Ing. Maria Elena Serna G. Secretaria Tecnica Consejo Municipal Mejora Regulatoria

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Trinidad Castro Gutiérrez
hace 6 años
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2 Antecedentes En la Época de los 90 la iniciativa del gobierno Federal se empiezan a dar los primeros pasos de la Mejora, como respuesta a una problemática muy concreta: se percibía que la regulación aplicable para la apertura y operación de las empresas era excesiva y compleja, y por tanto, también costosa en el plano económico y social si se quería reactivar la economía mexicana era necesario diluir los obstáculos que enfrentaban los inversionistas para la apertura de empresas. Para tal fin se inicia un proceso de revisión y análisis de las regulaciones de todos los tramites inmersos en la Apertura de una Empresa. Con esto se esperaba: a) reducir los costos que generaban los trámites y requisitos excesivos. b) desarticular la corrupción que emanaba de ellos. c) reactivar la inversión y el empleo. d) disminuir la economía informal y, como consecuencia. e) aumentar los ingresos por recaudación fiscal. Actualmente, el Lic. Enrique Peña Nieto contempla en el Eje 4 del Plan Nacional de Desarrollo (PND) un México Próspero que mejore la calidad de vida de la población potencializando la productividad para lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de Empleos.

EL CIUDADANO Y/O EMPRESARIO VISUALIZA COMO LAS FUERZAS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE APERTURA DE EMPRESA SE CONTRAPONEN ENTRE: > INFORMACION ANTES DE VENTANILLA > BENEFICIOS INFORMACION ANTES DE

3 EL CIUDADANO Y/O EMPRESARIO VISUALIZA COMO LAS FUERZAS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE APERTURA DE EMPRESA SE CONTRAPONEN ENTRE: > INFORMACION ANTES DE VENTANILLA > BENEFICIOS INFORMACION ANTES DE VENTANILLA Nombre del Tramite Objetivo (Documento a obtener) Fundamento Legal Costos Tiempo de Respuesta BENEFICIOS Reducción en el tiempo de gestión Costos Calidad en la prestación de Servicios ES DECIR QUE ENTRE MAS SE SEPARE LA INFORMACION QUE SE PROPORCIONA ANTES DE LA VENTANILLA AL EMPRESARIO. MAS LEJOS ESTARA DE OBTENER LOS BENEFICIOS DESEADOS.

4 NORMAS CLARAS ANTES DE VENTANILLA TRAMITES SIMPLIFICADOS CON ANALISIS DE PROCESOS (Reingeniería) REDUCCION DE TIEMPO EN LA GESTION.

Municipal Para que suceda una mejora regulatoria en el orden municipal,

encontramos tres esferas básicas: NORMATIVA.

NORMATIVA ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA.

(Agilizar y modernizar los Tramites). INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL.

5 Municipal Para que suceda una mejora regulatoria en el orden municipal, las acciones que se realizan son de distinta índole o naturaleza, y encontramos tres esferas básicas: NORMATIVA.- Acciones que implican cambios a las Leyes o Reglamentos. NORMATIVA ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA.- Acciones que modifican los procedimientos de control de las actividades (Agilizar y modernizar los Tramites). INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL.- Acciones que implican cambios en la Estructura organizacional entre las distintas Dependencias Municipales que permitan que la mejora se concrete. MEJORA REGULATORIA MUNCIPAL

Mejora en el Mejora en el En el se ha trabajado simultáneamente en las 3 esferas, a través de un Programa de Mejora el cual se encuentra alineado al Programa Estatal de Desarrollo y al Eje

6 Mejora en el Mejora en el En el se ha trabajado simultáneamente en las 3 esferas, a través de un Programa de Mejora el cual se encuentra alineado al Programa Estatal de Desarrollo y al Eje Estratégico marcado dentro del Plan Municipal de Desarrollo para la Ciudad y Puerto de Veracruz. Asimismo dando cumplimiento a las acciones marcadas por al Consejo Estatal de Mejora presidido por el Dr. Javier Duarte de Ochoa Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz y coordinadas por la Secretaria de Desarrollo Económico y Portuario del Estado de Veracruz. A partir del 1 de Enero del 2014, por iniciativa del Alcalde Lic. Ramón Poo Gil, se crea la DIRECCION DE TRAMITES Y LICENCIAS (Esfera institucional) la cual tiene entre sus funciones principales la operación de la ventanilla única de gestión de trámites (Esfera Administrativa) operada a través de su Reglamento Interno y dando cumplimiento a la Normativa y Fundamentos Legales que rigen todos y cada uno de los tramites que ahí se gestionan (Esfera Normativa).

Ventajas Mejora en el Ventajas EN LA VENTANILLA DE GESTION DE TRAMITES DE LA DIRECCION DE TRAMITES Y LICENCIAS SE REALIZAN EN UN MISMO LUGAR, TODOS LOS TRAMITES RELACIONADOS CON LA APERTURA DE UN

7 Ventajas Mejora en el Ventajas EN LA VENTANILLA DE GESTION DE TRAMITES DE LA DIRECCION DE TRAMITES Y LICENCIAS SE REALIZAN EN UN MISMO LUGAR, TODOS LOS TRAMITES RELACIONADOS CON LA APERTURA DE UN NEGOCIO: USO DEL SUELO PROTECCION CIVIL MEDIO AMBIENTE LICENCIA DE CONSTRUCCION EMPADRONAMIENTO COMERCIAL LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO DENTRO DE LAS VENTAJAS QUE SE HAN LOGRADO EN LOS 6 MESES DE GESTION DE ESTA NUEVA ADMINISTRACIION ESTAN: EL EMPRESARIO CONOCE TODOS LOS TRAMITES, REQUISITOS, COSTOS, FUNDAMENTOS Y TIEMPOS DE GESTION ANTES DE PRESENTARSE EN LA VENTANILLA A TRAVES DE UNA PAGINA WEB DEL AYUNTAMIENTO. AL CIUDADANO SE LE ASESORA EN RELACION A LOS TRAMITES QUE PUEDEN REALIZARSE EN FORMA SIMULTANEA, REDUCIENDO CON ELLO LOS TIEMPOS DE GESTION. EL CIUDADANO ACUDE A UN SOLO LUGAR A REALIZAR LOS TRAMITES CON LAS DIRECCIONES INVOLUCRADAS, DE MANERA INTERNA LA DIRECCION DE TRAMITES LE DA SEGUIMIENTO A LA CONCLUSION DE LOS MISMOS E INTEGRA UN EXPEDIENTE UNICO, LOGRANDO CON ELLO QUE EL CIUDADANO ACUDA UNA SOLA VEZ A RECOGER TODOS LOS DOCUMENTOS EMITIDOS. SE TIENE UN CONTROL ESTADISTICO DE TODOS Y CADA UNO DE LOS TRAMITES QUE SE RALIZAN EN RELACION A TIEMPOS DE RESPUESTA, ASI COMO LAS TENDENCIAS Y AREAS DE OPORTUNIDAD PARA REALIZAR UNA MEJORA CONTINUA.

8 Estrategias Mejora en el Ventajas Estrategias EL GOBIERNO MUNICIPAL QUE ENCABEZA EL LIC. RAMON POO GIL, SE HA PROPUESTO TRABAJAR TENAZMENTE EN UNA MEJORA REGULATORIA LLEVANDO A CABO LAS SIGUIENTES ESTRATEGIAS CON LA FINALIDAD DE OFRECER MAYORES FACILIDADES PARA HACER NEGOCIOS EN VERACRUZ COMO SON: Promover el uso de la Ventanilla Única como una herramienta de atención ciudadana Convenio de colaboración entre el gobierno Estatal y el Municipal. Con la finalidad de contribuir el avance de la mejora regulatoria, por ejemplo, para la instrumentación del programa DESTRABA o para capacitación. Creación del Consejo Municipal de Mejora, cuyos integrantes emanen del Sector Publico, Privado, Empresarial y Académico. Formar grupos de trabajo con reuniones calendarizadas que lleven a cabo la Revisión del fundamento legal de los requisitos de los trámites. Revisión y reforma de los procesos de los trámites. Profesionalización de los funcionarios de ventanilla. Elaboración de manuales de organización y procedimiento. Aplicación de auditorías internas y de un programa de usuarios simulados. De esta forma estamos trabajando en forma simultanea con las esferas Normativas, administrativas e Institucional Evolucionar en Materia de Gobierno Electrónico. Con la Tendencia de que cada vez sea mas los Tramites que pueden realizarse vía remota.

9 Estrategias Mejora en el Ventajas Estrategias ENTRE DEPENDENCIAS DEL MISMO MUNICIPIO Creación del inventario de trámites con sus requisitos, costos, plazos y lugar para gestionarlo. Revisión y reforma de los procesos de los trámites que involucran varias dependencias. Introducción de sistemas de información electrónica compartida. Mejorar el seguimiento de los trámites, evitar duplicidad de requisitos y facilitar la elaboración de estadísticas. Creación de ventanillas únicas de gestión de trámites. Ahorrar tiempo al empresario o ciudadano en la realización de sus trámites. Establecimiento de acuerdos de mejora regulatoria entre dependencias municipales. Crear compromisos para contribuir al avance de la mejora regulatoria, por ejemplo, para la elaboración del catálogo de trámites. El avance y el alcance del proceso de MR es facilitado cuando se hace un acuerdo formal e interno entre las diferentes dependencias municipales involucradas en la realización y aplicación de trámites. ENTRE DEPENDENCIAS DESCENTRALIZADAS Firma de Convenio de colaboración para compartir información vía electrónica con la finalidad de agilizar respuestas de Factibilidad (Ej.- Sistemas de Agua y Saneamiento) con Tramites que se relacionen.

10 Conclusiones Mejora en el Ventajas Estrategias Conclusiones ES SIN DUDA ALGUNA LA MEJORA REGULATORIA EL ELEMENTOS BASICO PARA QUE CUALQUIER MUNICIPIO PUEDA ATRAER LA INVERSION. LOGRAR UN GOBIERNO PRODUCTIVO Y EFCIENTE SE CONVIERTE EN UN GOBIERNO UTIL Y CON RESULTADOS. NO PODEMOS NI DEBEMOS OLVIDAR QUE EL FIN MISMO QUE TIENE UN INVERSIONISTA (MIPYMES, PYMES O GRAN EMPRESARIO) NO ES EL DE OBTENER UN PAPALE, SINO EL DE CONTAR CON LA CERTEZA LEGAL DE PODER: OBTENER UN INGRESO, GENERAR EMPLEOS, PAGAR UN IMPUESTO, ETC. POR ELLO QUE RESULTA LOGICO QUE SEA LA AUTORIDAD MISMA LA QUE FACILITE SU INCORPORACION, HACIENDO QUE TODOS Y CADA UNO DE LOS TRAMITES SE EXPRESEN DE UNA FORMA CLARA, SIMPLIFICADA, CON COSTOS FUNDAMENTADOS, QUE SE REALICEN EN TIEMPOS RAZONABLES, OBTENIENDO CON ELLO LOS MAYORES BENEFICIOS. POR UNA MEJORA REGULATORIA APLICABLE EN EL MUNICIPIO DE VERACRUZ..TRABAJAMOS JUNTOS. Muchas Gracias

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