MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL (MSPS) INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO

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1 ANEXO TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DESARROLLAR LAS HERRAMIENTAS Y LINEAMIENTOS TÉCNICOS QUE PERMITAN LA ARTICULACIÓN DE LOS COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE ALCOHOL EN LA ESTRATEGIA 4X4 PARA LA PREVENCIÓN DE LAS ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES: ANTIOQUIA, ATLÁNTICO, BOGOTÁ D.C., GUAINÍA, NARIÑO, RISARALDA, SAN ANDRÉS, SANTANDER, TOLIMA y VALLE DEL CAUCA. CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA ENTRE LA ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD (OPS/OMS) y EL MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL (MSPS) No 59 de 205. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO El consumo nocivo de alcohol es uno de los cuatro factores de riesgo principales del Plan de acción de la Estrategia mundial para la prevención y el control de las enfermedades no transmisibles, aprobada por la Organización Mundial de la Salud - OMS mediante la Resolución WHA6. En este sentido, esta organización lideró la formulación de la Estrategia Mundial para Reducir el Uso Nocivo de Alcohol que insta a los países a desarrollar políticas nacionales para intervenir las consecuencias negativas que el consumo de alcohol tiene sobre la salud pública y el bienestar individual y colectivo. El consumo nocivo de alcohol ocupa el tercer lugar entre los principales factores de riesgo de muerte prematura y discapacidad a nivel mundial. Se estima que anualmente mueren en todo el mundo unos 2,5 millones de personas, incluidos más de 300 mil jóvenes de 5 a 29 años, por causas relacionadas con el alcohol. Casi 4% de todas las muertes en el mundo son atribuibles al alcohol, más que las muertes causadas por el VIH/SIDA, la violencia o la tuberculosis. El alcohol es un factor causal en 60 tipos de enfermedades y lesiones, y un componente de causa en otras 200. El alcohol también está asociado a muchos problemas sociales graves, incluyendo la violencia, el abandono o el abuso infantil, y el ausentismo laboral (WHO/ OMS, 20). Los resultados de la estimación de la carga de enfermedad para Colombia 200, realizado por la Pontificia Universidad Javeriana, mostraron que los trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de alcohol causaron la pérdida de 6.60 años de Vida Saludables por cada mil personas, ocupando el puesto número 5. Según el estudio nacional de consumo de sustancias psicoactivas en población escolar 20, realizado con estudiantes de grados sexto a undécimo, cuatro de cada diez estudiantes de bachillerato son consumidores frecuentes de alcohol, las prevalencias alcanzan cifras de 49% en el grado noveno, 56% en el décimo y 60% en el once. Casi 5% de los estudiantes encuestados dijeron consumir bebidas alcohólicas diariamente, 2% lo hace entre tres y seis veces a la semana, y 24% consumen alcohol una o dos veces por semana. Colombia registra el décimo lugar en consumo de alcohol per cápita entre los países del continente (OMS). La Encuesta Nacional de Consumo de Sustancias Psicoactivas 203, indica que en el país cerca de ocho millones trescientos mil personas con edades entre 2 y 65 años son consumidores de alcohol, lo que equivale a 35,8% de la población en ese rango de edades. Alrededor de 2,6 millones de personas presentan un consumo de riesgo o perjudicial de alcohol; esta cifra representa el 3% del total de consumidores y,% de la población total entre 2 y 65 años. La mayor prevalencia de consumo de alcohol se presenta entre los jóvenes de 8 a 24 años (49,2%), seguidos por los adultos jóvenes con edades entre 25 y 34 años (45,4%). La mayor proporción de consumidores de riesgo o perjudicial de alcohol se encuentra en estos mismos grupos de edad. Uno de cada cinco personas de la población entre 2 y 7 años de edad (9,3%) consume alcohol; uno de cada cuatro consumidores en esta franja presenta un consumo de riesgo o perjudicial (26,9%). En consecuencia, el Ministerio de Salud y Protección Social formuló la Estrategia Nacional de Respuesta Integral Frente al Consumo de Alcohol en Colombia que recoge los lineamientos de la Organización Mundial de la Salud en

2 las diez áreas prioritarias recomendadas para la acción. Por otro lado, la Estrategia 4 x4 para la prevención y control de las enfermedades crónicas no transmisibles se implementa en Colombia a través de la Estrategia de Entornos Saludables (educativo, laboral, hogar, comunitario e institucional), a través de los cuales se vehiculizan las acciones orientadas a intervenir los cuatro factores de riesgo para la Enfermedades Crónicas No Transmisibles (ECNT) - consumo de tabaco, sedentarismo, alimentación inadecuada y consumo nocivo de alcohol-; a la fecha, se carece de las estrategias y acciones específicas para intervenir este último factor de riesgo en los diferentes entornos. Por lo anterior, en el marco del Convenio de Cooperación Internacional, suscrito entre el Ministerio de Salud y Protección Social y la OPS/OMS, se pretende diseñar, validar e implementar lineamientos técnicos, herramientas y acciones para la disminución del consumo nocivo de alcohol, articuladas a la estrategia 4x4, conforme a los lineamientos de la OPS/OMS. OBJETO Apoyar al Ministerio de Salud y Protección Social y a la Organización Panamericana de Salud en la articulación de la Estrategia Nacional de Respuesta Integral frente al Consumo de Alcohol en Colombia mediante el diseño, validación, implementación y sistematización de herramientas técnicas en el marco de la Estrategia 4x4 para la prevención y control de las Enfermedades Crónicas No Transmisibles. PROPONENTES U OFERENTES Podrán presentar sus propuestas aquellas instituciones jurídicas como organizaciones no gubernamentales y grupos de investigación, que cuenten con un equipo de profesionales con experiencia comprobada en el objeto contractual. REQUISITOS DE LOS PROPONENTES Contar como persona jurídica con un equipo de profesionales de trabajo multidisciplinario con la competencia técnica necesaria para el logro del objeto contractual. A continuación se detallan las características básicas del equipo de trabajo: Producto Intermedio Propuesta del diseño y validación de herramientas y lineamientos técnicos sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4. Formación Académica Pregrado Profesional del área de la salud Profesional de la salud Formación Académica Posgrado(s) postgrado en salud mental o salud pública. postgrado en promoción de la salud, salud pública o salud comunitaria. Experiencia específica (en meses) 84 meses en dirección o gestión de proyectos en aspectos relacionados con salud mental 52 meses de experiencia profesional en formulación y/o implementación de programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad. Rol Cantidad Coordinador general del proyecto Experto temático Medio tiempo completo 2

3 Apoyo en la sistematización de la aplicación de herramientas y lineamientos técnicos sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4 en 0 entidades territoriales Diseño gráfico de los lineamientos y herramientas técnicas sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4 Profesional de la salud Profesional de la salud Profesional y/o técnico en diseño gráfico postgrado en promoción de la salud, salud pública, salud comunitaria o ciencias sociales. pregrado en ciencias de la salud Estudios técnicos o profesionales en diseño gráfico 52 meses de experiencia profesional en formulación y/o implementación de programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad. 36 meses de experiencia profesional en ejecución de acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad. Experiencia en diseño de estrategias en salud Experto temático Profesional de apoyo Técnico de apoyo 2 completo Complet o por 2 meses completo por 2 meses Nota: La Entidad debe anexar las hojas de vida de cada uno de los integrantes del equipo básico, organizadas con los soportes que den cuenta de los estudios realizados y de la experiencia laboral. RESPONSABILIDADES. Concertar con el equipo técnico conformado por el MSPS y la OPS/OMS, el plan de trabajo, la metodología y la ruta a seguir para la ejecución del presente contrato. 2. Conformar un equipo de trabajo interdisciplinario que dé respuesta integral a las necesidades de los productos esperados y cumpla los perfiles y experiencias exigidas. 3. Desarrollar los productos teniendo en cuenta las especificaciones técnicas y las actividades requeridas para cada uno de los productos que se detallan a continuación: 3

4 PRODUCTO : Propuesta de herramientas y lineamientos técnicos sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4, debidamente validados. Especificaciones Técnicas:. Revisión de lineamientos técnicos y materiales disponibles a nivel nacional y a nivel hemisférico sobre el tema de alcohol en la estrategia 4x4, realizando búsqueda en los sitios web de la OPS/OMS, los ministerios de salud de los diferentes países del continente y otras agencias gubernamentales, ONG, bases de datos académicas y otras entidades que trabajan en el tema, excluyendo los desarrollados por la industria productora y comercializadora de bebidas alcohólicas y entidades patrocinadas por ellas, elaborando una matriz que describa y catalogue el consolidado de los hallazgos para ser entregado en medio magnético (CD) acompañado del soporte de las diferentes piezas y materiales identificados. 2. Diseño de herramientas y lineamientos técnicos para la disminución del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4 para Colombia mediante un proceso de elaboración y/o adaptación de los contenidos y metodologías relacionadas con la Estrategia Nacional de Respuesta Integral Frente al Consumo de Alcohol en Colombia. 3. Validación técnica con expertos nacionales o internacionales de herramientas y lineamientos técnicos para la disminución del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4, mediante una reunión que permita la retroalimentación de las herramientas y lineamientos técnicos diseñados. 4. Edición final y reproducción de herramientas y lineamientos técnicos validados, incorporando las recomendaciones técnicas del proceso de validación y las observaciones del Ministerio de Salud y Protección Social y la OPS, las cuales serán utilizadas en las experiencias demostrativas en 0 entidades territoriales. PRODUCTO 2: Apoyo en la implementación y sistematización de la aplicación de herramientas y lineamientos técnicos sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4 en 0 entidades territoriales (Antioquia, Atlántico, Bogotá D.C., Guainía, Nariño, Risaralda, San Andrés, Santander, Tolima y Valle). Especificaciones Técnicas:. Desarrollo de un taller de capacitación en las 0 entidades territoriales seleccionadas por el Ministerio de Salud y Protección Social, con al menos 20 participantes pertenecientes al talento humano de las Secretarias de salud, ONG y otros actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS, para formar sobre el uso de las herramientas y lineamientos técnicos validados para la reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4. 2. El taller de formación debe incluir la formulación de planes operativos para la implementación de los lineamientos en las 0 entidades territoriales, utilizando para su seguimiento las herramientas y lineamientos técnicos previamente diseñados por el operador para tal fin, que permitan la sistematización de la experiencia. 3. Acompañamiento técnico y seguimiento al desarrollo de experiencias demostrativas que se ejecuten en las 0 entidades territoriales en la aplicación de herramientas y lineamientos técnicos orientados a la disminución del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4. 4

5 4. Sistematización del proceso de aplicación de herramientas y lineamientos técnicos, la cual debe realizarse en al menos una visita a las entidades territoriales y acompañamiento virtual al desarrollo de las actividades y la compilación y análisis de la información que se presentará en un informe final de sistematización. 5. Socialización de resultados a las entidades territoriales participantes, a OPS y el MSPS, mediante reunión virtual y reuniones con los equipos de trabajo del MSPS y la OPS en los que se dé cuenta de los resultados de la sistematización de las experiencias desarrolladas en las 0 entidades territoriales y se presenten la versión final de las herramientas y lineamientos técnicos orientadas a la disminución del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4 adaptadas con base a los hallazgos de la sistematización, así como las recomendaciones para el escalonamiento de las herramientas y lineamientos técnicos en las demás entidades territoriales del país y otros actores del SGSSS. 6. Documentar el proceso de concertación con el Ministerio de la Protección Social y la OPS/OMS, así como con las entidades territoriales, otras instituciones y sectores que se considere necesario, para la capacitación, seguimiento y sistematización de la aplicación de herramientas y lineamientos técnicos sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4. 7. Desarrollar metodologías y conceptos técnicos de capacitación en las herramientas y lineamientos técnicos sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4: Estrategia 4x4 para la prevención y control de las enfermedades no transmisibles. Lineamientos técnicos territoriales para el desarrollo del componente de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4. Mecanismos e instrumentos para incluir la temática de reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4 en planes territoriales e institucionales de salud. 8. Coordinar, gestionar y realizar la logística de los eventos y reuniones de validación, capacitación, elaboración de planes y socialización de resultados, en aspectos como convocatoria, material y su reproducción. Todo en acuerdo con Ministerio de Salud y Protección Social y la OPS/OMS. 9. Definir en acuerdo con Ministerio de Salud y Protección Social y OPS/OMS la forma de convocatoria (nacional o regional) así como los participantes. 0. Documentar y sistematizar los procesos de capacitación presencial a entidades territoriales, lo cual debe incluir: memorias, listas de participantes, evaluación del evento.. Elaborar informes de avance de acuerdo a períodos establecidos en el contrato, así como el informe final con base en las especificaciones dadas en el marco del Convenio entre OPS/OMS y el Ministerio de Salud y Protección Social. PRODUCTOS A ENTREGAR. Documento concertado con Ministerio de Salud y Protección Social y OPS/OMS que contenga:. Metodología, hallazgos y soportes de revisión de lineamientos técnicos y materiales disponibles a nivel nacional y a nivel hemisférico sobre el tema de alcohol en la estrategia 4x4..2 Análisis de la revisión y recomendaciones para la elaboración y/o adaptación para Colombia de lineamientos técnicos y materiales sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4..3 Documentos y materiales de apoyo y lineamientos técnicos y materiales sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4 elaborados con base en la revisión previa, que se utilizarán como insumo para la validación técnica de expertos. 2. Documento concertado con Ministerio de Salud y Protección Social y OPS/OMS que contenga: 2. Informe consolidado del proceso de validación técnica con expertos de los materiales de apoyo y lineamientos técnicos y materiales sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4. 5

6 2.2 Consolidado de recomendaciones de expertos a los documentos y materiales presentados para su validación. 3 Documento concertado con Ministerio de Salud y Protección Social y OPS/OMS que contenga: 3. Lineamientos técnicos para la formulación de un plan operativo para la implementación de las herramientas y lineamientos técnicos sobre reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4 en 0 entidades territoriales. 3.2 Documento guía e instrumentos para el seguimiento al desarrollo de las experiencias demostrativas que permitan su sistematización. 4. Documento concertado con Ministerio de Salud y Protección Social y OPS/OMS que contenga: 4. Sistematización de las experiencias desarrolladas en las 0 entidades territoriales sobre la aplicación de las herramientas y lineamientos técnicos orientados a la disminución del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x Recomendaciones para el escalonamiento de las herramientas y lineamientos técnicos en las demás entidades territoriales del país y con otros actores del SGSSS. 5. Documento concertado con Ministerio de Salud y Protección Social y OPS/OMS que contenga: 5. Lineamientos técnicos para la reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4 con sus respectivas herramientas técnicas validadas y probadas mediante experiencias demostrativas en su versión final. 5.2 Mecanismos e instrumentos para incluir la temática de reducción del consumo nocivo de alcohol en el marco de la Estrategia 4x4 en planes territoriales e institucionales de salud. PROPUESTA El proponente deberá elaborar la propuesta técnica y financiera de acuerdo con lo establecido en los términos de referencia y a las especificaciones del documento Solicitud de Propuesta (SDP), anexando la documentación exigida y aquella que respalde específicamente los contenidos relacionados con el objeto contractual. DURACIÓN DE LA CONTRATACIÓN A partir de la fecha de firma hasta 30 de junio de 206 SEDE DEL CONTRATO Bogotá D.C. Colombia. Nota:. Por favor tener en cuenta las especificaciones de presentación de las propuestas establecidas en el documento SDP, las propuestas que no cumplan con lo requerido y documentos solicitados, no serán tenidas en cuenta dentro del proceso de selección. 6