Paraguay: Inversión n en Infraestructura y pobreza

Transcripción

1 Paraguay: Inversión n en Infraestructura y pobreza Cynthia González Ríos Taller Infraestructura y Pobreza en América Latina Río de Janeiro Brasil 25 y 26 de Noviembre

2 Esquema de la Presentación 1-Introducción II-Antecedentes de la I. I. y la pobreza Inversiones en infraestructura Pobreza III-Descripción más detallada de las inversiones en infraestructura Total/ obras civiles para el transporte/servicios básicos y servicios de utilidad pública IV-Recomendaciones de políticas públicas 2

3 I. Objetivo / Tipo de infraestructura / Datos Análisis descriptivo de las inversiones en infraestructura y su relación con la pobreza en los últimos años. Las infraestructuras consideradas son las de tipo: a) obras civiles para el transporte (carreteras y otras obras viales), b) servicios básicos para los hogares (abastecimiento de agua potable, red de saneamiento sanitario, acceso a electricidad y telecomunicaciones), a) y servicios de utilidad pública (centros de salud, escuelas, viviendas, etc). Datos disponibles: de ministerios, secretarías que ejecutan programas de inversiones en infraestructura (MOPC/MSPBS/MEC/CONAVI/SAS/ANDE/COPACO) del PGN, Dirección Gral de Contrataciones (gobern/municipios) de encuestas de hogares: relacionados a servicios básicos y pobreza. 3

4 II-Antec Antec: : Distribución n de la Inversión n en Infraestructura (promedio) Servicios de utilidad pública 14% Vial 51% Servicios básicos 35% 4

5 II-Antec Antec: : Evolución n de la Inversión n en Infraestructura Paraguay: Variación de la inversión en infraestructura* con respecto al 2000 (%) 60 IPS,CONAVI Año Mayor déficit Obras Viales Servicios de Utilidad Pública Servicios Básicos TOTAL Fuente: Cálculos propios con datos del PGN , Ministerio de Hacienda. *A precios constantes del En términos reales hubo I.I. pero no superiores al monto invertido en el

6 II-Antec Antec: : Evolución n de la Inversión n en Infraestructura , 2009, % del GT y % del PIB Paraguay: Evolución de la Inversión en Infraestructura (I.I.) como % del Gasto Total (GT) y el PIB % I.I. / GT % I. I. / GT % I.I. / PIB Año Fuente: Cálculos propios con datos del Presupuesto General de la Nación y Banco Central del Paraguay. Nota: Resultados basados en valores constantes de No incluye la inversión de las gobernaciones y las municipalidades. En Promedio: 6,6% del GT y 2,6% del PIB % I.I. / PIB 6

7 II-Nivel regional: Inversión n en Infraestructura y pobreza de los Gobiernos departamentales y municipales Gobierno Departamental y Municipalidades Inversión en Infraestructura (I.I.) y Pobreza por Departamento I.I. (%) Tasa de pobreza (%) Departamentos Fuente: Cálculos propios con datos del Ministerio de Hacienda. Se excluye Asunción de este gráfico. Tasa de pobreza (%) I.I. (%) Royalties: 50% Gobcentral/10% gob/40% munic. GASTOS DE K 7

8 II. Evolución n de pobreza conectado con las I.I,, programas, met? Tasa de pobreza (%) Rural Urbana Total Año Fuente: Cálculos propios con datos de EH, DGEEC. 8

9 III. Descripción n detallada de las Inv. percápita pita en Infraestructura física. f (En U$D) Tipo de infraestructura y ente público Obras Viales Carreteras (MOPC) Servicios Básicos Servicios de Utilidad Pública Telecomunicación (COPACO S.A) Agua y alcantarillados (ESSAP S.A.) Electricidad (ANDE) Total Salud (IPS) Salud (MSPyBS) Educación (MEC) Vivienda (CONAVI) Total Total Fuente: Cálculos propios con datos del Presupuesto General de la Nación y las Encuestas de Hogares. * datos constantes de Tipo de cambio utilizado 5000 Gs por USD. 9

10 III. Obras viales para el transporte. Déficit en infraestructura para el transporte (terrestre, fluvial y aérea) menor cobertura asfáltica: Br: 11km por 1000 km2 AR: 23 Ur:46 Py:10. Costos del transporte (4,2% del PIB) y flujos de comercio a nivel interno y externo, afecta la eficiencia y competitividad. Descoordinación en la regulación y priorización de I. I.vial.. 10

11 III. Acceso a Servicios básicos b y Pobreza. (% de hogares) NO POBRE POBRE TOTAL NO POBRE POBRE TOTAL ABASTECIMIENTO DE AGUA PROVEIDA POR EL SECTOR PÚBLICO Área Urbana Público Privado Resto Total Área Rural Público Privado Resto Total Total País Público Privado Resto Total Fuente: Cálculos propios con datos de las Encuestas de Hogares 2000 y Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos. 11

12 III. Acceso a Servicios básicos b y Pobreza. (% de hogares) RED DE SANEAMIENTO NO POBRE POBRE TOTAL NO POBRE POBRE TOTAL Área Urbana Área Rural Total País ELECTRIDA D Área Urbana Área Rural Total País TELECOMUNICACIONES Línea fija Área Urbana Área Rural Total País Línea móvil Área Urbana Área Rural Total País Fuente: Cálculos propios con datos de las Encuestas de Hogares 2000 y Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos. 12

13 III. Acceso a Servicios de Salud Pública P y Pobreza (% de hogares) Área Urbana Área Rural Total No pobre Pobre Total No pobre Pobre Total No pobre Pobre Total Públic o Privad o Otro Total Fuente: Cálculos propios con datos de Encuestas de Hogares

14 IV-Problemas centrales? Existen Déficit en todos los tipos de infraestructura Reformas específicas, propuestas específicas 14

15 IV-Desaf Desafíos para las políticas públicas generar mecanismos para aumentar las inversiones en todos los tipos de infraestructura y mejorar la capacidad de gestión. ordenar la regulación, formulación, planeación y coordinación de las políticas de infraestructura: centralizándose posiblemente en un organismo como el MOPC y que coordine un Sistema Nacional de Inversión Pública. mejorar la eficiencia y eficacia de los gobiernos departamentales y municipales en el uso de los royalties destinados a infraestructura de manera que sirvan como instrumentos reales de reducción de pobreza. Generar las alianzas público privada para las inversiones en infraestructuras, así como alianzas estratégicas a nivel de gobierno departamental Mejorar la eficacia de las inversiones en infraestructura de tal manera que se asegure el acceso y la calidad del servicio de infraestructura alos excluidos, los pobres y poblaciones rurales, utilizando instrumentos de focalización de subsidios. Establecer programas de monitoreo y evaluación de las inversiones en infraestructura. 15