PROGRAMAS MUNICIPALES 2012

Transcripción

1 1. Información General. PROGRAMAS MUNICIPALES Nombre del Programa/Estudio/Proyecto: ENTIDAD DE GESTION INMOBILIARIA SOCIAL MUNICIPAL Área de Gestión Gestión Interna x Programas Sociales Servicios a la Comunidad Actividades Municipales Programas Recreacionales Programas Culturales 1.3. Concordancia con Plan de Desarrollo Comunal Eje de Desarrollo: Objetivo Estratégico: Lineamiento Estratégico: DESARROLLO SOCIAL Mejoramiento de la situación residencial y el entorno de la comuna de Padre las Casas, mediante la coordinación y la gestión con instituciones tanto públicas como privadas como también con la autogestión del departamento, lo cual se ha contribuido a garantizar la permanencia de un mayor número de familias en la comuna, mejorando su calidad de vida al encontrar una solución a sus problemas habitacionales y mejorar la calidad de la ciudad al contar con la herramientas para un desarrollo lógico y planificado de los barrios y nuevos asentamientos en la trama urbana 2. Justificación Para entender la creación de una EGIS municipal debemos entender que la economía chilena ha estado creciendo sostenidamente en el último tiempo, y las proyecciones para los próximos años son relativamente optimistas. Las tendencias mundiales dan cuenta de que este crecimiento económico habitualmente se concentra en las áreas urbanas. Este hecho, unido al incremento poblacional, se traducirá en un fuerte aumento en la demanda habitacional. Por su parte, al aumentar los ingresos en general y al aumentar también las transferencias hacia los sectores de menores ingresos se elevará la demanda por viviendas en el estrato medio-bajo. Se estima que en este segmento socioeconómico, el parque habitacional crecerá sostenidamente en un 4,7% anual durante los próximos quince años. Por consiguiente, urge dar cabida a este crecimiento, pues si las demandas por viviendas no se satisfacen y canalizan adecuadamente, el sector se verá seriamente afectado, especialmente en los sectores más pobres del país. Para evitar que los inevitables incrementos en la demanda por vivienda se traduzcan en un freno al desarrollo se han incorporado nuevos agentes en la gestión inmobiliaria social, llamados a satisfacer la mayor demanda de servicios en esta área. No obstante, actualmente no se puede decir que el mercado de viviendas sociales opere en un sistema de mercado completamente libre, ya que tanto la oferta como la demanda inmobiliaria son influenciadas por el sector público a través de las políticas de subsidio. Ahora bien, la masiva y competitiva participación de las EGIS ayuda a reducir ciertas distorsiones y genera mayor eficiencia, aún cuando persistirán ciertas limitaciones. Es en este contexto que se justifica una regulación general que proteja a los beneficiarios de subsidios. Desde un punto de vista puramente de eficiencia económica, se justifican acciones como la diferenciación de subsidios para internalizar los costos sociales de localización y mayores costos de infraestructura para las viviendas nuevas. Además, resulta positivo incluir las externalidades tales como: la contaminación del aire, la congestión, el acceso a servicios educacionales y de salud, etc. Como conclusión puede decirse que los mercados de viviendas sociales no pueden operar adecuadamente sin ciertas regulaciones. A su vez, bien es sabido los problemas de suelo que tenemos en nuestra comuna, que sumado a la especulación con los valores de suelo de parte de los agentes vendedores, que han alcanzado valores muy por sobre el valor real de tasación y venta, todo lo anterior sumado a las numerosas demandas y estafas realizadas por Entidades de gestión particulares; esto conlleva a que el escenario existente de pie a que como municipio, se tome una postura como ente regulador y planificador del desarrollo de la ciudad, y que vela por el bienestar de la sociedad comunal, por ello que la creación de una entidad de gestión municipal, que pase a potenciar el crecimiento de la ciudad, su ordenamiento, su desarrollo, el bienestar y tranquilidad de las familias y personas de la comuna, pase a ser un pilar fundamental dentro de las actividades desarrolladas por el municipio, si bien esta entidad de gestión, son organismos autónomos, la génesis de la entidad de gestión municipal, contara con la interacción de todas las direcciones, tanto jurídicas, de planificación, como finanzas, a su vez será apoyada por la dirección de obras municipales en la correcta aplicación de la normativa vigente, lo que potenciara, a que la inserción de proyectos desarrollados dentro del municipio sean sostenibles y aporten al crecimiento de la ciudad. Como lo expresa el Ministerio de Vivienda Las Entidades de Gestión Inmobiliaria Social (EGIS) y los Prestadores de Servicios de Asistencia Técnica (PSAT) son personas naturales o jurídicas, con o sin fines de lucro, que han sido autorizadas por la Seremi respectiva para asesorar a las familias en todos los aspectos necesarios (técnicos y sociales) que les permitan acceder y aplicar un subsidio habitacional. 3. Descripción del Programa/Estudio/Proyecto La EGIS y PSAT MUNICIPAL tiene como principal labor prestar gratuitamente asesoría y realizar las acciones necesarias

2 para que las familias a las cuales proporcionan Asistencia Técnica, logren acceder y aplicar un subsidio habitacional. Pueden ser EGIS: municipios, fundaciones, corporaciones, cooperativas, consultoras y constructoras, entre otras personas jurídicas; siempre que firmen previamente un convenio con la SEREMI de Vivienda en la región en que operen, para prestar los servicios de Asistencia Técnica y Social en el programa Fondo Solidario de Vivienda y D.S. N 40. Pueden ser PSAT: además de las entidades indicadas anteriormente, las personas naturales siempre que firmen previamente un convenio con la SEREMI de Vivienda en la región en que operen, para prestar los servicios de Asistencia Técnica y Social en el programa Protección del Patrimonio Familiar y Subsidio Habitacional Rural. La EGIS y PSAT al ser una entidad que apoya a la gestión y postulación de grupos, para acceder y aplicar un subsidio habitacional, cumplen un rol social fundamental en el desarrollo local y crecimiento de la ciudad en forma planificada. Esta entidad está regida por los decretos supremos DS (Fondo Solidario de Vivienda), DS 40 de 2004(Sistema de subsidio habitacional), DS 145 de 2007 (Sistema de subsidio habitacional rural) y DS 255 de 2006 (Protección del patrimonio familiar) y la resolución 53397ACT La EGIS MUNICIPAL debera asesorar a los interesados en el Fondo Solidario de Vivienda (FSV) I y II, y a quienes quieran construir en forma colectiva con los subsidios para sectores medios del Decreto Supremo N 40. Como PSAT apoyar a quienes opten por el Subsidio para construcción individual en zonas rurales (Capítulo III del Fondo Solidario de Vivienda) y al Programa de Protección del Patrimonio Familiar (PPPF). de los deberes de EGIS y PSAT municipal son: Organizar a los interesados en postular a un subsidio y representarlos ante el SERVIU. Apoyar el trabajo del comité o de la familia, verificando que se cumplan los requisitos de postulación y ahorro. Diseñar y ejecutar un Plan de Habilitación Social que abarque un conjunto de actividades para que la familia tome decisiones sobre las características y calidad de su vivienda, se responsabilice de su mantención y cuidado, y se integre a su red social. Entregar un listado con las instituciones que prestan servicios a familias vulnerables, en el sector donde se encuentre la vivienda (colegios, centros de atención de salud, locomoción colectiva, lugares de pago de agua, luz y otros servicios). Diseñar el proyecto de loteo (cuando corresponda), de arquitectura y estructura, y de urbanización del conjunto habitacional para presentarlo al SERVIU, previa aprobación de las familias. Realizar los trámites legales e inscripciones de la vivienda en el Conservador de Bienes Raíces. Cuando corresponda, gestionar un crédito en bancos u otras instituciones financieras que tengan convenio con el MINVU, a fin de completar el valor de la vivienda. En proyectos de construcción deben, además: Asesorar a las familias en la búsqueda de un terreno. Diseñar junto a las familias el proyecto de construcción. Contratar a la empresa constructora en conjunto con la familia. Obtener permisos de construcción. Guiar la ejecución del proyecto, velar por su calidad y visar la contratación de las obras. Gestionar la recepción definitiva de las obras. Para ampliar o mejorar la vivienda deben, además: Evaluar si la vivienda cumple los requisitos para postular al PPPF. Tasar la vivienda si no se ha podido obtener un certificado de vivienda social o de vivienda SERVIU. Diseñar y desarrollar un Plan de Habilitación Social, que permita que las familias participen en la elaboración de su proyecto de mejoramiento o ampliación, y que se preparen para su correcto uso, cuidado y mantención. Asesorar a los postulantes en la elección de un contratista. Visitar la obra, al menos, una vez por semana. Gestionar créditos, cuando sea necesario. Gestionar y participar en la recepción definitiva de las obras El convenio marco que EGIS y PSAT firman con las SEREMI de Vivienda establece las actividades y servicios que deben prestar a postulantes y beneficiarios de los subsidios, por los cuales el SERVIU les paga honorarios. Asimismo, establece que las EGIS y PSAT no pueden realizar cobros por las asesorías a postulantes y beneficiarios de cualquier subsidio del MINVU. Sin embargo, Estas entidades, eventualmente, pueden solicitar dineros los que sólo podrán ser destinados al pago de algunos derechos y aranceles (gastos operacionales), claramente establecidos en el convenio. Los cuales se engloban en el siguiente cuadro que muestra los únicos derechos y aranceles (gastos operacionales) por los cuales EGIS y PSAT pueden solicitar dineros a los postulantes y beneficiarios de un subsidio.

3 VALORES FINANCIABLES CON FONDOS A RENDIR Aranceles y Derechos Municipales Certificados: Copropiedad, Recepción Municipal, Inhabitabilidad, Deuda de Derechos de Aseo, No Expropiación Municipal y de DFL 2. Derechos: Aprobación de Loteo (incluye Anteproyecto), Alteración, Edificación (incluye Anteproyecto), Demolición, Subdivisión, o Fusión, Recepción de Obras de Urbanización y de Obras de Edificación. Aranceles y Derechos Servicio de Salud Certificado: Instalación de Agua Potable y Alcantarillado, sólo en caso del Subsidio Habitacional Rural. Aranceles y Derechos Notariales Escrituras/ Protocolizaciones: Reducción Escritura Pública Permiso de Edificación (DFL 2), Adjudicación o Compraventa, Cesión de Derechos, Derecho Real de Uso, Servidumbres, Reglamento de Copropiedad y Alzamiento de Prohibiciones. Autorizaciones: Firma Notarial del Contrato de Construcción, Giro de Ahorros y Declaración Jurada de No Parentesco. Aranceles y Derechos Conservador Bienes Raíces Inscripciones: Plano Loteo, Prohibición de Gravar y Enajenar a favor de SERVIU, Compraventa (Adquisición de Vivienda y/o Terreno), Derecho Real de Uso, Cesión de Derechos, Reglamento Copropiedad, Alzamiento de Prohibición y Servidumbres. Certificados: De Hipotecas, de Gravámenes, Prohibiciones y Embargos y de Dominio Vigente. Otros: Copia de cualquiera de las Inscripciones señaladas previamente. Aranceles y Derechos Archivero Judicial Obtención Copia de Escrituras Públicas. 4. Población Beneficiaria Beneficiarios Directos(Nº) Los beneficiarios como EGIS y PSAT serán todos los postulantes a algún programa de vivienda o PPPF del ministerio de Vivienda, que opten por ser atendidos por la entidad de gestión municipal, actualmente existen más de 1100 familias que desean optar a fondo solidario de vivienda. Además de más de 2000 familias que desean y están en algún comité para PPPF, por lo que las cifras justifican un universo de acción real para la creación y funcionamiento de la entidad de

4 gestión municipal. Beneficiarios Indirectos(Nº) Para la EGIS PSAT MUNICIPAL los beneficiarios indirectos serán todas las personas que deseen postular a cualquiera de los programas de vivienda Vigentes en el Ministerio de Vivienda, a los cuales la EGIS Municipal pueda postular u orientar. 5. Localización Física Edificio Municipal Calle Maquehue 1441

5 6. Marco Lógico Lógica de intervención: Resumen narrativo Indicadores objetivamente verificables Fuentes o medios de verificación Responsable Objetivo General Mejoramiento de la situación residencial y el entorno de la comuna de Padre las Casas, mediante la coordinación y la gestión con instituciones tanto públicas como privadas, mediante lo cual se lograra garantizar la permanencia de un mayor número de familias en la comuna, mejorando su calidad de vida al encontrar una solución a sus problemas habitacional. 1.- Numero de subsidios asignados. 1.- Archivos y oficios de resoluciones MINVU, Egis municipal Objetivos específicos Prestar gratuitamente asesoría y realizar las acciones necesarias para que las familias a las cuales se proporciona Asistencia Técnica, logren acceder y aplicar un subsidio habitacional. 1.- Asesorar y apoyar a los nuevos comités tanto urbanos como rurales que inician su función como organización una vez obtenida su personalidad jurídico 1.- Registro de personalidad jurídica, número de comités asesorados. 2.- Realización de reuniones 3.- Resoluciones y Decretos de MINVU, reuniones con interesados 4.- Registro de personalidad jurídica. 1.- Certificado de personalidad jurídica 2.- Registro de asistencia de reuniones realizadas en terreno, 3.-Registro de atención de público. 4.- Registro de Solicitud de salas 5.- Archivos y oficios de resoluciones MINVU, registro de asistencia 6.- Archivos elaborados y actualizados Encargado egis Asistentes sociales 2.- Seguimiento y orientación y postulacion de comités rurales y urbanos modalidad fondo Solidario, Modalidad PPPF. Actividades 1 Acordar o coordinar con los comités un proyecto con sus expectativas 2.- Completar antecedentes de las familias postulantes. 3.- Completar antecedentes propiedad 4.- Confeccionar estudio de Título 5.- Postular al subsidio habitacional 6.-Confeccionar escritura de compraventa 7.- Gestionar cobro de ahorro, subsidios y créditos 8.- Entregar las viviendas 9.- Reuniones de asesoramiento en terreno 10.- Capacitaciones en el uso, mantención y preservación de las Viviendas y otros aspectos del área de la construcción 11.- Capacitación a dirigentes (trabajo en 1.- registros de asistencia. 2.- nominas de beneficiarios de subsidios. 3.- Minutas de reuniones. 4.- Fichas de protección social. 5.- planes de habilitación social 6.- proyectos técnicos desarrollados 7.- registro de postulantes e integrantes de una agrupación 1.- Registro de asistencia de reuniones realizadas en terreno, 2.-Registro de atención de público. 3.- Registro de Solicitud de salas. 4.- Archivos y oficios de resoluciones MINVU, registro de asistencia. 5.- Archivos elaborados y actualizados. Área técnica Área social Área jurídica

6 equipo -liderazgo) 12.- Asistencia a Ceremonias del SERVIU por entrega de certificados 13.- Reuniones de Trabajo con Organismos Públicos atingentes al Departamento Resultados (Cualitativos y Cuantitativos) 1. Mejoramiento de la situación habitacional de la Comuna, mediante los beneficios otorgados por los subsidios del estado en materias de vivienda. 2. Mejoramiento de la calidad de vida de las familias beneficiadas con Subsidio Térmico, mejorando las condiciones de habitabilidad y confort en las viviendas beneficiadas. 3. Se ha generado una relación de confianza con los Comités de Vivienda por el asesoramiento y apoyo brindado frente a sus situaciones particulares de grupo. 4. Se ha mejorado la interacción del Municipio, Serviu y Minvu en materias de Vivienda. 5. Entrega de beneficios(subsidios) aumentando la calidad de vida de las personas 6. Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las personas. 1.-Cantidad de subsidios asignados a la comuna. 1.- registros de asistencia. 2.- nominas de beneficiarios de subsidios. 3.- Minutas de reuniones. Egis municipal 7. Presupuesto Nº CUENTA NOMBRE CUENTA DETALLE DE INSUMOS ESPECIFICACION / REQUISITOS 21 Costo Recurso Humano CANTIDAD UNIDAD COSTO UNITARIO $ COSTO TOTAL $ Personal Permanente del Programa (los costos del Programa concerniente al recurso humano que efectuará sus labores en forma permanente durante la duración del Programa. Por ejemplo, el encargado del programa). Encargado de Programa Arquitecto

7 22 04 Costo en Materiales de Uso o Consumo Corresponde registrar en este costo, los gastos asociados a Materiales de Oficina (resma de hojas, lápices, perforadoras, etc...), Materiales y Útiles de Aseo, Insumos, Repuestos y Accesorios Computacionales y otros materiales que son necesarios para el funcionamiento interno del programa Costo en Arriendos Son los costos del Programa derivados de Arriendo de Terreno, Vehículos, Infraestructura (casa, piezas, local, etc..), Mobiliario, Máquinas, Equipos Informáticos y otros que resulten necesarios. Profesional Área Técnica Constructor Civil *** Profesional Área Social Asistente Social Profesional / técnico Área Técnica (de la construcción) Técnico en construcción /Dibujante técnico Técnico área de la administración Secretaria Materiales de oficina Insumos Computacionales 1 Gl Arriendo de Vehículo 1 12 $ COSTO TOTAL PROGRAMA (M$)