Construyendo el Modelo de Gestión Descentralizada de la educación. Patricia Correa Arangoitia Oficina de Coordinación Regional

Transcripción

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2 Construyendo el Modelo de Gestión Descentralizada de la educación Patricia Correa Arangoitia Oficina de Coordinación Regional

3 VISIÓN Y PRIORIDADES DEL SECTOR Garantizar que todos los estudiantes del país logren aprendizajes de calidad con equidad, con maestros competentes y comprometidos y una gestión moderna, transparente y descentralizada. Aprendizajes Aprendizajes de calidad para todos, cerrando brechas Modernización y Descentralización de la Gestión Una gestión descentralizada, participativa, transparente y basada en resultados Docentes Más oportunidades de desarrollo, reconocimiento y valoración social y laboral. Calidad Brechas Rural Acceso Docentes IIEE Acceso superior Competencias laborales Actividad física Promoció n deporte Políticas Priorizadas

4 BALANCE DE LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA En 2008 se efectivizó transferencia de las 21 funciones a GR en educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación. A la fecha algunos gobiernos regionales han iniciado reformas en el diseño de sus estructuras orgánicas y en sus sistemas de gestión para hacerlas más eficientes. Transferencia de competencias Funciones no asociadas a responsabilidades específicas del servicio sino centrada en procedimientos normativos Hay imprecisiones en los límites de las funciones que corresponden a cada nivel de gobierno. No se costearon las funciones transferidas, ni estuvieron acompañadas de recursos necesarios para ejercerlas

5 POR ELLO... El sistema educativo tiene aún dificultades para garantizar que todos los estudiantes del país logren aprendizajes de calidad y responder a la diversidad de los contextos territoriales en los que viven los estudiantes, haciendo lento el acortamiento de las brechas de inequidad en la educación.

6 VISIÓN Garantizar que todos los estudiantes del país logren aprendizajes de calidad, cerrando brechas, con maestros competentes y comprometidos, con oportunidades de desarrollo, reconocimiento y valoración social y laboral, y una gestión descentralizada, moderna, eficiente y transparente..

7 MODELO DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA EDUCACIÓN GN GR GL IIE E GN GR GL IIEE GN GR GL IIEE Se puso fin al Plan Piloto de Municipalización Pactos de compromiso MINEDU - GR Aprobación de la Ley de Reforma Magisterial Instalación de espacios de la Relación intergubernamental Diseño y validación interna de propuesta de LOF LOF a espera de aprobación en Congreso de la República. Modernización MINEDU para rectoría.

8 Construyendo Gestión Descentralizada Modelo de Gestión Descentralizada Forma que adopta el ordenamiento institucional del Estado para proveer de manera eficiente y con equidad los servicios educativos, con el fin de garantizar los aprendizajes. Modelos de Gestión Territorial Distintas formas de organizar descentralizadamente la prestación de los servicios educativos y la gestión de la política educativa en el ámbito regional. Buscan asegurar la calidad educativa en igualdad de condiciones, respondiendo a la diversidad y la interculturalidad.

9 CONSTRUYENDO GESTIÓN DESCENTRALIZADA DE LA EDUCACIÓN 2013 GN GR GL IIE E GN GR GL IIEE GN GR GL IIEE GN GR GL IIEE Precisión y ordenamiento de las responsabilidades de cada nivel de gobierno: MGD Ajuste normativo al marco de la descentralización Identificación de oportunidades de descentralización para la mejora del servicio Acreditación de los GR para delegación y transferencia de responsabilidades Nuevas transferencias de responsabilidades para la gestión descentralista Construyendo gestión descentralizada con progresividad, gradualidad y desarrollo de capacidades institucionales y financiamiento

10 MATRIZ DE GESTIÓN DESCENTRALIZADA Ayudará a precisar y ordenar las responsabilidades de cada nivel de gobierno y proponer cambios normativos OBJETIVOS FIN Identificación de oportunidades de mejora y transferencia de responsabilidades. La Matriz de Gestión Descentralizada es un instrumento para definir el Modelo de Gestión Descentralizada de la educación, el cual expresa el ordenamiento institucional del sector en sus tres niveles de gobierno para proveer servicios educativos a la población.

11 NIVELES DE GOBIERNO Y PROCESOS DE LÍNEA DEL SECTOR NACIONAL REGIONAL LOCAL II.EE. Gestionar el Sistema Curricular Estudiantes con pocas competencias desarrolladas Gestionar el Desarrollo de las II.EE. Gestionar el Desarrollo Docente Gestionar los Materiales y Recursos Educativos Estudiantes con competencias desarrolladas continuamente

12 RUTA METODOLÓGICA PARA CONSTRUIR LA MATRIZ Mapeo de procesos Identificación y descripción de procesos del sector en Minedu, GR, GL, hasta llegar a IE. Producto: mapas de procesos del sector educación. Diseño Preliminar de la Matriz Diálogo Intergubernamental Conformación de un equipo técnico integubernamental Precisión de responsabilidades en cada nivel de gobierno e identificación de oportunidades de mejora.. Dialogo con las asociaciones representativas de los gobiernos regionales y locales Aprobación de la matriz Presentación y aprobación en la CI. Compromisos para cumplir con las acciones que corresponden a cada nivel de gobierno. Mejoramiento y adecuaciones Normativas organizacionales, institucionales y presupuestales.

13 MODELOS DE GESTIÓN TERRITORIAL DE LA EDUCACIÓN Dispersión Rural Conflicto Región 1 Bilingüe Frontera Este proceso de construcción de modelos de gestión territorial nutre la construcción del modelo de gestión descentralizada permitiendo dar claridad a las responsabilidades que les corresponde en la prestación del servicio educativo y respondiendo a la heterogeneidad de sus territorios, los gobiernos regionales deben establecer los diseños organizativos y de gestión flexibles y apropiados a estas particularidades. Contaminación Urbano- Marginal Región 2 Concentración Metrópolis

14 LOS MODELOS DE GESTIÓN TERRITORIAL Y EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Piura San Martín Loreto El MINEDU se ha propuesto relevar y acompañar experiencias regionales existentes para que se conviertan en referentes de rutas diversas de modelos de gestión territorial en el país en el marco de la Política Nacional de Modernización y Descentralización del Estado. En el 2013 ha empezado en San Martín, Piura, Huancavelica, Loreto y Lima Metropolitana. Lima Huancavelica También empieza a implementar -entre los tres niveles de gobierno- un programa de inversión pública que busca que gobiernos regionales y locales cuenten con modelos de gestión territorial contextualizado al ámbito rural, bilingüe y de frontera en 24 departamentos del país (72 UGEL y 158 municipios).

15 DESAFÍOS PARA EL DESARROLLO DE LA GESTIÓN DESCENTRALIZADA Fortalecer el rol rector del MINEDU y el rol estratégico de los gobiernos regionales y locales en la gestión del servicio educativo. Promover y consolidar mecanismos de coordinación, colaboración y cooperación entre los tres niveles de gobierno, incluido el ámbito regional-local. Implementar Modelos de Gestión territorial desde los GR en coordinación con los GL Fortalecer la transparencia y participación ciudadana en la gestión educativa. Precisar las responsabilidades específicas de cada nivel de gobierno en el marco del Estado unitario y descentralizado. Identificación de oportunidades de mejora, acreditando GR para la trasferencia de responsabilidades. Monitoreo y evaluación de resultados de la gestión descentralizada de los servicios educativos en base a un sistema de información integrado. Articulación intersectorial con enfoque territorial