ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTAR POLÍTICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO EN LOS GOBIERNOS LOCALES

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1 1 ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTAR POLÍTICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y Jr. Camaná 616, Lima 1 Teléf , anexo 8023 Correo electrónico: ssantillan@mimdes.gob.pe

2 ESTRATEGIAS PARA IMPLEMENTAR LAS POLITICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO EN LOS GOBIERNOS LOCALES 2 INTRODUCCIÓN El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, tiene como misión constituirse en un sector integrado moderno y articulador; contribuyendo a la superación de la pobreza, inequidad y exclusión, orientado a las personas en situación de pobreza y grupos vulnerabilidad, con un enfoque de desarrollo humano integral y de equidad, generando igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. Desde el MIMDES, se promueven políticas públicas y acciones que permitan el desarrollo social, económico, político y cultural de las mujeres. Con la dación de la Ley N o de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres se ha establecido un marco jurídico fundamental para avanzar en la mejora de la situación de la mujer peruana y con el DS PCM, que establece políticas de obligatorio cumplimiento en el ámbito nacional, regional y local, se han venido aprobando un conjunto de normas nacionales, regionales y locales, los mismos que orientan el quehacer del Estado en relación a las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, dotando de instrumentos para el establecimiento de metas e indicadores sobre políticas de igualdad que permitan dar cuenta de los avances en materia de igualdad de género e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. En el III Informe de cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades, realizado por el Presidente del Consejo de Ministros en mayo del 2010, se ha logrado visibilizar importantes avances en cumplimiento de las normas y políticas en los ámbitos nacional y regional, destacándose la necesidad de promover acciones que permitan visibilizar estos avances en el nivel de gobierno local, para lo cual presentamos el documento Estrategias para Implementar las Políticas Públicas de Igualdad de Oportunidades y Equidad de Género en los Gobiernos Locales.

3 MARCO NORMATIVO NORMATIVIDAD INTERNACIONAL Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) Convención para la Prevención, Erradicación y Sanción de la Violencia contra la Mujer (Convención de Belem do Para). Plataforma de Acción de Beijing - IV Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995). Declaración del Milenio (2000), que muestra los ocho objetivos de desarrollo del Milenio. El tercero trata de la promoción de la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, aprobada por Resolución de la Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de NORMATIVIDAD NACIONAL Constitución Política del Perú, que determina el derecho a la igualdad ante la ley y la no discriminación por motivo de sexo, entre otros. Asimismo, establece en su artículo 191º los porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de género en los concejos municipales. Acuerdo Nacional. Este Acuerdo, con carácter vinculante, fue el consenso entre organizaciones políticas, sociedad civil y gobierno, firmado en julio del 2002 y contiene 29 políticas de Estado, entre ellas, la Décimo Primera Política de Estado: Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación. Ley Nº Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, que define el marco normativo, institucional y de políticas públicas en el ámbito nacional regional y local en esta materia. Este marco normativo fue establecido para garantizar a mujeres y hombres el pleno goce y ejercicio de sus derechos fundamentales y prioritariamente el derecho a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonomía, en todas las esferas de su vida, pública y privada así como el uso de recursos de las Instituciones del Estado que puedan responder a las necesidades en materia de igualdad de oportunidades y equidad de género a nivel nacional, regional y local. Ley Nº 27793, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. que señala que el MIMDES formula, aprueba, ejecuta y supervisa las políticas de mujer y desarrollo social, promoviendo la equidad de género, es decir, la igualdad de oportunidades para la niñez, la adolescencia, las personas adultas mayores, las personas con discapacidad y las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema discriminadas y excluidas El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones , marca el inicio de un conjunto de normas y lineamientos que expresan la voluntad política del Estado Peruano a favor de la Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres; contribuyendo a erradicar la exclusión social y lograr el desarrollo integral. Decreto Supremo PCM, establece políticas de obligatorio cumplimiento en el ámbito nacional, regional y local, que han fortalecido y coadyuvado la ejecución del Plan Nacional. En este proceso, los Sectores del Estado (tanto a 3

4 nivel nacional como regional), vienen implementando las políticas de igualdad de oportunidades en el marco de sus competencias. Existen avances importantes en las regiones respecto a la implementación de las políticas de igualdad de oportunidades con equidad de género, producto de la voluntad política y concertación entre el Estado y Sociedad Civil y del trabajo que viene realizando el MIMDES en esta materia. NORMATIVIDAD REGIONAL Y LOCAL Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, Art. 4, 8 y 60 El artículo 4 señala que los gobiernos regionales tienen, entre otras finalidades, que garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo. El artículo 8 establece que los principios rectores de las políticas y de la gestión regional son: Gestión moderna y Rendición de cuentas, Inclusión y Equidad. El artículo 60 determina cuales son las funciones de las regiones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades a) Formular, aprobar y evaluar las políticas en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades de su competencia en concordancia con la política general del gobierno nacional, los planes sectoriales y los programas correspondientes de los Gobiernos Locales. b) Supervisar y evaluar el cumplimiento de la ejecución por los gobiernos locales de las políticas sectoriales y el funcionamiento de los programas de lucha contra la pobreza y desarrollo social del Estado, con énfasis en la calidad de los servicios, la igualdad de oportunidades con equidad de género y el fortalecimiento de la economía regional Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº El Artículo 84, señala las competencias de las municipalidades en cuanto a programas sociales, defensa y promoción de derechos y establece que: Las municipalidades provinciales establecerán canales de concertación entre las instituciones que trabajan en defensa de los derechos de las mujeres entre otros grupos de población vulnerable. Las municipalidades distritales organizarán, administrarán y ejecutarán los programas locales de lucha contra la pobreza y de desarrollo social del Estado asegurando la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la economía regional y local. Asimismo, organizarán, administrarán y ejecutarán los programas locales de asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo como las mujeres, entre otros grupos de población vulnerable; y promoverán la igualdad de oportunidades con criterio de equidad. PROCESO DE INCLUSIÓN DE LAS POLITICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO EN LOS INTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES. 4

5 La descentralización y modernización del Estado, obliga a las municipalidades a asumir nnuevos retos de desarrollo local y nuevos roles de promoción integral de la comunidad, estos deben tomar en cuenta las diferentes dimensiones de su desarrollo: social, ambiental, económico, etc. Los Gobiernos Locales de acuerdo a su mandado legal (Art. 26ª LOM), deben promover el desarrollo integral de su jurisdicción bajo principios de: Inclusión, Transparencia, Rendición de cuentas, eficacia, eficiencia, equidad, imparcialidad, neutralidad y competitividad. La premisa de la cual partimos para abordar la equidad de género en los procesos de descentralización y participación es el enfoque de igualdad de oportunidades, en un sentido amplio (reconocimiento de múltiples exclusiones: generacional, étnica y de género). La equidad de género, basado en el reconocimiento de su presencia transversal en muchas de esas discriminaciones y exclusiones. La normatividad y políticas nacionales vigentes: La Ley 28983, de Igualdad de Oportunidades, el DS Nº PCM que establece políticas de obligatorio cumplimiento en el ámbito nacional, regional, local y el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades, entre mujeres y hombres ; disponen lineamientos de obligatorio cumplimiento en materia de igualdad de oportunidades y equidad de género, en los ámbitos nacional, regional y local. Principios de Gestión Municipal - El Principio de equidad, orienta a la gestión pública local a la promoción de igual acceso a las oportunidades y al desarrollo, significando que deben eliminar las barreras que obstaculizan las oportunidades económicas y políticas en especial de aquellos grupos poblacionales que requieren de una atención especial por su situación de desigualdad. - El Principio de inclusión, alude a la promoción económica, social, política y cultural de los sectores de la población que afrontan condiciones de mayor desventaja, y de los derechos de grupos en condiciones de mayor vulnerabilidad. De esta manera se elimina la discriminación de las mujeres por razones de género, de etnia, así como de religión. Instrumentos de Gestión Municipal Las municipalidades en general tienen instrumentos de Gestión Municipal e Institucional, como: - Instrumentos para la planificación (Territorio y Planes de Desarrollo Local) - Instrumentos para la Concertación y Participación (Presupuesto participativo, espacios para participación ciudadana y seguridad ciudadana). - Instrumentos para el diálogo y consenso (Talleres y encuentros, entre otros). Estos instrumentos en su implementación deben incorporar el enfoque de desarrollo humano y las dimensiones inclusivas de género, étnicas e intergeneracionales, es decir el proceso de desarrollo local debe tener desde la misón, visión y toda la planificación transversalizando el enfoque de género. 5

6 Matriz de Inclusión de las Políticas de Igualdad de Oportunidades 6 Marco Normativo Nacional - Constitución Política del Perú. - Ley Nº 28983, de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. - Ley Orgánica Municipal, Art. 04,08,60. - Ley Orgánica Regional, Art. 84. Políticas Institucionales o Públicas de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres - Decreto Supremo PCM. - Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres , que establece lineamientos de política. - Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer, Estrategias Nacionales para ejecutar Políticas Públicas de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres ( Algunos ejemplos ) Estrategias Regionales para ejecutar políticas publicas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres ( Algunos ejemplos) - Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual MIMDES. - Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización. PRONAMA Plan Nacional Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres JUNTOS. - Programa Nacional WAWA WASI. - Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar. - Programa Nacional de Asistencia Alimentaría. Aprobación de Lineamientos de Política de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres y de Equidad de Género en el marco de las políticas nacionales (6 regiones): Ayacucho, Callao, Ica, Loreto, Piura, Tacna. Institucionalización de la celebración del Día Internacional de la Mujer (22 regiones): Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junín, Huánuco, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali. Institucionalización de la celebración del Día Internacional de la Mujer Rural (10 regiones): Apurímac, Cajamarca, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Pasco.

7 7 Prevención, atención y protección frente al hostigamiento sexual (13 regiones): Amazonas, Ancash, Cajamarca, Callao, Huancavelica, Huánuco, Lima, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Tumbes, Ucayali. Incorporación de la cuota de género en los Comités de Coordinación Regional-CCR (20 regiones): Amazonas, Arequipa, Apurímac, Ayacucho, Callao, Huánuco, Huancavelica, Junín, Moquegua, Lima, Lambayeque, Loreto, Pasco, Puno, Piura, Madre de Dios, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali. Creación de Consejos Regionales de la Mujer (15 regiones): Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Callao, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Piura. Establecen la utilización del Lenguaje Inclusivo en la redacción de comunicaciones, documentos oficiales y dispositivos legales del gobierno regional (5 regiones): Ancash, Cajamarca, Junín, Piura, Ucayali. Disponen que los datos estadísticos producidos por los diferentes sectores del gobierno regional sean desagregados por sexo (2 regiones): Cajamarca, Piura. Otras normas específicas que establecen medidas de acción afirmativa (7 regiones) a fin de intervenir en determinadas situaciones de inequidad que afectan el ejercicio de los derechos de las mujeres: Ancash, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Moquegua, Puno, San Martín. Aprobación de Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades, entre mujeres y hombres aprobados entre los años (13 regiones : Moquegua, Ica, La Libertad, Pasco, Junín, Lambayeque, Ancash, Apurímac, Ucayali, Cusco, Arequipa, Piura, Loreto)

8 Estrategias Locales para ejecutar Políticas Públicas de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres ( Algunos Ejemplos) ) Municipalidad Distrital de San Juan Bautista. - Se regula la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. Ordenanza Municipal N A-MDSJB. - Se realiza la campaña Mi Nombre III Etapa. Ordenanza Municipal N A. - Se reglamenta la clausura definitiva de establecimientos que promuevan o favorezcan la trata de personas, explotación sexual y comercial, abuso sexual y el acceso a páginas Web de contenido pornográfico de niñas, niños y adolescentes y otras formas de explotación. Ordenanza Municipal N A-MDSJB. Municipalidad Distrital de Punchana - Se decreta el "Día de la Mujer Rural" dictada el 15 de octubre del Se implementó la Campaña Gratuita para la expedición de Partidas gratuitas, Mediante Acuerdo Nº Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya Junín. - Se reconoce como problemática de urgencia a la violencia familiar y sexual contra las mujeres, niños, niñas y adolescentes. Ordenanza Municipal Nª La Oroya. Municipalidad de Villa el Salvador Lima. - En el año 2008, la ordenanza N 170, incorpora en el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad el Programa de Promoción de la Mujer e Igualdad de Oportunidades. Y el 8 de marzo de 2009, se inaugura la oficina, lema Cada Vez que una mujer da un paso, todos y todas avanzamos. Municipalidad Provincial de Jaén Amazonas. - Dispone el mes de marzo y octubre de cada año, como el mes de la mujer, teniendo en cuenta las fechas conmemorativas como el Día Internacional de la Mujer y el Día Internacional de la Mujer Rural. Ordenanza Nª MPJ. Municipalidad Distrital de Puente Piedra Lima - Plan para la Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres del Distrito de Puente Piedra Municipalidad Provincial de Sechura Piura - En Marzo del 2010, se presentó el Plan Provincial de Igualdad de Oportunidades entre Varones y Mujeres. Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho Lima - Agenda de Género de las Mujeres, San Juan de Lurigancho

9 Municipalidad Distrital de la Molina Lima - Agenda de Género de las Mujeres, en la Molina Municipalidad Distrital de San Luis Lima - Agenda de Género de las Mujeres, en San Luis Otras Estrategias Sugeridas: - Programa Local de Prevención de la Violencia contra la Mujer - Programa Local de Alfabetización de mujeres y hombres - Programa de Desarrollo Económico y Competitividad Local con equidad de género. - Programa de Fortalecimiento de Capacidades con igualdad de oportunidades y equidad de género de Autoridades, Funcionarios y Mujeres líderes. - Priorizar una agenda de género. Herramientas para implementar las Políticas Públicas de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (Algunos Ejemplos) - Agenda de género, para la concertación e inclusión en procesos de desarrollo. - Proyectos con Equidad de Género para ser gestionado en los presupuestos participativos. - Propuestas de Normatividad Local (Ordenanzas: Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual, Ordenanza y/o Reglamento que Incorpora la Cuota de Género en el Concejo de Coordinación Local, Ordenanza derecho al nombre y a la identidad, entre otros). - Propuestas de Mecanismos y acciones con equidad de género: Creación de la Casa de la Mujer, creación de casas refugio, creación de la comisaría de la mujer, creación de redes de mujeres líderes y/o autoridades, entre otros. - Indicadores de procesos y de impacto.

10 HERRAMIENTAS PARA IMPLEMENTAR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO PRINCIPALES ELEMENTOS 10 a) AGENDA DE GÉNERO Procedimientos Justificación Situación actual de las mujeres en su localidad Contenidos Presentación breve del compromiso político municipal para la adopción de políticas institucionales con equidad de género orientada a la disminución y eliminación de las brechas de género. - Introduce el marco normativo internacional, nacional y local que promueve la igualdad de oportunidades (Acuerdo Nacional, Plan de Igualdad de Oportunidades). - Hacer referencia al proceso de formulación de la agenda de género, los compromisos de las diversas instituciones locales para la operatividad de las propuestas. Se elabora información respecto a las brechas de género, haciendo visible la situación de discriminación de las mujeres a través de los datos nacionales y locales, relacionados con la educación, salud, violencia familiar, economía y participación política. Acceder a las fuentes de información primaria y secundaria del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, ENDES, ENAHO. Se propone las siguientes preguntas orientadoras : Educación. Qué porcentaje de escolaridad han alcanzado hombres y mujeres, en el nivel inicial, primario y secundario? Qué porcentaje de analfabetismo hay en hombres y mujeres? Qué acciones se están realizando para disminuir los porcentajes de analfabetismo? Salud Qué porcentaje de embarazo adolescente existe? Qué tasa de mortalidad materna existe? Qué porcentaje de atención en parto institucional se logra en la localidad? Violencia Familiar Qué % de violencia familiar se registra en las dependencias policiales, DEMUNAS y/o Centro de Emergencia Mujer? Qué % de violación sexual en niñas, niños y mujeres se registra en la PNP y Centros Emergencia Mujer? Economía Que % de las pequeñas y microempresas, tienen licencia de funcionamiento? Qué % de las mujeres trabajan en las pequeñas y microempresas? Cual es el ingreso promedio que perciben las mujeres?

11 Participación Política Qué % de mujeres alcaldesas y regidoras existe? Qué % de mujeres indocumentadas existe? 11 Áreas de acción, objetivos generales y de desarrollo Líneas estratégicas Actores responsables Objetivos por línea estratégica Presupuesto Es la priorización de las áreas de acción en base a la identificación de los principales problemas a modificar o mejorar en la localidad y que están referidas a derechos: - económicos (empleo, ingreso). - sociales (salud, educación violencia familiar y política). - culturales (identidad de la persona, cambio de mentalidad). - políticos (Participación política, representatividad en cargos públicos mediante la cuota de género). Para construir los objetivos hay que señalar que queremos cambiar en relación a los problemas y nombrar las acciones que modificarán las brechas o la situación problemática. Son las rutas a seguir para lograr los objetivos y metas propuestas por las agendas. Por ejemplo: Desarrollo de capacidades de autoridades, funcionarios/as y operadores como también de las organizaciones de mujeres: Las líneas estratégicas a considerar son: - Capacitación. - Asesoría organizacional. - Comunicación y difusión. - Monitoreo y sistematización. Identifica a las y los actores involucrados en la temática priorizada, definiendo los roles, funciones y compromisos de los diversos actores, siendo recomendable que los compromisos se definan en acuerdos públicos que favorezcan su monitoreo y vigilancia ciudadana. Señalan los cambios y las mejoras que se buscan por cada línea de acción, por ejemplo : - Línea de capacitación, objetivo estratégico (OE) es el desarrollo de capacidades. - Línea de asesoría organizacional el OE es el fortalecimiento de la organización. - Línea de comunicación y difusión, el OE es sensibilización de la población objetivo. - Línea de sistematización, el OE aprendizaje de las experiencias. - Línea de monitoreo, el OE es el seguimiento al cumplimiento de la agenda de género ante los decidores Señala en grandes rubros el presupuesto destinado ó lo que se debe incorporar en el presupuesto participativo, para poner en marcha la agenda. Tener en cuenta las siguientes propuestas : - Que temas de la agenda cuentan con presupuesto del municipio?

12 - A que otros sectores les corresponden intervenir a través de sus recursos humanos y financieros? - Cómo hacer sinergias entre los sectores públicos y el municipio para el desarrollo local? 12 b) PROYECTO CON ENFOQUE DE GÉNERO Procedimiento o Ciclo del Proyecto Planificación Previa Estrategias y Actividades Herramientas Resultados y Consideraciones de Género Sensibilización y Compromiso de autoridades, funcionarios/as y liderazgo local clave Mapa de actores, Talleres de sensibilización y capacitación género y desarrollo local ú Ordenanza Comprometer aliados claves : Instituciones DIRESA, EDUCACION, PNP, IGLESIA Articulación Intersectorial Concertación entre el Municipio e instituciones Públicas de la Localidad Matrices de planificación y análisis intersectorial Comprometer aliados claves En el diseño Análisis comparativo, con datos estadísticos nacionales desagregado por sexo, edad, ubicación geográfica Diagnóstico participativo, identificar las actividades productivas, reproductivas y participación social y política que realizan hombres y mujeres en el ámbito urbano y rural. Matrices de caracterización de la problemática, acceso y control de recursos y listas de control Visibilizar las brechas de género y analizar las razones que la originan. Aperturar o ampliar el conocimiento de las mujeres sobre su situación y posición. Identificar las prioridades. En la ejecución Construir la agenda género local Incidir en la inclusión de propuestas estratégicas de la agenda de equidad de género en los procesos participativos : PDC, PP, Acuerdo de gobernabilidad, Creación de políticas de género a nivel Esquema básico para la elaboración de propuestas estratégicas, priorizando necesidades practicas e intereses estratégicos de género Conocimiento de las mujeres organizadas y su autonomía.

13 local. 13 En el monitoreo Establecer indicadores de género. Elaborar la matriz del marco lógico Elaborar una línea de base. Establecer sistema de monitoreo y seguimiento de procesos, incorporar la variable sexo Construcción de Línea de base (tomando información en base a las instituciones públicas locales sectores social, educación, salud, violencia familiar, saneamiento ambiental, económica, étnica, geográfica y variables en torno ha: roles, acceso, participación, beneficios. Construcción del marco lógico. Identificar las brechas de género y priorizar su reducción. En la evaluación de la Experiencia Evaluar los efectos e impactos diferenciados por sexo, estrato social, ubicación geográfica generación, factor étnico. Aplicación de matrices de evaluación con indicadores de impacto. Visibilizar los resultados y cumplimiento de objetivos. En la sistematización de la experiencia Sistematizar procesos que profundicen aprendizajes en la adopción de políticas de género con autoridades y funcionarios/as. Enriquecer políticas y planes de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, juventud y niñez a nivel local y regional Aplicación de fichas para sistematizar el aprendizaje de diferentes etapas del proceso Aplicación de focus groups o talleres grupales. Aplicación de entrevistas a los actores claves Visibilizar los cambios culturales y factores facilitadores y obstaculizadores en la adopción de políticas de desarrollo local con equidad de género

14 c) NORMATIVIDAD LOCAL PARA INSTITUCIONALIZAR LA IMPLEMENTACION DE POLITICAS NACIONALES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 14 - Ordenanza: Estadísticas Desagregadas por Sexo Propuesta de Norma Estrategias y Actividades Herramientas - Elaborar la propuesta de ordenanza. - Mapa de actores de las instituciones locales Producción de Estadísticas - Realizar incidencia a través de reuniones con las - Documento propuesta de ordenanza Locales Desagregadas por y los regidores, quienes aprobaran la propuesta. - Talleres de presentación y análisis de la disposición Sexo ( Ver modelo de Ordenanza ) - Coordinación entre el gobierno local y el INEI, para contar con información estadística de la región y localidad, también para que puedan revisar la propuesta de norma. de la norma local. - Sensibilización y Compromiso de autoridades, funcionarios y líderes locales clave, para profundizar el conocimiento e importancia del uso de las estadísticas. - Ordenanza: Prevención y Sancionar el Hostigamiento Sexual Propuesta de Norma Estrategias y Actividades Herramientas Ordenanza y/o Reglamento que promueve la prevención, atención y protección frente hostigamiento sexual en las regiones. ( Ver Modelo de Ordenanza y/o Reglamento) - Revisar el marco normativo nacional, referido al hostigamiento sexual. - Elaborar el documento que sustenta la necesidad de aprobar e implementar la propuesta, apoyándose en experiencias locales. - Elaborar la propuesta de ordenanza. - Incidir en la aprobación de la ordenanza ó norma. - Realizar reuniones con las y los regidores, quienes aprobarán la propuesta. - Conformar una instancia local para la prevención y sanción del hostigamiento sexual. - Elaborar la propuesta de ordenanza ó norma local - Elaborar el Plan de sensibilización dirigid a funcionarios - Diseñar material informativo para difundir la norma - Elaborar pautas para la supervisión y vigilancia - Elaborar una ficha de reporte de denuncias efectuadas.

15 - Ordenanza y/o Reglamento que Incorpora la Cuota de Género en el Concejo de Coordinación Local. 15 Propuesta de Norma Estrategias y Actividades Herramientas Ordenanza y/o reglamento que incorpora la Cuota de Género en los Consejos de Coordinación Local - CCL. ( Ver Modelo de Ordenanza) - Revisar el marco normativo nacional, referido a los Consejos de Coordinación Local: Constitución Política del Perú (Art. 197 y 199) Ley de Bases de la Descentralización (Art. 17 y 14 inciso g), Ley Ley Orgánica de Municipalidades (Art. 102 al 105, Art. 73) y la Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones. - Elaborar el documento que sustenta la necesidad de aprobar e implementar la propuesta, apoyándose en experiencias locales. - Elaborar la propuesta de ordenanza. - Incidir en la aprobación de la ordenanza ó norma. - Conformar una instancia local para la prevención y sanción del hostigamiento sexual. - Ordenanza que Promueve el Derecho al Nombre y a la Identidad - Elaborar la propuesta de ordenanza ò norma local. - Elaborar el Plan de sensibilización dirigido a funcionarios. - Talleres de sensibilización al público que decide aprobar la norma. - Elaborar matriz de seguimiento y evaluación del cumplimiento de la ordenanza. - Revisar las listas de la sociedad civil que se inscribe para participar en el CCL. Propuesta de Norma Estrategias y Actividades Herramientas Ordenanza que promueve el Derecho al Nombre y a la Identidad. (Ver Modelo de Ordenanza). - Revisar el marco normativo nacional, referido al derecho al nombre y a la identidad: Constitución Política del Perú (Art. 2 y 6) Convención sobre los derechos del niños y del adolescente, código civil peruano ( Art. 19), Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones, Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones Elaborar el documento que sustenta la necesidad de aprobar e implementar la ordenanza, - Elaborar la propuesta de ordenanza ò norma local - Elaborar el Plan de sensibilización dirigido a funcionarios. - Talleres de sensibilización al público que decide aprobar la norma - Elaborar matriz de seguimiento y evaluación del cumplimiento de la ordenanza - Elaborar un plan de realización de las campañas de documentación

16 apoyándose en el diagnóstico participativo con enfoque de género - Elaborar la propuesta de ordenanza - Incidir en la aprobación de la ordenanza ó norma - Conformar una instancia para la implementación y coordinación de acciones Ordenanza que Promueve la Prevención y Atención de la Violencia hacia la Mujer. Propuesta de Norma Estrategias y Actividades Herramientas Ordenanza que promueve la Prevención y Atención de la Violencia hacia la Mujer. (Ver Modelo de Ordenanza). - Revisar las recomendaciones, convenciones y declaraciones de carácter Internacional, aprobada y suscritas por el Estado Peruano entre las que tenemos: La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer (CEDAW), Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer Convención de Belem do Pará (1984). - Revisar las estadísticas nacionales registran casos de atención en violencia familiar y sexual. - Realizar actividades para sensibilizar a la población, sobre la problemática; la magnitud de consecuencias que genera la violencia sobre todo en los niños y niñas - Elaborar la propuesta de ordenanza. - Incidir en la aprobación de la ordenanza. - Conformar una instancia para la implementación y coordinación de acciones, para implementar acciones de prevención y atención en violencia familiar. - Elaborar el Plan de sensibilización dirigido a funcionarios. - Talleres de sensibilización al público que decide aprobar la norma - Elaborar matriz de seguimiento y evaluación del cumplimiento de la ordenanza - Elaborar la propuesta de comisión para la implementación de acciones de prevención y atención en violencia familiar.

17 ESTRATEGIA PARA PROMOVER EMPRENDIMIENTOS ECONÓMICOS RESPONDIENDO A LAS POLITICAS PÚBLICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y EQUIDAD DE GÉNERO 17 Procedimientos Construcción del proceso de planeamiento estratégico participativo del territorio con Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres Promover un pacto estratégico entre los actores locales Articular el Plan Operativo Anual con el Plan Estratégico Territorial o Plan de Desarrollo Sustentable. Contenidos Este proceso debe definir con claridad: la vocación productiva el "oficio de la localidad", a partir de la identificación de los sectores de la economía mas dinámicos y con mayor potencialidad, los productos Estrella de los sectores, los conglomerados empresariales, en particular de las empresas de pequeña escala (PYME), los recursos y ventajas comparativas con las que cuenta el territorio. Convocar a las organizaciones relacionadas a la actividad económica que incluya iniciativas económicas lideradas por mujeres ( Mesas de Concertación o Comités Locales de Desarrollo Productivo y del Empleo). Para el fomento productivo y la competitividad El Plan Operativo Anual, que es instrumento de gestión del gobierno local para el ejercicio anual, se debe desarrollar en base al plan Estratégico Territorial ( PET) o Plan de Desarrollo Sustentable (PDS), que es un instrumento orientador del desarrollo local para el mediano o largo plazo e incorpora en su formulación al conjunto de dimensiones del desarrollo local (económico, social, organizacional, ambiental, desarrollo territorial, etc.). El Plan Operativo Anual, establece los objetivos institucionales, las estrategias, los proyectos y actividades a desarrollar por las unidades orgánicas de la municipalidad, y este plan debe incorporar las acciones productivas previstas en el PET ó PDS, esta situación permite : - Que el Alcalde, el Concejo y la administración municipal tengan claramente delineados las orientaciones de largo plazo, las políticas y estrategias que se requieren para construir un municipio competitivo. - Que las Comisiones de Concejales de la Municipalidad, se organicen por objetivos y se logre la aprobación de normas y procesos de acompañamiento hacia objetivos estratégicos, asegurando la promoción, implementación y monitoreo del desarrollo económico.

18 Procedimientos para Implementar Acciones Locales de Emprendimientos Económicos, liderados por mujeres Paso 1: Promover un Mapeo Local de oportunidades y fortalezas económicas de los emprendimientos liderados por mujeres. Paso 2: Diseñar y Ejecutar el Plan de Capacitación Productiva Empresarial para mujeres emprendedoras. Paso 3: Formular Proyectos económicos y Productivos de Inversión Pública. Paso 4 : Aprobar proyectos productivos para mujeres en los presupuestos participativos locales Paso 5 : Difundir y promover la iniciativa Hecho por Mujeres, a fin de promover mayores oportunidades de las mujeres emprendedoras al mercado nacional e internacional. Paso 6: Organizar Ferias de mujeres artesanas y de pequeñas empresas. Paso 7 : Reconocimiento a las iniciativas Económicas y Empresariales conducidos por mujeres. 18