El enfoque étnico frente al VII Censo de Población y VI de Vivienda en el Ecuador CPV 2010

Transcripción

1 El enfoque étnico frente al VII Censo de Población y VI de Vivienda en el Ecuador CPV 2010 Cynthia Ferreira Seminario Taller Los censos de 2010 y la salud Santiago de Chile 2, 3 y 4 de noviembre de 2009 CELADE CEA-CEPAL UNFPA

2 Contexto Pese a que en Ecuador las estadísticas étnicas oficiales están siendo desarrolladas aun existen vacíos para que sean consideradas completas y puedan satisfacer las demandas de los pueblos indígenas y afro ecuatorianos. Las organizaciones, entidades públicas y ciudadanos en general manifiestan la insuficiencia de la información estadística diferenciada. De manera particular en el perfil de los indicadores sociales, por las dificultades de orden metodológico y conceptual.

3 Experiencia en el INEC - Ecuador

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6 La Propuesta En respuesta a la demanda de los pueblos indígenas y afro ecuatoriano por constituirse en actores de la producción estadística, el INEC, en calidad de ente coordinador del Sistema Estadístico Nacional SEN, responsable de promover, generar y difundir datos e información estadística oficial inicia un proceso de construcción de espacios de dialogo social, creando en agosto 21 de 2007, la Comisión Nacional de Estadística para Pueblos Indígenas y Afro ecuatoriano CONEPIA, integrada por el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador CODENPE, la Corporación de Desarrollo Afro ecuatoriano CODAE, instituciones publicas miembros del SEN, organizaciones indígenas y afro ecuatorianas, así como por centros de investigación superior y organismos de cooperación internacional. Instancia de participación ciudadana que busca establecer mecanismos de armonización y consenso en la producción y utilización de la información cuantitativa y cualitativa, así como de la aplicación de metodologías e instrumentos técnicos para la obtención de estadísticas con enfoque étnico.

7 Acciones Consultoría de definición de criterios técnicos y marcos conceptuales para la medición, inclusión y homologación de las variables étnicas para Pueblos Indígenas en las estadísticas nacionales. Consultoría de definición de criterios técnicos y marcos conceptuales para la medición, inclusión y homologación de las variables étnicas para el Pueblo Afro ecuatoriano en las estadísticas nacionales. Taller regional de socialización y sensibilización acerca de la importancia de disponer de estadísticas diferenciadas con Pueblos y Organizaciones de la Costa, en la Ciudad de Esmeraldas. Taller regional de socialización y sensibilización acerca de la importancia de disponer de estadísticas diferenciadas con Pueblos y Organizaciones de la Sierra, en la Ciudad de Riobamba Taller regional de socialización y sensibilización acerca de la importancia de disponer de estadísticas diferenciadas con Pueblos y Organizaciones de la Amazonía, en la Ciudad del Puyo. Taller nacional de socialización y sensibilización acerca de la importancia de disponer de estadísticas diferenciadas con Pueblos y Organizaciones, en la Ciudad de Quito. Taller procesos de convivencia intercultural y de género en la producción de información estadística con funcionarios de las instituciones públicas que producen estadísticas en la Ciudad de Quito.

8 Logros Con los insumos obtenidos en estos eventos se ha formulado la propuesta de inclusión de las variables étnicas en el VII Censo de Población y VI de Vivienda de noviembre 2010 fue puesta a consideración de la Asamblea de la CONEPIA para su discusión y aprobación. Ésta acuerda solicitar al INEC una prueba en campo para conocer su funcionalidad. La boleta censal integra las siguientes preguntas: PREGUNTA 1 Esta pregunta tiene el carácter de enfoque cultural, permite dimensionar la preservación cultural en lo que respecta al uso de la lengua, como un elemento cultural importante de los pueblos indígenas. QUÉ IDIOMAS O LENGUAS HABLA? (Admite más de una respuesta) 1 Indígena.. Cuál idioma o lengua indígena? 2 Castellano 3 Extranjero... 4 No habla... Instrucción para empadronadores/empadrona doras: En el caso de que el empadronado/a responda con la opción 1. Se preguntará cuál de éstos idiomas o lenguas indígenas habla: Achuar, A'ingae, Awapít, Cha'palaa, Paicoca, Quichua, Secoya, Sia pedee, Shiwiar, Shuar, Tsa'fiqui, Wao Tiriro, Zápara.

9 Logros Pregunta 2 Esta pregunta permite cuantificar a la población indígena y Afroecuatoriana mediante el reconocimiento de la persona como tal frente a los demás integrantes de la sociedad. Pregunta de adscripción e identidad personal que permitirá la comparabilidad con los datos del censo Para el procesamiento de los resultados del censo 2010 se considerará como categoría afro ecuatoriano a todas aquellas personas que respondan con las opciones 2, 3, 4 y 5. CÓMO SE IDENTIFICA SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES?. 1 Indígena 2 Afro ecuatoriano/a. 3 Negro/a. 4 Moreno/a. 5 Mulato/a 6 Mestizo/a. 7 Blanco/a. 8 Montubio/a.. 9 Otro Cuál?

10 Logros PREGUNTA 3 Esta pregunta permite cuantificar a la población indígena o Afroecuatoriana utilizando el criterio de adscripción o pertenencia de la persona con respecto a un grupo étnico. A QUÉ PUEBLO O NACIONALIDAD PERTENECE?. 1 Pueblo o nacionalidad indígena.. Cuál? 2. Pueblo afroecuatoriano Pueblo montubio Otro (especifique). 5. Ninguno... En el caso de que el/la empadronado/a responda la opción 1, se preguntará: 1). A cuál de éstas nacionalidades indígenas pertenece: Achuar, Andoa, Awa, Cofan, Chachi, Epera, Huaorani, Kichwa, Secoya, Siona, Shuar, Shiwiar, Tsa'chila, Zapara. 2). A cuál de los siguientes pueblos indígenas pertenece: Saraguro, Cañari, Paruha, Waranka, Panzaleo, Chibuleo, Salasaca, Quitu, Cayambi, Caranqui, Natabuela, Otavalo, Manta, Huancavilca, Quisapincha, Pilahuin, Ambatillo, Pasa, Guaranga, Chimbo, Cacha, Colta, Galti, Calpi, Licto, Sibambi, Ocpote, Sicalpa, Guano, Quimiag, Chambo.

11 La aplicación Aplicación de las preguntas a un total de entrevistas. La CONEPIA tuvo activa participación con el fin de determinar las ventajas y desventajas de las preguntas planteadas y los mecanismos apropiados para la recolección de la información. Se seleccionó y entrenó personal indígena y afro ecuatoriano para el operativo de campo de manera conjunta con los técnicos del INEC. Regional Ciudad Sector Capacitación Indígena Afro ecuatoriano Litoral Guayaquil Barrio Nigeria 3 personas Oficina INEC Guayaquil Urbano concentración 1 persona Guayaquil Santa Elena Urbano Chota Urbano 2 personas Carcelen Bajo Oficina INEC 2 personas Norte Quito San Roque Quito 2 personas Cayambe Olmedo (Pesillo) Centro Sur Puyo Cuenca Unión Base Urbano Oficina INEC Oficina INEC Pelileo Cañar Salasaca Ingapirca Ambato Cuenca 2 personas 2 personas TOTAL 7 personas 7 personas

12 Resultados de la aplicación El personal seleccionado realizo 312 entrevistas a personas residentes en sectores de población mayoritariamente Indígena o Afroecuatoriana. A continuación los resultados: PREGUNTA: QUE IDIOMAS O LENGUAS HABLA?. Del total de entrevistados, independientemente del grupo étnico al que pertenezcan, el 96,3% respondieron positivamente. Los técnicos afirman que se debe a que las opciones presentadas son claras.

13 Gráfico 1 Prueba en boleta censal 2010 por personal CONEPIA a pregunta idioma o lengua que habla. Indígena, 4.8% Indígena y castellano, 14.5% No habla 2.6% Extranjero 0,0% Castellano, 78.1% Gráfico 2 Prueba Boleta Censo 2010 Entrevista Total Pregunta: Qué idiomas o lenguas habla? Indígena, 1.8% Indígena y castellano, 10.8% Ind. castel. y ext. 1.0% No habla, 2.5% Extranjero, 0.0% Castellano y extranjero, 1.2% Castellano, 83.5%

14 Resultados de la aplicación PREGUNTA: COMO SE IDENTIFICA SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES?. En lo que se refiere a esta pregunta de identificación de sí mismo frente a las demás personas (identidad personal), ha sido respondida con relativa facilidad por el 97,0%, del total de entrevistados. Considerando además que esta pregunta fue aplicada una pregunta con las similares características en el censo Grafico 3. Prueba Boleta Censo 2010 Entrevsistas Personal CONEPIA Pregunta: Cómo se identifica? Gráfico 4. Prueba Boleta Censo 2010 Total Población por Grupos Etnicos Pregunta: Cómo se identifica? Blanco/a, 13.6% Mulato/a, 1.5% Montubio/a, 0.0% Mestizo /a, 4.4% Otro cual?, 0.0% Indígena, 43.4% Mestizo/a, 6.1% Otro, cuál?, 3.8% Indígena, 20.2% Afroecuatoriano/a, 2.6% Negro/a, 9.4% Moreno/a, 0.0% Negro (a), 30.5% Afroecuator iano/a, 6.6% Blanco/a, 28.2% Montubio/a, 25.8% Mulato/a, 1.6% Moreno/a, 2.3% A diferencia del censo 2001, esta pregunta incluye las opciones Moreno y Montubio.

15 Resultados de la aplicación PREGUNTA: A QUE PUEBLO O NACIONALIDAD PERTENECE?. Esta pregunta ha sido respondida por el 91,2% del total de entrevistados. En el caso de las encuestas realizadas por el personal CONEPIA, quienes responden la opción 1 (pueblo indígena), presentan confusiones y desconocimiento al momento de identificarse con una de las 13 nacionalidades o 30 pueblos a los que pertenecen. GRAFICO 5. PRUEBA BOLETA CENSO 2010 ENTREVISTAS PERSONAL CONEPIA PREGUNTA: A QUE PUEBLO O NACIONALIDAD PERTENECE? GRAFICO 6. PRUEBA BOLETA CENSO 2010 TOTAL ENTREVISTAS PREGUNTA: A QUE PUEBLO O NACIONALIDAD PERTENECE? Ninguno; 29,8 Pueblo o nacionalidad indí gena; 31,7 Pueblo o nacionalidad indí gena; 13,7 Pueblo af roecuat oriano; 10,1 Ot ra (especif ique); 8,4 Pueblo mont ubio; 0,0 Pueblo af roecuat oriano; 30,2 Ninguno; 60,3 Ot r o (especif ique); 11,2 Pueblo mont ubio; 4,8

16 Resultados de la aplicación Esta forma de adscripción y pertinencia cultural es una propuesta que siendo elevada a la esfera publica por la dirigencia nacional y regional, no ha sido suficientemente socializada en las comunidades, a pesar que haber sido reconocidos de su existencia como tales a partir de la Constitución del 1998, consolidándose su reconocimiento como pueblos en la Constitución de 2008, por ello la fácil confusión del termino nacionalidad con soy ecuatoriano o del termino pueblo soy de.. (nombre del pueblo donde vive).

17 GRACIAS