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Transcripción

1 ================ Ref. Queja nº ================ Asunto: barreras arquitectónicas en metro de Valencia. (S/Rfa.: escrito fecha registro de salida 29 de junio de 2006, número: 3196) Sra. Directora: Acusamos recibo de su escrito por el que nos informa en relación a la queja de referencia formulada por Dña. (...). Como Vd. conoce, la autora de la queja denunciaba las deficiencias que, respecto a la accesibilidad para personas con movilidad reducida usuarias de carro eléctrico y dependientes de una persona para acompañarles, padece la red de metro de Valencia. En este sentido exponía los siguientes aspectos: Primero. Que su hija padece de tetraplejia, con 76% de discapacidad, por lo que debe utilizar una silla eléctrica para desplazarse. Segundo. Que le es imposible utilizar autónomamente ninguna de las instalaciones, ya que, entre otras cuestiones, no puede introducir el billete, tocar todos los botones de los ascensores, subir y bajar de los vagones. Tercero. Que existe un número excesivo de ascensores para discapacitados, los cuales son muy lentos y en los que sólo cabe una persona con carro. Cuarto. Que al solicitar que el acompañante no pague el billete, le informan que esa situación sólo se contempla para los ciegos. Quinto. Que en caso de avería de los dispositivos de accesibilidad, no se tiene ningún sistema de aviso en las diferentes instalaciones. Admitida a trámite la queja, ésta fue remitida a Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana, al objeto ser informados al respecto. En su comunicación de fecha 22 de junio de 2006, la referida Administración nos informaba, entre otras cuestiones, de los siguientes hechos y circunstancias: - Que el ejecutar las medidas pertinentes para garantizar las accesibilidad a todos los colectivos, conlleva serios obstáculos y dificultades derivadas de las instalaciones con cierta antigüedad en las que realizarlas ya que resulta más complejo y costoso que en las nuevas.

2 - Que Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana ha planteado una serie de acciones adicionales de ayuda, orientación y concienciación ciudadana como son: Impartir cursos de formación a los trabajadores y a voluntarios para prestar ayuda apersonas con movilidad reducida. Negociaciones para implantar la gratuidad en el transporte de todos los colectivos, no sólo de personas con ceguera. - Que el espacio entre el andén y el tren es imprescindible a fin de garantizar la seguridad de las personas. - Que la velocidad y capacidad de los ascensores se estableció así precisamente para favorecer a las personas que lo necesitan, a fin de evitar aglomeraciones. - Que en cada ascensor hay un pulsador de llamada para poder comunicar así cualquier percance. Del contenido de dicho informe le dimos traslado a la autora de la queja, al objeto de ser informados al respecto. No habiendo constancia de escrito de alegaciones, y tras el detallado estudio del escrito inicial de queja, así como del informe remitido por esa Administración y de todo lo actuado, procedemos a resolver el expediente, por lo que le ruego considere los argumentos que, como fundamento de la sugerencia con la que concluimos, a continuación le expongo. Esta Institución es consciente del enorme esfuerzo, tanto económico, humano y material, que conlleva la adaptación de instalaciones públicas, que garanticen la accesibilidad de todos los colectivos afectados por alguna discapacidad. Estas dificultades se ven incrementadas cuando las instalaciones en cuestión son relativamente antiguas, lo cual conlleva desarrollar unas actuaciones mucho más complejas que las que se desempeñan cuando éstas son de nueva construcción. No obstante, un objetivo prioritario en nuestra sociedad es la integración de estas personas, que debido a sus condiciones de movilidad reducida o deficiencias sensoriales, tiene una mayor dificultad en el acceso a los servicio que la sociedad ofrece. Siendo decisiva para una política de integración, que las personas con minusvalía puedan acceder a un desenvolvimiento normal de sus actividades motrices en el núcleo en que habiten, siendo necesario para ello, remover los obstáculos y evitar las barreras arquitectónicas. Todos los ciudadanos, sin discriminación posible, tienen derecho a disfrutar, en condiciones de igualdad, no sólo de los espacios urbanos, sino también de las áreas de relación social y cultural, sin olvidar por su capital importancia, la incorporación al mundo laboral sin que su imposibilidad de adaptación al marco físico lo impida.

3 La Constitución Española en sus artículos 9.2, 14 y 49 encomienda a todos los poderes públicos la creación de las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas y de los grupos en que se integran sean efectivas y reales, eliminando los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud, el fomento de la participación de todos los ciudadanos y todas las ciudadanas en la vida política, económica, cultural y social, el derecho a disfrutar de una vivienda digna y el deber de facilitar la accesibilidad al medio de todos, a través de las políticas dirigidas a la prevención, tratamiento, rehabilitación e integración de las personas con capacidades reducidas, tanto físicas como psíquicas y sensoriales, a las que debe atenderse con las especializaciones que requieran. La Comunidad Valenciana, de acuerdo con las previsiones del artículo 148 de nuestra Constitución asumió, en virtud de su Estatuto de Autonomía, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, la competencia exclusiva, entre otras, en materia de asistencia social, ordenación del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda, obras públicas que no tengan la calificación legal de interés general del Estado o cuya realización no afecte a otra Comunidad Autónoma, los ferrocarriles, carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en nuestro territorio, el transporte en estos medios, puertos, helipuertos y aeropuertos deportivos y patrimonio cultural, histórico, arqueológico y artístico. Por todo ello, la Generalitat Valenciana ha procedido al desarrollo normativo necesario para hacer efectivas estas competencias, aprobando, entre otros textos legislativos, la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, haciendo especial hincapié en la protección de las personas con movilidad reducida (discapacitados y tercera edad fundamentalmente) y fomentando las medidas de prevención que eliminen las causas que provocan la marginación de las personas y grupos en que éstas se integran, establecido la integración de las personas con minusvalía como un principio básico de actuación. Por lo que se han venido realizando programas concretos de integración educativa en el sistema ordinario y de integración sociolaboral en los sistemas de producción y en la función pública. La anterior normativa existente en el ámbito de la Comunidad Valenciana en materia de accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas, entre otras disposiciones, el Decreto 193/1988, de 12 de diciembre, del Consell de la Generalitat, inició la construcción de ciudades sin barreras en el seno de nuestra Comunidad para las personas con limitaciones, tanto discapacitados y discapacitadas como ancianos y ancianas, intentando superar las dificultades derivadas de la existencia de barreras arquitectónicas. En este sentido se adoptó el referido Decreto 193/1988, de 12 de diciembre, por el que se aprueban las Normas para la accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas, estableciéndose las normas para facilitar la accesibilidad a las personas con movilidad disminuida y las normas para suprimir las barreras arquitectónicas en: -Vías, espacios, jardines y elementos de uso público.

4 -Edificios de titularidad pública o privada destinados a una actividad de púb1ica concurrencia. -Medios de transporte e instalaciones complementarias de los mismos El artículo 5 de referido Decreto determina que la accesibilidad de las personas con movilidad disminuida al conjunto del sistema de transporte debe quedar garantizada. A tal fin, se adoptarán las medidas puntuales en los transportes urbanos de superficie que garanticen globalmente dicho acceso, de acuerdo con la demanda existente y los recursos disponibles. Con la actual Ley 1/1998, de 5 de mayo, de accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas, urbanísticas y de la comunicación, se pretende fomentar y hacer realidad la efectiva participación de todos los ciudadanos en el seno de nuestra sociedad y para ello se incrementa el esfuerzo económico a fin de conseguir un entorno libre de barreras de todo tipo, evidenciando así la voluntad de integración social y la garantía del principio de igualdad de todas las personas. El artículo 1 del mencionado texto legal determina que La presente Ley tiene por objeto garantizar la accesibilidad al medio físico en condiciones tendentes a la igualdad de todas las personas, sean cuales sean sus limitaciones y el carácter permanente o transitorio de éstas, mediante: a. La regulación de unos requisitos que permitan el uso de instalaciones, bienes y servicios a todas las personas y, en especial, a aquellas que de forma permanente o transitoria estén afectadas por una situación de movilidad reducida o limitación sensorial. b. El fomento de la eliminación de las barreras existentes, mediante incentivos y ayudas para actuaciones de rehabilitación, y dentro de una planificación a establecer conforme a esta disposición. c. El establecimiento de los medios adecuados de control, gestión y seguimiento que garanticen la correcta aplicación de esta Ley y de su normativa de desarrollo. d. La promoción de los valores de integración e igualdad mediante un sistema de incentivos y de reconocimiento explícito a la calidad en las actuaciones en materia de accesibilidad, así como la potenciación de la investigación y de la implantación de ayudas técnicas y económicas para facilitar el uso de bienes y servicios por parte de personas con limitaciones físicas y sensoriales. En aplicación al asunto que nos ocupa, tras el detallado estudio de toda la documentación obrante en el expediente, se desprende que esa Administración es sensible a los problemas con que se enfrentan estos colectivos a la hora de acceder a sus servicios. En el informe remitido por esa Administración se indicaba que se están tomando medidas para reducir esas dificultades (impartir cursos de formación, negociaciones para implantar la gratuidad del acompañante), así como las consideraciones por las que determinadas instalaciones presentan esas

5 características especiales (espacio entre el tren y el anden, y la velocidad y capacidad de los ascensores). No obstante, existen dos servicios, los cuales se exponían en el escrito inicial de queja, que no han sido considerados por esa Administración: La altura de los botones en los ascensores. La instalación en el que se introducen los billetes. Por cuanto antecede y de conformidad con lo previsto en el artículo 29 de la Ley de la Generalitat 11/1988, de 26 de diciembre, reguladora de esta Institución, sugiero a esa Administración que adecue la altura de los botones de los ascensores así como de la máquina de los billetes de tren a las características de personas con movilidad reducida usuarias de carro eléctrico. Le agradecemos nos remita en el plazo de un mes el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación o no de la sugerencia que se realiza o, en su caso, las razones que estime para no aceptarla. Para su conocimiento, le hago saber, igualmente que, a partir del mes siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página Web de la Institución. Atentamente la saluda Emilia Caballero Álvarez Sindica de Greuges e. f. de la Comunitat Valenciana