MODELO DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL PARA LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS: LA EXPERIENCIA CHILENA. Cartagena de Indias, noviembre 2007

Transcripción

1 MODELO DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL PARA LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS: LA EXPERIENCIA CHILENA Cartagena de Indias, noviembre 2007

2 La República de Chile es un Estado unitario democrático, de carácter presidencialista. En la actualidad, está dividido políticamente en quince regiones, las que se subdividen en provincias (53 en total) y éstas en comunas (346 en total). El número de habitantes del país se estima en personas. El Producto Interno Bruto equivale a US$ millones, con un PIB per cápita de US$ La Superficie continental e insular del país alcanza los km². Sus fronteras con Perú, Bolivia y Argentina se extienden por km. de longitud.

3 CONTEXTO EL CONSUMO DE DROGAS EN CHI LE

4 CONSUMO DE DROGAS ILICITAS Prevalencia % Prevalencia% ,0 10,0 8,0 6,0 4,0 Tendencia de Consumo de Principales Drogas Ilícitas Ultimo Año Año MARIHUANA PASTA BASE COCAINA Tendencia de Consumo de Drogas Ultimo Año Según Sexo Dependencia año 2006: (medida respecto de la población que ha consumido la droga durante los últimos 12 meses, población general de 12 a 64 años): Marihuana: 23 % Cocaína : 30% Pasta base: 50% 2,0 0, Años Hombres Mujeres Fuente: Estudios Nacionales de Drogas en Población General de Chile, años 1994, 1996, 1998, 2000, 2002, 2004 y2006.

5 CONSUMO DE DROGAS ILICITAS TENDENCIAS EN EL CONSUMO DE MARIHUANA Ultimo Año POR GRUPOS DE EDAD Fuente: Estudios Nacionales de Drogas en Población General de Chile, años 1994, 1996, 1998, 2000, 2002, 2004 y2006.

6 PILARES DE LA ACCION DE ESTADO El Estado de Chile desarrolla una política nacional para abordar el fenómeno de las drogas, que se sustenta en tres ejes. Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (CONACE) D.S. N 683 de Estrategia Nacional sobre Drogas Enero 2003 Ley de Drogas Promulgada el

7 El Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes, CONACE, creado para la actualización de la legislación contra el tráfico ilícito de estupefacientes y el desarrollo de una política para abordar el problema de las drogas. Es la entidad coordinadora de la política y Estrategia Nacional de Drogas. Lo preside el Ministro del Interior, y una Secretaría Ejecutiva (Directora Nacional de CONACE). Forman parte del Consejo: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Planificación y Cooperación, Ministerio de Justicia, Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación Ejercito de Chile, Armada de Chile, Fuerza Aérea de Chile, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones de Chile, Consejo de Defensa del Estado, Agencia Nacional de Inteligencia Servicio de Impuestos Internos, Servicio Nacional de Aduanas, División de Seguridad Ciudadana de la Subsecretaría del Interior, Servicio Nacional de la Mujer, Instituto Nacional de la Juventud La Secretaría a Ejecutiva es la instancia encargada de coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar el desarrollo de la Estrategia Nacional de Drogas.

8 LEY DE DROGAS N Reemplaza a la antigua ley N N y considera: La figura de micro tráfico o tráfico en pequeñas cantidades. La creación n de la Unidad de Análisis e Inteligencia financiera para prevenir y combatir el lavado de dinero. La adaptación n de la ley a las nuevas normas del proceso penal y Ministerio Público. P El mejoramiento de mecanismos de investigación n policial (policías encubiertos) La creación n de un Fondo Especial del Ministerio del Interior para desarrollar programas y proyectos en prevención, n, tratamiento y rehabilitación n con los recursos provenientes de los decomisos por infracciones a esta Ley. La creación n de un registro nacional de sustancias químicas controladas (precursores químicos)

9 PRINCIPIOS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DROGAS Integralidad Corresponsabilidad Equilibrio Participación Social

10 INTEGRALIDAD DE LA RESPUESTA Mirada amplia y multidimensional, que entiende que el consumo de drogas y los problemas asociados tienen diversas motivaciones culturales, sociales y económicas. Prioriza abordajes y acciones multisectoriales, dado el carácter transversal de los problemas asociados al consumo y tráfico. Moviliza recursos humanos de distintas disciplinas, a fin de responder al problema con una visión multidisciplinaria.

11 CORRESPONSABILIDAD Compromiso de cooperar y tratar en conjunto los problemas definidos para ser abordados, implica por tanto la armonización entre la ciudadanía y los distintos actores (sociedad civil y Estado, niveles centrales y descentralizados) Asume el compromiso de las organizaciones de la sociedad civil, se trata de potenciar y movilizar capacidades, significa aunar esfuerzos para el cumplimiento del rol correspondiente a cada actor fundamental. Por otra parte, implica la coordinación y articulación de los diferentes actores y, sectores para desarrollar las tareas.

12 EQUILIBRIO ENTRE LAS ACCIONES La estrategia nacional aborda tanto los problemas derivados de la demanda de drogas, así como, los ocasionados por el tráfico de drogas, en un marco de refuerzo recíproco del efecto de tales acciones. Las acciones específicas que cada sector del Estado realice para prevenir y/o controlar tanto el consumo como el tráfico de drogas, buscan establecer relaciones de sinergia positiva entre ellas y con las políticas sociales de largo aliento.

13 PARTICIPACION SOCIAL La voz y las iniciativas de la ciudadanía, expresadas a través de la participación social, resultan esenciales para abordar los problemas asociados al consumo y tráfico de drogas. La estrategia nacional promueve canales que permitan conocer las sensibilidades frente al tema y estimular las iniciativas ciudadanas en este ámbito. Se trata de instalar habilidades en las personas y facilitar la construcción de competencias en la comunidad con el fin de posibilitar la participación social.

14 ESTRATEGI A NACI ONAL DE DROGAS Tiene por finalidad reducir el consumo y el tráfico de drogas hacia el año 2008

15 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS EN REDUCCIÓN DE LA DEMANDA 1. Fortalecer y potenciar la capacidad de la familia como principal agente protector. 2. Evitar y disminuir el consumo de drogas en niños, niñas y jóvenes de las instituciones educativas del país en un proceso continuo y sistemático desde la educación parvularia a la educación superior. 3. Rehabilitar y reinsertar socialmente a personas afectadas por el consumo de drogas mediante oportunidades de tratamiento y rehabilitación.

16 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS EN REDUCCIÓN DE LA DEMANDA 4. Disminuir el consumo de drogas en personas que trabajan en instituciones públicas y privadas. 5. Disminuir el consumo de drogas en la comuna, mediante programas de prevención en el ámbito comunitario. 6. Disminuir el consumo de drogas en grupos vulnerables o en riesgo. 7. Aumentar la sensibilidad, el conocimiento y compromiso de la comunidad nacional para abordar el consumo y tráfico de drogas.

17 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS EN REDUCCIÓN DE LA OFERTA 1. Impedir la distribución de drogas al interior del país y evitar la utilización de nuestro territorio como ruta de tránsito. 2. Impedir la producción de drogas, sean éstas naturales o sintéticas y evitar el desvío de sustancias químicas para la elaboración de sustancias ilícitas dentro y fuera del país. 3. Evitar la utilización del sistema económico y financiero para actividades de lavado de activos.

18 METAS DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DROGAS HACIA EL 2008 Disminuir la prevalencia anual de consumo de marihuana respecto del año 2002, en población menor de 18 años. Disminuir la prevalencia anual de consumo de cocaína respecto del año 2002, en población general. Disminuir la prevalencia anual de consumo de pasta base respecto del año 2002, en población joven de niveles socioeconómicos bajos. Disminuir la disponibilidad de las drogas ilegales en el país. Disminuir la producción de drogas, sean estas naturales o sintéticas. Disminuir el uso ilícito y desvío de sustancias químicas esenciales.

19 ORGANIZACIÓN, ESTRUCTURA Y PRESUPUESTO

20 ORGANIGRAMA SECRETARÍA EJECUTIVA CONACE Secretaria Secretaria Ejecutiva Ejecutiva Asesorías Jurídica Asesorías Jurídica Asesoría Internacional Asesoría Internacional Comité Intersectorial Control Comité Intersectorial Control Comité Intersectorial Tratamiento Comité Intersectorial Tratamiento Comité Intersectorial Prevención Comité Intersectorial Prevención Unidad Registro Sustancias Unidad Registro Sustancias químicas Controladas químicas Controladas Planificación y control Planificación y control de gestión de gestión Tratamiento y Tratamiento y Rehabilitación Rehabilitación Desarrollo y Desarrollo y Gestión Gestión Regional Regional Evaluación y Evaluación y Estudios Estudios Capacitación y Capacitación y Proyectos Proyectos Comunicaciones Comunicaciones Informaciones y Informaciones y Centro de Centro de Documentación Documentación Técnica en Técnica en Prevención Prevención Adm. y Adm. y Finanzas Finanzas CONACE REGIONALES CONACE REGIONALES (15 oficinas) (15 oficinas) PREVIENE CONACE COMUNAL PREVIENE 107 CONACE PREVIENE COMUNAL 22 Proyectos 107 Comunas PREVIENE sin PREVIENE 22 Proyectos Comunas sin PREVIENE

21 EVOLUCIÓN PRESUPUESTARIA SECRETARÍA EJECUTIVA CONACE ( ) Año Presupuesto Anual % de incremento en relación a año anterior , , , , , , , , ,3 Marco ,4% 2007 : US$ : US$

22 DESCENTRALIZACIÓN: IMPERATIVO ESTRATÉGICO El desarrollo de la Estrategia requiere coordinar y articular diversos agentes del estado y la sociedad civil. La Estrategia se sustenta en una gestión institucional que propende a la descentralización a través de la entrega de mayores atribuciones y recursos a los niveles regionales. Se concreta en el ámbito comunal, dado el contexto de descentralización y municipalización que asumen en la actualidad las acciones impulsadas desde el Estado.

23 CONACE REGIONALES Existen 15 CONACE Regionales correspondientes a cada una de las regiones existentes en el país. Dentro de sus principales funciones se cuentan: 1. El establecimiento de Estrategias Regionales de Drogas, cada una con su respectivo Plan de Acción Anual. 2. Coordinar y articular las políticas de drogas con el resto de políticas sociales de la Región. 3. Implementar la política de drogas y los programas de prevención, tratamiento y rehabilitación en coordinación con los sectores relacionados a la temática. 4. Entregar capacitación, asesoría y apoyo técnico especializada para la implementación de la política de drogas 5. Supervisar, monitorear el desarrollo de tales estrategias en las comunas de la Región.

24 MODELO DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL COMUNAL

25 CONSIDERACIONES GENERALES Escenario Institucional: de una Política de Gobierno a una Política de Estado. Intervención n territorial: de una mirada de urgencia a una mirada de futuro. Co responsabilidad social y participación n activa. Características del fenómeno (multicausalidad, características socioculturales, económicas y sociales, transversalidad, etc.) Necesaria sinergia de los diferentes ámbitos:, Familiar, comunitario, educativo, salud, laboral, iglesias, policial, entre otros.

26 PREVIENE: CONACE EN LA COMUNA El programa opera inserto en los municipios en coordinación directa con la estructura regional y nacional de CONACE. En 2007, se desarrolla en 107 comunas, cuyos habitantes representan el 75% de la población nacional. CONACE suscribe un convenio con cada municipio que cumple con los requisitos técnicos necesarios para participar en el programa. El convenio contempla la transferencia de recursos hacia las entidades municipales para el funcionamiento del programa (recursos humanos y de operación). El Municipio debe aportar un fondo de contraparte.

27 OBJETIVO GENERAL PREVIENE Desarrollar una política comunal de prevención, tratamiento, rehabilitación del consumo y control de drogas, en el marco de la Estrategia Nacional de Drogas OBJETIVOS ESPECIFICOS Identificar necesidades y recursos para la prevención del consumo de drogas. Sensibilizar e Informar a la comunidad en relación al tema de drogas. Instalar y fortalecer capacidades para abordar el fenómeno del consumo. Propiciar el desarrollo de programas e iniciativas de Prevención. Apoyar el desarrollo de programas e iniciativas de tratamiento y rehabilitación. Implementar los programas de prevención de drogas institucionales y locales. Promover el control social del microtráfico.

28 FASES DE IMPLEMENTACIÓN PREVIENE Primera Fase: de Instalación Se han Instalado y/o fortalecido capacidades en el espacio municipal y comunitario, con el fin de abordar el fenómeno de drogas, de manera organizada, planificada, coherente y oportuna a través de la implementación de los Programas Nacionales del CONACE y las iniciativas locales de prevención, tratamiento y rehabilitación. Estructura municipal sensibilizada en la importancia de abordar problemática de drogas Actores de instituciones y organizaciones públicas, p privadas y comunitarias y comunidad en general sensibilizada en el tema. Programa posicionado en la estructura municipal y dinámica comunal como el referente en el tema drogas. Comisi Comisión n comunal de drogas conformada en torno a la prevención, n, tratamiento rehabilitación n y control del consumo y trafico de drogas Diagnóstico de la manifestación n del fenómeno en la comuna y plan comunal Programas de prevención n y tratamiento implementados en los diversos ámbitos de intervención Acciones de prevención n complementarias identificadas y en desarrollo.

29 FASES DE IMPLEMENTACIÓN PREVIENE Segunda Fase: de Consolidación En la comuna se ha desarrollado una Estrategia comunal de drogas, en el marco de la Estrategia Nacional sobre Drogas y en concordancia con las características que el problema presenta en la comuna. Pol Política comunal de prevención n del consumo y tráfico de drogas elaborada y en implementación. n. Temática inserta en el Plan de desarrollo comunal. Programas universales de prevención, n, tratamiento y rehabilitación n funcionando eficientemente y de acuerdo a las necesidades de la comuna. Incremento en los recursos proporcionados anualmente a la temática, tica, complementarios al financiamiento otorgado por CONACE.

30 HERRAMIENTAS Y ACTORES PRINCIPALES DE INTERVENCIÓN COMUNAL Convenio de colaboración técnica y financiera Oferta de programas de prevención y tratamiento a nivel nacional. Recursos financieros para el desarrollo del programa. Respaldo institucional (niveles regional y nacional del CONACE). Municipio Infraestructura municipal Recursos humanos y materiales, complementarios Comunidad Participación comunitaria Compromiso ciudadano Recursos comunitarios

31 Ministerio del Interior CONACE (Nivel Nacional // Regional) MODELO DE GESTIÓN MUNICIPIO Factibilidad presupuestaria y técnica Definición de de comunas Asignación de Recursos Convenios de colaboración Administración Recursos financieros Selección Coordinador Comunal Jornadas de Capacitación Implementación CONACE PREVIENE 10. Control y fiscalización Comisión Comunal Diagnóstico 11. Evaluación y Retroalimentación Política comunal de drogas

32 2. Definición de comunas Se utilizan criterios de densidad poblacional (habitantes y población joven), de vulnerabilidad frente al fenómeno de drogas, seguridad publica (percepción), y la disposición de las autoridades locales. 3. Asignación de Recursos Se consideran variables de población, evidencia en torno al consumo y tráfico de de drogas (prevalencias, sanciones a la ley , vulnerabilidad al consumo, entre otras). Además se considera indicadores de pobreza comunal, 4. Convenios de colaboración Se suscribe entre el Ministerio del Interior quien actúa con la asesoría técnica de CONACE y el municipio respectivo. Se establece el financiamiento a traspasar al Municipio entre $ (US$ ) y $ (US$ ) anuales. Los recursos totales ascienden a $ (7 millones de dólares) Además este convenio establece los procedimientos gestión de la intervención (planificación, contratación de personal, gestión y rendición de recursos)

33 5. Selección Coordinador Comunal Proceso conjunto entre el municipio respectivo y CONACE regional de acuerdo a perfil técnico político definido. Selección conjunta y ratificación desde CONACE Nacional. 6. Administración Recursos financieros Recursos se transfieren al Municipio quien administra los recursos y rinde cuentas al Ministerio del interior con la supervisión y asesoría técnica de CONACE. Se asigna un 75% en recursos humanos y 25% para gestión de iniciativas a nivel local. 7. Jornadas de Capacitación CONACE habilita y capacita a los profesionales que se harán cargo de la intervención comunal en temática tales como: fenómeno de drogas, elaboración de diagnósticos, planificación estratégica y marco lógico, desarrollo de políticas publicas con características locales. Capacitación permanente en relación a la oferta programática que CONACE implementa en las comunas y que se pone a disposición de la intervención en los ámbitos de educación, familia, laboral, comunitario, línea de intervención en comunicaciones entre otros.

34 8. Comisión Comunal Es conformada para ser la instancia de mayor articulación institucional y comunitaria para la intervención territorial pertinente y oportuna. en ella confluyen los representantes de organizaciones e instituciones públicas, privadas y comunitarias Genera relaciones de colaboración en la comunidad para la prevención del consumo y tráfico de drogas. Pone en común los recursos y posibilita establecer sinergias para desarrollar acciones de prevención del consumo y tráfico de drogas. Socializa conocimientos y experiencias estableciendo relaciones de intercambio y reciprocidad. ESTRATEGIA Y NEGOCIACIÓN PERMANENTE PARA LA SUSTENTABILIDAD DE LA GESTION PREVENTIVA

35 9. Diagnóstico Información proporcionada por el nivel nacional: 1. análisis de información secundaria tales como: estadísticas de consumo de drogas, sanciones e infracciones a la ley de drogas, análisis de variables protección social, entre otros. 2. Procesamiento de encuestas de caracterización comunal aplicada a actores claves de las comunas. Información obtenida y analizada por el nivel comunal: 1. Datos cualitativos aplicados por cada comuna y que dice relación con focus group y diagnósticos participativos realizados con las comunidades con la que se trabaja.

36 TRABAJO EN RED El PREVIENE basa su intervención en el modelo de redes, apuntando específicamente a: La formación de agentes comunitarios (mediadores sociales) para fomentar en valores, capacidad crítica, actitudes y hábitos de vida saludables, fortaleciendo los factores protectores y una cultura de prevención en el uso de drogas. La promoción de formas de participación comunitaria en la ejecución de iniciativas preventivas (promoción de redes y de habilidades de liderazgo en dirigentes o miembros de las organizaciones sociales).

37 10. Supervisión Control y fiscalización El proceso de supervisión lo realiza el nivel regional de CONACE quien monitorea la implementación y el nivel de cumplimiento de metas, además del monitoreo del gasto efectuado en la implementación. Evaluación periódica tanto del cumplimiento de metas como de ejecución presupuestaria, a cargo de CONACE en sus niveles regional y nacional. 11. Evaluación y Retroalimentación El programa a tenido 3 evaluaciones externas en el transcurso de su implementación, lo que ha permitido realizar las correcciones necesarias al modelo. Los estudios de población general y escolar que CONACE realiza, entregan resultados respecto de las tendencias de consumo, percepción de riesgo de consumo, además de información relacionada con la implementación en el territorio de las acciones de prevención de drogas.

38 LOGROS DE LA INTERVENCION A NIVEL COMUNAL En el 91% de las comunas que implementan PREVIENE existe una política comunal de prevención del consumo y tráfico de drogas elaborada, en proceso de elaboración y/o la temática inserta en el PLADECO. En el 100% de las comunas se implementan programas nacionales de prevención escolar, laboral, comunitaria, familia, etc. En el 96% de las comunas, los municipios anualmente han incrementado los recursos financieros de manera complementaria al financiamiento otorgado por CONACE. Existen redes de trabajo en el 100% de las comunas.

39 Logros del PREVIENE para la implementación Estrategia Nacional sobre Drogas en el ámbito local Sensibilización a públicos masivos e indiferenciados incidiendo favorablemente en la percepción de riesgo del consumo. Desarrollo de acciones estandarizadas de prevención de drogas en poblaciones específicas por medio de la oferta de programas nacionales dirigidos a los establecimientos educacionales, empresas, sindicatos, familias, así como a población en riesgo social. Implementación de programas de tratamiento y rehabilitación dirigidos a la población que presenta abuso de drogas. Avance en 107 comunas con PREVIENE en procesos de institucionalización de la política de drogas a nivel local, basado en el principio de la intersectorialidad (salud, educación, municipio) e integralidad de la respuesta (prevención, tratamiento y control), contando con el soporte estratégico como lo es el municipio. Desarrollo de la participación ciudadana en drogas, por medio de formas estructuradas de organización, así como del aprovechamiento de las redes locales existentes.

40 DESAFÍOS DEL PROGRAMA Desarrollar intervenciones focalizadas e integrales en territorios de alta vulnerabilidad al fenómeno de las drogas y que respondan a necesidades de prevención n secundaria de acuerdo a los requerimientos de la población. Impulsar procesos de traspaso de tecnologías de forma intercomunal, basados en el modelo PREVIENE, a fin de incrementar las comunas en las que se interviene para abordar la problemática de drogas

41 Conclusiones La existencia de la actual Estrategia Nacional de Drogas ha marcado un punto de inflexión en el abordaje de tal fenómeno en Chile. Inauguró una etapa que está caracterizada por la búsqueda de resultados y la evidencia de efectividad e impacto de lo que se realiza. Constituída en la carta de navegación que orienta el quehacer de las diferentes instituciones con resonsabilidades en los distintos aspectos del problema, ha mejorado la coordinación que CONACE realiza y la articulación entre diversos organismos para alcanzar los objetivos propuestos. La perspectiva de cumplimiento de las metas globales de la Estrategia hacia el año 2008 resultan alentadoras. La tendencia creciente de los niveles de consumo de drogas existente en los años 90 se ha logrado estabilizar. Durante el segundo semestre del año 2007 se ha iniciado la evaluación de la actual estrategia. Tal escrutinio se hará tanto a nivel de fin y propósito de la misma así como de los objetivos estratégicos que la componen. La evaluación constituirá un insumo fundamental para la elaboración de la estrategia de continuidad

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43 CONSEJO NACIONAL PARA EL CONTROL DE ESTUPEFACIENTES

44 1. Fortalecer y potenciar la capacidad de la familia como principal agente protector. Los estudios en población escolar realizados en Chile, muestran que la capacidad de los padres de involucrarse, estar atentos y seguir el comportamiento de sus hijos está directamente asociada a menores tasas de prevalencia de consumo de alcohol y drogas ilícitas que declaran los escolares. Las estrategias preventivas en este ámbito se orientan a desarrollar acciones destinadas a aumentar la participación, responsabilidad y sensibilidad de la familia (padre, madre y/o adultos significativos) respecto de su rol preventivo. Durante el año 2006 el programa Prevenir en Familia, fue aplicado en todas las regiones del país, capacitando a monitores y logrando la participación de familias.

45 2. Evitar y disminuir el consumo de drogas en niños, niñas y jóvenes de las instituciones educativas del país en un proceso continuo y sistemático desde la educación parvularia a la educación superior. Conace, en coordinación con el Ministerio de Educación, lleva a cabo una serie de programas correspondientes a los diferentes ciclos educativos que en conjunto constituyen un continuo preventivo que posibilita llegar a casi toda la población infantil, adolescente y juvenil del país. Durante el año 2006 : establecimientos ejecutaron los programas, lo cual corresponde al 82% de los establecimientos educacionales del país alumnos participantes docentes capacitados en la aplicación de los programas.

46 2. Evitar y disminuir el consumo de drogas en niños, niñas y jóvenes de las instituciones educativas del país en un proceso continuo y sistemático desde la educación parvularia a la educación superior (cont.) Por su parte el programa de prevención en la Educación Superior, durante el año 2006, tuvo como resultados: 75 proyectos de prevención del consumo de drogas en centros de educación superior estudiantes participaron de manera directa en los proyectos de prevención y de manera indirecta estudiantes. El programa de prevención para soldados conscriptos y alumnos de las escuelas matrices de las fuerzas armadas (Ejército de Chile, Armada de Chile y Fuerza Aérea de Chile), contó con la participación de jóvenes durante el año 2006.

47 2. Evitar y disminuir el consumo de drogas en niños, niñas y jóvenes de las instituciones educativas del país en un proceso continuo y sistemático desde la educación parvularia a la educación superior (cont.) El programa de prevención en jóvenes denominado Enfócate consiste en una serie de materiales educativos audiovisuales destinados a propiciar y orientar acciones preventivas con jóvenes en contextos comunitarios. Durante el año 2006: jóvenes participan en actividades de prevención vinculadas al programa jóvenes se forman como monitores capacitadores y se forman como líderes comunitarios Por otra parte se ha iniciado un programa de prevención del consumo de alcohol y drogas en adolescentes y jóvenes en contextos de recreación (carrete juvenil) y en los jóvenes en alta vulnerabilidad social.

48 3. Rehabilitar y reinsertar socialmente a personas afectadas por el consumo de drogas mediante oportunidades de tratamiento y rehabilitación. Se lleva a cabo un programa de planes de tratamiento insertos en el seguro público de salud (convenio CONACE Fondo Nacional de Salud (FONASA) Ministerio de Salud (MINSAL). Lo anterior implica: Traspaso de recursos y normas técnicas a centros de tratamiento públicos y privados que forman parte del convenio. El convenio contempla planes diseñados para atender a consumidores (as) problemáticos de drogas con distintos niveles de compromiso biopsicosocial. Existe oferta de tratamiento y rehabilitación para población general (hombres adultos) y específica (mujeres, niños y adolescentes) Existe oferta de tratamiento y rehabilitación para adolescentes infractores con responsabilidad penal (Ley Nº , puesta en vigencia desde ). Durante el año 2006, fueron tratadas personas en los diferentes planes que forman parte del convenio.

49 4. Disminuir el consumo de drogas en personas que trabajan en instituciones públicas y privadas. Aspiramos a que cada organización laboral, pública o privada, cuente con una estrategia preventiva consistente y permanente en el tiempo, que permita: Construir capacidades para detectar e intervenir tempranamente frente a la aparición de problemas de consumo. Ser parte de un sistema de referencia y derivación a una atención especializada que posibilite la rehabilitación, y luego facilite el proceso de reinserción laboral. Durante, el año 2006, el programa Trabajar con calidad de vida, se aplicó en 87 instituciones públicas y 78 empresas privadas capacitando a profesionales formadores.

50 5. Disminuir el consumo de drogas en la comuna, mediante programas de prevención en el ámbito comunitario. La comuna es la unidad privilegiada para el desarrollo de una estrategia que permita enfrentar las diferentes dimensiones que asume el consumo y tráfico de drogas en el ámbito local. El programa CONACE Previene en la Comuna, promueve y facilita la construcción de un tejido social, sensibilizado frente a la necesidad de enfrentar los problemas de drogas y habilitado para realizar acciones preventivas en su comunidad. En 2006, 105 comunas con programa CONACE Previene en la Comuna, que representan el 76% de la población nacional. Además, se financiaron 695 proyectos comunitarios preventivos, con beneficiarios directos.

51 6. Disminuir el consumo de drogas en grupos vulnerables o en riesgo. En condiciones de marginalidad el fenómeno de las drogas cobra connotaciones aún más negativas, dado el precario soporte o red con que cuenta tal segmento social. Durante el año 2006, se desarrollaron 19 proyectos de intervención psicosocial con 913 participantes. Además, se realizaron 4 proyectos de acompañamiento terapéutico con 332 participantes. Por su parte, la población penal presenta niveles de consumo de drogas significativamente altas que forman parte de un patrón conductual que afectan su rehabilitación y reinserción social. Por tal razón, se han instalado 11 comunidades terapéuticas en recintos carcelarios de algunas regiones del país. Durante el año 2006, 400 personas fueron tratadas en 10 centros al interior de los recintos penitenciarios.

52 7. Aumentar la sensibilidad, el conocimiento y compromiso de la comunidad nacional para abordar el consumo y tráfico de drogas. Supone poner a disposición de la ciudadanía, la comunidad científica, y líderes de opinión, un conjunto de información e investigaciones sobre la realidad del fenómeno de las drogas. Observatorio Chileno de Drogas Estudio Nacionales en población general y escolar. Estudios en poblaciones específicas Campañas comunicacionales en medios de difusión nacional Campañas de verano Plataforma de información El portal web ( Un Centro de Documentación Un Servicio de Asistencia Telefónica ( )