Resumen de la Presidencia. Consulta regional para Europa y Asia central sobre los Principios del CSA para la inversión agrícola responsable

Transcripción

1 Resumen de la Presidencia Cnsulta reginal para Eurpa y Asia central sbre ls Principis del CSA para la inversión agrícla respnsable Rma (Italia) 9 y 10 de diciembre de 2013 Declaracines generales: Ls Principis para la inversión agrícla respnsable (PIAR) del Cmité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) deberían añadir valr, ser sencills, cnciss, pertinentes y aplicables y n cnstituir un simple dcument, sin un instrument ambicis. Es asimism imprtante que se tenga presente al usuari final en la frmulación de ls principis. Es precis tener en cuenta y mejrar ls marcs, nrmas y mesas redndas ya existentes. En cncret, debería hacerse referencia al Marc estratégic mundial, a ls resultads de la mesa rednda sbre la inversión en pequeña escala celebrada durante el 40.º períd de sesines del CSA, a las Directrices vluntarias sbre la gbernanza respnsable de la tenencia de la tierra, la pesca y ls bsques y a prcess en curs tales cm el Añ Internacinal de la Agricultura Familiar (AIAF). En el dcument debería mencinarse la necesidad de elabrar plíticas públicas claras para ls pequeñs prductres a fin de pnerls en cndicines de invertir. Es imprtante que el dcument se centre en la perspectiva y el bjetiv más amplis en lugar de perderse en ls detalles, si bien, pr tr lad, una frmulación más detallada de ls principis pdría aumentar su viabilidad. Es necesari prestar mayr atención a ls pequeñs prductres. Se necesita td tip de inversines, tant en pequeña cm en gran escala. Es precis encntrar un equilibri. Debe refrzarse en ls Principis el element de rientación, pr ejempl sbre qué debería y qué NO debería hacer la inversión respnsable. Debería incrprarse un enfque dirigid a n causar perjuicis. Pregunta de rientación 1: Se abrdan adecuadamente en el brradr cer tdas las cuestines y áreas pertinentes relacinadas cn el fment de las inversines agríclas respnsables? En cas cntrari, qué se debería cambiar? Ls participantes señalarn que en el dcument debía prestarse más atención a las áreas siguientes: El sectr frestal La pesca y ls pescadres Ls jóvenes y la enseñanza superir La creación de capacidad y la asistencia técnica a ls agricultres La nutrición La sanidad y el bienestar de ls animales El agua La prducción de aliments y de prducts n alimentaris 1

2 La multifuncinalidad de las expltacines agríclas cuya priridad es la prducción de aliments La cmercialización La gestión de ls residus La incuidad de ls aliments La infraestructura Las redes de seguridad El acces a ls mercads, sbre td para ls prductres en pequeña escala, incluida la psibilidad de elegir libremente el mercad que desean El acaparamient de tierras y recurss, sin limitarse al Capítul 12 de las Directrices vluntarias sbre la gbernanza respnsable de la tenencia de la tierra, la pesca y ls bsques El trabaj decente, la eliminación del trabaj infantil, la eliminación del trabaj frzs, salaris mínims vitales, planes de prtección scial, la sanidad e incuidad, ls trabajadres emigrantes y estacinales Las nrmas labrales básicas de la Organización Internacinal del Trabaj (OIT) Puest que ls aspects de géner, y en particular el papel de las mujeres, cupan un lugar central en las expltacines agríclas en pequeña escala, en el dcument debe aclararse mejr la función que desempeñan las mujeres y ls desafís cn que se enfrentan Ls dats y estadísticas cmparables, incluida la necesidad de creación de capacidad Además, se hiciern las bservacines siguientes: Debe pnerse de relieve la necesidad de elabrar marcs jurídics transparentes. Debe darse énfasis a la inversión pública para fmentar la inversión privada, teniend en cuenta que la primera n se limita a inversines en infraestructuras. Debe recncerse que las inversines entrañan decisines de alcance muy reducid, pr l que cada una de ellas n puede abrdar tdas las cuestines planteadas en el brradr cer. El Principi 4 debería refrmularse para tener en cuenta ls aspects vinculads tant a la elección de ls cnsumidres cm a la innvación y al patrimni cultural, así cm abrdar el psible cnflict entre ls PIAR del CSA y las prácticas relacinadas cn el patrimni cultural. En tant que alguns participantes desean abrdar las esferas anterirmente mencinadas, trs n quieren dar priridad a una u tra frma de prducción agrícla y subrayarn la necesidad de buscar un enfque equilibrad para abrdar en el primer brradr ls elements siguientes: Ls bicmbustibles y la repercusión de ls mandats en materia de plíticas en la seguridad alimentaria de ls países en desarrll. Ls derechs fundamentales, cm la sberanía alimentaria. Ls enfques agreclógics y la agricultura inteligente en función del clima. Pregunta de rientación 2: Se definen claramente las funcines y las respnsabilidades de ls actres pertinentes de manera que se facilite la aplicación de ls principis? En cas cntrari, qué se debería cambiar? En cuant a las funcines y respnsabilidades, se frmularn las bservacines siguientes: Existe la necesidad de establecer más claramente la distinción entre ls diferentes actres, especialmente cuand se analizan ls inversres (pequeñs y grandes, públics y privads). Ls pequeñs prductres n pueden situarse en la misma categría que trs inversres. Existe la necesidad de aclarar las definicines de pequeñs prductres, expltacines agríclas familiares y cperativas per, pr tra parte, n hay una definición cmún. Suele prestarse especial atención a la man de bra, per n existe una definición universal. Pdrían abrdarse ls distints tips de inversres bservand las diferentes etapas en la cadena de valr en el sistema alimentari (ya que n tds ls actres intervienen en las cadenas de valr). 2

3 El tema de la mujer debería abrdarse de frma más clara. Las cperativas deberían abrdarse de frma más clara. El Principi 8 resulta pc clar en cuant a la rendición de cuentas, est es, ante quién deben rendir cuentas ls actres. Debe tenerse en cuenta el seguimient, así cm las funcines y respnsabilidades cnexas. Ls Estads tienen la imprtante respnsabilidad de establecer plíticas públicas y crear un entrn prpici, per también de prprcinar bienes públics que ptencien y faciliten las inversines. Debe pnerse de relieve la respnsabilidad de ls grandes inversres en cuant a brindar apy a ls inversres pequeñs. Debe aclararse el papel de ls Estads de rigen de las empresas que peran en el extranjer (prteger las inversines al mism tiemp que ls derechs humans). Es necesari atender a ls tratads bilaterales de inversión y cercirarse de que n vulneran ls derechs humans. Ls cnvenis multilaterales y bilaterales de cmerci e inversión deberían respetar ls principis para la inversión agrícla respnsable del CSA. Es prtun recurrir a ls texts de acrdads pr el CSA en sus debates sbre ls pequeñs prductres y la inversión. El papel de ls Estads cn respect a ls inversres debería cncrdar cn el Principi 14 de ls Principis rectres de las Nacines Unidas sbre las empresas y ls derechs humans (Principis de Ruggie). Pregunta de rientación 3: Alcanza el brradr cer el resultad desead de fmentar inversines en agricultura que cntribuyan a la seguridad alimentaria y la nutrición y que respalden la realización prgresiva del derech a una alimentación adecuada en el cntext de la seguridad alimentaria nacinal? En cas cntrari, qué se debería cambiar? Al evaluar si el brradr cer lgra, en su cnjunt, el bjetiv de fmentar las inversines en ls sistemas agríclas y alimentaris que cntribuyen a la seguridad alimentaria y la nutrición, se plantearn las cuestines siguientes: Ls principis deben ser más cncrets y realistas cn el fin de lgrar resultads. Ls principis sn demasiad abstracts y pdrían dificultar la capacidad de ls inversres en menr escala de aplicarls. Ls PIAR n deberían desalentar las inversines. La carga que entrañan ls PIAR del CSA n debería ser superir al benefici que cmprtan. Se debe eliminar cualquier cntradicción cn tras iniciativas en curs (pr ejempl, la de la OCDE sbre la inversión respnsable en las cadenas de suministr agríclas; ls principis de la actividad agrícla sstenible del Pact Mundial de las Nacines Unidas) y cercirarse de que dichas iniciativas tengan en cuenta tmen cm base ls PIAR del CSA. Para prmver debems bservar distints tips de mercads (diferentes cultivs, diferentes frmas de añadir valr) a nivel lcal, nacinal y mundial. Pdrían establecerse vínculs nuevs e innvadres entre ls cnsumidres y ls prductres cperativas gracias a la tecnlgía y la Web. Las adquisicines públicas deberían recurrir a ls sistemas alimentaris lcales cm fuente de abastecimient. 3

4 Pregunta 4: Se pretende que ls principis prprcinen rientación práctica a las partes interesadas; pr tant: a) Sn la estructura y el lenguaje que actualmente se utilizan en ells suficientemente clars y accesibles para que tds ls interesads pertinentes ls apliquen? Ls participantes sugiriern las mdificacines siguientes: Estructura: Es necesari incluir priridades, cm las inversines realizadas pr ls pequeñs prductres de aliments destinadas a ests, para marcar la pauta del dcument, así cm rientar a ls gbierns en la estructuración de las inversines y regular la inversión privada en la sección Objetiv, naturaleza y alcance. Las funcines y respnsabilidades pdrían abrdarse en una parte del dcument, tal vez en su última sección. Debe añadirse al final del dcument una sección sbre la aplicación y el seguimient de ls Principis. Se frmularn ds prpuestas de reestructuración del brradr cer entre las que parece haber cnsens sbre el esquema siguiente: Prefaci y fundament Objetiv, naturaleza, alcance, intención principal/priridades Principis, cn una sucinta indicación del cntext Eliminar tds ls titulares y reducir el cntenid de cada principi a una explicación breve del cntext (bjetiv/fundament) y de l que debe mdificarse abrdarse mediante el principi Funcines y respnsabilidades, incluida la aplicación y ejecución Lenguaje: Existe la necesidad de una mayr cherencia en el lenguaje, especialmente en cuant a las bligacines frente a las buenas prácticas que deben alentarse. Utilizar la terminlgía ya cnvenida. Mejrar la claridad y la definición de ls términs en el dcument. Utilizar trabajadres y prductres de aliments en pequeña escala en lugar de pequeñs prductres. El lenguaje sbre derechs humans es actualmente demasiad vag. El derech a la alimentación debería incrprarse a l larg del dcument. Pregunta 4b) De qué frma ls diferentes interesads pueden utilizar y aplicar ls principis para la inversión agrícla respnsable del CSA después de su aprbación pr el CSA? Ls participantes sugiriern ls siguientes enfques para la aplicación de ls principis para la inversión agrícla respnsable del CSA: Hay que recncer que ls PIAR del CSA n pueden alcanzar el nivel de detalle slicitad al mism tiemp que un alt nivel de abstracción, pr l que se requerirá un trabaj ulterir cn miras a su aplicación. Deberían crearse platafrmas de interesads en múltiples niveles a escala nacinal para fmentar la aplicación. Ls planes y estrategias nacinales deberían cnstituir una frma de aplicar ls principis para la inversión agrícla respnsable del CSA. Ls Estads deberían btener rientación sbre las medidas que se pueden adptar para fmentar las inversines públicas y privadas, así cm sbre la frma de evitar ls efects negativs de las inversines agríclas. Tdas las partes interesadas deberían aplicar ls PIAR del CSA y utilizarls para establecer las mejres prácticas cn miras a la inversión respnsable y a la creación de un entrn prpici. 4

5 El dcument debería prprcinar rientación a ls grandes y medians inversres sbre las medidas que deben tmar en cnsideración para invertir de manera respnsable y evitar repercusines negativas. Ls prductres de aliments en pequeña escala deberían cnseguir asesramient sbre la frma en que pueden invertir respnsablemente y la manera en que sus rganizacines deberían infrmarse de las prtunidades de inversión para aumentar la prductividad. Ls dnantes, las fundacines y las institucines financieras pueden utilizar ls PIAR del CSA cm criteris para las inversines que financien. La sciedad civil y tras institucines pertinentes deberían btener rientación sbre qué medidas prmver, y dispner de nrmas cnvenidas internacinalmente de las que puedan cnsiderar respnsables a gbierns e inversres. El CSA debería realizar un seguimient de las experiencias de ls PIAR a escala mundial y servir de fr para el intercambi de experiencias entre las partes interesadas. Ls rganisms cn sede en Rma deberían desempeñar una función destacada cn miras a garantizar la crdinación internacinal de ls esfuerzs de las diferentes partes interesadas pr aplicar ls principis para la inversión agrícla respnsable del CSA. 5