MEDIDA 13 PAGOS A ZONAS CON LIMITACIONES NATURALES Y OTRAS LIMITACIONES ESPECÍFICAS

Transcripción

1 Landa Garapenerak Prgrama Euskadi Prgrama de Desarrll Rural MEDIDA 13 PAGOS A ZONAS CON LIMITACIONES NATURALES Y OTRAS LIMITACIONES ESPECÍFICAS 1

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3 Base jurídica Artícul 31 y 32 del Reglament (UE) nº 1305/2013 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 17 de diciembre de 2013, relativ a la ayuda al desarrll rural a través del Fnd Eurpe de Desarrll Rural (). Descripción general de la medida, incluid su raznamient de intervención y la cntribución a áreas de interés y bjetivs transversales Cntribución al Fcus Área y bjetivs transversales: Esta medida está destinada a desarrllar ayudas destinadas a indemnizar a ls agricultres pr ls cstes adicinales y las pérdidas de ingress derivads de las dificultades que plantea la prducción agraria en znas de mntaña en tras znas desfavrecidas distintas de las de mntaña. La medida cntribuirá fundamentalmente a atender al Fcus área 4.A. Restaurar, preservar y mejrar la bidiversidad (incluid en las znas Natura 2000 y en las znas cn limitacines naturales u tras limitacines específicas), ls sistemas agraris de alt valr natural, así cm el estad de ls paisajes eurpes, apyand la preservación y mejra de nuestr suel agrari y ls ecsistemas y paisajes dependientes de él. El mantenimient de ls sistemas agraris en znas desfavrecidas, además de su elevad interés mediambiental, cntribuye a mantener un equilibri territrial ssteniend un tejid sciecnómic viv y una cmunidad rural viable. De este md, se pretende frenar el abandn de la actividad agraria (detectad cm punt débil y amenaza en el análisis inicial del presente PDR de la situación de la CAPV en cuant al medi rural) incidiend en znas cn elevad riesg de desaparición de la actividad La medida cntribuirá ptencialmente a atender al Fcus área 4.C. Prevenir la ersión de ls suels y mejrar la gestión de ls misms, ptenciand el mantenimient sstenible de la actividad agraria en znas tan sensibles cm las de mntaña. La preservación de ls sistemas agraris de mntaña tiene un elevad interés mediambiental además de que cntribuye a mantener un equilibri territrial La medida cntribuirá directamente al bjetiv transversal de preservación del Medi Ambiente (Artícul 5 del Reglament (UE) nº 1305/2013), al apyar la preservación de ls sistemas agraris de gran valr mediambiental y pr ende, al mantenimient de la bidiversidad de estas znas. Cntribución a las necesidades estratégicas: La medida respnde, fundamentalmente, a las necesidad estratégica "NE22: Cmpensar adecuadamente a znas cn fuertes hándicaps estructurales (ICMs)". Cuantía de la ayuda: El mntante de ayuda pública asciende a: : Cfinanciación adicinal: Financiación cmplementaria nacinal: TOTAL: Administracines cmpetentes de la medida Diputacines Frales de Araba/Álava, Bizkaia y Gipuzka. 3

4 Gast públic ttal previst en medidas incluidas en el PDR PRESUPUESTO MEDIDAS INCLUIDAS PDR ) TASA COFIN. CONTRAPAR- TIDA DEL Y FINANCIACION CONTRAPARTID ADICIONAL A TOTAL 13. Ayuda a znas rurales cn limitacines naturales u tras znas (Art. 31 y 32) Pags cmpensatris en znas de mntaña 75% Pags cmpensatris en znas distintas de mntaña 75% Gast públic ttal previst pr la Diputación Fral de Araba/Álava PRESUPUESTO MEDIDAS INCLUIDAS PDR TASA COFIN. CONTRAPAR- TIDA DEL Y CONTRA- PARTIDA FINANCIACION ADICIONAL TOTAL 13. Ayuda a znas rurales cn limitacines naturales u tras znas (Art. 31 y 32) Pags cmpensatris en znas de mntaña 75% Pags cmpensatris en znas distintas de mntaña 75% Gast públic ttal previst pr la Diputación Fral de Bizkaia PRESUPUESTO MEDIDAS INCLUIDAS PDR TASA COFIN. CONTRAPAR- TIDA DEL Y CONTRA- PARTIDA FINANCIACION ADICIONAL TOTAL 13. Ayuda a znas rurales cn limitacines naturales u tras znas (Art. 31 y 32) Pags cmpensatris en znas de mntaña 75% Pags cmpensatris en znas distintas de mntaña 75% Gast públic ttal previst pr la Diputación Fral de Gipuzka PRESUPUESTO MEDIDAS INCLUIDAS PDR TASA COFIN. CONTRAPAR- TIDA DEL Y CONTRA- PARTIDA FINANCIACION ADICIONAL TOTAL 13. Ayuda a znas rurales cn limitacines naturales u tras znas (Art. 31 y 32) Pags cmpensatris en znas de mntaña 75% Pags cmpensatris en znas distintas de mntaña 75%

5 M13.1 Pags cmpensatris en znas de mntaña Descripción del tip de peración Ayudas destinadas a indemnizar a ls agricultres pr ls cstes adicinales y las pérdidas de ingress derivads de las dificultades que plantea la prducción agraria en las znas de mntaña. Las znas de mntaña que pdrán ptar a dichs pags se han delimitad a nivel de unidades administrativas lcales, en este cas municipis y en base a las directrices establecidas en el artícul 32 apartad 2 del Reglament 1305/2013. Dichas directrices, sn análgas a las establecidas en el artícul 3.3 de la Directiva 75/268/CEE. De acuerd cn éstas, la Directiva 86/466/CEE definió las znas en base a ls siguientes criteris: altitud mínima de metrs pendiente mínima del 20%; que, en ls cass en ls que exista una cmbinación de altitud y pendiente, las znas de mntaña se pueden definir, pr una altitud mínima de 600m y una pendiente de, cm mínim del 15%, except para un númer limitad de municipi ttalmente rdeads pr regines mntañsas, para ls cuales el prcentaje de pendiente pdrá reducirse al 12%. Ls municipis que cumplen cn dichs requisits aparecen en la Figura "Listad de municipis de mntaña del País Vasc. 5

6 Tip de ayuda La ayuda cnsistirá en una prima anual pr hectárea subvencinable de superficie agraria. Se trata de una cmpensación a ls agricultres pr ls cstes adicinales y las pérdidas de ingress derivads de las limitacines que supne la prducción agrícla en las znas de mntaña. Enlaces a tra legislación Artícul 62.2 del Reglament (UE) nº 1305/2013 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 17 de diciembre de 2013, relativ a la ayuda al desarrll rural a través del Fnd Eurpe de Desarrll Rural (Feader). Titul VI, Capítul I del Reglament UE 1306/2013 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 17 de diciembre de 2013, sbre la financiación, gestión y seguimient de la Plítica Agrícla Cmún. Títul III, capítul III del Reglament (UE) nº 1307/2013 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 17 de diciembre de 2013, pr el que se establecen nrmas aplicables a ls pags directs a ls agricultres en virtud de ls regímenes de ayuda incluids en el marc de la Plítica Agrícla Cmún. Artícul 1.2 del Reglament (UE) nº 1310/2013 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 17 de diciembre de 2013, que establece dispsicines transitrias relativas a la ayuda al desarrll rural a través del Fnd Eurpe Agrícla de Desarrll Rural (Feader). Artícul 36, letra a), incis ii) del Reglament (CE) nº 1698/2005 del Cnsej, de 20 de septiembre de 2005, relativ a la ayuda al desarrll rural a través del Fnd Eurpe Agrícla de Desarrll Rural (Feader). Reglament (CE) nº 1257/1999 del Cnsej, de 17 de may de 1999, sbre la ayuda al desarrll rural a carg del Fnd Eurpe de Orientación y de Garantía Agrícla (FEOGA). Artícul 3.3 de la Directiva 75/268/CEE del Cnsej, de 28 de abril de 1975, sbre la agricultura de mntaña y de determinadas znas desfavrecidas. Directiva 86/466/CEE del Cnsej, de 14 de juli de 1986, relativa a la lista cmunitaria de las znas agrarias desfavrecidas. Beneficiaris A través de esta peración se implementan ayudas para ls agricultres que lleven a cab su actividad agraria en las znas cn limitacines naturales, cm las znas de mntaña, designadas en la Cmunidad Autónma del País Vasc, designadas en la CAPV. También pdrán ser beneficiarias las expltacines asciativas cuy titular sea persna jurídica, siempre que al mens el 50% de sus miembrs reúnan ls requisits exigids a ls titulares de las expltacines agrarias que sean persnas físicas. A la hra de definir ls beneficiaris de la medida, hay que tener en cuenta que ls agricultres pluriactivs, que representan un sistema de expltación diferenciad, sufren uns cstes adicinales y pérdidas de ingress ligadas a las limitacines naturales que están pr debaj del límite mínim de 25 eurs pr hectárea añ establecid en el anex I del Reglament 1305/2013. Pr este mtiv, la ayuda se cncederá exclusivamente a ls agricultres a títul principal. Cstes subvencinables Se cncederán pags cmpensatris a ls agricultres de las znas de mntaña pr ls cstes adicinales y las pérdidas de ingress cm cnsecuencia de las limitacines que supne la prducción agrícla en la zna en cuestión. Ls cstes adicinales y las pérdidas de ingress se han calculad efectuand una cmparación cn las znas que n se ven afectadas pr limitacines naturales. Para asegurar que ests cálculs sean adecuads y preciss, un rganism funcinalmente independiente de las autridades respnsables de la gestión del prgrama y debidamente capacitad ha sid el respnsable de efectuarls 6

7 Cndicines de admisibilidad Cumplir ls requisits bligatris señalads en el Titul VI, Capítul I del Reglament UE 1306/2013 (de cndicinalidad). De la superficie: La ayuda se cncederá pr hectárea de superficie agrícla situada en las znas de mntaña, designadas en la CAPV de cnfrmidad cn artícul 3.3 de la Directiva 75/268/CEE. En cas de que parte de la superficie de la expltación se encuentre fuera de las znas de mntaña, sl se cncederá la ayuda a la superficie perteneciente a dichas znas, n teniend derech de ayuda la superficie que quede fuera de éstas. En relación cn ls beneficiaris: Ls beneficiaris se ajustarán a la definición de agricultr y agricultra a títul principal. Principis relativs al establecimient de criteris de selección N se establecen criteris de selección para esta medida. Imprtes (aplicables) y prcentajes de ayuda La cuantía de la cmpensación a ls agricultres pr ls cstes adicinales y las pérdidas de ingress derivads de las limitacines que supne la prducción agrícla en las znas de mntaña se ha calculad efectuand una cmparación cn las znas que n se ven afectadas pr dicha limitación. La prima pr hectárea será de 297 /ha. La superficie máxima subvencinable pr expltación será de 30 ha, si bien la prima será decreciente según la siguiente relación: Para las primeras 15 ha mens, se abnará el 100% de la prima Para las siguientes 10 ha, se abnará el 60% de la prima Para las siguientes 5 ha, se abnará el 20% de la prima Superficies pr encima a las 30 ha, n generarán derech a prima En el cas de que las necesidades financieras crrespndientes a las slicitudes de ayuda determinadas superen la dispnibilidad presupuestaria, se aplicará un repart prprcinal a tds ls beneficiaris. El mntante de ayuda pública asciende a: : Cfinanciación adicinal: Financiación cmplementaria nacinal: TOTAL: La tasa de cfinanciación es del 75%, ya que cntribuye a ls bjetivs del medi ambiente y la mitigación del cambi climátic y la adaptación al mism. 7

8 M13.2 Pags cmpensatris para tras znas cn limitacines naturales significativas Descripción del tip de peración Ayudas destinadas a indemnizar a ls agricultres pr las dificultades que plantea la prducción agraria en las znas distintas de las de mntaña cn limitacines naturales significativas y znas cn limitacines específicas designadas cnfrme a la Directiva 75/268/CEE y psterires mdificacines. Se cnsideran znas cn limitacines naturales significativas las znas en las que existe el riesg de que se abandne el us de la tierra y en dnde sea necesaria la cnservación del camp. Estas znas están cnstituidas pr znas agrarias que sn hmgéneas desde el punt de vista de sus cndicines de prducción naturales y que presenten la ttalidad de las características siguientes: - la existencia de tierras de baja prductividad y difícil cultiv cuy escas ptencial n pueda incrementarse salv cn cstes excesivs y que sean especialmente idóneas para una ganadería extensiva. - una prducción que, cm cnsecuencia de la baja prductividad del medi natural, sea ntablemente inferir a la media que arrjen ls principales índices de resultads ecnómics de la prducción agraria, - una pblación escasa en prces de disminución que dependa predminantemente de la actividad agraria y cuy declive acelerad pnga en peligr la viabilidad de la zna cnsiderada y su pblamient. Znas cn limitacines específicas sn aquellas que están afectadas pr dificultades especiales, y en las que, dnde ell sea necesari y cn sujeción a ciertas cndicines, deba prseguirse la práctica de la actividad agraria para cnservar mejrar el medi ambiente, mantener el camp y preservar el ptencial turístic de la zna cn bjet de prteger la csta. Tip de ayuda La ayuda cnsistirá en una prima anual pr hectárea subvencinable de superficie agraria. Se trata de una cmpensación a ls agricultres pr ls cstes adicinales y las pérdidas de ingress derivads de las limitacines que supne la prducción agrícla en las znas cn limitacines naturales significativas distintas de las de mntaña. Enlaces a tra legislación Artícul 62.2 del Reglament (UE) nº 1305/2013 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 17 de diciembre de 2013, relativ a la ayuda al desarrll rural a través del Fnd Eurpe de Desarrll Rural (Feader). Titul VI, Capítul I del Reglament UE 1306/2013 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 17 de diciembre de 2013, sbre la financiación, gestión y seguimient de la Plítica Agrícla Cmún. Títul III, capítul III del Reglament (UE) nº 1307/2013 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 17 de diciembre de 2013, pr el que se establecen nrmas aplicables a ls pags directs a ls agricultres en virtud de ls regímenes de ayuda incluids en el marc de la Plítica Agrícla Cmún. Artícul 1.2 del Reglament (UE) nº 1310/2013 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 17 de diciembre de 2013, que establece dispsicines transitrias relativas a la ayuda al desarrll rural a través del Fnd Eurpe Agrícla de Desarrll Rural (Feader). 8

9 Artícul 36, letra a), incis ii) del Reglament (CE) nº 1698/2005 del Cnsej, de 20 de septiembre de 2005, relativ a la ayuda al desarrll rural a través del Fnd Eurpe Agrícla de Desarrll Rural (Feader). Reglament (CE) nº 1257/1999 del Cnsej, de 17 de may de 1999, sbre la ayuda al desarrll rural a carg del Fnd Eurpe de Orientación y de Garantía Agrícla (FEOGA). Artícul 32 del Reglament (UE) nº 1305/2013 del Parlament Eurpe y del Cnsej, de 17 de diciembre de 2013, relativ a la ayuda al desarrll rural a través del Fnd Eurpe de Desarrll Rural (Feader). Beneficiaris Ls titulares de expltacines agrarias situadas en las znas cn limitacines naturales significativas distintas de las de mntaña y znas cn limitacines específicas que se ajusten a la definición de agricultr y agricultra a títul principal. También pdrán ser beneficiarias las expltacines asciativas cuy titular sea persna jurídica, siempre que al mens el 50% de sus miembrs reúnan ls requisits exigids a ls titulares de las expltacines agrarias que sean persnas físicas. Cstes subvencinables Se cncederán pags cmpensatris a ls agricultres de las znas desfavrecidas distintas de las de mntaña pr las dificultades existentes cm cnsecuencia de las limitacines que supne la prducción agrícla en estas znas en cuestión. Cndicines de admisibilidad Cumplir ls requisits bligatris de cndicinalidad. De superficie: La ayuda se cncederá pr hectárea de superficie agrícla situada en znas distintas de las de mntaña cn limitacines naturales significativas znas cn limitacines específicas designadas en la CAPV de cnfrmidad cn artícul 3.3 de la Directiva 75/268/CEE. En cas de que parte de la superficie de la expltación se encuentre fuera de znas cn limitacines naturales significativas distintas de las de mntaña y znas cn limitacines específicas, sl se cncederá la ayuda a la superficie perteneciente a dichas znas, n teniend derech de ayuda la superficie que quede fuera de éstas. Para pder acceder a la ayuda se exige expltar un mínim de 2 ha de superficie agraria. En relación cn ls beneficiaris: Deberá ser titular de la expltación a títul principal. Además, deberá cmprmeterse a prseguir en su actividad agraria durante al mens ls cinc añs siguientes a la fecha en que se pague la primera indemnización. Principis relativs al establecimient de criteris de selección Las autridades respnsables de la gestión de esta ayuda, en función de las necesidades y recurss dispnibles, pdrán pririzar la cncesión de la misma cnfrme al cumplimient de algun de ests criteris pr parte del beneficiari: Ser jven y/ mujer agricultra. Haber suscrit cmprmiss agrambientales. 9

10 Imprtes (aplicables) y prcentajes de ayuda La ayuda pública pdrá llegar hasta el 100% del imprte ttal de la indemnización. La ayuda pública será cm mínim de 25, pudiend llegar hasta un máxim de 150, siempre pr hectárea de superficie agraria. El Prcedimient administrativ pr el cual se garantizará la bservancia del imprte máxim, será el del cálcul de la media pagada crrespndiente al ttal de pags realizads en relación cn la superficie ttal beneficiaria pr esta medida. La intensidad y el imprte de la ayuda estarán crrelacinads psitivamente y se mdulará en función de las siguientes variables, en base a las cuales cada expltación tendrá un ceficiente: Superficie agraria cultivada. Cta media de la Expltación. Distancia media de la expltación a núcles urbans de servicis. Pendiente de la expltación. Carga ganadera de la expltación Númer de persnas dependientes de la expltación. Cálcul del ceficiente de expltación 1. Barems pr cta media expltación Mens de 100 m punts m....5 punts m punts m punts Más de 400 m punts 2. Barems pr pendiente media 0-5% punts 5-15% punts 15-25%...20 punts Más del 25%...35 punts 3. Barems pr distancia de instalacines hasta carretera lcal de acces Mens de 0,5 Km... 1 punt 0,5-1 Km punts 1-2 km punts 2-3 Km punts Más de 3 Km punts 4. Barems pr carga ganadera Más de 2 UGM/Ha....0 punts 1,4-2,0 UGM/Ha punts Mens de 1,4 UGM/Ha punts 5. Barems pr númer de persnas que dependan ecnómicamente del titular 1 ó 2 persnas punts 3 ó 4 persnas punts 5 ó 6 persnas punts Más de 6 persnas...20 punts Una vez sumads ls punts crrespndientes a una expltación pr tds ls cncepts, se determinará el ceficiente de la expltación, que será el resultad de dividir ls punts btenids pr la expltación entre el máxim de punts psibles (100). La cuantía de la indemnización cmpensatria se determinará multiplicand dich ceficiente pr el imprte base que se fije pr la autridad respnsable de la gestión de la medida (respetand ls límites mínims y máxims permitids) y pr el númer de hectáreas de superficie agraria de la expltación, siend el límite máxim admisible de hectáreas pr expltación de 100 (las expltacines que superen esta superficie verán decrecer su indemnización hasta la crrespndiente a 100 hectáreas). N bstante, cada Territri establecerá en su nrmativa las gradacines de tamañ que cnsideré prtunas. 10

11 El númer de hectáreas de superficie agraria se determinará en función de las superficies declaradas en la crrespndiente declaración anual de superficies en base a l establecid en el Decret 86/2006 de 25 de abril pr el que se regula el desarrll y aplicación en el ámbit de la Cmunidad Autónma del País Vasc del régimen de ayudas cmunitarias del pag únic y trs regímenes de ayudas directas a la agricultura y la ganadería. En el cas de superficies utilizadas pr varis agricultres ganaders de frma cnjunta para destinarla al pastre, la indemnización cmpensatria se cncederá prprcinalmente a la utilización de la tierra pr cada un de ells. En el cas de que las necesidades financieras crrespndientes a las slicitudes de ayuda determinadas superen la dispnibilidad presupuestaria, se aplicará un repart prprcinal a tds ls beneficiaris. El mntante de ayuda pública asciende a: : Cfinanciación adicinal: Financiación cmplementaria nacinal: TOTAL: El prcentaje de cfinanciación es del 75%, ya que cntribuye a ls bjetivs del medi ambiente y la mitigación del cambi climátic y la adaptación al mism. Otras bservacines Para las znas distintas de las de mntaña cn limitacines naturales significativas debe realizarse una delimitación nueva en 2018 según ls criteris bifísics y umbrales que se establecen en el anex III Reglament (UE) nº 1305/2013. Además, se realizará un ajuste fin de estas znas para excluir aquellas que han superad las limitacines naturales gracias a inversines a la actividad ecnómica. Hasta la nueva definición de znas, se mantiene la lista establecida en el períd de prgramación de y se cntinúa auxiliand a ls beneficiaris dichas znas según se estableció en la medida 212 del períd de prgramación En el mment en que entre en vigr la nueva designación de estas znas, se llevarán a cab las mdificacines prtunas en la submedida 13.2 Pags cmpensatris para tras znas desfavrecidas distintas de las de mntaña y el diseñ de la medida se adecuará a l establecid en el Reglament (UE) nº 1305/2013. Pr tr lad, las medidas equivalentes (211 y 212) del PDR establecían un cmprmis de mantenimient de la actividad agraria durante ls 5 añs psterires a la primera cncesión. En las znas de mntaña, dicha bligación n será de aplicación a ls nuevs beneficiaris que adquieran esta cndición a partir de 2014, aunque dicha bligación se financie cn ls fnds del perid , de acuerd cn el artícul 1.2 del Reglament (UE) nº 1310/ A pesar de ell, ls beneficiaris que han recibid el primer pag antes de 2014, siguen vinculads a dich cmprmis. En las znas desfavrecidas distintas de las de mntaña se mantiene el cmprmis hasta que entre en vigr la nueva designación de estas znas, mment en el que se realizará una revisión de la submedida 13.2 eliminand dicha bligación. Ls beneficiaris que han recibid el primer pag antes de ese mment, seguirán vinculads a dich cmprmis. N es de aplicación la previsión existente en el artícul 31.1 del Reglament (UE) nº 1305/2013 referente a la cnsideración de ls pags cntemplads en el Títul III, Capítul IV del Reglament (UE) nº 1307/2013, debid a que n se van a prducir dichs pags en el estad españl. 11

12 En Vitria-Gasteiz a may de 2016