Ministerio del Trabajo y Previsión Social Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Transcripción

1 y Previsión Social Alicia Díaz Nilo Jefa Dpto. Estudios Octubre 22, 2009.

2 FOCO DEL MINISTERIO DEL TRABAJO Proteger desempleado/a Defender el empleo Oportunidad para invertir en capital humano Proteger los derechos de los trabajadores y trabajadoras

3 Políticas para el Mercado del Trabajo Esquema de Políticas para el Mercado del Trabajo Políticas para el Mercado del Trabajo Políticas Activas Políticas Pasivas y Otras Programas de Capacitación para y en el Trabajo Seguro de Cesantía Programas de Certificación de Competencias Laborales Sistema Previsional Programas de Intermediación Laboral Salud Ocupacional Programas de Empleo Directo Legislación Laboral Programas de Empleo Indirecto y Fomento Productivo Fuente: Elaboración Propia

4 Chile: Cifras de Empleo Trimestre Mayo-Julio 2009 tasa de desempleo nacional de 10,4% ( desocupados más que trimestre anterior) Tasa 1,2 puntos porcentuales mayor que el nivel del mismo trimestre un año atrás (7,3%) Tasa 0,5 puntos porcentuales mayor con respecto al trimestre Nov08-Enero09 pasado (8,0%). Crecimiento de 1,4% de la fuerza de trabajo (100 mil personas ingresa al mercado laboral)

5 Caracterización Fuerza de Trabajo Jóvenes Años Años Total Nacional 15 Años y Más Ocupados Desocupados Fuerza de Trabajo Inactivos Total Población en Edad de Trabajar Tasa Desempleo 13,4% 7,3% Tasa Participación 59,7% 57,3% Casen 2006

6 Según Quintil de Ingreso Autónomo del Hogar I II III IV V Total Ocupados Desocupados Inactivos Total Tasa Desempleo 33,1% 15,8% 10,8% 8,0% 6,1% 13,4% Tasa Participación 46,5% 56,7% 66,1% 64,7% 62,9% 59,7% Casen 2006

7 Situación los Jóvenes Inactivos I II III IV V Total Estudian No Estudian Ni Trabajan Total % Estudian 33,6% 42,4% 54,3% 65,2% 75,4% 52,2% % No Estudian Ni Trabajan 66,4% 57,6% 45,7% 34,8% 24,6% 47,8% Casen 2006

8 OPINIÓN DE LOS JÓVENES De acuerdo a la Quinta Encuesta de Juventud realizada por Injuv el año 2007: un 25.2% de los y las jóvenes espera encontrar un trabajo que le guste; un 21.7% quiere encontrar un trabajo con un sueldo adecuado; un 19.1% desea un trabajo relacionado con lo que sabe hacer; y un 15.4% está necesitado, por lo que trabajaría en cualquier cosa. En cuanto a las motivaciones para buscar empleo, la encuesta arrojó que: el 30.8% de los y las jóvenes trabaja para mantener o contribuir a la propia familia, un 28.2% lo hace para tener plata para los gastos, y un 13.4% porque tiene que ayudar con los gastos de la familia de sus padres. Y un dato relevante, el 65.6% de los y las jóvenes se cambiaría de trabajo por mejores ingresos.

9 EMPLEABILIDAD Sintonizar con la capacidad de conseguir y conservar un empleo, movilizando múltiples recursos personales en un mercado laboral dinámico. Recursos personales (capital cultural), competencias básicas: lenguaje, comunicación, entrenamiento solución de problemas, actitud y disposición al trabajo, presentación personal. Destrezas técnicas, experiencia laboral y acreditación de competencias. Entorno Social (capital social) Contactos, Recomendaciones, Vínculos. (rol intermediación) LAS BRECHAS A TRATAR Disminuir las brechas de empleabilidad, en particular las competencias básicas y técnicas en aquellos grupos objetivos con mayores dificultades de inserción. Barreras de acceso al mercado laboral, generando más incentivos a la contratación. Preparación en derechos laborales y negociación colectiva. Qué negociar y porqué negociar.

10 PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y EMPLEO PARA JOVENES FORMACION/CAPACITACION INTERMEDIACION LABORAL EMPLEO Especial de Jóvenes Convenios Transferencias ( Fuerzas Armadas, SENAME, Gendarmería) Jóvenes Bicentenario Bonificación a la Contratación Subsidio al empleo joven Subsidio a la contratación y a la cotización. Aprendices

11 Los jóvenes en el mercado laboral Los jóvenes acceden a empleos informales 2 de cada 3 jóvenes trabajan de manera informal. Generalmente sus remuneraciones son inferiores al mínimo Carecen de seguridad social Los jóvenes ganan en promedio el 56% de lo que ganaría un adulto en el mismo puesto.

12 Programas del Mintrab.

13 Programa Aprendices Objetivo: Promover la formación en un oficio de jóvenes de hasta 25 años, mediante el desempeño en un puesto laboral en una empresa, además de mejorar el desarrollo de competencias laborales gracias al apoyo del maestro guía. Focalización: jóvenes con 8º básico rendido. Para las empresas: ser contribuyentes en 1ª categoría y no presentar multas a la legislación laboral o tributaria al momento de la postulación. Componentes del Programa: Forma al beneficiario en un oficio dentro una empresa, junto con entregar capacitación relacionada por un monto de hasta 10 UTM y bonificación a la contratación de un 50% del salario mínimo, por un máximo de 12 meses

14 Programa convenio de transferencia Objetivo, Capacitar a soldados conscriptos de las tres ramas de las Fuerzas Armadas (Ejercito, Armada y Fuerza Aérea), Jóvenes en situación irregular de los hogares de la Fundación Niño y Patria de Carabineros y del Programa 24 horas. Jóvenes infractores que se encuentran en recintos del SENAME y Hombres y Mujeres con medidas alternativas a la reclusión de Gendarmería. Componentes del Programa: Cursos orientados a la formación en trabajo dependiente o independiente, conducente a la adquisición de nuevas destrezas o habilidades laborales de trabajo. Beneficios: Cursos de capacitación gratuita en distintos oficios. Los cursos consideran capacitación en un oficio, alfabetización Digital, con un número una aproximado de 250 horas cronológicas.

15 Subsidio al Empleo Juvenil Un Subsidio al empleo que combina: Subsidio al trabajador para incentivar su participación laboral y complementar su ingreso. Subsidio al empleador para fomentar la contratación Requisitos: Tener entre 18 a 24 años inclusive. Pertenecer al 40% de las familias más pobres. Trabajo formal dependiente regidos por el código del trabajo u honorario. Tener rentas brutas anuales inferiores a $ Obtener licencia de enseñanza media a más tardar a los 21 años.

16 Beneficios Subsidio es de 30% para remuneraciones de $ o menos (20% al trabajador y 10% al empleador). Y luego va bajando el porcentaje. Si la remuneración está entre $ y $ el subsidio es de 30% pero sobre $ Si la remuneración está entre $ y $ el subsidio equivale al 30% de $ menos el 30% de la remuneración bruta menos $ Por lo tanto, el subsidio comienza en 30% y cae gradualmente hasta 0 para una remuneración de $ mensuales.

17 Pago del Subsidio Trabajador Dependiente: Puede optar entre pago mensual o anual respecto a las remuneraciones. El pago mensual es de carácter provisorio y se re liquida al final del año conocido el ingreso anual, y se paga el 75% del subsidio para reducir la re liquidación del trabajador. Independiente: El pago del subsidio respecto a los ingresos a honorario es anual. Se paga solamente después de realizadas las cotizaciones para evitar fraude.

18 Pago del Subsidio Empleador Se paga mensualmente una vez comprobado el pago de cotizaciones. Trabajador no pierde el derecho del subsidio si el empleador se atrasa con el pago de las cotizaciones. Tanto empleador como trabajador deberán solicitar el beneficio por separado.

19 Subsidio a la cotización juvenil Dirigido a los Trabajadores dependientes (asalariados) Beneficios: Se subsidia el 50% de la cotización previsional calculada sobre un ingreso mínimo. Subsidio al trabajador irá a la cuenta de capitalización individual. Requisitos: Tener entre 18 a 35 años cumplidos No requiere puntaje de FPS Tener una remuneración imponible igual o inferior a 1,5 veces el ingreso mínimo mensual Empieza a regir desde 1 de Julio de Coberturas estimadas: jóvenes

20 Programa Jóvenes al Bicentenario Busca a través de cursos de capacitación financiados por el Estado, enseñar los oficios más demandados por las empresas, apoyar en el desarrollo de las prácticas laborales y preparar la búsqueda de empleo. Está orientado a jóvenes de 18 a 29 años, que estén sin trabajo, en condiciones de vulnerabilidad social que no terminaron su escolaridad (con 8º básico rendido) o que están buscando su horizonte laboral. : El objetivo de cobertura es alcanzar 30 mil jóvenes Capacitados al 2010.

21 Características del Programa 1. Capacitación enfocada al mejoramiento de la empleabilidad. 2. Integra capacitación general y específica. 3. Líneas de capacitación con componentes modulares. 4. Sistema orientado al usuario para creación de itinerario personalizado. 5. Énfasis en Intermediación Laboral con incentivos asociados a resultados. 6. Involucramiento activo del sector privado para capacitaciones pertinentes.

22 Beneficios para los jóvenes Itinerario de capacitación, elaborado en la etapa de diagnóstico y orientación laboral. Capacitación en oficio y módulos complementarios de formación totalmente gratuita para el beneficiario. Experiencia Laboral (Práctica Laboral) Intermediación laboral Subsidios (Movilización $ y Alimentación $ 1.500) por día asistido Seguro contra accidentes personales.

23 Beneficios para empleadores Les permite incorporar a Jóvenes: Motivados por su decisión de desarrollar competencias en oficios de su elección, habiendo ya cursado la formación básica en dichos oficios. Capacitados en habilidades que resultan fundamentales para el mundo del trabajo, como comunicación, iniciativa, resolución de conflictos, entre otras. Cuya formación permite acortar el tiempo de adaptación como nuevos trabajadores, aumentando las posibilidades de permanencia en la empresa. Con entidades que realizan seguimiento a su inserción laboral en calidad de practicante del oficio.

24 Perfil de los usuarios Sexo mujeres (57,7%) hombres (42,3%) jefes de hogar (34,8%) Edad jóvenes con edad menor o igual a 24 años (73,5%) jóvenes con mayores de 24 años (26,4%) Nivel Educacional jóvenes desertores escolares (nivel educacional básico y medio incompleto) (61,1%) (considerando 4 educación técnico profesional como incompleto) jóvenes con educación media completa o superior incompleta (38,9%).

25 Avance 2009 J. Bicentenario Se mantiene una alta convocatoria con Jóvenes inscritos, de los cuales el 55.9% son mujeres. De ellos, un total de jóvenes ya han pasado por el Componente de Diagnóstico y Orientación Laboral, recibiendo asesoría personalizada para la selección de tipos de oficios, en función de sus habilidades e intereses y de la oferta regional disponible. A la fecha, 5443 jóvenes se encuentran en proceso de capacitación: son parte de la conformación de un grupo curso para una trayectoria formativa especifica. De ellos el 67.7% ya ha iniciado su capacitación

26 Oportunidad de Invertir en Capital Humano

27 Competencias Laborales La crisis presenta una oportunidad para mejorar la fuerza de trabajo Contamos con instrumentos para apoyar la capacitación, la inversión en recursos humanos y la generación de competencias La capacitación es un instrumento de crecimiento, de formación y de aumento de competencias que permitirá a empleadores y trabajadores enfrentar en el futuro mejores estadios productivos con beneficios para todos.

28 Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales Se crea por ley el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales, que tiene por objeto el reconocimiento formal de las competencias laborales Implementación de la nueva institucionalidad e instalación de la Secretaría Ejecutiva (mayo 2009) A la fecha existen personas certificadas, competencias levantadas en conjunto con sector productivo) Inicio del sistema en régimen (año 2010.)

29 Instrumentos de capacitacion Franquicia Tributaria 1% Aún cuando se concentra en la gran y mediana empresa, los mayores beneficiarios son los trabajadores con salario promedio de $350 mil. 85% del millón de capacitados pertenecen al 1er Tramo franquiciable.

30 Programas de capacitacion Programa Jóvenes Bicentenarios: El presupuesto del programa es de M$ con una cobertura de jóvenes. En conjunto con la aprobación del Subsidio al empleo se aumento la cantidad de horas de capacitación del programa, para un máximo de 4,000 cupos (40% del total de la cobertura 2009). El presupuesto asociado es de aproximadamente M$ Programa de Reconocimiento de Aprendizajes Previos: 500 trabajadores en 8 regiones del país: I; II; III; IV; VI; VIII; XV (Los Ríos); X Presupuesto M$600 Nivelación de Estudios: beneficiarios en todas las regiones (M$7.400)

31 Programa de Reconocimiento de Aprendizajes Previos para Trabajadores. (RAP) Busca incorporar a trabajadores a carreras de Técnicas de Nivel Superior, que responda a un sector prioritario para el desarrollo regional, a través de un mecanismo de reconocimiento de aprendizajes adquiridos durante el desempeño laboral. Requisitos: Personas entre 25 y 50 años. Tener perspectiva de continuar con formación técnica. Modalidad de Ejecución Implementación progresiva, partiendo en aquellos sectores en los cuales se cuente con insumos de programas formativos articulados, con enfoque de competencias y modularizados (Metalmecánica, Agroalimentario, Turismo, Minería, Acuícola, Telecomunicaciones, Administración y Comercio). Coberturas: Primer año : 750 trabajadores (año 2008) Segundo año: regiones del país) trabajadores(2009 en las 15 Tercer año en adelante: trabajadores Total: trabajadores (en 5 años)

32 Precontrato y Retención Ministerio del Trabajo Precontrato Retención Desocupadas(1) Hombres Mujeres Hombres Mujeres Regiones T. May-jul 2009 N % N % Total N % N % Total Tarapacá % 11 33% % 51 21% 242 Antofagasta % 58 18% % 4 50% 8 Atacama % 3 3% % 1 7% 15 Coquimbo % 5 18% % 49 37% 134 Valparaíso % % % 61 46% 133 O higgins % 11 14% % 7 54% 13 Maule % 8 38% % 40 75% 53 Bío Bío % 90 49% % 14 16% 89 Araucanía % 57 62% % 4 17% 23 Los Lagos % 20 16% % 36 49% 74 Aysen % 39 98% % 1 100% 1 Magallanes % 30 33% % 0 0% 0 Metropolitana % % % % 601 Los Ríos % 1 33% % 1 6% 18 Arica-Parinacota % 2 13% % 0 0% 1 TOTAL % % % % 1405 (1) incluye cesantes y buscan trabajo por primera vez

33 Intermediación Laboral Ministerio del Trabajo Fuerza de Trabajo T. may-jul 2009 Mujeres Incritas Total Inscritos Mujeres Colocadas Total Colocados Mujeres Incritas Total inscritos Mujeres Colocadas Total Colocados Regiones Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O higgins Maule Bío Bío Araucanía Los Lagos Aysen Magallanes Metropolitana Los Ríos Arica-Parinacota TOTAL (1) incluye cesantes y buscan trabajo por primera año 2008 Ene-ago 2009

34 Programa Jefas de Hogar Emprendedoras Región Por Evaluar Aprobados Cupos Estipulados por Región Arica-Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana O'Higgins Maule Bío Bío Araucania Los Ríos Los Lagos Aysen Magallanes Totales

35 Permiso de Capacitación Ministerio del Trabajo CICLO Nº Mujeres Nº Hombres Total % Participación Femenina % % %

36 Proteger los derechos de los trabajadores

37 Derechos laborales Justicia y Fiscalización Laboral La crisis no debe afectar los derechos laborales de los trabajadores Temas relevantes son: Negociación Colectiva, Justicia Laboral, Feriado trabajadoras de casa particular, Brechas Salariales Protección de remuneraciones de trabajadores comisionistas

38 Reforma a la Justicia Laboral Agilización de procedimientos (oralidad y eliminación de tramites innecesarios); Gratuidad; Mayor Cobertura Importancia de avanzar en la implementación gradual de la Nueva Justicia Laboral: Marzo 2008: III y XII; Octubre 2008: I,IV,V.Los Rios; Abril 2009: II, VI, VII, VIII; Agosto 2009: RM; Octubre 2009: IX, X, XI, Arica-Parinacota Procedimientos orales y desconcentrados han permitido disminuir la duración de los juicios Pendiente: Institucionalizar la Unidad de defensoría laboral, a partir del proyecto de ley que creará un servicio Nacional de Asesoría Jurídica, autónoma, profesional y especializado

39 En síntesis... Foco del Ministerio este año Defender el empleo promoviendo acuerdos empresarios-trabajadores Proteger los derechos de los trabajadores Seguro Intermediación Subsidio al empleo Observatorio

40 La mejor medida es el trabajo Es imperativo defender el trabajo como principal mecanismo de inserción y participación en la sociedad, en el consumo y el bienestar. Existen tareas pendientes: Proteger a quienes pierden el trabajo y apoyar la conservación de puestos de trabajo Aprovechar los espacios de menor demanda productiva para impulsar procesos intensos de entrenamiento y capacitación de la fuerza laboral (empresas enfrentan desafíos constantes de innovación, los trabajadores deben contar con las herramientas para un adecuado desempeños y desarrollo de habilidades, Invertir en capital humano y preparar a la gente para salir de la crisis actual y enfrentar el futuro.

41 Incentivos al precontrato de capacitación Medida: Permite destinar recursos de la FT para capacitar potenciales trabajadores. Los gastos realizados en capacitación vía precontrato, podrán ser imputados hasta un 0.25% adicional Duración de la capacitación financiada con FT se extiende a 6 meses. Se puede entregar bono de movilización y alimentación a los beneficiarios. Cubre los accidente laborales en el trayecto a la capacitación.

42 Desafíos empleo y empleabilidad juvenil Capacitación, formación técnica, y orientación vocacional y laboral. Apoyo durante la vida laboral de los jóvenes Intermediación, tutoría, apoyo al emprendimiento. Subsidio al empleo joven. Observatorio del empleo. Qué pasa con los jóvenes. Defender el empleo promoviendo acuerdos empresariostrabajadores Proteger los derechos de los trabajadores y ofrecer oportunidades de combinar estudio-trabajo.

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