3 ENE MPCH/ A. RESOLUCION DE ALCALDÍA N. Chiclayo, VISTO:

Transcripción

1 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO ALCALDÍA RESOLUCION DE ALCALDÍA N MPCH/ A. Chiclayo, 3 ENE 2015 VISTO: Que, mediante Acta de Entrega de Servicios Higiénicos de fecha 29 de diciembre del 2014, el abogado Víctor Manuel Benites García, en su condición de Jefe del Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo, reconocido mediante resolución de alcaldía N 863/2014- MPCH/A; ha realizado la entrega de los servicios higiénicos del Mercado Modelo de Chiclayo, al Sr. Alipio Vásquez Hoyos, Presidente de la Junta de Propietarios del Mercado Modelo. Que, con fecha 29 de diciembre del 2014, se ha celebrado un Contrato de Arrendamiento entre el Sr. Alipio Vásquez Hoyos, en calidad de representante de la Junta de Propietarios del Mercado Modelo y la Srta. Esther Tenorio Delgado, mediante el cual, el primero de los mencionados, ha arrendado los servicios higiénicos que constituyen área común, signados de la siguiente forma (AC-127; AC-128; AC-129; AC-130; AC-131; AC-132), a la segunda de los mencionados. CONSIDERANDO: Que, de conformidad a lo establecido por el artículo 194 de nuestra Carta Magna, modificado mediante Ley N 27680, concordante con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades 27972; señala que los Gobiernos Locales gozan de Autonomía Política, economía y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política establece para las Municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico. Que, mediante Decreto de Alcaldía N GPCH/A de fecha 03 de diciembre del 2004, se aprueba el Estatuto del Servicio de Administración Tributaria del Gobierno Provincial de Chiclayo-SATCH, documento normativo por medio del cual se establecen las atribuciones del Jefe del Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo (SATCH), (comprendidas desde el literal "a" hasta el "x"); siendo que en ninguna de éstas se señala como atribución la facultad para disponer de los bienes municipales (Servicios higiénicos). ' DE Que, mediante Decreto de Alcaldía N MPCH/A, de fecha 09 de septiembre 2011, se aprueba la modificación del Texto Único de Servicios no Exclusivos de la "'"( unicipalidad Provincial de Chiclayo y a la vez, se crean Servicios No Exclusivos, entre los rrl n i ^s`-:v

2 ID/CA 00A OER NCJA GIN RAI. MUNO,: 41- que se encuentran comprendidos "los Servicios Higiénicos del Mercado Modelo (04 baterías)". Asimismo, el artículo 3 del Decreto de Alcaldía antes citado, resuelve "Encargar al Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo (SATCH), la recaudación correspondiente a los diversos conceptos establecidos, entre los que se encontraban la recaudación de los servicios higiénicos del Mercado Modelo". Que, mediante Informe N , de fecha , la abogada Sindy Liza Cárdenas Jefa (e) del Departamento de Cobranzas del SATCH, se dirige al señor Jorge Pretell García, Gerente de Operaciones, informando que ha recibido un correo electrónico del señor Arturo Boyer Ramos, Jefe del Área de "Otros Ingresos del SATCH", donde describe a su vez que los señores Jhayr Ballena Bravo y José Pérez Lozano, al ingresar a sus baterías 2 y 3 respectivamente han encontrado a personal ajeno a la institución y que el señor Juan Mejía Cervera les entregó una copia simple del acta de Entrega de los Servicios Higiénicos de fecha Que, mediante Oficio N , GO- SATCH de fecha , el -,.:2. señor Jorge Pretell García en su calidad de Gerente de Operaciones del Satch, se dirige a la x Alcaldesa Elizabeth Montenegro Dávila y al Ex Gerente Municipal Elciber Amilcar astro Minchola haciendo de conocimiento del Acta suscrita entre la Junta de Propietarios del Mercado Modelo y el Jefe del Satch, asimismo le señala que mediante Decreto de Alcaldía N MPCH/A se encarga al Satch la recaudación de los servicios higiénicos y que por tanto dicha acta contraviene lo dispuesto el predicho Decreto de Alcaldía. Que, mediante Oficio N de fecha , el señor Jorge Pretell García, Gerente de Operaciones se dirige al Ex Jefe del Satch, haciendo de conocimiento del Acta suscrita entre la Junta de Propietarios del Mercado Modelo y su persona, asimismo le señala que mediante Decreto de Alcaldía N MPCH/A se ncarga al Satch la recaudación de los servicios higiénicos y que por tanto dicha acta traviene lo dispuesto el predicho Decreto de Alcaldía. Que, mediante Informe N MPCH- SGDEL/AMM, de fecha , el A.ministrador del Mercado Modelo se dirige al señor Felipe LLuen Gonzales, Sub Gerente de Desarrollo Económico Local, informando que en la madrugada del día , personas de la Junta de Propietarios, han ingresado por la puerta del restaurant Líder, en horas de la madrugada, hacia los servicios higiénicos, rompiendo el candado y cambiado por otro, sugiriendo que se informe a los superiores para la correcciones del caso. Que, mediante Informe N MPCH- SGDEL/MPCH, de fecha , el Sub Gerente de Desarrollo Económico Local se dirige al Cmdte. PNP Cesar A. Calvo Lucero,

3 Que, mediante Informe N" MPCH- SGDEUMPCH, de fecha , el Sub Gerente de Desarrollo Económico Local se dirige al Cmdte. PNP Cesar A. Calvo Lucero, Gerente de Seguridad Ciudadana, haciendo de conocimiento los hechos denunciados y además sugiere que la Procuraduría intervenga para tomar las medidas correctivas. Que; según el artículo 9 de la Ley del Procedimiento Administrativo General N "Presunción de Validez. Todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda". Mediante esta presunción de validez, de legalidad, de regularidad o simplemente de corrección, la legislación asume a priori que la autoridad obra conforme a derecho, salvo prueba en contrario que debe ser contrastada procesada y confirmada por medio de los procedimientos de impugnación. Que, el numeral 1.1 del artículo IV.- Principios de Procedimiento Administrativo, del Título Preliminar de la Ley N 27444, establece que: "Principio de Legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidos". Que, los incisos 1) y 2) del artículo 10 de la Ley N 27444, establece que incurre en nulidad de pleno derecho el acto administrativo dictado en contravención a la ley y con omisión e los requisitos de validez. Salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación I acto a que se refiere el artículo 14 de la misma norma, lo que no se verifica. dado a que, n el caso de autos y conforme lo dispone el artículo 59 de la Ley Orgánica de Municipalidades N 27972, lo bienes municipales pueden ser transferidos, concesionados en uso o explotación; arrendados o modificado su estado de posesión o propiedad mediante cualquier otra modalidad, por acuerdo del Concejo Municipal; en consecuencia al haberse realizado el Acta de Entrega de los Servicios Higiénicos a la Junta de Propietarios, se ha incurrido en vicio de nulidad insalvable.. A. Que, el artículo de la Ley N 27444, contempla dos exigencias de fondo para que sea la propia autoridad que declare la invalidez. Por un lado, deben tratarse de aquellos casos revistos en el citado numeral (estableciendo un sistema de numerus clausus; es decir, cerrado); esto es: a) la contravención a la constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias; b) el defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el artículo 14 de la misma norma; c) los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales para su adquisición; y, d) los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten como consecuencia

4 de la misma. Pero no basta que se trate de cualquiera de tales supuestos, exige además que se agravie el interés público. Que, el interés público, de acuerdo a reiterada jurisprudencia del Tribunal Constitucional, "tiene que ver con aquello que beneficia a todos los administrados; por ende, es sinónimo y equivalente al interés general de la comunidad. Su satisfacción constituye uno de los fines del Estado y justifica la existencia de la organización administrativa'. Con lo mencionado precedentemente, se hace patente la tendencia a la reducción de la virtud invalidatoria de las infracciones y vicios que en que los actos administrativos puedan incurrir, de manera que, conforme señala la doctrinal. Que, el artículo de la Ley Ley del Procedimiento Administrativo General prescribe la nulidad de oficio sólo puede ser declarada por funcionario jerárquicamente superior al que emitió el acto que se invalida. Si se trata de un acto emitido por autoridad que no se encuentra sometida a subordinación jerárquica, la nulidad será declarada por resolución del mismo funcionario. Así, mismo el artículo indica que la facultad para declarar la nulidad de oficio prescribe al año, contado a partir de la fecha en que han quedado consentidos; También el 'O rtículo es claro en precisar que en caso haya prescrito el plazo indicado en el articulo la I2.3, solo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial Vía Proceso Contencioso A ministrativo, siempre que la demanda se interponga dentro de los dos años siguientes a stis contar desde la fecha que prescribió la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa. Que, el artículo 11.3 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, preceptúa que la Resolución que declara la nulidad, además dispondrá lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto invalido, con ello se busca que la declaratoria de nulidad no se considere como una eventualidad más del proceso sino como actos graves que afectan interés Público y que exigen sanción, por lo que se deberá enviar copia de todo lo actuado I n el presente expediente a la Comisión Especial y a la Comisión Permanente de Procesos pt Administrativos para que determine responsabilidades, así como hacer de conocimiento al Órgano de Control Institucional de los correctivos que se vienen implementando, sin perjuicio de la denuncia penal que corresponda realizar a la Procuraduría Publica De lo observado en el expediente se puede determinar que el Jefe del Servicio de Administración Tributaria de Chiclayo no tenia facultades ni atribuciones para realizar la entrega de los Servicios Higiénicos a la Junta de Propietarios del Mercado Modelo de Chiclayo, acto que se ha emitido contrariando la Ley, por lo que se ha incurrido en causal de nulidad

5 presunción de legalidad del acto administrativo ni un máximo de seguridad jurídica, agraviándose el interés público y en consecuencia al existir los dos supuestos se puede concluir jurídicamente que el Acta de Entrega de Servicios Higiénicos materia del presente informe, han incurrido en causal de nulidad insalvable por lo que debe procederse a la nulidad del mismo. Con las facultades conferidas por el artículo 20 inciso 6) de la Ley Orgánica de Municipalidades No y demás normas vigentes. SE RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: DECLARAR LA NULIDAD de oficio del Acta de Entrega de los Servicios Higiénicos del Mercado Modelo de fecha 29 de diciembre del año 2014, firmada por el jefe del Satch y otorgada a la Junta de Propietarios del Mercado Modelo de Chiclayo, por haberse realizado contraviniendo la Ley, por los fundamentos expuestos en los considerandos de la presente Resolución. ARTÍCULO SEGUNDO: NOTIFICAR al JEFE DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DE CHICLAYO (SATCH), para que RETOME LA RECAUDACIÓN DE LOS SERVICIOS HIGIENICOS DEL MERCADO MODELO. ARTÍCULO TERCERO: HACER DE CONOCIMIENTO a la Autoridad Competente del Procedimiento Administrativo Disciplinarios.de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, para que inicie el procedimiento de sanción que corresponda contra el funcionario que ha generado los hechos materia de la presente nulidad. ARTÍCULO CUARTO: HACER de conocimiento del Órgano de Control Institucional de los correctivos que se vienen implementando. REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE C.c Of. Pertinentes. t. M~UN * lovincl DE NOVO Ing David Corn,--l C9nquel. ALCALDE DE I-liCLAYÓ