Términos de Referencia CONSULTORÍA PARA EL ESTUDIO SOBRE LA AUTONOMÍA ECONÓMICA DE LAS MUJERES EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA

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1 Términos de Referencia CONSULTORÍA PARA EL ESTUDIO SOBRE LA AUTONOMÍA ECONÓMICA DE LAS MUJERES EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA Organismo oferente Organismo conjunto Título de consultoría Tipo de contrato Tipo de consultores Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) STM-COMMCA/SICA Estudio sobre la Autonomía Económica de las Mujeres en Centroamérica y la República Dominicana Lump-sum contract Grupo de consultores individuales, firma consultora, organización de la sociedad civil o institución académica u otra Tiempo de inicio Febrero 2016 Duración Cobertura del estudio Idioma 6 meses 8 países (Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana) Los productos esperados de la consultoría (entregables) deben ser escritos en español. Solamente el resumen del Informe Final debe ser preparado en dos idiomas, en español e inglés. I. Antecedentes La igualdad de género es un asunto relacionado con los derechos humanos fundamentales y justicia social. Así mismo, promover la igualdad de género y la autonomía económica de las mujeres es la clave para lograr una forma de desarrollo sostenible y equitativo. Existen pruebas que demuestran claramente que la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres resultan vitales para mejorar las condiciones económicas, sociales y políticas, contribuyendo a la reducción de la pobreza. Según la Organización Internacional del Trabajo, en la región latinoamericana actualmente más de 100 millones de mujeres componen la población económicamente activa, pero dicha población femenina en la región correspondiente se limita a un 49 %, lo que destaca una muy baja participación de mujeres en las actividades económicas fuera de casa. En los últimos años, se llama la atención al empoderamiento de mujeres y se apoya en el aumento de la población económicamente activa de mujeres mundialmente, dentro de esta tendencia, el bajo nivel del 1

2 índice tasa de actividades económicas de las mujeres en la región, indica que todavía existen muchos obstáculos para la participación de las mujeres en la sociedad. Bajo esta situación, el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA), en su Política Regional de Igualdad y Equidad de Género del Sistema de la Integración Centroamericana (PRIEG/SICA), posicionó el empoderamiento económico de mujeres como uno de sus lineamientos básicos y fomenta los esfuerzos en la región, sin embargo, en cuanto a los esfuerzos sustanciales se observan muchos problemas. Por otro lado, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) implementa la cooperación internacional para los países en vías de desarrollo, como una agencia ejecutora de la AOD (Asistencia Oficial para el Desarrollo) de Japón. De acuerdo con su visión de Desarrollo Inclusivo y Dinámico, JICA brinda apoyo para resolver los problemas que enfrentan los países en desarrollo, y la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres resultan esenciales para alcanzar dicho desarrollo inclusivo y dinámico. En el curso de sus actividades, JICA ha venido implementando la transversalidad de género como estrategia clave para la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. JICA reconoce a las mujeres como el agente de cambio clave para el desarrollo, y en consecuencia, garantiza que en todas sus intervenciones las mujeres tengan la misma capacidad de opinión y liderazgo en la toma de decisiones. JICA ha venido realizando inversiones estratégicas en sus esfuerzos de transversalidad de género a fin de promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres haciendo hincapié en las cinco áreas prioritarias, y una de ellas es Empoderamiento económico de las mujeres. Invertir en el empoderamiento económico de las mujeres conduce a la igualdad de género, la reducción de la pobreza y el crecimiento económico. JICA ha ayudado a las mujeres de los países en vías de desarrollo a explorar sus capacidades en busca de una vida digna y mejor. En este contexto, JICA y COMMCA llevaron a cabo las discusiones y llegaron a reconocer las voluntades y fortalezas de ambos organismos en la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en Centroamérica y considerar conveniente trabajar juntos para impulsar el empoderamiento económico de las mujeres en la región. El presente Estudio sobre la Autonomía Económica de las Mujeres en Centroamérica y la República Dominicana sería un primer paso de los trabajos conjuntos entre JICA y COMMCA, con el objetivo de conocer y entender las situaciones actuales del empoderamiento económico de las mujeres en los ocho países de SICA y buscar la posibilidad de comenzar las acciones innovadoras conjuntas entre ambos organismos. II. Objetivo de la consultoría 1. Lograr un mejor entendimiento sobre la situación actual de autonomía económica de las mujeres en los ocho países de SICA y obtener un panorama comparativo de esos países tanto como retos comunes en ellos, a través de la revisión y análisis teórico, cuantitativa y cualitativa de los datos e informaciones principalmente provenientes de fuente secundaria; y 2

3 2. Proporcionar recomendaciones y propuestas sobre el mejoramiento de las políticas públicas dirigidas a impulsar la autonomía económica de las mujeres y las necesidades prioritarias de los nuevas acciones a escala regional III. Directrices y Consideraciones 1. Los 8 países objeto del Estudio son: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana. 2. En el desarrollo del Estudio se realizará una estrecha comunicación, a través de las reuniones, teleconferencias y correos electrónicos, con el personal de JICA y de COMMCA, quien brindará orientaciones técnicas y supervisará los avances en la realización del Estudio. 3. El Estudio se realizará tomando en consideración la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género del Sistema de la Integración Centroamericana (PRIEG/SICA). 4. La información citada deberá distinguir cuidadosamente entre los hechos, opiniones de autores y de los académicos, inclusive diferentes agencias de cooperación internacional, etc. Debe evitar incluir información cuya fuente o autor sea desconocido. La fuente de informaciones siempre será requerida y claramente escrita en el informe. IV. Alcance de la consultoría 1. Estudio de recopilación de información en cada país en los 8 países objetivo (1) Iniciativas del Gobierno Central I. Leyes y Reglamentos relevantes sobre la autonomía económica de las mujeres en: i. Acceso a inmuebles, recursos financieros y no financieros y capacitaciones vocacionales ii. Pequeñas y medianas empresas iii. Desarrollo rural (disponibilidad de financiamientos, seguros, servicios técnicos y financieros y su cobertura en áreas rurales) iv. Creación de empleos decentes. v. Apoyo al emprendedurismo de las mujeres. II. Políticas relacionadas a la autonomía económica de las mujeres (de acuerdo a los 5 puntos arriba mencionados: i. ~ v.) III. Ministerios y estructuras administrativas organizacionales relevantes, sus objetivos, funciones y habilidades, incluyendo los asuntos relacionados a la cooperación interinstitucional, en particular la inclusión, o falta de, la perspectiva de género en el área de autonomía económica de las mujeres o de empoderamiento económico. IV. La situación actual sobre la protección social y el desarrollo de temáticas sociales que afectan a las mujeres (salud, educación, seguridad social, vivienda, etc.) 3

4 (2) Iniciativas de los gobiernos locales I. Reglamentos relevantes sobre autonomía económica de las mujeres (de acuerdo a los 5 puntos arriba mencionados i. ~ v.) II. Políticas relacionadas a la autonomía económica de las mujeres (de acuerdo a los 5 puntos arriba mencionados i. ~ v.) III. Estructura, propósito, funciones y capacidades de las oficinas relevantes IV. Situación actual sobre la protección y el desarrollo social de las mujeres. (3) Iniciativas privadas (empresas privadas, ONG s) I. Situación actual del apoyo a la autonomía económica de las mujeres, incluyendo la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), cooperativas, fomento del trabajo decente por empresas privadas y su papel como empresa social. (4) Iniciativas de donantes internacionales I. El impacto real y práctico de parte de la Declaración de la ONU (incluyendo París y la declaración Addis Abeba), en las iniciativas gubernamentales de los 8 países objetivo. II. Situación actual sobre el apoyo a la autonomía económica de las mujeres. (5) Estatus individual y por hogar I. Trabajo doméstico, la situación sobre el uso del tiempo de las mujeres y la responsabilidad conjunta de cuidado. II. Hasta qué punto es incorporado el trabajo de cuidado no remunerado en la legislación y las políticas analizadas anteriormente. 2. Estudio de recolección de información sobre iniciativas regionales intergubernamentales en Centro América. I. Implementación e Impacto de políticas regionales relacionadas a la autonomía económica de las mujeres, su estrategia y programa (PRIEG, ECADERT, etc.). II. Mecanismos de monitoreo y evaluación existentes de la PRIEG. 3. Brindar propuestas y recomendaciones sobre los siguientes dos temas, basados en el análisis arriba mencionado: I. Innovación y mejora de las políticas públicas, estrategias, temas y áreas de acción, enfocadas a promover el empoderamiento económico de las mujeres y las necesidades prioritarias en base a las medidas a nivel regional, a fin de alinearse a las estrategias regionales de PRIEG / SICA. II. Recomendaciones para mejorar el monitoreo y evaluación del progreso de las políticas económicas sobre equidad de género. 4

5 4. Consideraciones generales a través de la ejecución del estudio. I. Revisar los reportes y estudios existentes en la región y aplicarlos a los hallazgos del estudio de forma apropiada II. Analizar los desafíos y efectos sustantivos, particularmente del impacto de cada política e iniciativa durante su aplicación. III. Investigar los desafíos y respuestas de cada país, a través de un ojo crítico, brindando una solución clara para cada uno de los temas mencionados arriba, considerando los efectos regionales en Centro América. 1. Los principales procesos y condiciones del Estudio son siguientes: 1) El equipo consultor recolecta y sistematiza los datos e informaciones cuantitativos y cualitativos principalmente mediante fuente secundaria (bibliografía, páginas web y otros) sobre el empoderamiento económico de las mujeres en los 8 países objeto. 2) El equipo consultor podría visitar los 8 países objeto, con objetivo de coleccionar las informaciones existentes, hacer entrevistas y/u organizar reuniones/talleres con las personas clave de cada país. Cada miembro del equipo podrá hacer una visita a los 8 países por una estadía máxima de 1 semana, es decir que habrán como máximo 24 viajes a los países objeto que están incluidos dentro del presupuesto. Podría ser que un solo consultor del equipo visite un país 3 veces a lo largo de la consultoría (en total 3 semanas como máximo) o tres consultores del equipo visiten un país cada una vez al mismo tiempo o en diferente momento. 3) El equipo consultor ordena, revisa y analiza todos los datos e informaciones obtenidos y elabora los informes detallados en la siguiente sección. V. Productos esperados de la consultoría (entregables) 1. El equipo consultor debe elaborar y entregar los siguientes productos: 1) Plan de Trabajo (incluye el enfoque, la metodología, la coordinación del equipo, el cronograma que incluya breve descripción de actividades señalando persona responsable de cada actividad y el índice previsto del Informe Final y el volumen aproximado de cada capítulo) 2) Informe Inicial 3) Informe Intermedio 4) Borrador de Informe Final 5) Informe Final (incluye resumen del mismo, en español e inglés) VI. Programa Previsto 1. El estudio requerirá de 6 meses. El equipo consultor deberá entregar los informes de acuerdo a lo que se establece en el programa previsto, con las respectivas modificaciones, para cumplir los requerimientos de calidad a. El programa previsto de 5

6 entrega y pago se detallan a continuación: Productos Fecha tentativa Pago Firma de Contrato 8 de febrero de Plan de Trabajo Primer informe Dentro de 10 días hábiles posteriores a la firma del contrato (19 de febrero de 2016) Último día hábil del mes (29 de febrero de 2016) 5% del valor del contrato - Informe Inicial Dentro de 8 semanas de firma de contrato (1 de abril de 2016) Segundo informe Tercer informe Informe Intermedio Cuarto informe Quinto informe Borrador de Informe Final Informe Final Último día hábil del mes (31 de marzo de 2016) - Último día hábil del mes (29 de abril de 2016) - Dentro de 15 semanas de firma de contrato (20 de mayo de 2016) Último día hábil del mes (31 de mayo de 2016) - Último día hábil del mes (30 de junio de 2016) - Dentro de 22 semanas de firma de contrato (8 de julio de 2016) Dentro de 6 meses de firma de contrato (5 de agosto de 2016) 15% del valor del contrato 30% del valor del contrato 40% del valor del contrato 10% del valor del contrato * El informe debería ser menos de tres hojas en total y componerse de dos secciones: el progreso del mes y el plan de siguiente mes. VII. Perfil requerido y requisitos para ofertar 1. El Estudio deberá ser realizado por un grupo de consultores individuales, una firma consultora, organización de la sociedad civil o institución académica u otra. Se requiere conformar un equipo de trabajo integrado por tres consultores; un consultor principal en la igualdad y equidad de género, un consultor en el empoderamiento económico de las mujeres y un consultor asistente. El consultor principal del grupo de consultores individuales o el representante legal de una firma consultora/organización de la sociedad civil/institución académica u otra debe residir en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, 6

7 Panamá o República Dominicana. Los integrantes del equipo pueden residir en diferentes países, preferentemente dentro de Centroamérica. 2. Documentación requerida: 1) Copia del pasaporte del consultor principal del grupo de consultores individuales o del representante legal de la firma consultora/organización de la sociedad civil/institución académica u otra 2) Notificación bancaria que indique que el consultor principal del grupo de consultores individuales o la firma consultora/organización de la sociedad civil/institución académica u otra tiene cuenta en algún banco de la localidad en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá o República Dominicana 3. Para la selección del equipo de consultores, se tomarán en cuenta los siguientes requisitos: 1) Profesionales con grado mínimo en Licenciatura en Economía, Ciencias Sociales, o carreras afines relacionadas con la contratación. 2) Amplio conocimiento sobre la igualdad y equidad de género y políticas públicas asociadas a éste y al empoderamiento económico de las mujeres. Se espera contar con experiencia en estudios sobre la igualdad y equidad de género. 3) Conocimiento teórico y práctico probado sobre los temas relativos a la consultoría: análisis de género, investigación social, empleo y emprendedurismo, planificación, monitoreo y evaluación, información estadística, etc. 4) Experiencia en o con organismos nacionales, regionales o internacionales orientados a la igualdad y equidad de género, derechos humanos de las mujeres y/u organismos relacionados con el ámbito socioeconómico, de no menos de 4 años. Especialmente las experiencias de trabajo con COMMCA se valorarán. 5) Tener experiencia comprobable en la promoción y avance de los derechos económicos de las mujeres, de preferencia elaborando estudios similares. 6) Capacidad demostrada para redactar documentos técnicos estratégicos y de relevancia política para el avance de los derechos humanos de las mujeres y la igualdad y equidad de género, especialmente en el ámbito económico. 7) Competencias demostradas para la generación de diálogos, generación de consenso y procesos participativos. 8) Se valorarán los conocimientos y experiencia en materia de integración regional centroamericana. (Fin) 7