FONDO DE INVESTIGACION PESQUERA

Transcripción

1 B A S E S E S P E C I A L E S P R O Y E C T O FIP Nº ELABORACION DE LA MATRIZ INSUMO PRODUCTO PARA EL SECTOR PESQUERO EXTRACTIVO, ACUICULTOR Y DE PROCESO

2 TERMINOS BASICOS DE REFERENCIA 1. PROYECTO Elaboración de la matriz insumo producto para el sector pesquero extractivo, acuicultor y de proceso. 2. ANTECEDENTES La matriz insumo producto (MIP) entrega información sobre las interacciones entre los distintos agentes que conforman la economía chilena, capturando de esta forma el funcionamiento de ésta en su conjunto. Sin embargo, la información pública disponible no es lo suficientemente detallada o desagregada para realizar análisis en profundidad de determinados sectores económicos. Así la información disponible es muy poco significativa respecto a la industria de la pesca y sus respectivos subsectores, porque se agrega con otros sectores de la economía chilena. Bajo esta modalidad la MIP sólo valora todas las actividades comerciales que involucran a los recursos hidrobiológicos, en una sola cuenta, pero ésta a su vez, posee diversos subsectores como: pesca industrial, pesca artesanal, recolección de algas, centros de cultivos y barcos de factorías. Lo anterior lleva a plantear la elaboración de la MIP para el sector pesquero, de forma tal que en el mediano plazo sea posible obtener las implicancias que tendrá la aplicación de medidas administrativas en el sector y/o en una región específica. Esto ha significado que realmente no se cuantifique en su justa medida el aporte del sector pesquero y además se desconozca las implicancias en regiones de las medidas administrativas que se toman para la industria pesquera misma o de algún recurso en particular. Las cuentas nacionales son un conjunto de registros de las transacciones económicas de un país referido a los stocks existentes ya a los flujos generados en determinado período; contribuyen a medir fenómenos económicos, fundamentalmente de de naturaleza macroeconómica y proporcionan antecedentes para el análisis y toma de decisiones de los agentes económicos. La principal herramienta utilizada para determinar las transacciones es la matriz insumo producto (MIP); por cuanto ésta representa simplificadamente la economía de un país, mostrando la estructura de la generación y uso de la oferta de bienes y servicios, para un período seleccionado que se define como año base. El modelo de insumo producto fue desarrollado en la década del 30 por Wassily Leontief culminando con la publicación (1941) de las matrices de los Estados Unidos de los años 1919 y A partir de ese momento, diversos países comenzaron a elaborar la Matriz Insumo Producto (MIP), y actualmente la MIP constituye una herramienta central en el análisis económico ya que permite indagar las repercusiones sectoriales frente a variaciones que son consecuencia de las decisiones de los particulares o de los responsables de la definición de la política económica. 1

3 Formalmente la MIP es un registro ordenado de las transacciones entre los sectores productivos orientadas a la satisfacción de bienes para la demanda final, así como de bienes intermedios que se compran y venden entre sí. De esta manera la MIP puede ilustrar la interrelación entre los diversos sectores productivos, y los impactos directos e indirectos que tiene sobre éstos un incremento en la demanda final, y es posible cuantificar el incremento de la producción de todos los sectores, derivado del aumento de uno de ellos en particular. Es decir, la MIP permite medir los impactos directos e indirectos en la producción como consecuencia de cambios en la demanda final (multiplicadores de Leontief). En Chile, la MIP nacional se viene calculando cada 10 años, siendo la última disponible la de Sin embargo las MIP reportadas por el Banco Central solamente son de 12 sectores (MIP 12x ), impidiendo conocer las relaciones dentro de cada sector. En efecto, los sectores reportados se muestran en la siguiente Tabla. Sector Sectores Económicos Reportados en la MIP 1996 Número 1 Agropecuario Silvícola 2 Pesca Extractiva 3 Minería 4 Industria Manufacturera 5 Electricidad, Gas y Agua 6 Construcción 7 Comercio, Hoteles y Restaurantes 8 Transporte y Comunicaciones 9 Intermediación Financiera y Servicios Empresariales 10 Servicios Propiedad de Vivienda 11 Servicios Sociales y Personales 12 Servicios Administración Pública Fuente: Banco Central de Chile, Matriz de Insumo-Producto para la Economía Chilena, Como subgrupos contenidos en el grupo 2 (Pesca Extractiva), pero sin datos reportados, el Banco Central de Chile considera: 1. Pesca Extractiva Industrial 2. Pesca Artesanal 3. Recolección de Algas 4. Centros de Cultivos 5. Barcos Factorías Así, para este estudio es de interés desagregar la información de la MIP 2

4 nacional para los Sector Pesquero Extractivo, Acuicultor (Centros de Cultivo) y de Proceso. La información resultante y su análisis al analista formular recomendaciones fundadas, basados en las magnitudes de las respuestas de los diferentes sectores y subsectores a los impactos de la política, y dadas las estimaciones de los encadenamientos entre los sectores. En la primera etapa del proyecto se debe determinar una metodología para el cálculo de la MIP, de consenso, la cual debe tomar como base la metodología utilizada por el Banco Central y los resultados de la aplicación de ésta deben ser comparables con los resultados obtenidos por el Banco Central. Además, debe determinar los tiempos y costos necesarios que llevará el realizar el cálculo completo de la matriz y el tipo de precisión de la de la información que se necesitará. Para que en una segunda fase, una vez obtenida la metodología se pueda obtener dicha matriz y un grupo de indicadores que permitan cuantificar en forma inmediata los efectos de las medidas asministrativas que se tomen en el país. En el contexto anterior, el Consejo de Investigación Pesquera, teniendo presente lo informado al efecto por la Subsecretaría de Pesca, ha decidido incluir el presente proyecto en el programa de investigación pesquera correspondiente al año OBJETIVO GENERAL Formular y Proponer una Metodología apropiada para determinar la Matriz Insumo Producto para el Sector Pesquero. 4. OBJETIVOS ESPECIFICOS 4.1. Diseñar una metodología apropiada para determinar la Matriz Insumo Producto para el Sector Pesquero, que tome como base la metodología aplicada por el Banco Central y además que permita subdivisiones para las industrias más relevantes dentro del sector y a nivel regional Determinar las distintas relaciones que existen entre las actividades que conformarían la matriz insumo-producto 4.3. Implementar la matriz insumo producto para la industria del sector pesquero chileno. 5. METODOLOGIA 5.1 El proponente deberá desarrollar en su propuesta técnica, de acuerdo con lo 3

5 consignado en el punto 5.1, letra (d) de las Bases Administrativas de los concursos FIP lo siguiente: (i) descripción de la o las metodologías que utilizará para dar cumplimiento al objetivo general y objetivos específicos en términos fundados; (ii) un programa de actividades detallado; (iii) composición y organización del equipo de trabajo; (iv) cronograma mensual de la asignación de las horas hombre (HH) de cada miembro del equipo de trabajo; (v) experiencia de dicho equipo de trabajo y del proponente en el tema del proyecto. Además, el proponente deberá en la propuesta económica dar cumplimiento a lo consignado en el punto 5.2 (letra d) de las Bases Administrativas precitadas. De la misma forma el proponente deberá considerar en su proposición de plan de pago una última cuota equivalente al 20% del monto total propuesto para ejecutar el proyecto, a ser cancelada una vez aprobado el informe final del proyecto. El proponente no podrá incluir dentro de su propuesta económica inversiones en activos fijos. Sin perjuicio de lo anterior, el Consejo podrá autorizar en forma extraordinaria la incorporación de inversiones cuando ellas sean indispensables para la ejecución del proyecto y el equipo o tecnología no se encuentre disponible en Chile y/o no pueda ser arrendado, en cuyo caso pasarán a ser propiedad del Estado de Chile. El proponente además de lo dispuesto en las Bases Administrativas, deberá presentar sus ofertas técnicas y económicas a través del sistema de información (portal Para dar cumplimiento al objetivo específico 1, el proponente deberá deberá diseñar una estrategia metodológica de consenso, que permita, de un modo razonablemente confiable, construir la tabla de transacciones intersectoriales industria por industria para el Sector Pesquero, tanto a nivel nacional como regional. Esta metodología debe ser consistente con la aplicada por el Banco Central de Chile. La estrategia debe considerar la clara definición de los niveles de desagregación para los cuales se construirán los vectores actualizados, tanto a nivel de las especies consideradas, y la definición y medición de la estructura de costos de las empresas típicas a cada nivel de desagregación según región. También es de interés discutir claramente los criterios de clasificación de las actividades e industrias analizadas en base a la CIIU de las Naciones Unidas Rev.3. o posterior. Algunas de las herramientas metodológicas que se sugiere consultar, discutir y verificar su pertinencia dentro de la metodología específica propuesta, son el llamado método RAS y el método de Wolski (1984). 5.3 Para el cumplimiento del objetivo específico N 4.2. es necesario sistematizar un 4

6 marco de análisis que permita identificar y evaluar las relaciones intra y extra sectoriales que se dan en torno al sector pesquero. Para esto es necesario tener en consideración los encadenamientos y la complementariedad productiva del sector en cuestión. 5.4 Para el cumplimiento del objetivo específico N 4.3. será necesario dejar identificada y articulada la red de actores institucionales y empresariales que permitirán suministrar los requerimientos de información y su posterior procesamiento y análisis. 5.5 El proyecto tendrá una duración de doce (12) meses y se deberá iniciar durante el segundo semestre del año 2004, a partir de la fecha de término de tramitación del decreto del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que aprueba el contrato de investigación entre el Consejo de Investigación Pesquera y el consultor adjudicatario de la licitación. 5.6 El proponente deberá entregar al Consejo de Investigación Pesquera los siguientes informes, los cuales deberán presentar un formato acorde a lo señalado en el punto 15.4 de las Bases Administrativas del FIP: a) Un informe de avance, al término del 4 mes de iniciado el proyecto, con diseño metodológico consensuado de la Matriz Insumo Producto, el consultor deberá detallar en su oferta técnica otros resultados parciales a entregar con este informe. b) Un preinforme final, al término del 11º mes de iniciado el proyecto, conteniendo todos los resultados consignados en las bases especiales del proyecto. Se deberá poner a disposición del Consejo de Investigación Pesquera las bases de datos con toda la información generada por el proyecto, en formato DBF, en diskettes de alta densidad de 3,5 o CD. El nombre del archivo deberá tener un máximo de 8 caracteres y deberá ser alfanumérico, dentro del archivo cada columna deberá ser identificada con un nombre de campo, el cual deberá tener una extensión máxima de 10 caracteres, no conteniendo espacios. No deberá existir ningún texto explicativo dentro de archivo de datos mismo. Deberá entregarse un archivo índice, el cual deberá contener una descripción de todos y cada uno de los archivos de datos que conforman el proyecto. Este archivo deberá tener formato DBF y estará formado por cuatro campos (Campo 1= COD_PROYEC; Campo 2= RUTA; Campo 3= ARCH; y Campo 4= DESCRIPCIO), el cual será usado por el sistema para conectar los 5

7 archivos de datos e información y asociarlos al proyecto. Este requerimiento será evaluado junto con el pre-informe final. c) Un informe final, al finalizar el plazo de ejecución del proyecto, habida consideración de las observaciones realizadas al preinforme final. Cada uno de los informes (avances, preinforme final, informe final) deberá contener un anexo específico que se titulará Personal participante por actividad, donde deberá consignarse el personal participante señalando para cada objetivo del proyecto los nombres de los profesionales, técnicos y/o muestreadores que ejecutaron las actividades más relevantes, indicando las horas empleadas en cada una de ellas. Asimismo, en el caso de muestreos deberán entregarse detalles de período (fechas) y lugares (geográficos). 5.7 El proponente deberá comprometer la obtención material fotográfico y/o audiovisual que de cuenta de las principales actividades del proyecto, éste deberá estar indicado en la propuesta técnica, describiendo el contenido del material para (los) informe(s) de avance y el preinforme final, para fines de difusión que el Consejo del FIP determine. Este material podrá ser entregado en medios magnéticos, negativo o impreso. 6. RESULTADOS ESPERADOS El proponente deberá incluir los siguientes resultados tanto en el preinforme final como en el informe final. 6.1 Una metodología apropiada y consensuada para determinar la Matriz Insumo Producto para el Sector Pesquero a nivel de las principales industrias (productos), y a nivel nacional y regional. 6.2 Matrices Insumo Producto, tanto a nivel nacional como regional, comparables con las reportadas por el Banco Central, con la respectiva desagregación del sector pesquero. 6.3 Un diagnóstico macroeconómico proveniente de las MIP que han sido obtenidas y sus respectivas recomendaciones de política sectorial a la luz de los resultados obtenidos. 6.4 Un análisis exhaustivo sobre los encadenamientos productivos del sector por zona geográfica relevante y su respectivo análisis de multiplicadores. 6.5 El diseño de un sistema de actores institucionales que permita continuar en el futuro con la obtención anual de la MIP con el sector pesquero debidamente desagregado. 6

8 El proponente deberá tanto en el preinforme final como en el informe final entregar el resumen ejecutivo en formato Word (.doc) y el documento íntegro en formato PDF, en diskettes de alta densidad de 3,5 o CD. 7. PRESUPUESTO INDICATIVO: $ REFERENCIAS Banco Central de Chile, Gerencia de División de Estudios, Matriz de Insumo-Producto para la Economía Chilena, Banco Central de Chile. Gerencia de división de Estudios (2003). Anuario de Cuentas Nacionales Buler-Thomas, V. Input-Output Analysis in Developing Countries. Sources, Methods and Applications. Willey and Sons, Miller, R. y Peter Blair (1985). Input-Output Analysis: Foundations and Extensions. Prentice Hall, Wolsky, Alan M. (1984). Disaggregating Input-Output Models, Review of Economic Statistic. 7