Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

Transcripción

1 Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

2 OBJETIVO INFORMAR SOBRE EL CONTENIDO DE LA REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DE PREVENCIÓN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Y DE LOS EFECTOS DE SU APLICACIÓN PRÁCTICA EN LAS EMPRESAS PARA DETERMINAR LAS ACCIONES Y MEDIDAS NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DE UN TRABAJO SEGURO

3 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA REFORMA 1- Garantizar a los trabajadores condiciones de Seguridad, Salud y Bienestar en un ambiente de trabajo adecuado. OBJETO de la LOPCYMAT - Promoción del trabajo seguro - Prevención de AT y EO - Imposición de responsabilidades y sanciones 2- Promoción e Incentivo al desarrollo de programas para la Recreación, Utilización del Tiempo Libre, Descanso y Turismo Social

4 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA REFORMA AMBITO de APLICACIÓN Toda actividad laboral, cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicas o privadas. EXTENSIÓN DE CONDICIONES SOLIDARIDAD LABORAL - EXTENSIÓN Intermediarios de - CONDICIONES Contratistas - Subcontratistas - Sentencia de la Sala Constitucional VIGENCIA Publicación en G. O. 26 de Julio de 2005

5 ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LA REFORMA REGISTRO y AFILIACIÓN 3 DÍAS HÁBILES TESORERIA SEG. SOCIAL Cotizaciones exclusivas a cargo del patrono entre 0,75% y 10% FINANCIAMIENTO Grado de Riesgo de la Empresa Factor constante igual entre 5,375 entre Salario

6 CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA MINTRA Consejo de Seguridad y Salud en el trabajo Inspectoria del trabajo INCRET INPSASEL Tesorería SS Superintendencia SS Unidades de UTA supervisión CSSL Empresas Cooperativas SSST Empleadores

7 RÉGIMEN DE TRANSICIÓN Funciones de vigilancia y control Seguridad y Salud Laboral INPSASEL Tesorería Seguridad Social I.V.S.S. Título VIII de la L.O.T. Jurisdicción Especial del Sistema de Seguridad Social Tribunales Superiores del Trabajo

8 DERECHOS DE LOS TRABAJADORES INFORMACIÓN (Verbal y escrita) Riesgos Generales y Específicos Condiciones Inseguras o insalubres FORMACIÓN (Teórica y práctica) Ejecución de las funciones Prevención de AT y EO Utilización del tiempo libre Manejo y Uso de EPP CONSULTA Políticas y programas de SHA Cambios de la Organización SEGURIDAD SALUD BIENESTAR PARTICIPACIÓN Programa de SSL de la empresa Vigilancia y control de SHA Programas de recreación

9 DEBERES DE LOS TRABAJADORES Acatar las normas de seguridad y salud en el trabajo Cuales? Cuidar los sistemas de control de condiciones inseguras Usar y mantener en buenas condiciones los EPP Respetar los avisos, carteleras de seguridad e higiene industrial y demás indicaciones de advertencias Mantener las condiciones de orden y limpieza en su puesto de trabajo Acatar las órdenes e instrucciones en materia de SHA Cumplir con el Programa de Seguridad y Salud Laboral de la empresa Informar de cualquier condición insegura Denunciar a organismos competentes violaciones de SHA

10 DERECHOS DE LOS EMPLEADORES Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo Recibir asesoría del INPSASEL y del INCRET Exigir a los trabajadores el uso de los EPP Exigir el respeto de los avisos, carteleras de seguridad e higiene industrial y demás indicaciones de advertencias Proponer al CSSL las amonestaciones a los trabajadores Recibir los reembolsos de los pagos realizados a los trabajadores en caso de prestaciones dinerarias por discapacidad temporal Ejercer la defensa en caso de denuncias para evitar sanciones

11 DEBERES DE LOS EMPLEADORES PREVENCIÓN (SHA) Garantizar condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo Informar por escrito a los empleados y al CSSL de los riesgos y condiciones inseguras e insalubres FORMACIÓN (Teórica y práctica) Instruir a los empleados en materia de promoción de la salud, seguridad y prevención de AT y EO CONSULTA PARTICIPACIÓN Empleados, sindicatos y CSSL de los cambios de organización y medidas importantes de SHA Políticas y programas adoptados en materia de seguridad y salud laboral Elaborar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo Velar por la constitución del CSSL

12 SISTEMA DE ACCIÓN PREVENTIVA Individual PARTICIPACIÓN Y COGESTIÓN DE Empleador y Trabajadores Colectiva Trabajador Patrono DELEGADOS DE PREVENCIÓN SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Representantes de los trabajadores en materia de SHA Designados según el número de trabajadores de la empresa Durarán dos (2) años, reelegibles Inamovilidad Laboral Equipo multidisciplinario de carácter preventivo Designados según número de trabajadores y evaluación técnica de condiciones de trabajo y riesgos específicos de la empresa COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Órgano colegiado destinado a la consulta y vigilancia de las políticas y programas y actuaciones de SHA Debe registrarse en el INPSASEL y presentar informes periódicos

13 DE LA PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 1) Condiciones y ambiente de trabajo Asegurar el más alto grado de salud física y mental Ajustar la ejecución de las tareas a las normas Prestar protección salud a los empleados Garantizar auxilio inmediato al trabajador lesionado Facilitar la recreación, descanso y turismo social 2) Relación persona, sistema de trabajo y máquina Adecuar métodos de trabajo, máquina y herramientas a la características de los empleados Realizar estudios pertinentes e implantar cambios requeridos en los puestos de trabajo 3) Programas de seguridad y salud Diseñar una Política y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, específica y adecuado a sus procesos

14 DE LA PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 4) Reconocimiento, Evaluación y Control de Condiciones Peligrosas Identificar y documentar condiciones de riesgos Evaluar condiciones de inseguridad Control de condiciones inseguras, eliminando o minimizando sus efectos 5) Proyectos de nuevos medios y Puestos de Trabajo 6) Registro y Manejo de Sustancias Peligrosas Implantar registro Someter la aprobación de registros ante CSSL y SSST Someter a la aprobación INPSASEL los proyectos de alto nivel de peligrosidad Crear un registro Identificar cada sustancia peligrosa, grado, efectos, medidas de prevención, primeros auxilios y tratamiento medico

15 DE LA PROTECCIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 7) De la Construcción Nacional e Importación de Máquinas y equipos potencialmente dañinos Cumplir las normas reglamentarias y lo relativo a las condiciones y dispositivos de seguridad, certificado por el INPSASEL 8) De las obligaciones de los Fabricantes, Importadores y Proveedores Asegurar que los equipos, maquinarias, productos y EPP no constituyan una fuente de peligro Suministrar información a los empresarios y trabajadores sobre la manipulación segura de los mismos 9) De los niveles técnicos de Referencia de Exposición Evaluar las concentraciones ambientales de los riesgos Establecer los criterios para orientar las acciones de prevención y control de EO

16 DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES Accidente del Trabajo Suceso (Hecho) Lesión Determinada Sobrevenida Curso trabajo, por el hecho o con ocasión del trabajo Acciones de Salvamento Súbito (repentino) Violento (imprevisto) Funcional o corporal permanente o temporal inmediata o posterior muerte Prestación Esfuerzos violentos Agentes: Físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicosociales, condiciones meteorológicas Accidente In itinere Ruta Habitual Residencia Oficina

17 DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES Enfermedad Ocupacional Estado Patológico Contraído Agravados Con ocasión del trabajo o exposición al medio donde se labora Acción Presunción Exterioriza Factores Agentes: Físicos y mecánicos, condiciones disergonómicas, meteorológicas químicos, biológicos, psicológicos y emocionales Listado de Enfermedades Lesión orgánica Trastornos enzimáticos ó bioquímicos Trastornos funcionales o Desequilibrio mental Discapacidad Muerte Prestación

18 DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES Enfermedad Ocupacional CALIFICACIÓN origen ocupacional INPSASEL Listado de Enfermedades Revisión CERTIFICACIÓN SUJETOS LEGITIMADOS El trabajador afectado Empleador Familiares del trabajador (calificados) Tesorería Seguridad Social RECURSOS ADMINISTRATIVOS RECURSOS JUDICIALES

19 DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES OBLIGACIONES POR AT / EO NOTIFICACIÓN (información) INVESTIGACIÓN Inmediata INPSASEL - MINTRA - I.V.S.S. CSSL - SINDICATO Evaluación hechos INFORME REGISTRO Estadísticas DECLARACIÓN 24 horas INPSASEL - CSSL Normas técnicas

20 Tipos de Responsabilidades que acarrea el Incumplimiento de la Normativa En caso de AT o EO Por infracciones a la Ley Responsabilidad Civil Responsabilidad Penal Responsabilidad Administrativa Responsabilidad Administrativa y/o Penal

21 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL EMPLEADOR SUPUESTOS SANCIÓN No ofrezca respuesta a solicitud de información o realización de mejoras, hecha por CSSL o los Delegados de Prevención. Infracciones Leves en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo No garantice todos los elementos del saneamiento básico en los puestos de trabajo No lleve un registro de las características fundamentales de los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo No consulte con los trabajadores las medidas que provean cambios en materia de SHA Elabore sin la participación de los trabajadores el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo No imparta la formación teórica y práctica la información para la ejecución de las funciones inherentes a su actividad Hasta 25 U.T. por cada Trabajador expuesto No colocar en sitios visibles los registros actualizados de los índices de AT y de EO

22 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL EMPLEADOR SUPUESTOS SANCIÓN Infracciones Graves en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo No mantenga actualizado un sistema de prevención, seguridad y salud laboral No presente al INPSASEL informe de las medidas apropiadas para prevenir los accidentes de trabajo, que hayan ocurrido en el centro de trabajo No evalúe y determine las condiciones de las nuevas instalaciones antes de su funcionamiento No conceda licencia remunerada a los Delegados de Prevención para el ejercicio de sus funciones No diseñe o implemente una Política de SHA No presente al INPSASEL una Política de SHA No mantenga un registro actualizado de los niveles de peligrosidad de las condiciones de trabajo De 26 hasta 75 U.T. por cada Trabajador expuesto No someta al INPSASEL el registro de los niveles de peligrosidad de las condiciones de trabajo

23 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL EMPLEADOR Supuestos Sanción No organice un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo propio o mancomunado No asegure el disfrute efectivo del período de vacaciones Infracciones Muy Graves en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo No asegure el disfrute efectivo de descanso Infrinja las normas relativas a la duración máxima de la jornada y al trabajo nocturno, o las disposiciones relativas a los días hábiles No informe en forma inmediata la ocurrencia de los accidentes de trabajo ante los organismos competentes De 76 hasta 100 U.T. por cada Trabajador expuesto No declare formalmente dentro de las 24 horas siguientes la ocurrencia de los accidentes de trabajo o del diagnóstico de la enfermedad ocupacional ante los organismos competentes Suministre al INPSASEL ó al Ministerio del Trabajo información o medios de prueba falsos o errados

24 Tipos de Discapacidades Discapacidad Temporal Por un tiempo determinado Discapacidad Parcial y Permanente Menor a un 67 % de la Capacidad Física o Intelectual para el trabajo Discapacidad Total Permanente para el trabajo habitual Igualo Mayor al 67 % de la Capacidad Física o Intelectual trabajos inherentes a su ocupación u oficio Discapacidad Absoluta Permanente para cualquier tipo de Actividad Laboral Gran Discapacidad Disminución Total y definitiva para realizar cualquier actividad laboral Necesidad de Amparo para realizar actos elementales de la vida diaria Muerte

25 INDEMNIZACIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY Indemnizaciones por violación de la normativa legal en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo SUPUESTOS Muerte Discapacidad Absoluta Permanente Discapacidad Total Permanente Discapacidad Parcial Permanente mayor del 25% Discapacidad Parcial Permanente de hasta el 25% Discapacidad Temporal Gran Discapacidad asociada: a)absoluta Permanente b)discapacidad temporal Por secuelas o deformaciones permanentes que hayan vulnerado la facultad humana del trabajador INDEMNIZACIÓN / SALARIO INTEGRAL De 5 a 8 años De 4 a 7 años De 3 a 6 años De 2 a 5 años De 1 a 4 años Doble del Salario de los días de reposo De 5 a 8 años Al Triple del salario por los días de incapacidad. 5 años

26 RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL DEL EMPLEADOR POR AT o EO Responsabilidad Civil Hecho Ilícito por violación de la normativa legal en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo Daño Material y Moral que se determine judicialmente Responsabilidad Penal por violaciones leves Art. 131 Omitir Informar al INPSASEL sobre la ocurrencia de un accidente de trabajo en el cual haya fallecido un trabajador Suministrar datos, informaciones o medios de prueba falsos en la declaración formal de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales De 1 a 2 años De 1 a 2 años

27 RESPONSABILIDAD DE EMPLEADOR POR AT o EO Responsabilidad Penal por violaciones graves o muy graves SUPUESTOS Muerte Discapacidad Total Permanente que lleve asociada la imposibilidad para realizar actos elementales de la vida diaria Discapacidad Total Permanente para cualquier tipo de actividad Discapacidad Total Permanente para el trabajo habitual Discapacidad Parcial Permanente PENA DE PRISIÓN De 8 a 10 años De 5 a 9 años De 5 a 8 años De 4 a 7 años De 2 a 4 años Discapacidad Temporal Discapacidad Temporal que lleve asociada la imposibilidad para realizar actos elementales de la vida diaria De 2 meses a 2 años De 2 a 4 años

28 ACCIONES Y MEDIDAS NECESARIAS PARA LA EJECUCIÓN DE UN TRABAJO SEGURO 1 Evaluación de los riesgos de la empresa para la salud y la seguridad de los trabajadores 2 Cumplir con su obligación de información, consulta y participación de los trabajadores (Notificación de riesgos, Programa de Seguridad y Salud Laboral y Constitución del CSSL) 3 Proporcionar al trabajador de los equipos de trabajo, así como los EPP 4 Proporcionar individualmente información y formación a los trabajadores en materia preventiva 5 Participar activamente en la constitución del CSSL 6 Implantar una Política y Programa de Seguridad y Salud Laboral ajustada a la empresa 7 Definir las atribuciones y competencias del personal en materia de SHA (Compromisos de la Organización) 8 Elaborar un Plan de emergencia y adoptar las medidas en caso de riesgo grave e inminente (Primeros Auxilios, Prevención de Accidente, Prevención Incendios y Plan de Contingencia) 9 Documentar las actividades de prevención de la seguridad y salud de los trabajadores 10 Declaración, Investigación, Registro y Notificación de AT y EO

29 ACCIONES Y MEDIDAS NECESARIAS PARA LA EJECUCIÓN DE UN TRABAJO SEGURO 11 Establecer un sistema de vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores (Exámenes médicos: pre-empleo, periódicos y terminación de servicios) 12 Definir una Política de Capacitación y reinserción laboral en caso de AT y EO 13 Coordinación de las actividades empresariales en caso de que los trabajadores de dos o más empresas trabajen en el mismo centro de trabajo (Contratistas, subcontratistas) 14 Proteger a los trabajadores sensibles a determinados riesgos 15 Desarrollar y mantener sistema de vigilancia Epidemiológica 16 Constituir sistemas de prevención (Plan de Alcohol y Drogas) 17 Velar por el respeto al tiempo de descanso de los trabajadores (Política de Vacaciones) 18 Desarrollar y mantener programas para la recreación y turismo social 19 Paralización parcial o total de actividades por peligro a la salud de los trabajadores 20 Revisión y auditoria (interna y externa) del cumplimiento de objetivos de SHA

30 TRABAJADORES MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO DEPARTAMENTO DE PERSONAL SUPERVISOR PRODUCCIÓN COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LA COMPAÑÍA