TERCER PLAN VASCO DE INMIGRACIÓN, CIUDADANÍA Y CONVIVENCIA INTERCULTURAL

Transcripción

1 TERCER PLAN VASCO DE INMIGRACIÓN, CIUDADANÍA Y CONVIVENCIA INTERCULTURAL PARLAMENTO VASCO VITORIA-GASTEIZ, 6 DE FEBRERO DE

2 1) Metodología y marco teórico 2) Diagnóstico del fenómeno migratorio en la CAPV 3) Marco normativo y políticas públicas 4.) Propuestas de actuación. Actuaciones más destacadas Líneas estratégicas, objetivos y proyectos-acciones 5.) Gestión y sistema de seguimiento y evaluación

3 METODOLOGÍA Y MARCO TEÓRICO

4 METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN: EVALUACIÓN Y PARTICIPACIÓN 1.) EVALUACIÓN DE PLANES PREVIOS Y POLÍTICAS PÚBLICAS Planes anteriores (I Plan y II Plan ) Informe sobre el contexto social general y específico del fenómeno migratorio en la CAPV, Mapa de las políticas públicas en materia de inmigración en la CAPV, Estudio marco normativo y competencial en la CAPV Análisis comparado de otros procesos planificadores a nivel estatal, europeo e internacional 4

5 2.) PARTICIPACIÓN METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN: EVALUACIÓN Y PARTICIPACIÓN Complemento a la evaluación. Reuniones con agentes implicados para conocer expectativas respecto al Plan. PARTICIPACIÓN EN LA CAPTACIÓN DE LA DEMANDA Stakeholders Personal técnico de inmigración municipios Nº de reuniones Nº de Participantes 1 reunión 13 Comisiones del Foro de Inmigración Harresiak Apurtuz Grupo expertos - académicos Grupos personas inmigrantes TOTAL 8 reuniones 49 3 reuniones 29 1 reunión 9 1 reunión

6 METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN: EVALUACIÓN Y PARTICIPACIÓN 2.) PARTICIPACIÓN. Departamentos implicados. CULTURA Dirección de Juventud y Acción Comunitaria Dirección de Promoción Cultural JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Dirección de Atención Ciudadana Dirección de Derechos Humanos Política Lingüística Dirección de Justicia EDUCACIÓN, UNIVERSIDADES E INVESTIGACIÓN Dirección de Aprendizaje Permanente Dirección de Formación Profesional Dirección de Innovación Educativa PRESIDENCIA DEL GOBIERNO SANIDAD Y CONSUMO Dirección para los Ciudadanos y las Colectividades Vascas en el Exterior Dirección de Aseguramiento y Contratación Sanitaria EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES Dirección de Inmigración y gestión de la diversidad Dirección de Dirección de Drogodependencias Dirección de Planificación e Innovación en el Empleo VIVIENDA, OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES Dirección de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda Dirección de Política Familiar y Comunitaria Dirección de Servicios Sociales OSAKIDETZA Dirección de Vivienda, Innovación y Control Lanbide OSALAN INTERIOR Dirección de Atención a las Víctimas de la Violencia de Género EUSTAT Dirección de la Ertzaintza EMAKUNDE - Instituto Vasco de la Mujer

7 METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN: EVALUACIÓN Y PARTICIPACIÓN 2.) PARTICIPACIÓN. Cuadro resumen del proceso de elaboración. (Hitos principales). Plenario foro 17 Diciembre 2010 Orientación básica del plan Enero 2011 Comisiones foro: captación demanda Febrero 2011 Red técnicos municipales: captación demanda Febrero 2011 Grupos Harresiak Apurtuz: captación demanda Marzo 2011 I Comisión Política Interdepartamental 23 Febrero 2011 I Comisión Técnica Interdepartamental 7 Marzo 2011 Elaboración del I Borrador Mayo 2011 Elaboración del II Borrador Junio 2011 Proceso de aportaciones Junio-Septiembre 2011 Elaboración del Plan definitivo Septiembre 2011 Plenario foro 30 Septiembre 2011 Proceso de aprobación Septiembre 2011

8 OBJETIVOS, MISIÓN Y VALORES DEL PLAN

9 OBJETIVOS, MISIÓN Y VALORES DEL PLAN MISIÓN El Plan Vasco de Inmigración, Ciudadanía y Convivencia Intercultural surge destinado a ser el instrumento de coordinación de la intervención pública en materia de inmigración, convivencia, gestión de la diversidad e interculturalidad. Sus objetivos son la orientación y la articulación de la acción gubernamental en todo lo referente al fenómeno de la inmigración en Euskadi, y a la integración y convivencia con las personas inmigrantes en la CAPV, coordinando la acción de los distintos departamentos del gobierno. VISIÓN La Política Vasca de Inmigración, Ciudadanía y Convivencia Intercultural marca cómo es el camino al cual se dirige la acción de Gobierno a largo plazo y sirve de rumbo y aliciente para orientar las decisiones estratégicas que persigue una sociedad vasca cohesionada, presidida por el disfrute en igualdad de todos los derechos de ciudadanía por parte de todas las personas que residen en la CAPV, y por la gestión y el reconocimiento de la diversidad de las personas y de culturas que conforman Euskadi. Para ello, existe un sistema institucional articulado y una gobernanza participativa.

10 PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIÓN Y PRINCIPIOS OPERATIVOS PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIÓN IGUALDAD Y DERECHOS HUMANOS - IGUALDAD EN DERECHOS CIVILES: sociales, económicos, culturales y políticos según posibilidades ordenamiento jurídico- - IGUALDAD DE TRATO: con independencia de ideas, orientación sexual, posición económica. - IGUALDAD DE POSIBILIDAES. Mandato para los poderes públicos. DIVERSIDAD CULTURAL - Gestión incluyente de la diversidad. Respeto a las diferencias pero búsqueda de la interrelación, el diálogo crítico y la interacción sobre la base de valores básicos compartidos. PERSPECTIVA DE GÉNERO - La mujer inmigrante sufre doble discriminación. Son necesarias nuevas relaciones de género que permitan a las mujeres dotarse de más derechos y libertades.

11 PRINCIPIOS GENERALES DE ACTUACIÓN Y PRINCIPIOS OPERATIVOS PRINCIPIOS OPERATIVOS NORMALIZACIÓN Y UNIVERSALIZACIÓN - No hay doble puerta de entrada. Los inmigrantes son atendidos a través de los servicios generales dirigidos al conjunto de la sociedad. (En procesos de integración, servicios específicos de manera transitoria). TRANSVERSALIDAD - La política de integración ha de sustanciarse en todas las políticas públicas de carácter vertical (educación, empleo, vivienda, cultura, sanidad, servicios sociales ). LIDEREAZGO COMPARTIDO ENTRE INSTITUCIONES Y SUBSIDARIEDAD GOBERNANZA PARTICIPATIVA

12 - Importante Voluntad política - Alta Implicación técnica -Capacidad de convocatoria - Participado y Abierto -Dinámico, flexible y ajustable - Planteamiento-enfoque posibilista - Recursos limitados -Situación económica compleja - Impulso de la Coordinación - Centrado en el acceso en igualdad y la normalización - Estructurado en proyectos CARACTERÍSTICAS Y VALORACIÓN DEL PLAN - Sistema completo de seguimientoevaluación

13 DIAGNÓSTICO DEL FENÓMENO MIGRATORIO EN LA CAV

14 CUÁNTOS INMIGRANTES HAY EN EUSKADI? Según el INE, en Euskadi están empadronadas personas extranjeras, por lo que representan el 6,6% de la población vasca. El total de España es de (12,2%). Total Extranjeros % Extranjeros Baleares ,8 Valencia ,2 Madrid ,4 Murcia ,4 Cataluña ,7 Canarias ,4 La Rioja ,3 Aragón ,7 España ,2 Navarra ,1 Castilla La Mancha ,0 Andalucía ,6 Castilla y León ,7 País Vasco ,6 Cantabria ,6 Asturias ,7 Galicia ,9 Extremadura ,7 Datos INE 2011 Según la EPIE 2010, del Dpto. Empleo y AASS, además otros extranjeros habrían accedido a la nacionalidad española en los últimos años. Como resultado, en torno a un 8,2% de la población vasca es de origen inmigrante (extranjero). Aportación demográfica (rejuvenecimiento de la sociedad) y económica fundamental.

15 DE DÓNDE PROVIENEN? 10 primeras nacionalidades Número % Total ,0 1. Rumania ,2 2. Marruecos ,8 3. Colombia ,4 4. Bolivia ,1 5. Portugal ,0 6. Ecuador ,6 7. Brasil ,0 8. Argelia ,8 9. Paraguay ,6 10. China ,3 Por bloques geográficos significativos Latinoamérica: 42,4% UE: 24,9% Magreb: 15,2% Resto de África: 3,3% China: 3,3% Resto de Europa:3%

16 CONTRIBUCIÓN A LA DEMOGRAFÍA DE LA CAV La inmigración ha contribuido a mantener el volumen total de población en el contexto de una sociedad demográficamente muy regresiva. Implicaciones demográficas Ha contribuido a un rejuvenecimiento parcial de una sociedad envejecida. Un 47% de personas entre 25 y 44 años. Un 34% de personas menores de 25 años. Un 19% del colectivo inmigrante es mayor de 45 años. * Ver reflexión del Consejo Asesor del Lehendakari.

17 EL FUTURO COMPETITIVO DE EUSKADI REFLEXIÓN DEL CONSEJO DEL LEHENDAKARI PARA ASUNTOS SOCIOECONÓMICOS Gestionar activamente la Pirámide Demográfica Euskadi presenta en el medio y largo plazo un desajuste estructural de su pirámide demográfica. De acuerdo a las proyecciones realizadas*, la población de la CAPV se incrementará un 3% durante los próximos 20 años, y el número de personas con edad igual o superior a los 65 años aumentará en torno al 40%, mientras que la población en edad laboral disminuirá en torno al 10%. En otras palabras, por cada persona de edad igual o superior a 65 años, la población con edad comprendida entre 15 y 64 años pasará de las 3,6 actuales a 2,3. Este hecho hace necesaria una gestión activa de la pirámide demográfica, la potenciación de las medidas actuales para la incorporación de la mujer - y el talento asociado a la misma- a la vida laboral y una importante captación de fuerza laboral inmigrante cualificada para seguir manteniendo la economía vasca y las prestaciones sociales. Al mismo tiempo, el reto del envejecimiento y la sostenibilidad del sistema exige que desde el inmediato futuro la economía vasca sea capaz de generar empleo a unas tasas superiores a las del pasado.

18 CUÁNDO LLEGARON? Incremento Interanual absoluto de población extranjera en la CAV ( ). Datos INE Cuándo han venido? El incremento interanual se ha desplomado en los últimos dos años, en los que han llegado muchas menos personas que en los años anteriores. El incremento interanual del País Vasco ha sido del 3,7%, pero repartido desigualmente entre los territorios. Álava ha tenido el menor incremento interanual (1,5%) y Bizkaia el mayor (4,7%).

19 DE DÓNDE HAN VENIDO Y A DÓNDE VAN? Un 66% de los que llegan lo hacen del extranjero (mayoritariamente de su propio país). Un 34% llegan de otra Comunidad Autónoma (más de la mitad de Madrid, Cataluña, Valencia y Andalucía). Un 74,6% de los que se van, marchan a otro país. Un 25,4% de los que se van, lo hacen a otra Comunidad Autónoma. Inmigración Emigración Del extranjero De otra CCAA Al extranjero A otra CCAA N % N % N % N % , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,4

20 A QUÉ VIENEN? A TRABAJAR. El mercado laboral determina los flujos migratorios Evolución de la Afiliación a la Seguridad Social de Extranjeros en Euskadi * * GENERAL AUTÓNOMOS HOGAR AGRARIO MAR 65,29% 12,95% 16,42% 4,68% 0,66% *1. En 2009 se puso en marcha la ley de RGI y PCV *2. Dato de noviembre de 2011 En Madrid, Cataluña y Navarra, la afiliación extranjera ha bajado un 15,6% entre 2008 y En Euskadi permanece igual durante el mismo periodo. El peso de la población afiliada, dentro de la extranjera total, es superior en dos puntos respecto a las comunidades autónomas citadas.

21 DE QUÉ VIVEN? DE SU TRABAJO, PRINCIPALMENTE De millones de anuales netos de los que dispone este colectivo, cerca del 80%, es decir, 975 millones de proceden de ingresos propios relacionados con el trabajo. Los ingresos medios estandarizados per cápita de la población de origen extranjero en la CAV se sitúan en 2010 en 863,49 euros. La valoración positiva del puesto y del contenido del trabajo se sitúa en el 83%. (Fuente EPIE 2010)

22 TITULARES DE RGI (Lanbide. Enero 2012) % VASCOS EXTRANJEROS %

23 Un 53,9% tenía trabajo en su país de origen. Vienen en busca de mejores condiciones. Un 26,7% de la población inmigrante con experiencia laboral en la CAV señala que el puesto ocupado tiene a situarse por debajo de su nivel formativo. Otros datos de interés Un 72,6% de ocupación en servicios (86,8% incluyendo la construcción). Solo un 6,9% de la población asalariada de origen extranjero ocupa puestos directivos, técnicos o de mando intermedio. Las personas inmigrantes que tienen estudios superiores (FP II o universitarios) ha ido creciendo en los últimos años: del 15% que indica la encuesta de 2007 al 23% en el año Un 23,9% de la población extranjera considerada se plantea comprar una vivienda en los próximos cinco años, una perspectiva que refleja la voluntad de personas. Vocación de mantenimiento en Euskadi: La proporción de los que piensan mantener su residencia en Euskadi asciende al 89,6% en una perspectiva a cinco años. El porcentaje es del 75,9% en una perspectiva de proyecto de vida. El 60% afirma tener algún tipo de dificultad para hacer frente a las necesidades económicas.

24 PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN Y TIPO DE INTEGRACIÓN Un 90% de la población de origen extranjero dice no tener problemas para integrarse, tanto en relación con las personas o grupos autóctonos como con otros grupos inmigrantes. Otros datos de interés La inmigración representa un problema para el 10,7% de la población autóctona. El 61,7% de la población autóctona considera que las personas inmigrantes no deben abandonar su cultura, aunque el 79,8% piensa que el esfuerzo de integración deben hacerlo ellos. El 28,6% de la población inmigrante han vivido o percibido rechazo, pero el 92% considera que no tiene problemas para integrarse en la sociedad vasca y el 87% tiene una valoración positiva de la población autóctona.

25 PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN Y TIPO DE INTEGRACIÓN Se observa tres tipos de colectivos de inmigrantes: Vulnerables: poco tiempo en Euskadi, situación irregular y condiciones de vida precarias. En proceso de integración: han llegado hace unos años, situación administrativa mejor y condiciones aceptables de integración y nivel de vida. Integrados y semi-integrados: muestran buenos parámetros de integración económica y social. El escenario de integración y de aceptación por parte de la población autóctona es en general bastante positivo. Entre los aspectos más preocupantes se encuentran los porcentajes de personas que declaran haber experimentado situaciones de racismo (20%) o discriminación y rechazo (28%). Un flujo de entrada escaso y un importante stock de población inmigrante reclama evolucionar desde unas políticas de acogida hacia unas políticas de integración.

26 INSTRUMENTOS PARA LA ACTUACIÓN PÚBLICA

27 INSTRUMENTOS PARA LA INTERVENCIÓN PÚBLICA Planes generales de inmigración: los del , del y el actual. Estructuras de coordinación y articulación intra e interinstitucional (Red Municipal de acogida de técnicos municipales). Estructuras de coordinación y articulación con la sociedad civil (Foros o las Mesas de Diálogo). Herramientas de promoción de la participación social. Herramientas de observación y vigilancia, como la Encuesta General de Inmigración o el Observatorio Vasco de Inmigración, Ikuspegi. Herramientas de captación, soporte y asistencia técnica, dinamización y desarrollo de programas, como el Servicio Vasco de Convivencia Intercultural, Biltzen. Herramientas de soporte administrativo y de gestión. Herramientas de soporte económico, como los convenios de colaboración y las líneas de ayuda.

28 BALANCE DEL SERVICIO DE ATENCIÓN JURÍDICA A INMIGRANTES DE LA DIRECCIÓN DE INMIGRACIÓN Consultas atendidas directamente por la Dirección de Inmigración Consultas derivadas por la Dirección de Inmigración: A los Colegios de Abogados: 353 A las Entidades Colaboradoras: 334 Consultas de profesionales atendidas por Biltzen: Sesiones de asesoría presencial colectiva impartidas por Biltzen: Número de personas atendidas: Número de sesiones: 65 sesiones (145 horas) Número de consultas atendidas por las entidades conveniadas:

29 PROYECTOS DE ACTUACIÓN

30 DEPARTAMENTO/DIRECCIÓN Dirección de Inmigración y Gestión de , , Dirección de Servicios Sociales , , Dirección para los Ciudadanos y las Colectividades Vascas en el exterior , , Dirección Atención a las Víctimas , , ,45 EUSTAT , , Dirección de Juventud , , Dirección de Promoción Cultural , , Dirección Promoción del Euskara , , HABE , , Departamento de Educación, Universidades e Investigación , , EMAKUNDE , , Dirección de DDHH , , Dirección Aseguramiento y Contratación Sanitaria LANBIDE (Ppto. destinado a población en general) Dirección de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda (Ppto. destinado a población en general) , , , , , , TOTAL , ,45 TOTAL ACCIONES ESPECÍFICAS , ,45

31 ACTUACIONES DESTACADAS: PACTO SOCIAL POR LA INMIGRACIÓN Proceso participativo de debate, diálogo y construcción colectiva entre instituciones y agentes sociales vascos con los siguientes objetivos Establecer un diagnóstico compartido sobre los retos y oportunidades que el fenómeno de la inmigración plantea para Euskadi. Generar una visión ampliamente compartida (por instituciones y sociedad) sobre un modelo de integración con las personas inmigrantes que garantice los derechos ciudadanos, la convivencia intercultural y la cohesión social. Dicho modelo comprende los principios de la política de integración y sus herramientas principales. Acordar las líneas principales de un modelo participativo de gobernanza de las políticas públicas de integración. El proceso de pacto cuenta con tres agentes internos, cada uno con roles diferenciados: Departamento de Empleo y Asuntos Sociales: liderar el proceso y darle el impulso político necesario. Innobasque: gestionar la dinámica participativa y la logística (convocatorias, actas, gestión de los grupos, etc.) Comisión asesora

32 ACTUACIONES DESTACADAS: ACTIVACIÓN LABORAL EN LANBIDE Implicación directa de Lanbide en la mejora delas herramientas para la activación laboral de los colectivos de inmigrantes. Creación de una unidad de Gestión de la diversidad en Lanbide. El ciudadano extranjero podrá hacer uso de los servicios de orientación, formación y activación laboral de Lanbide. Un ciudadano extranjero perceptor de la RGI entrará en procesos de activación con independencia de su situación legal. Promoción del reconocimiento de competencias y apoyo al emprendizaje. Presupuesto de de euros entre (Presupuesto destinado a la ciudadanía en general).

33 1. Estructuración y articulación intra e interinstitucional de la Política vasca de ciudadanía e inmigración. 1.1 Dotar a la sociedad vasca a sus actores institucionales y sociales de un marco de referencia compartido para la gestión de la inmigración en Euskadi. Proyecto Direcciones / Organismos Impulso de un Pacto Social sobre Inmigración en Euskadi - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad 1.2 Dotar al Gobierno Vasco de los instrumentos y mecanismos necesarios para el diseño, ejecución y evaluación de la política transversal de inmigración, ciudadanía y convivencia intercultural. Proyecto Creación y puesta en marcha de una comisión interdepartamental Direcciones / Organismos - Todos los Dptos. Destacando: Dirección de Atención a las Víctimas de la Violencia de Género - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad - Dirección de Justicia - Dirección de la Ertzaintza - Dirección de Política Familiar y Comunitaria - Dirección para los Ciudadanos y las Colectividades Vascas en el Exterior

34 Impulso, coordinación y gestión del conocimiento en materia de inmigración para una mejor actuación. - EUSTAT - Dirección de Aseguramiento y Contratación Sanitaria - Dirección de Atención a las Víctimas de la Violencia de Género - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad - Dirección de Juventud y Acción Comunitaria - Dirección de la Ertzaintza - Dirección de Política Familiar y Comunitaria - Dirección de Servicios Sociales - Dirección para los Ciudadanos y las Colectividades Vascas en el Exterior - Dirección de Drogodependenciass - Emakunde Consolidación del servicio de integración y convivencia intercultural, Biltzen, para la formación, la asesoría y el acompañamiento de las políticas de gestión de la diversidad. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad

35 1.3 Articular establemente la colaboración interinstitucional (Gobierno, Diputaciones y Municipios) en el trabajo por la ciudadanía y la integración. Proyecto Direcciones / Organismos Impulso del trabajo compartido con los municipios, a través de la formalización, ampliación e impulso del trabajo en Red por la acogida, integración y convivencia intercultural. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Establecimiento de acuerdos interinstitucionales para la incorporación de acciones y contenidos formativos relativos a la gestión de la diversidad, interculturalidad, igualdad de trato y no-discriminación. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Espacio colaborativo periódico con las Diputaciones Forales. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad

36 1.4 Rediseñar los mecanismos de gobernanza participativa de la política vasca de ciudadanía e integración Proyecto Direcciones / Organismos Renovación del Foro (Decreto regulador) - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Integración de la perspectiva de género en los mecanismos de gobernanza existentes. - Emakunde

37 2. Acceso al empleo, formación y al éxito escolar como vías para la integración, el acceso a la ciudadanía plena y la movilización de los recursos 2.1 Favorecer el acceso al mercado laboral de las personas que viven en Euskadi, contribuyendo a remover las trabas y limitaciones existentes de empleabilidad (legales, idiomáticas, formativas, etc.) Proyecto Direcciones / Organismos Creación de unidad de gestión de la diversidad en Lanbide, para un mejor acceso a la orientación, intermediación y fomento del empleo. - Lanbide Impulso del aprendizaje de las lenguas (castellano y euskera) como elemento clave del acceso al empleo. - Dirección de Aprendizaje Permanente - Política lingüística - HABE Atención jurídica en materia de extranjería, tanto para usuarios como para profesionales. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Análisis de ámbito de atención a personas y servicio doméstico como nicho de empleo Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Itinerarios de incorporación social para jóvenes extranjeros. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad

38 2.2 Contribuir a la activación del capital humano presente en Euskadi, favoreciendo el reconocimiento de las competencias profesionales y promoviendo el emprendizaje. Proyecto Direcciones / Organismos Promoción del proceso de reconocimiento de las competencias profesionales entre la población inmigrante. - Lanbide - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Impulso del emprendizaje y apoyo a emprendedores. - Lanbide

39 2.3 Impulsar la formación y las competencias profesionales adecuadas a la estructura productiva de Euskadi. Proyecto Direcciones / Organismos Proceso de acogida sistemática en los Centros de Educación de Personas Adultas y en Centros de Cualificación Profesional, que incluya el fomento de itinerarios de aprendizaje. - Dirección de Aprendizaje Permanente Fomento y facilitación del acceso de personas inmigrantes a la formación ocupacional y a los ciclos formativos. - Dirección de Formación Profesional - Dirección de Drogodependencias - Lanbide

40 2.4 Incrementar el índice de éxito escolar y el número de alumnado de origen inmigrante que accede a la educación postobligatoria. Proyecto Direcciones / Organismos Desarrollo de una escuela inclusiva que integre la perspectiva intercultural (formación y elaboración, difusión y seguimiento de materiales) - Dirección de Innovación Educativa - Dirección de Drogodependenciass Dotación de recursos e Incentivos a los centros con alto porcentaje de población inmigrante. - Dirección de Innovación Educativa Proceso de acogida, orientación e inclusión dentro del ámbito educativo, que contemple la adquisición de las lenguas, y la convalidación de titulaciones. - Dirección de Innovación Educativa Desarrollo de una experiencia piloto en los centros de Educación de Personas Adultas para la formación de familiares de alumnos y alumnas de Infantil, Primaria, Secundaria. - Dirección de Aprendizaje Permanente

41 3. Acceso y gestión de la diversidad en los servicios y programas públicos 3.1 Garantizar el acceso normalizado y en igualdad a los servicios sanitarios, sociales, de vivienda, de justicia, de seguridad. Proyecto Gestión de la diversidad en el ámbito de la Sanidad. Direcciones / Organismos - Dirección de Aseguramiento y Contratación Sanitaria Gestión de la diversidad en el ámbito de la Vivienda. - Dirección de Planificación y Procesos Operativos de Vivienda Gestión de la diversidad en el ámbito de la Igualdad y la violencia de género. - Dirección de Atención a las Víctimas de la Violencia de Género - Emakunde - Secretaría General Gestión de la diversidad en el ámbito de la Justicia y la Seguridad. - Dirección de la Ertzaintza Gestión de la diversidad en el ámbito de los Servicios Sociales. - Dirección de Servicios Sociales Gestión de la diversidad en el ámbito de la Juventud. - Dirección de Juventud

42 3.2 Promover la formación en competencias interculturales y en gestión de la diversidad del personal de los diferentes servicios públicos (educación, sanidad, empleo, servicios sociales, de vivienda, de justicia, de seguridad.) Proyecto Direcciones / Organismos Oferta formativa anual dirigida a Entidades Locales en materia de gestión de la diversidad, extranjería e igualdad de trato y no discriminación. - Dirección de Atención a las Víctimas de la Violencia de Género - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Desarrollo de un marco de colaboración con IVAP para incorporar acciones y contenidos formativos relativos a la gestión de la diversidad, interculturalidad, igualdad de trato y no discriminación. - Dirección de Aprendizaje Permanente - Dirección de Aseguramiento y Contratación Sanitaria - Dirección de Atención a las Víctimas de la Violencia de Género - Dirección de Atención Ciudadana - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad - Dirección de Justicia - Dirección de Juventud y Acción Comunitaria - Lanbide Marco Formativo orientado a las entidades del tercer sector. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad

43 4. Participación, diversidad cultural y convivencia 4.1 Favorecer y fomentar la participación e incorporación de las personas inmigradas en las diversas organizaciones sociales, sindicales, empresariales, escolares, culturales y políticas. Proyecto Direcciones / Organismos Oferta formativa y de acompañamiento a personas y grupos orientados hacia la promoción de la participación social. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Aplicación de ayudas dirigidas hacia un fortalecimiento asociativo centrado en la integración y la participación social. - Emakunde - Secretaría General - Viceconsejería de Asuntos Sociales Fortalecimiento y dinamización del Foro para la integración y participación social de las ciudadanas y ciudadanos inmigrantes. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Participación de la familia en la escuela. - Dirección de Innovación Educativa Promoción de la participación de las personas inmigrantes en las entidades sociales del tercer sector y las redes que las aglutinan - Viceconsejería de Asuntos Sociales. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad

44 4.2 Fomentar el reconocimiento y visibilización en el espacio público y en los medios de comunicación de la realidad de los nuevos y nuevas vecinas de Euskadi y de la diversidad de culturas de Euskadi, impulsando su conocimiento y aprecio. Proyecto Direcciones / Organismos Visibilización e integración de la perspectiva de la Interculturalidad en campañas públicas. - Dirección de Atención a las Víctimas de la Violencia de Género - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad - Dirección de Política Familiar y Comunitaria - Dirección de Servicios Sociales - Emakunde - Secretaría General Incorporación de la perspectiva intercultural en el Contrato Ciudadano por las Culturas. - Dirección de Promoción Cultural Programa de formación para profesionales. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad

45 4.3 Impulsar espacios de encuentro, reconocimiento y convivencia entre grupos y personas de orígenes diversos, que promuevan el sentido de pertenencia. Proyecto Direcciones / Organismos La Escuela y entorno educativo como espacios de encuentro y participación Impulso de espacios de participación compartida que incorporen el euskera como elemento de integración. - Dirección de Innovación Educativa - Política lingüística Dirección de promoción del Euskera Desarrollo de una experiencia piloto de incorporación de voluntariado en los centros de Educación de Personas Adultas para fomentar los aprendizajes y la relación con el entorno social. - Dirección de Aprendizaje Permanente Líneas de subvención para actividades del tercer sector con la transversal de interculturalidad Impulso de espacios de encuentro de personas jóvenes. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad - Dirección de Juventud y Acción Comunitaria

46 5. Lucha contra la discriminación, el racismo y la xenofobia 5.1 Promover mecanismos institucionales de lucha contra la discriminación racial, que incluyan la creación de datos e indicadores de existencia de la misma. Proyecto Direcciones / Organismos Diseño y construcción un sistema de información generador de conocimiento sobre realidad la discriminación. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Creación y empleo de mecanismos y herramientas de prevención de la discriminación (Información, formación, orientación, sensibilización y mecanismos de denuncia). - Dirección de Derechos Humanos - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Puesta en marcha de un grupo de trabajo con entidades sociales. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad

47 5.2 Promover un discurso público inclusivo a través de la información, sensibilización y comunicación pública institucional antirracista. Proyecto Direcciones / Organismos Foro de análisis y contraste con profesionales de los medios de comunicación sobre la discriminación, el racismo y la xenofobia. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Programa de sensibilización contra el Racismo y la Xenofobia. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad Incorporación de la interculturalidad en el Contrato Programa de EiTB. - Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad

48 GESTIÓN Y SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

49 La gestión del III Plan Vasco de Inmigración, Ciudadanía y Convivencia Intercultural se centra en un modelo de evaluación continua que permita la recogida sistemática y eficaz de la información cuantitativa y cualitativa sobre el desarrollo de los proyectos, convirtiéndose así en un sistema de alerta temprana para detectar dificultades y necesidades de ajuste a incorporar al plan. Responsable: Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad (Departamentos, Direcciones y Organismos autónomos de Gobierno Vasco) Otros responsables: FORO para la Integración Social de los ciudadanos y ciudadanas Inmigrantes Red de acogida, integración y convivencia intercultural

50 GESTIÓN DEL PLAN Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad La gestión del III Plan Vasco de Inmigración, Ciudadanía y Convivencia Intercultural se centra en una implementación, control y seguimiento continuo que permita la ejecución eficiente y la recogida sistemática y eficaz de la información cuantitativa y cualitativa sobre el desarrollo de los proyectos, convirtiéndose así en un sistema de puesta en marcha y alerta temprana para detectar dificultades, necesidades de ajuste y la incorporación de nuevos contenidos y líneas de intervención. El objetivo general de la Dirección continuación pasamos a detallar: se traduce además en una serie de objetivos operativos, que a 1. Desarrollar un seguimiento monitorizado de los proyectos del Plan. 2. Concretar y ajustar las acciones y proyectos planteados en el plan, facilitando así la programación anual de las actuaciones a realizar de acuerdo con lo establecido en el III Plan. 3. Gestionar los espacios de coordinación propuestos en la planificación. 4. Concretar ajustar -revisar el sistema de indicadores existente, facilitando el desarrollo de las próximas evaluaciones del plan.

51 SEGUIMIENTO En cuanto a la metodología del seguimiento, es preciso sistematizar el proceso de recogida y tratamiento de la información resultante del propio desarrollo de las acciones y proyectos del Plan. Para ello, este proceso debe seguir los siguientes pasos: Informatización del plan. Incorporar a formato bases de datos los elementos fundamentales del plan. Creación de una ficha de recogida de datos que contemple indicadores capaces de medir el cumplimiento, los resultados y el impacto generado por cada acción. Diseño de un soporte Informatizado de las fichas en una aplicación on line que almacene y sistematice toda la información de las acciones. Esta recopilación de información debe desarrollarse de forma continua, cada agente ejecutor debe completar y documentar las fichas de recogida de datos una vez finalizada la acción o de forma anual. Envío de la información recogida a la Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad para su almacenaje. Este proceso de estandarización y automatización permitirá: Aumentar el control sobre los proyectos del Plan. Posibilitando el desarrollo de las próximas evaluaciones y ajustando el Plan. Concretar la información de cada proyecto a partir de la definición de su descripción, sus objetivos, sus destinatarios, su importancia dentro del plan y sus indicadores de evaluación tanto de resultados como de impacto. Regular las prioridades del Plan, a través de acciones que se ajusten a las líneas y los programas estratégicos. Desarrollar un importante esfuerzo de definición y concreción de los indicadores de evaluación del Plan. Creación de una metodología de trabajo que sistematice el proceso de recogida y tratamiento de la información, facilitando la elaboración de las evaluaciones. Desarrollar desde la Dirección de Inmigración y Gestión de la Diversidad un seguimiento más periódico y exhaustivo del trabajo que deben realizar los agentes implicados.

52

53

54 EVALUACIÓN La evaluación es la aplicación sistemática de procedimientos estandarizados para valorar la conceptualización y el diseño, la ejecución y la utilidad de los programas de intervención pública. Evaluación intermedia (desarrollo) DISEÑO Y ESTRUCTURA de coherencia: Análisis que valora si el diseño de la intervención ha sido adecuado para alcanzar los objetivos y si ha sido complementado o ha complementado a otras intervenciones del mismo ámbito u otros ámbitos. de pertinencia: Esta evaluación de pertinencia consistirá en el análisis de la calidad en la formulación de los objetivos, valorando si estos eran realistas, alcanzables y medibles, conforme a los recursos disponibles y los efectivamente empleados. de relevancia: El objetivo esencial es analizar la calidad y veracidad de los diagnósticos desarrollados con el fin de conocer hasta qué punto se ha identificado adecuadamente el alcance del problema y la metodología y fuentes usadas para su determinación de arquitectura y calibrado: Análisis interno de los elementos estructurantes del plan (Ejes, Líneas, Áreas, Directrices, Objetivos,..) con el objeto de conocer su conformación, distribución y el rumbo de la planificación. 2- IMPLANTACIÓN Y EJECUCIÓN Grado-nivel de ejecución del desarrollo de las acciones. Grado de transversalidad: Agentes implicados en el desarrollo de las acciones. Grado de ejecución económica: Análisis presupuestario de las acciones. Estudio del cronograma de ejecución Análisis de los recursos humanos y materiales empleados en la ejecución. Destacar otros análisis a desarrollar de carácter más cualitativo: continuidad de las medidas, causas del no desarrollo de las acciones, análisis DAFO en la ejecución,... Indicadores descriptivos: - Línea - Objetivo - Título de la acción - Responsable - Periodicidad -... Indicadores de realización: - nivel de cumplimiento - fecha de ejecución - presupuesto ejecutado - destinatarios - colaboración -...

55 3 - RESULTADOS INICIALES DEL PLAN por líneas y objetivos. Análisis de los logros obtenidos en los diferentes elementos estratégicos de la estructura del plan. 4 - SISTEMA DE GESTIÓN Los Mecanismos y procedimientos para la recogida de información: Estudio del sistema de seguimiento existente para la recogida sistemática y adecuada de la información que debe ser utilizada para la puesta en marcha de los procesos evaluativos. La participación: Valorando el grado de implicación real e interés de los distintos actores implicados, la aceptación del proceso seguido y la incidencia de las aportaciones efectuadas en la toma de decisiones y los resultados obtenidos. por agentes responsables. Conocimiento de los resultados obtenidos por cada responsable, valorando el grado de satisfacción de estos agentes implicados con la propia intervención (órganos políticos responsables, gestores, sujetos beneficiarios,...) La Comunicación: Valorando si se ha llegado a alcanzar un funcionamiento más abierto con una comunicación más eficaz y un lenguaje realmente accesible al público en general. Además es preciso realizar un estudio del sistema administrativo para la difusión y promoción interna de las medidas del plan. La formación: Análisis del nivel de formación-cualificación de los cuadros técnicos. por tipos de intervención. Análisis de los avances iniciales obtenidos en las diferentes áreas de trabajo definidas: Conocimiento, formación, sensibilización, información,... La voluntad política: Análisis del impulso político presente en cada proyecto y en la totalidad del plan. La coordinación: Análisis del funcionamiento y eficacia de los mecanismos de coordinación existentes (Comisiones, Foros, consejos,...). En este proceso se analizan las funciones, materiales y trabajos desarrollados por los diferentes espacios, herramientas y estructuras de coordinación.

56 Evaluación final (Impacto) 2013

57 Otros elementos a desarrollar Eficacia: valorando los resultados alcanzados respecto a los objetivos estratégicos establecidos. Eficiencia: valorando si los recursos temporales, presupuestarios, técnicos y humanos han sido suficientes y ajustados a las previsiones efectuadas Satisfacción: valorando el grado de satisfacción de los destinatarios finales /beneficiarios con la intervención desarrollada.