CIET Dos marcos de medición: Actividad habitual Medición en relación con un largo período de referencia tal como un año (párrafo 8, 13 a CIET) Actividad corriente Medición en relación con un corto período de referencia tal como una semana o un día (párrafo 7, 13 a CIET) 16

17 Marco de actividad habitual Población habitualmente activa Comprende a todas las personas mayores de cierta edad especificada que hayan estado empleadas o desempleadas durante la mayor parte de un período especificado más largo, como los doce meses precedentes o el año civil precedente. 17

18 Marco de actividad habitual Población habitualmente activa La medición se basa en el criterio de la actividad principal en un período de referencia largo. Las personas se clasifican primero como habitualmente activas o no habitualmente activas. Y en segunda instancia, las que están activas pueden clasificarse en empleados habituales y desempleados habituales de acuerdo con la actividad principal durante el período de referencia. 18

19 Marco de actividad habitual 1. La mayor parte del último año Usted estuvo: Trabajando en un empleo Buscando empleo Pregunta 2 Estudiando Trabajando en el hogar para su familia Enfermo, con discapacidad Otra situación (de viaje, preso, etc.) 2. Estaba disponible para empezar a trabajar mientras estuvo buscando? SI NO 19

20 Propósito Marco de actividad habitual Para ser utilizado en los casos en que no es posible realizar mediciones frecuentes, o no es posible disponer de encuestas continuas de la mano de obra a través del tiempo para capturar los patrones estacionales de la actividad económica o los movimientos de la fuerza de trabajo durante un año. Problemas La medición está expuesta a errores de medición debido a las dificultades de recordación cuando se pregunta por un largo período de referencia. Puede conducir a resultados diferentes cuando se compara con el marco de la actividad actual (diferencias conceptuales). 20

21 Marco de actividad habitual Prácticas de los países Revisión de las prácticas de los países por OIT (2011) No muchos países miden la actividad habitual en sus encuestas de la fuerza de trabajo Prácticas de los países Últimas Encuestas Medición de la activ. habitual Total # % Países que respondieron Más desarrollados Menos desarrollados

22 Marco de actividad habitual Prácticas de los países Distintos enfoques en la medición de la actividad habitual Enfoques utilizados en la medición de la actividad habitual, últimas Encuestas # % Auto-evaluación 9 41 Recordación en un período anual 2 9 Mes por mes 2 9 Otro 9 41 Total

23 Marco de actividad habitual Procedimientos de captura para la actividad habitual: Encuestas que apelan a la recordación en un período de referencia largo (generalmente un año, aunque el período puede ser menor si la encuesta es de panel) Encuestas de panel con frecuencia intra-anual (mensual, trimestral, semestral) con período de referencia consistente (mensual, trimestral, semestral) En ambos casos, una persona se clasifica como ocupada, desocupada o no en la fuerza de trabajo si esa fue su situación más frecuente en los subperíodos de un período largo. 23

24 Marco de actividad habitual Propuesta de revisión para la 19a. CIET Recomendar el enfoque de la actividad habitual como medición opcional. Fundamentación Problemas de calidad de los datos, aplicación limitada del enfoque de la medición, número creciente de países que realizan la recolección de datos más frecuentes y los comentarios recibidos de los países. 24

25 Marco de actividad corriente Población corrientemente activa Comprende a todas las personas que cumplen con los requisitos para su inclusión como empleados o desempleados (tal como se definen en los párrafos 9 y 10 de la 13a. CIET). En tanto en la 19a. CIET se recomendaría centrarse en el marco de actividad corriente, dejando el marco de la actividad habitual como opcional. También se recomendaría abandonar la expresión población corrientemente activa y utilizar exclusivamente población económicamente activa o fuerza de trabajo. 25

26 Marco de actividad corriente Población no corrientemente activa ( personas que no están en la fuerza de trabajo, según la propuesta revisada para la 19a. CIET) Comprende a todas las personas que no estaban empleadas o desempleadas durante un breve período de referencia y por lo tanto no eran activas corrientes por alguna de las siguientes razones: (a) asistencia a instituciones educativas, (b) participación en las tareas del hogar, (c) jubilación o edad avanzada, o (d) otras razones tales como enfermedad o invalidez. 26

27 Población activa corriente y habitual TRIMESTRE 1 TRIMESTRE 2 TRIMESTRE 3 TRIMESTRE 4 Corriente Habitual CASO 1 I A CASO 2 O A CASO 3 O A CASO 4 O A CASO 5 D I CASO 6 O A CASO 7 O A CASO 8 D A CASO 9 D I Con empleo Desempleo Inactividad SEMANA DE REFERENCIA A = Activo I = Inactivo O = Ocupado D = Desocupado 27

28 Reglas de prioridad Marco de la fuerza de trabajo corriente Población Total Población en edad de trabajar Población por debajo de la edad de trabajar 1 Con empleo Sin empleo Buscan trabajo y están disponibles 2 3 No buscan o no están disponibles Ocupados Desocupados Inactivos PERSONAS FUERA DE LA FUERZA DE TRABAJO FUERZA DE TRABAJO

29 Reglas de prioridad Marco de actividad corriente Las reglas de prioridad clasifican la población en edad de trabajar en tres grupos mutuamente excluyentes y exhaustivos: - personas con empleo, - personas desempleadas y - personas económicamente inactivas ( no en la fuerza de trabajo de acuerdo con la propuesta de revisión). 29

30 Reglas de prioridad Marco de actividad corriente Las personas se clasifican de acuerdo a las actividades que realizan en el breve período de referencia (principio de actividad), dando prioridad al empleo por sobre el desempleo, y al desempleo sobre la inactividad (regla de prioridad), donde el empleo consiste en trabajar por lo menos una hora (criterio de una hora)enla producción de bienes y servicios tal como se especifica en la versión más reciente del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN). 30

31 Reglas de prioridad Marco de actividad corriente 1. Las personas en edad de trabajar se clasifican como con empleo si en el período de referencia: tenían un empleo y estuvieron trabajando, tenían un empleo del que estaban circunstancialmente ausentes, o no tenían empleo pero habían trabajado una hora o más en el período de referencia en actividades consideradas dentro de la frontera de la producción. 2. Si no son personas con empleo y cumplen a la vez dos condiciones adicionales (disponibilidad y búsqueda) se clasifican como personas desempleadas. 3. Finalmente, si las personas no están con empleo ni desempleadas, entonces se clasifican como inactivas o no en la fuerza de trabajo. 31

32 Criterio de una hora Marco de actividad corriente El criterio de una hora se ha propuesto para señalar las situaciones de total ausencia de trabajo, y con ello garantizar que el empleo, el desempleo y la inactividad sean categorías exhaustivas y mutuamente excluyentes. Permite computar en el empleo todo el insumo de mano de obra para fines de Cuentas Nacionales. En relación con cualquier otro umbral de horas, tiene la ventaja de capturar todas las formas de empleo incluyendo: - el empleo a tiempo parcial - el empleo de corto plazo - el empleo ocasional - el empleo temporal o estacional. 32

33 Criterio de una hora Excepciones? La 13a. CIET establece: Los empleadores, los trabajadores por cuenta propia, los trabajadores familiares no remunerados y los miembros de cooperativas de producción, cualquiera que sea el número de horas trabajadas, deberían considerarse como personas con una actividad independiente Antes de la 13a. CIET se consideraban económicamente activos y ocupados a los trabajadores familiares auxiliares (antes no remunerados ) que trabajaban al menos la tercera parte de la jornada normal (15 horas). En algunos países de la región, todavía se mantiene esta exigencia. 33

34 Criterio de una hora Excepciones? Trabajadores de subsistencia: son los trabajadores que tienen un «empleo independiente» y cuyo hogar consume la mayor parte de los bienes o servicios producidos, los cuales constituyen una base importante para su subsistencia. (15a CIET) No alcanza con que trabajen una hora o más en el período de referencia para considerarlos activos y ocupados. Se exige, adicionalmente, que dicha producción constituya una aportación importante al consumo total del hogar. 34

35 Período de referencia para la medición de la actividad Revisión de las prácticas de los países Encuesta de OIT (2011) Período de referencia para medir la situación en la actividad corriente Total Países más desarrollados Países menos desarrollados n % n % n % 7 días previos a la fecha de entrevista Última semana calendario a la fecha de la entrevista Una semana de referencia específica Otro Total

36 Tratamiento de casos particulares Trabajadores voluntarios - Se consideran con empleo si producen bienes (cualquiera sea el destino de la producción) y también si producen servicios en el marco institucional del Gobierno, las ISFL y las sociedades y cuasisociedades. - Se consideran desocupados si no clasifican como con empleo y estuvieron buscando y disponibles para trabajar. - Se consideran fuera de la fuerza de trabajo en otros casos. Aprendices y personas en formación - Se consideran con empleo, si son remunerados (dinero o especie). - Si son no remunerados, está en discusión cómo clasificarlos. 36

37 Indicadores PET = Población en edad de trabajar PEA = Población económicamente activa (marco de la actividad corriente) Tasa de actividad o de participación = = PEA / PET PEA femenina y masculina Tasas de participación femenina y masculina PEA juvenil (edades 15-24) Tasa específica de participación juvenil 37

38 EMPLEO 38

39 Contenido Definición de empleo Grupos particulares de trabajadores Personas con empleo, ausentes del trabajo Vínculo con el empleo Situaciones particulares de trabajadores ausentes Casos especiales Ausencias prolongadas del trabajo Propuesta de revisión para la 19a CIET Vínculos del empleo con el trabajo infantil Indicadores Clasificaciones de las personas con empleo Primeras preguntas de las encuestas de empleo 39

40 Definición de empleo Personas con empleo son todas las personas con más de cierta edad especificada y que durante un breve período de referencia, tal como una semana o un día, estuvieron en cualquiera de las siguientes categorías: a) Con empleo asalariado: 1. Trabajando 2. Con empleo pero sin trabajar (mantienen vínculo) b) Con empleo independiente: 1. Trabajando 2. Con una empresa pero sin trabajar (temporalmente ausentes) FUENTE: 13a. CIET 40

41 Definición de empleo Precisiones Por razones prácticas, la noción de trabajo debe interpretarse como una hora de trabajo por lo menos en el período de referencia. Las personas ocupadas en la producción de bienes para consumo propio o del hogar, deberían considerarse como personas con empleo independiente, si dicha producción constituye una aportación importante al consumo total del hogar. Los aprendices que hayan recibido una retribución en metálico o en especie deberían considerarse como personas con empleo asalariado. Los miembros de las fuerzas armadas deberían figurar entre las personas con empleo asalariado. 41

42 Definición de empleo Precisiones Las personas con empleo remunerado, ausentes de su trabajo temporalmente por causa de enfermedad o accidente, días festivos o vacaciones, huelga, paro de empleadores, licencia de estudios o de formación profesional, licencia de maternidad o paternidad, coyuntura económica difícil, desorganización o suspensión temporal del trabajo por razones tales como mal tiempo, averías mecánicas o eléctricas, escasez de materias primas o combustibles, u otras ausencias temporales con o sin licencia, deberían considerarse como personas con empleo asalariado, siempre que mantuvieran un vínculo formal con su empleo. 42

43 Grupos particulares de trabajadores Trabajadores familiares auxiliares Son personas que trabajan sin remuneración en un establecimiento con orientación de mercado, dirigido por una persona de su familia que vive en el mismo hogar, pero que no pueden considerarse como socios, porque su dedicación o nivel de responsabilidad no es comparable con aquel del jefe del establecimiento. Se consideran como personas con empleo independiente, con prescindencia del número de horas que trabajen (a condición de que trabajen una hora por lo menos) 43

44 Grupos particulares de trabajadores Personas dedicadas a la producción para autoconsumo Se consideran personas con empleo, si dicha producción constituye una aportación importante al consumo total del hogar Se excluyen las actividades insignificantes, como "la agricultura de patio trasero", que no implica una agricultura de subsistencia En la práctica es difícil de medir, ya que requiere: i) la recopilación de datos sobre el total de producción que no es de mercado, ii) la puesta en relación de esta información con el consumo total de los hogares, y iii) la definición de un "umbral". 44

45 Grupos particulares de trabajadores Personas en programas de promoción del empleo Se consideran personas con empleo, si como resultado de la formación producen bienes y servicios en la empresa o si tienen garantías de reintegrarse a la empresa una vez finalizada la formación (vínculo formal) En la práctica es difícil de medir, ya que requiere: i) la recopilación de datos sobre el total de producción que no es de mercado, ii) la puesta en relación de esta información con el consumo total de los hogares, y iii) la definición de un "umbral". 45

46 Personas con empleo, ausentes del trabajo Con empleo asalariado pero sin trabajar: personas que ya habían trabajado en su empleo actual, que durante el período de referencia estaban temporalmente sin trabajar y tenían un vínculo formal con su empleo Con empleo independiente (no asalariado orientado al mercado) con una empresa pero sin trabajar: personas con una empresa comercial, industrial, una explotación agrícola o una empresa de servicios, que no estaban trabajando temporalmente durante el período de referencia por alguna razón específica 46

47 Personas con empleo, ausentes del trabajo Las personas deben haber trabajado anteriormente en su empleo o actividad actual Temporalidad de la ausencia Empleo remunerado: prueba de la vinculación con el empleo Empleo independiente: prueba de la existencia de la empresa La duración total de la ausencia debe ser breve de acuerdo con las circunstancias del país 47

48 Personas con empleo, ausentes del trabajo Vínculo con el empleo La fuerza del vínculo, fuerte o débil, debería determinarse habida cuenta de las circunstancias nacionales, de acuerdo con uno o más de los siguientes criterios: i) duración de la ausencia, de la licencia o de la suspensión; ii) garantía de reintegración en el empleo al término de la contingencia o de la licencia, o acuerdo respecto de la fecha de reintegración; iii) pago ininterrumpido de sueldo, salario u otra forma de retribución en el caso del empleo asalariado iv) existencia continuada de la empresa en el caso del empleo independiente 48

49 Personas con empleo, ausentes del trabajo Propuesta de revisión para la 19a CIET Para ser considerados con empleo: Trabajadores asalariados ausentes: se han de considerar los motivos de ausencia -enfermedad, accidente, vacaciones, días festivos, maternidad, paternidad, arreglos mediante compensación de tiempo, etc.- y si es por otros motivos, la garantía de reintegro al trabajo y la duración breve. Trabajadores independientes ausentes: por ciertos motivos de ausencia -enfermedad, accidente, vacaciones, días festivos, maternidad, paternidad- y si es por otros motivos, sólo si la empresa sigue existiendo. 49

50 Situaciones particulares de trabajadores ausentes Trabajadores por cuenta propia ocasionales No deben considerarse como trabajadores "con una empresa pero sin trabajar Trabajadores familiares auxiliares, ausentes del trabajo No se considera que tengan una empresa propia. Por lo tanto, no pueden considerarse como personas "con una empresa pero que no están trabajando Trabajadores por cuenta propia en actividades de temporada En la temporada: pueden considerarse en ausencia temporal Fuera de temporada: no hay empresa. No es un caso de ausencia temporal 50

51 Casos especiales Trabajadores suspendidos Si tienen un vínculo formal con el empleo: se clasifican como empleados ausentes del trabajo Si no hay ningún vínculo formal con el empleo: se clasifican en función de la actividad de búsqueda de empleo y la disponibilidad actual para trabajar como desempleados o como personas que no están la fuerza de trabajo Trabajadores ocasionales, jornaleros Si no hay ningún vínculo formal con el empleo: no se clasifican como empleados Trabajadores de temporada Si tienen un vínculo formal: se clasifican como empleados ausentes del trabajo Si no hay ningún vínculo formal: no se clasifican como empleados 51

52 Ausencias prolongadas del trabajo Empleadas con licencia por maternidad Se consideran con empleo si: a) tienen garantía de reintegro a la finalización del período de maternidad obligatorio y b) reciben todo o parte de su salario del empleador o de la Seguridad Social Empleados con licencia sin remuneración a solicitud del empleado Se consideran con empleo si: a) tienen garantía de reintegro, o b) la duración de la ausencia no es muy larga (de acuerdo a las circunstancias nacionales) Empleados con licencia sin remuneración a solicitud del empleador Se consideran con empleo si: a) tienen fecha de reintegro acordada, y b) la duración de la ausencia no es muy larga (de acuerdo a las circunstancias nacionales) 52

53 Definición de empleo Propuesta de revisión para la 19a CIET 53

54 Definición de empleo Por qué revisar la definición? La población ocupada, con la definición actual, incluye situaciones muy heterogéneas: - Personas que tienen un empleo que les genera ingresos - Personas que realizaron algún trabajo en la semana de referencia produciendo bienes para el autoconsumo - Personas que trabajaron sin remuneración para una institución sin fines de lucro como trabajadores voluntarios - Personas que están realizando un curso de capacitación, o bien produciendo bienes y servicios en la empresa, o bien al final del curso la empresa los habrá de contratar. 54

55 Definición de empleo Por qué revisar la definición? - Personas que tienen un empleo que les genera ingresos - Personas en la producción de bienes para el autoconsumo - Personas que trabajaron sin remuneración para una institución como voluntarios - Personas que están realizando un curso de capacitación Las tres últimas situaciones corresponden a personas que podrían estar presionando sobre el mercado de trabajo, en la medida que están buscando y disponibles para un empleo que les genere ingresos, pero en virtud de las reglas de prioridad, se los considera ocupados. La definición actual de desempleo es muy restrictiva, porque no toma en cuenta a estas personas. Con la definición restringida propuesta para las personas con empleo, algunas de dichas personas serían desocupadas. 55

56 Definición de empleo Por qué revisar la definición? Percepción de la población en general que tener un empleo es tener un trabajo que genera ingresos (como empleo asalariado o empleo independiente en empresas de mercado) Percepción de la población en general que desempleado es una persona que está buscando un empleo que le genere ingresos, independientemente de si realiza trabajo voluntario o trabajo de subsistencia Las políticas de empleo están básicamente orientadas a promover el empleo que genera ingresos 56

57 Definición de empleo Por qué revisar la definición? Si se distinguen el empleo que genera ingresos de las otras formas de trabajo, entonces se dispondría de una medición completa de participación en las diferentes formas de trabajo y sus interacciones Trabajo y Empleo dejarían de ser sinónimos. El empleo (remunerado) correspondería a una categoría dentro de una nueva clasificación de las formas de trabajo 57

58 Propuesta de revisión para la 19a CIET Diagrama de bloques 58

59 Implicaciones de la propuesta de revisión Para investigar todas las formas de trabajo (empleo y otras formas) es necesario incluir preguntas en los cuestionarios que permitan saber si, además de tener empleo, las personas han realizado actividades en las otras formas de trabajo (las preguntas de rescate apuntan en esa dirección) Para estimar el total de horas de trabajo es necesario sumar las horas en el empleo con las horas en las otras formas de trabajo Si las personas no tienen empleo, pero trabajan en las otras formas de trabajo, en el cuestionario deberán pasar por las preguntas de búsqueda y disponiblidad Se necesita modificar programas y la sintaxis para el cálculo de los indicadores de empleo Se requiere una labor de difusión de la propuesta de revisión 59

60 Vínculos del empleo con el trabajo infantil Departamento de Estadística de la OIT 60

61 Indicadores Población ocupada = total de personas con empleo Tasa de ocupación o TASA DE EMPLEO = POBLACIÓN OCUPADA PET Relación empleo-población (15-64): PERSONAS OCUPADAS entre 15 y 64 años POBLACIÓN TOTAL entre 15 y 64 años Población ocupada femenina y masculina Tasas de ocupación femenina y masculina Población ocupada juvenil (edades 15-24) Tasa de ocupación juvenil 61

62 Clasificación de los empleos y de las personas con empleo En tanto se trata del grupo más numeroso dentro de la población en edad de trabajar, las personas con empleo pueden clasificarse según varios criterios (dependiendo del tamaño de la muestra): Por la situación en el empleo Por el tipo de ocupación Por la clase de actividad Por las horas de trabajo Por la formalidad del empleo Por la duración del empleo Por el lugar de trabajo Antigüedad en el empleo Por el nivel de ingresos Por el lugar de residencia del establecimiento Por sexo y edad Por sector de actividad Por la naturaleza jurídica Por el origen del capital Por la situación contractual 62

63 Clasificaciones de las personas con empleo Las clasificaciones de los ocupados por: - Situación en el empleo - Tipo de ocupación - Clase de actividad serán tratadas con detalle más adelante. 63

64 Clasificaciones de las personas con empleo Otras clasificaciones HORAS DE TRABAJO Horas de trabajo insuficientes Horas de trabajo suficientes Horas de trabajo excesivas FORMALIDAD DEL EMPLEO Empleo formal Empleo informal DURACIÓN DEL EMPLEO Empleo regular o permanente Empleo ocasional, de corto plazo o estacional 64

65 Clasificaciones de las personas con empleo Otras clasificaciones LUGAR DE TRABAJO Hogar del trabajador Hogar del empleador Establecimiento de la empresa Obra de construcción Medio de transporte Puesto fijo en la calle o en el mercado Puesto móvil 65

66 Clasificaciones de las personas con empleo Otras clasificaciones ANTIGÜEDAD EN EL EMPLEO Menos de 6 meses Entre 6 meses y 1 año Entre 1 año y 5 años Más de 5 años NIVEL DE INGRESOS Menos de 1 salario mínimo Un salario mínimo Más de un salario mínimo 66

67 Clasificaciones de las personas con empleo Otras clasificaciones LUGAR DE RESIDENCIA DEL ESTABLECIMIENTO En la misma localidad donde reside el trabajador En otra localidad del país En otro país SECTOR DE ACTIVIDAD Público Privado Tercer Sector (ONG) 67

68 Clasificaciones de las personas con empleo Otras clasificaciones ORIGEN DEL CAPITAL Exclusivamente nacional Participación de capital nacional y extranjero Exclusivamente extranjero SITUACIÓN CONTRACTUAL Con contrato indefinido Con contrato a término Sin contrato 68

69 Primeras preguntas en las encuestas de fuerza de trabajo Las primeras preguntas del módulo de trabajo deben captar a las personas con empleo Deben contemplar tanto el caso del empleo asalariado como el caso de las personas que trabajan con empleo independiente A continuación se deberán captar los casos menos habituales, como el trabajo sin remuneración, los empleos ocasionales y la producción para autoconsumo Elementos claves en las primeras preguntas: - Periodo de referencia - Referencia de haber trabajado al menos 1 hora - Adecuación para empleo remunerado o empleo independiente - Mención explícita del trabajo remunerado y no remunerado 69

70 Primeras preguntas en las encuestas de fuerza de trabajo IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS CON EMPLEO OPCIÓN 1 1. La última semana, trabajó a cambio de un salario u otra forma de ingreso en efectivo o en especie (incluyendo ingresos obtenidos de su negocio o del negocio de su familia)? SI Preg. 3 NO 2. La última semana, realizó algún trabajo remunerado aunque sólo fuera por una hora? SI NO 3. La última semana, trabajó sin remuneración aunque sólo fuera por una hora? SI NO Trabajó en un negocio familiar SI NO Trabajó como aprendiz SI NO Trabajó en la huerta familiar SI NO Trabajó para producir bienes para consumo propio SI NO Realizó trabajo voluntario 70

71 Primeras preguntas en las encuestas de fuerza de trabajo IDENTIFICACIÓN DE PERSONAS CON EMPLEO OPCIÓN 2 DURANTE LA SEMANA PASADA: 1. Sin considerar los quehaceres del hogar, trabajó por lo menos una hora a cambio de un sueldo o salario o en su propio negocio? 2. Colaboró con otros hogares (lavar, planchar, cocinar, cuidar niños) al menos por una hora? 3. Ayudó en un negocio de la familia o trabajó en la huerta propia o en la cría de animales, para consumo propio del hogar, al menos una hora? 4. Trabajó la semana pasada al menos una hora en tareas de construcción, fabricación de objetos de cierto valor o reparaciones importantes en la vivienda donde reside su hogar? 5. Trabajó como aprendiz, pasante o becario al menos una hora? 6. Realizó trabajo voluntario al menos una hora? 7. Aunque no trabajó la semana pasada, tiene algún trabajo o negocio al que seguro volverá? 8. Por qué motivo no trabajó la semana pasada? 71

72 Primeras preguntas en las encuestas de fuerza de trabajo PERSONAS CON EMPLEO AUSENTES DEL TRABAJO 7. Aunque no trabajó la semana pasada, tiene algún trabajo o negocio al que seguro volverá? 8. Por qué motivo no trabajó la semana pasada? Vacaciones, días festivos Enfermedad, accidente, incapacidad temporal Licencia por maternidad, paternidad Suspensión temporal por razones técnicas o económicas Mal tiempo Huelga o conflicto laboral Estacionalidad del trabajo Educación o capacitación Obligaciones familiares Otro motivo (especificar): 72

73 Primeras preguntas en las encuestas de fuerza de trabajo PERSONAS CON EMPLEO AUSENTES DEL TRABAJO 9. Cuánto tiempo demorará en regresar al trabajo? 10. Está seguro que volverá a trabajar en el mismo empleo? 11. Para el trabajador asalariado: mientras esté ausente, su empleador le seguirá pagando el salario? 12. Cuántos empleos tiene? 13. En relación a su empleo principal o único.. 73

74 Ejercicio: una población de personas se clasifica por tramo de edad y situación respecto de la actividad. SITUACIÓN RESPECTO DE LA ACTIVIDAD Menores de 14 Entre 14 y 64 años De 65 y más Personas con empleo No tienen empleo pero trabajaron al menos una hora la semana pasada Sin empleo, no trabajaron ni quieren trabajar Sin empleo, no trabajaron en la semana, buscaron empleo pero no estaban disponibles. Sin empleo, no trabajaron en la semana, estaban disponibles pero no buscaron empleo. Sin empleo, no trabajaron en la semana, buscaron trabajo y estaban disponibles Sabiendo que la población en edad de trabajar se define a partir de los 14 años, calcular las tasas de actividad, empleo y desempleo. 74