SECRETARÍA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SG-SICA) DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DEMOCRATICA (DSD)

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1 SECRETARÍA GENERAL DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA (SG-SICA) DIRECCIÓN DE SEGURIDAD DEMOCRATICA (DSD) TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE LA CONSULTORÍA PARA ELABORAR Y APLICAR INSTRUMENTOS PARA EL ANÁLISIS PRE Y POST DE LA FACTIBILIDAD DE ADAPTACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS OBSERVADAS DE MODELOS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL EN LAS DIFERENTES REALIDADES Y CONTEXTOS DE LOS PAÍSES PARTICIPANTES EN EL PROYECTO BA1 DE LA ESCA. 1 EL SALVADOR, CENTROAMERICA Antiguo Cuscatlán, septiembre de 2014

2 I. ANTECEDENTES La Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA) se ejecuta en los países del SICA 1, a través de la Comisión de Seguridad Centroamericana (CSC), teniendo como Secretaría de la misma a la Secretaría General del SICA (SG-SICA), que a su vez realiza los trabajos necesarios con la Dirección de Seguridad Democrática. La ESCA se estructura a través de cuatro componentes: A. Combate al delito, B. Prevención de la Violencia, C. Rehabilitación, Reinserción y Seguridad Penitenciaria, y D. Fortalecimiento Institucional. Establece catorce prioridades temáticas y define, a partir de éstas, una cartera de veintidós proyectos priorizados. El Componente B de la ESCA, Prevención de la Violencia, busca contribuir a la atención de los factores de riesgo y de protección dela violencia en la región, especialmente en lo relativo a la violencia que afecta a la juventud, la violencia armada, la violencia de género y el tráfico ilícito de migrantes y trata de personas, consumo de drogas, cambio climático, tanto a nivel local, nacional como regional. En particular, el Componente de Prevención de la Violencia, el proyecto B.A.1 Prevención de la violencia contra las mujeres en Centroamérica busca contribuir a la reducción de la violencia contra las mujeres, trata de mujeres y femicidio/feminicidio, a través de intervenciones sobre los factores que la propician. De manera específica, el proyecto apoyará el fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional en la prevención y atención de la violencia contra las mujeres, trata y femicidio/feminicidio en los ámbitos regional, nacional y local. El proyecto se estructura a través de 3 resultados operativos: 1) Mejorada la articulación regional y nacional para la implementación de acciones de prevención y atención de la violencia contra las mujeres, trata de mujeres y femicidio/feminicidio; 2) Capacidades de las instituciones a nivel regional, nacional y local fortalecidas para la prevención y atención de la violencia contra las mujeres, trata de mujeres y femicidio/feminicidio; 3) Planes locales y mecanismos de atención integral de la violencia contra las mujeres, trata de mujeres y femicidio/feminicidio, implementados en territorios seleccionados. El Proyecto B.A.1, que actualmente cuenta con financiamiento de los Gobierno del Reino de los Países Bajos y de Finlandia, tiene como entidades responsables a la CSC, la subcomisión de Prevención, los ministerios de gobernación, seguridad, justicia o paz, la subcomisión de prevención, las policías y los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer y el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana del SICA (COMMCA). Así mismo las principales entidades ejecutoras son la SG-SICA, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), siendo estas dos últimas las administradoras financieras del Proyecto. El Proyecto se ejecuta además con la participación de otras instancias regionales y nacionales de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. 2 En el resultado 1 del Proyecto se define Mejorada la articulación regional y nacional para la implementación de acciones de prevención y atención de la violencia contra las mujeres, trata y femicidio, definiéndose como actividad Acordar de manera participativa el marco conceptual regional de prevención y atención de la VCM, trata y femicidio para armonizar conceptos y contextualizar la implementación del proyecto. En el marco anterior se ha previsto contar con una consultoría para la elaboración del ELABORAR Y APLICAR INSTRUMENTOS PARA EL ANÁLISIS PRE Y POST DE LA FACTIBILIDAD DE ADAPTACIÓN DE LAS EXPERIENCIAS OBSERVADAS DE MODELOS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL EN LAS DIFERENTES REALIDADES Y CONTEXTOS DE LOS PAÍSES PARTICIPANTES EN EL PROYECTO BA1 DE LA ESCA, con el fin de armonizar conceptos y contextualizar la implementación del proyecto. 1 Países que integran el SICA: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.

3 II. PROPOSITO Y OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA La persona/ asociados/ empresa contratada, será responsable de brindar asistencia técnica en el marco del Proyecto B.A.1 de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA): Prevención de la Violencia contra las Mujeres en Centroamérica, que permita construir criterios, basados en un enfoque de buenas prácticas, para la identificación de oportunidades de cooperación sur-sur entre los países de la región centroamericana sobre atención y prevención de la violencia contra las mujeres, trata y femicidio/feminicidio y realizar el análisis de factibilidad de adaptación de las experiencias en las diferentes realidades y contextos de los países. En particular, apoyará con la elaboración de una serie de productos que deberán contener al menos: a) Un catálogo de experiencias exitosas en materia de atención y prevención a nivel regional construido de manera participativa y en estrecha relación con las instancias nacionales destinadas para ello; b) Una sistematización de información; c) Una hoja de ruta para el intercambio sur-sur que contenga además, el análisis de factibilidad de la réplica; y d) Instrumento para el análisis y seguimiento por parte de las Comisiones Nacionales. OBJETIVO GENERAL Identificar oportunidades de cooperación sur-sur entre los países de la región centroamericana, sobre atención y prevención de la violencia contra las mujeres, trata y femicidio/feminicidio y realizar análisis de factibilidad de adaptación de las experiencias en las diferentes realidades y contextos de los países. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Contar con un marco conceptual y criterios para valorar y seleccionar buenas prácticas en materia de atención y prevención, con potencial de ser incluidas en el proceso de intercambio de experiencias Elaborar y validar un instrumento para el seguimiento de la aplicación y beneficio del intercambio de experiencia. 3 III. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORIA El trabajo del/de la consultor/a se organizará en tres fases: Fase 1: Elaboración de plan de trabajo: El plan de trabajo deberá contener al menos los siguientes apartados, además de los que se especifican en el producto 1: Descripción de etapas y actividades de la asistencia técnica. Calendario de actividades y entrega de productos de la asistencia técnica. Fase 2: Desarrollo y entrega de estructuras y propuestas preliminares: En esta fase el/la consultor/a deberá: 1. Elaborar un documento que contenga: Criterios para valorar y seleccionar experiencias sobre atención y prevención de la VcM,

4 Trata de Personas y Feminicidio/Femicidio, basado en un enfoque de buenas prácticas, con potencial para ser incluido en el proceso de intercambio. Catálogo de experiencias consideradas como buenas prácticas en materia de prevención y atención a la VcM, Trata de Personas, Feminicidio/Femicidio que contemple: a) intercambios existentes entre los países en estas temáticas y que se han realizado en coordinación y/o a través de las Cancillerías de los países del SICA; b) otras experiencias relevantes para efectos de que se pueda incluir en el proceso de intercambio. 2. Elaborar una sistematización que contenga dentro de su estructura los siguientes apartados: a) identificación, b) Datos, c) Antecedentes, d) implementación, e) Evidencia de avances y resultados, f) Elementos que explican el éxito o la eficacia de los logros, g) Restricciones/limitaciones/desafíos pendientes, h) Lecciones aprendidas, i) Monitoreo y evaluación, j) Sustentabilidad y replica y ampliación a escala de la experiencia, k) Resumen final que contenga una síntesis sobre el valor de la experiencia, l) Fotos y videos y m) Documentos y enlaces, por cada una de las experiencias estudiadas. 3. Elaborar la estructura de la hoja de ruta para la realización del intercambio, que incluya los elementos especificados en el producto Desarrollar una versión preliminar de instrumento para el seguimiento, aplicación/replica y beneficio de la experiencia observada. 5. Definir listado de requerimientos de información que se considere oportuno que la UCT gestione ante las instancias nacionales competentes. Fase 3: Desarrollo y proceso de validación de los productos e insumos elaborados 4 Se desarrollará todo un proceso de validación de la información vertida en los diferentes documentos a desarrollar en el marco de la presente consultoría, estableciéndose además como parte de las actividades la participación en un taller regional, el cual será coordinado a través de la UCT, y para ello se facilitará a la entidad que realice la consultoría las facilidades logísticas y financieras para su participación. Propuesta de Cronograma Cronograma Actividades Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Fase 1: Elaboración y entrega del plan de trabajo con detalle de un marco conceptual sobre buenas prácticas y lecciones aprendidas que sustentarán la consultoría, la metodología para la recopilación de información y el cronograma de actividades a desarrollar. Fase 2: Desarrollo y entrega de estructuras y propuestas preliminares. Fase 3: Desarrollo y procesos de validación de los productos e insumos elaborados

5 IV. PRODUCTOS, METODOLOGIA, DURACION Y SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORIA Productos La presente consultoría, requiere la producción de los siguientes productos: Producto 1: Plan de trabajo con detalle de un marco conceptual sobre buenas prácticas y lecciones aprendidas que sustentarán la consultoría, la metodología para la recopilación de información y el cronograma de actividades a desarrollar. Producto 2: Documento que contenga: i) criterios para valorar y seleccionar experiencias sobre atención y prevención, basado en un enfoque de buenas prácticas, con potencial para ser incluido en el proceso de intercambios de experiencias; ii)un catálogo de experiencias exitosas en materia de prevención y atención a la VcM, Trata de Personas, Feminicidio/Femicidio que contemple: a) intercambios existentes entre los países en estas temáticas y que se han realizado en coordinación y/o a través de las Cancillerías de los países del SICA; b) otras experiencias relevantes para efectos de que se pueda incluir en el intercambio. Producto 3: Sistematización de las buenas prácticas y lecciones aprendidas identificadas y compartidas con los países para que definan con base a sus intereses manifiestos las iniciativas que se visitarán en el marco del intercambio sur-sur. Producto 4: Hoja de ruta para el intercambio sur-sur en el que se contemple al menos, la identificación de la experiencia, una síntesis de la misma, perfil del público al que le es útil conocer dicha experiencia, un instrumento para el análisis previo de la factibilidad de adaptación de la experiencia en las diferentes realidades y contextos de los países, que contribuya al proceso de priorización y selección por parte de las Comisiones Nacionales de las experiencias a visitar y otros aspectos que se considere importante incorporar. 5 Producto 5: Propuesta de instrumento para el análisis y seguimiento por parte de las Comisiones Nacionales de la aplicación y beneficio de la experiencia observada, que incluya una propuesta de como la experiencia, pueda ser aplicada al país e institucionalizar este proceso, incorporándolo dentro de los procesos y mecanismos de cooperación técnica que se hace desde las Cancillerías. Metodología El/la consultor/a o empresa consultora, como experta en la materia, tendrá que proponer y recomendar la mejor metodología de trabajo a implementar de cara a conseguir los resultados esperados, en base al presupuesto definido y lineamientos generales expuestos en este documento. Se sugiere tomar en cuenta para el diseño de la metodología los siguientes aspectos o enfoques que posibiliten: Aprender de las experiencias y acciones o intervenciones exitosas, y aplicarlas de manera más amplia. Promover nuevas ideas o sugerir adaptaciones de acciones realizadas. Contar con una definición homologada para valorar una buena práctica como toda política, plan, proyecto, proceso o serie de actividades concretas que hayan resultado eficaces en la prevención, atención o erradicación de la violencia contra las mujeres, trata

6 de personas y feminicidio/femicidio, y cuya sistematización y diseminación contribuya a mejorar la actuación en este terreno a través del aprendizaje colectivo. Proporcionar una orientación sobre cómo actuar o intervenir en ciertas situaciones de carácter social Deberá retomar mínimamente los criterios siguientes: 1) innovación/creatividad, 2) efectividad/impacto, 3) posibilidades de repetición, 4) sostenibilidad, 5) pertinencia, 6) sensibilidad e impulso ético, 7) eficiencia e implementación, Además se recomienda que se presente o elabore una clasificación de las buenas prácticas, tomando como punto de partida los siguientes tres niveles, entre otros que puedan ser propuestos: Nivel 1: PRÁCTICAS INNOVADORAS: Las práctica a este nivel pueden o no estar corroboradas por una información o evaluación formal, pero si han sido probadas realmente y pueden presentarse un sólido caso empírico, en conformidad con los siete criterios mencionados anteriormente. Nivel 2: PRÁCTICAS EXITOSAMENTE DEMOSTRADAS: Las prácticas a este nivel han sido demostradas en un contexto, lugar o situación. Y sus elementos como el enfoque de derechos humanos y de género son acciones que pueden repetirse en otro escenario o contexto. 6 Nivel 3: PRACTICAS REPETIDAS: La experiencia ha sido demostrable en diferentes lugares y situaciones es decir que se han replicado en diferentes países, proyectos, sectores, comunidades o grupos. Duración de la consultoría La duración de la consultoría no deberá exceder a los dos (3) meses, ni extenderse más alla del 10 de diciembre del Supervisión El/la consultor/a o empresa consultora reportará a la Unidad de Coordinación Técnica (UCT) del Proyecto B.A.1, ubicada físicamente en la Dirección de Seguridad Democrática (DSD) de la Secretaria General del SICA, a quien presentará los productos esperados, para revisión y aprobación. V. REQUISITOS DEL CONSULTOR O FIRMA CONSULTORA La presente consultoría podrá ser desarrollada por consultores/as independientes de manera individual, asociados y/o empresas. Si se concursa a través de un asocio y/o empresa, el equipo consultor deberá indicar quién tiene la representación legal y además deberá indicar quien será la persona que estará a cargo de la coordinación de la consultoría (líder) y deberá reunir los siguientes requisitos mínimos:

7 Profesional con nivel de Maestría o Doctorado, de preferencia proveniente de las áreas de ciencias sociales, derecho, ciencias políticas, relaciones internacionales u otras afines al objeto de la contratación. Experiencia profesional relevante de 5 a 10 años en las temáticas de violencia contra las mujeres, trata y femicidio/feminicidio. Experiencia profesional y conocimientos demostrables en la identificación de buenas prácticas y lecciones aprendidas, monitoreo y evaluación y otras afines al objeto de la contratación. Experiencia en la elaboración de sistematizaciones, incluido el proceso de recolección de la información. Experiencia de trabajo a nivel regional, preferiblemente en el marco de la integración centroamericana. Con conocimiento y capacidad comprobada para integrar en sus trabajos enfoques de género, derechos humanos, generacional, territorial e intercultural. Manejo fluido de los idiomas inglés y español (oral y escrito) Experiencia demostrada para facilitar procesos que requieren de coordinación interinstitucional. Experiencia en la redacción de informes, se valorará el uso de lenguaje inclusivo. Conocimientos y aplicación de metodologías participativas. Aptitudes o competencias Demostrar habilidades para la comunicación de información e ideas / intercambio de conocimientos. Demostrar pensamiento estratégico y analítico. Demostrar orientación a resultados y compromiso con la excelencia. Demostrar integridad personal. Demostrar facilidades para comunicarse oral y escrita. Demostrar el manejo de tecnologías de la información. 7 VI. FINANCIAMIENTO Y FORMA DE PAGO Los Gobiernos del Reino de los Países Bajos y de Finlandia financiarán los costos de contratación de la consultoría a través del Proyecto B.A.1 de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA): Prevención de la violencia contra las mujeres en Centroamérica, a través de la Dirección de Seguridad Democrática de la Secretaria General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA). Los pagos se realizarán contra la aprobación, por la Unidad de Coordinación Técnica (UCT) de los productos presentados. Los gastos de transferencias bancarias por pagos a realizar, asi como todos los gastos imputables a la ejecucion de la consultoría, serán asumidos por el/la consultor/a o empresa contratada, con la excepción de los gastos asociados con la organización y participación (del/de la consultor/a o lider del equipo) en el taller regional. El pago de los honorarios se efectuará de la siguiente forma: Entrega a satisfacción del producto 1: Entrega a satisfacción de los Productos 2 y 3: Entrega a satisfacción de los Productos 4, 5 y del respectivo informe final de la consultoría. 20% del Costo total del Contrato 40 % del Costo total del Contrato 40 % del Costo total del Contrato

8 VII. CONSULTAS Y ACLARACIONES. Si el/la consultor/a o empresa consultora necesita alguna aclaración de los TDR, o presentase dudas en cuanto a la interpretación de las mismas, o encontrare contradicciones, discrepancias, u omisiones en ellas, deberá de notificarlo inmediatamente por escrito a la SG-SICA, mediante el correo electrónico: info.licitacion@sica.int con copia a vportillo@sica.int. Si no lo hiciere, quedará entendido que el/la consultor/a o empresa consultora, al formular su oferta, lo ha hecho tomando en cuenta la condición que sea más favorable para el Contratante. No se permitirá que el/la consultor/a o empresa consultora se aproveche de cualquier omisión o error cometido en Los Términos de Referencia, y no se harán pagos adicionales, ni se concederá prórroga alguna por estos conceptos. La SG-SICA emitirá en forma de adenda y/o aclaración, las explicaciones o instrucciones necesarias, hasta tres (3) días hábiles antes de la fecha de recepción de las ofertas, para aclarar, ampliar o modificar los términos de las bases. Dichas adendas y/o Aclaraciones, se harán por escrito, se numerarán correlativamente y formarán parte integrante de estos TDR. No tendrá ninguna validez las explicaciones o instrucciones verbales. Las consultas podrán ser contestadas por escrito, por medio de la emisión de adendas o aclaraciones, y comunicadas a todos los participantes, mediante publicación en la sección de concursos del portal integrado del SICA o vía correo electrónico, con acuse de recibo. Como producto de una aclaración o adenda, la SG-SICA tendrá la facultad discrecional de prorrogar el plazo para la presentación de ofertas, a fin de dar a los posibles concursantes, tiempo razonable para la preparación de los documentos de la oferta. VIII. CRITERIOS DE EVALUACIÓN 8 Las ofertas serán evaluadas de acuerdo a los siguientes criterios y puntajes: Criterio Puntaje Oferta Técnica 80% Oferta económica 20% Total 100% La oferta técnica será evaluada de la siguiente manera: Criterio Puntaje Experiencia de la persona o de la empresa 35% consultora en elaboración de productos similares Oferta técnica 45% Oferta económica 20% TOTAL 100% El puntaje mínimo necesario que deberán alcanzar en la evaluación técnica es del 70% para que sea considerada su oferta económica. La evaluación de la OFERTA ECONOMICA se realizará atendiendo a los parámetros que se establecen a continuación:

9 1. A la oferta de menor precio, le corresponderá el puntaje máximo. 2. Para las demás ofertas se utilizará la siguiente fórmula: Propuesta de costos más baja x Puntaje máximo Propuesta de costos del Oferente El Comité Técnico corregirá los errores aritméticos. Al corregir los errores aritméticos, en caso de alguna discrepancia entre una cantidad parcial y la cantidad total, o entre palabras y cifras, los primeros prevalecerán. Además de las correcciones enunciadas, las actividades y productos descritos en la propuesta técnica pero no costeadas, serán asumidas para ser incluidas en los precios de otras actividades o productos. El oferente ganador será aquel que al sumar los puntos obtenidos en la evaluación de Oferta Técnica y Oferta Económica alcance la ponderación mayor. IX. PLAZO PARA PRESENTAR OFERTAS Las ofertas técnicas y económicas, incluyendo el cronograma propuesto, deberán ser enviados por correo electrónico a info.licitacion@sica.int, a más tardar el miércoles 30 de septiembre de dos mil catorce, hasta a las 5:00 p.m., hora de El Salvador. No se recibirán propuestas después del día y hora fijados. En el asunto del correo se deberá colocar Aplicación para la Consultoría para Elaborar y Aplicar Instrumentos para el Análisis Pre y Post de la Factibilidad de Adaptación de las Experiencias Observadas de Modelos de Prevención y Atención Integral en las Diferentes Realidades y Contextos de los Países Participantes en el Proyecto BA1 de la ESCA y deberán ser enviadas en formato Adobe. En el caso de las ofertas enviadas por fax, deberán indicar claramente la consultoria de que se trata. 9 NOTA: La SG-SICA es una Misión Diplomática, exenta de impuestos en El Salvador y que no está obligada a retener cualquier impuesto, que por el monto de este Contrato, deba pagarse al Estado de El Salvador, o en su defecto al resto de países miembros del SICA, por lo que queda bajo única responsabilidad del oferente, el cumplir con las obligaciones fiscales que le correspondan, según su aplicabilidad. X. DERECHOS DE PROPIEDAD La propiedad de los productos intelectuales de la consultoría será compartida a nivel regional por todas las entidades partes del proyecto y a nivel de cada país, con las entidades gubernamentales que reciben los productos que se obtengan de las actividades que requieran de la obtención del registro de la propiedad intelectual en el marco del proyecto; garantizando a los países y agencias cooperantes la visibilidad y reconocimiento, y el uso de sus logos en todos los documentos y otros que den cuenta de tales productos intelectuales.