La AChM es parte de un esfuerzo de actores sociales que quieren contribuir activamente al diseño de un nuevo sistema de educación pública.

Transcripción

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2 La AChM es parte de un esfuerzo de actores sociales que quieren contribuir activamente al diseño de un nuevo sistema de educación pública.

3 CONDICIONES PARA UNA NUEVA EDUCACIÓN PÚBLICA 1. Carrera Profesional Docente. 2. Proyecto de ley de Nueva Educación Pública / Desmunicipalización. 3. Transición CON ACENTO EN UNA NUEVA CALIDAD financiada y acordada.

4 Porque un nuevo Sistema Escolar de Educación Pública

5 Condición socioeconómica y resultados (Pobreza y Simce) Juan A. Echenique y Sergio S. Urzúa

6 Grado de definición del proyecto de vida según nivel socioeconómico %.PNUD 2014 Algo o muy Poco o nada definido definido ABC C C D E

7 El resultado SIMCE de 4 Y 8 esta directamente relacionado con el resultado PSU y el nivel de ingresos en el trabajo. El SIMCE es el resultado de un agregado de factores Bio sico socio culturales.

8 La Asociación Chilena de Municipalidades, en los seminarios de Huechuraba y Cabrero, reconocen el valor de la Educación Escolar Pública como un DERECHO SOCIAL y una herramienta fundamental para el desarrollo del país. Derecho Social Garantizado

9 Consideraciones para una NUEVA EDUCACIÓN PUBLICA 1. Debe ser garantizada por el Estado, en todo el territorio, en igualdad de condiciones. 2. Concepto de calidad amplio y explícito. Currículo. Proyecto de vida. Convivencia democrática. Aprender a aprender. Condiciones de educabilidad. Capital cultural 3. Inclusión económica, social y cultural. 4. Cautelar la diversidad de proyectos educativos 5. El más alto prestigio dentro del sistema educativo.

10 6. RESOLVER la desigualdad de territorial (se suma a la de ingresos familiares) El 70% de los municipios no posee los recursos humanos ni financieros para enfrentar las responsabilidad de garantes educativos. Per cápita municipal De 70 mil a 1 millón Aporte municipal a educación entre a por estudiante 7. Endeudamiento del sistema multifactorial, USE, asistencia, baja de matrícula, convenios locales, retiros en base a endeudamiento. 8. Cautelar el rol de los Municipios en la Vulnerabilidad comunal de los estudiantes. Red de desarrollo comunal

11 Requisitos y propuestas para un Nuevo Sistema de Educación Publica 1.Calidad. 2.Nuevo Sistema. 3.Financiamiento. 4.RRHH

12 Calidad de la Educación Publica

13 Educación pública y gratuita debe garantizar: Garantías o condiciones de calidad validos para todo el sistema. Con soporte financiero garantizado y pertinencia curricular El desarrollo de objetivos educativos de interés común base del desarrollo físico, social, cultural, económico. La inclusión y libertad de enseñanza, proyectos que den cabida a la diversidad étnica, racial, social, cultural, sin selección ni segregación de los estudiantes y sus familias.

14 PNUD (Bienestar Subjetivo escolar 2014) Las cuatro capacidades relevadas por los expertos como propiamente escolares 1. Conocer y comprender el mundo, 2. Participar e influir en la sociedad, 3. Ser reconocido y respetado en dignidad y derechos, 4. Tener y desarrollar un proyecto de vida propio Los estudiantes además demandan principalmente 1. Sentirse seguro y libre de amenazas 2. Tener cubiertas las necesidades básicas Como capacidades que la escuela debe enseñar, muy en sintonía con aquellas que más impactan en el bienestar subjetivo según el IDH 2012.

15 Agencia de la Calidad: Ley General de Educación, 2009 SIMCE y estándares de aprendizaje, medido con estos instrumentos Autoestima escolar y motivación académica Clima de convivencia escolar Participación y formación ciudadana Hábitos de vida saludable Asistencia escolar Retención escolar Equidad de género Titulación técnico profesional

16 Problema: Sobredimensión de pruebas estandarizadas de aprendizajes. Categorización sin plan de mejora como objeto (Semáforo explicito o implícito v/s sistema muestral)

17 Nuevo Sentido Calidad como proceso integral; 1. Liderazgo Directivo. (Equipos) 2. TécnicoPedagógico (Currículo/profesores/equipamiento) 3. Desarrollo Humano (Capital cultural, Extraescolar?) 4. Inclusión social y democracia. (Vulnerabilidad y Capital Social) Ejemplo: SIMCE. CONVIVENCIA. PADRES.

18 Propuesta de calidad y financiamiento al plantel. (Fundación SOL / Municipalidad de San Joaquin) Item Personal Infraestructura Materiales educativos Servicios básicos Democracia interna Unidad descentralizada Contenidos Considera la provisión de RRHH necesarios para el desarrollo del proyecto educativo. Esencialmente considera condiciones contractuales y remuneraciones. (Padem y Proyecto de Mejora) Definición y dimensionamiento de la infraestructura necesaria para el funcionamiento del proyecto educativo definido, la mantención y reposición de espacios. Incluye los espacios e insumos como; bibliotecas, deporte, arte y cultura, ciencias; como así todos los materiales didácticos y pedagógicos que el proyecto educativo requiera. Incluye todos lo servicios que el proyecto educativo definido requiera incluido hasta el transporte de estudiantes y otro personal. Se consideran las necesidades derivadas de la existencia de un proyecto educativo participativo: espacios trabajo CCAA, CCPP, CE; espacios para la comunidad, entre otros. Considera el financiamiento de unidad gestora cuyo foco debe existencia de personal profesional que oriente y acompañe la gestión de los centros educativos.

19 Financiamiento

20 Se requiere de un financiamiento que garantice las condiciones esenciales para garantizar un servicio de calidad a todos los estudiantes. Cambio del actual sistema de subvención asistencia / Transición

21 Actualmente y con la ley de carrera docente el servicio educativo se financiaría con 8 a 9 SUBVENCIONES USE nunca se ha definido contenido (Super/contraloría), Plan de Estudios? SEP Mejoras de calidad PIE Alumnos de Integración APORTE MUNICIPAL gastos generales FONDO DE FORTALECIMIENTO Gastos mixtos INFRAESTRUCTURA Reparaciones Menores TRANSPORTE Traslado de estudiantes 2 DE CARRERA DOCENTE Monto total estimado (en estudio preliminar AChM) $ 130 a por estudiante

22 Condiciones de transición Las nuevas entidades administradoras deberán recibir los establecimientos en condiciones financieras saneadas. Deuda corriente Aprox M$ FAEP 2014/2015/2016. PADEM Financiados: información 2015 condiciones de calidad 2016 financiado Para asegurar que ningún municipio genere malas prácticas se establece como línea base Diciembre Información convenios 2015.

23 Condiciones de transición SEP y PIE Permitan gastos operacionales (Curriculares). Los Municipios no podrán quedar endeudados por programas nacionales. Condonación deuda por Anticipos de subvenciones para retiro. Aprox M$

24 Traspaso de Bienes Norma genérica. Establecimientos se traspasan sin costo a las nuevas entidades Los que al 31 de Diciembre del 2014 estén destinados a acciones comunitarias o municipales permanecen en los municipios Los que tienen financiamiento del terreno o de la construcción de ingresos propios municipales se indemnizarían La norma de traspaso debe garantizar el uso comunitario del establecimiento

25 Propuesta. UN NUEVO SISTEMA DE FINANCIAMIENTO: 1. Basal según objetivos de calidad. Plan de Estudios, Plan de Mejora, Condiciones de calidad nacionales. Per capita/ Base de aula 2. Programas, Condiciones educativas especiales, innovaciones de calidad, infraestructura y Mantenimiento. 3. Capacitación y formación PADEM y transición

26 Nueva Propuesta Servicio Nacional de Educación

27 Servicio Nacional de Educación Pública Agencia de Calidad Subsecretaria /Dirección de Educación Escolar Superinte ndencia SEREMI/DEPROV Servicio Local Escuela

28 Sistema de Participación. Consejo Nacional de Educación Escolar (Normativo) Consejo Coordinador regional (Plan. y control) Consejo Asesor territorial (Ases gestión, control y desarrollo) Consejo escolar resolutivo

29 Dirección Nacional / Subsecretaría de Educación Pública Escolar: Entidad del MINEDUC rectora, técnico pedagógico del sistema de Educación pública. Elabora propuesta de Financiamiento de las entidades administradoras de la Educación Pública Convenios de Desempeño de los SLE. Orientación y apoyo TP de los SLE Desarrollo nacional de los sistemas de administración y finanzas, de los de recursos humanos, con el objeto que cumplan con los estándares de eficiencia y transparencia. Coordinar con la Agencia de Calidad y Superintendencia de educación los estándares de calidad y programas de fiscalización

30 Servicios Locales de Educación: Servicios Públicos descentralizados con patrimonio propio, dependientes del MINEDUC. (Director Nacional / SUBSE.) Las nuevas estructuras debén abarcarán un territorio determinado por la ley con la obligación de generar las acciones de gestión integral de la Educación del Territorio. Desarrollo técnico pedagógico, administración y finanzas, RRHH, Mantención, sistemas de información, RRFF, comunicaciones y participación, intersectorialidad.

31 Servicios Locales de Educación: Dirigidas por un Director elegido por ADP Consejo Directivo multi estamental, con capacidad de conocer y opinar sobre presupuesto, planes de desarrollo y puede proponer la remoción del Director del Servicio

32 Nueva Escuela Definir al establecimiento educacional como la base del sistema educativo, Se debe propender a combinar el trabajo colaborativo en Red con la mayor autonomía posible de gestión, según tamaño, matrícula, proyecto educativo. Consejo Escolar Resolutivo, CON PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD ESCOLAR Y EL MUNICIPIO (Concejales) Resolutivo. Al menos Proyecto Educativo Institucional, en consulta al SLE Sistema de Convivencia Escolar JEC/ SEP/ extra escolar. Capital cultural SE REQUIERE CREAR NUEVAS CAPACIDADES Y CULTURA DESDE AHORA

33 Trabajadores y trabajadoras

34 La Nueva Educación Publica requiere considerar la forma en que los trabajadore/as serán traspasados al Estado como su nuevo empleador personas aprox Docente Asistente Administradores Corporaciónes / DAEM

35 Continuidad laboral: Se debe contemplar el traspaso de los trabajadores de las escuelas sin solución de continuidad Profesores; Mantienen. Estatuto Docente/Carrera Profesional Docente DAEM Corpo. Pasan Estatuto Administrativo SLE. Vía concurso especial. Permanecen en departamentos de educación municipios DIDECO (Creados en la Ley) Incentivo a la Jubilación / retiro anticipado!!

36 Asistentes de la Educación Alternativas Estatuto Administrativo Código del trabajo mejorado Estatuto de la Educación Jardines VTF. Los de los colegios traspaso a SLE Los territoriales permanecen en los municipios

37 Gracias por la Paz Ciencia