Diversos enfoques. Indicaciones geográàficas g como:

Transcripción

1 Julio Paz Cafferata (Consultor IICA)

2 Diversos enfoques Indicaciones geográàficas g como: Herramienta para el desarrollo de mercados, Instrumento para asegurar la calidad, Instrumento de promocion territorial, Instrumento de proteccion de conocimientos tradicionales/indigenas, Mecanismo de conservacion ambiental y de la biodiversidad, Instrumento que contribuye a dar mayor transparencia al mercado.

3 Importancia de la Información En los mercados agrícolas existe asimetría en la información entre productores y consumidores. Productores tienen conocimiento i de las propiedades idd de sus productos, pero los consumidores no disponen de adecuada información. Ocasiona falla de mercado: mala asignación de sus recursos por consumidores,y bajos premios para los productos de calidad en el mercado.

4 Rol de las Indicaciones Geográficas Las indicaciones geográficas ayudan a reducir los efectos de las asimetrias de información las economías de mercado al : Proporcionar al consumidor información sobre el origen del producto e, implícitamente, sobre su calidad, reputación y otras características especiales vinculadas esencialmente a ese origen. iti l d t id d t i d permitir a los productores asociados a un determinado origen, diferenciar su producto en el mercado y obtener mejores retribuciones a sus esfuerzos por incrementar o mantener una alta calidad en su producción.

5 Calidad y Atributos Las consideraciones sobre la calidad se refieren principalmente a la apreciación del producto en relación a sus atributos: organolépticos (gusto, aroma, imagen), nutricionales (calorías, fibras, otros), de sanidad (contaminación, inocuidad), simbólicos (valor cultural, identidad), ambientales (impacto sobre medioambiente), y sociales (condiciones laborales en las empresas oferentes, propiedad del capital, zonas deprimidas) Cada consumidor asigna a una importancia a distinta dst taaa cada uno ode dichos atributos. Estas diferencias son la base de la segmentación de los mercados y la estrategia de diferenciación de productos por empresas

6 Apreciación de Atributos de Calidad productos de búsqueda en los que el consumidor puede captar la calidad ld dantes de la compra (ejem. vestidos); productos de experiencia en los que la calidad solo se conoce después de comprarlos y consumirlos (ejem. gusto de alimentos); y productos de crédito en los que se requiere de certificaciones especializadas (ejem. contenido de calorías, impacto ambiental).

7 Dfiii Definiciones Una indicación geográfica, g a través de un nombre y/o signo, distingue a los productos cuya calidad, características o reputación están vinculadas específicamente a su lugar de origen. Una denominación de origen (DO) es un tipo especial de indicación geográfica, que se aplica a productos que poseen una calidad específica derivada exclusiva o esencialmente del medio geográfico en el que se elaboran. Las marcas registradas pertenecen a una empresa y no Las marcas registradas pertenecen a una empresa y no están limitadas por ninguna vinculación territorial.

8 Intéres de los Países en Desarrollo Reconocer y validar explícitamente frente al mercado los atributos de ciertos productos agropecuarios y sus vínculos con el medio físico, la historia y la cultura; otorgar protección y generar diferenciación para productos agropecuarios específicos, para posibilitar un mayor valor agregado; desarrollar las áreas protegidas a través del fortalecimiento de los encadenamientos entre los diferentes sectores económicos, promover inversiones i a nivel local l y el surgimiento i de nuevos negocios relacionados ; y generar empleos y mayores ingresos en áreas rurales

9 La necesidad ddde protección a las indicaciones geográficas Dos propósitos interrelacionados justifican la protección de los signos distintivos: protección de la inversión ió realizada para desarrollar y mantener una determinada calidad y reputación salvaguardar la función informativa de dichos instrumentos como indicadores del origen y de la calidad de los productos. La utilización deshonesta de indicaciones geográficas por terceros no autorizados es perjudicial para los consumidores y los productores legítimos.

10 Avances en la Legislación ió Internacional Varios acuerdos internacionales y regionales : Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial de 1883, Arreglo de Lisboa relativo a la Protección de las Denominaciones de Origen y su Registro Internacional, ambos administrados por la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), en la OMC. Decisión 486 de la Comisión de la Comunidad Andina sobre el Régimen Común de Propiedad Industrial. Propuesta Andina UE en OMC sobre profundización de normas ADPIC y protección de la Biodiversidad y los Conocimientos Tradicionales.

11 Disposiciones importantes los Miembros arbitrarán los medios legales para que las partes interesadas puedan impedir: la utilización de cualquier medio que, en la designación o presentación del producto,.induzca al público a error en cuanto al origen geográfico del producto y; cualquier otra utilización que constituya un acto de competencia desleal (Art. 22, ADPIC). Se otorga una protección adicional a las indicaciones geográficas de los vinos y bebidas bid espirituosas, ii..incluso cuando se indique el verdadero origen del producto o se utilice la indicación geográfica traducida o acompañada de expresiones tales como "l "clase", ""tipo"," "estilo", " "imitación" " u otras análogas. (Art.23) Se incluye el derecho de precedencia (tipo clausula del abuelo ), para marcas con referencia a IG ajenas registradas de buena fe o con 10 años de antigüedad anteriores a (Art 24)

12 Procedimientos Por lo general los procesos para lograr el registro de una denominación de origen en los países es exigente y requiere una importante capacidad organizativa y técnica: descripción detallada de los productos o servicios; mapas que delimiten la zona y criterios para su definición; descripción del proceso de producción, detallando los elementos que directamente incidan en las cualidades de los productos; descripción de los controles y trazabilidad empleada para asegurar cumplimiento de requisitos; análisis o estudios que acrediten el vinculo entre los productos y el territorio, y normativa de uso y administración IG o DO.

13 Estrategia Empresarial en las IG Situación de colaboración y competencia Los productores asociados están obligados a cumplir las especificaciones de producto registradas en la indicación ió geográfica para garantizar calidad d y ganar o mantener reputación. Para efectivizar los beneficios de la diferenciación del producto es necesario el desarrollo de estrategias e inversión para la promoción y comunicación de la indicación geográfica. El uso de IG no garantiza de por sí el acceso a mercados o el éxito comercial il

14 Experiencia i Andina Estado de las Gestiones Producto (País) IG de la región ya registradas Café de Colombia (Colombia) Pisco y maíz blanco gigante del Cuzco (Perú) Singani y quinua Real (Bolivia) Cerámica de Chulucanas (Perú) Pallares de Ica (Perú) Rubros en proceso Cacao de Arriba (Ecuador), Sombreros de paja toquilla de Montecristi (Ecuador) Bocadillo veleño (Colombia), Azúcar del Valle (Colombia)

15 Perspectivas de Comercio El comercio andino, con el mundo y con la Unión Europea, de productos con IG, actuales o potenciales, es muy reducido. Las importaciones provenientes de la UE de quesos, vinos y licores, son ligeramente superiores al 1% del total de las importaciones agroalimentarias de la región y constituyen casi la mitad del total de importaciones i de dichos rubros hechas h por los países andinos. Las exportaciones andinas que podrían verse favorecidas por el sistema de IG, como el café y los licores (pisco, singani), orientadas al mercado de la UE constituyen casi un 7% del total de las exportaciones agrícolas y las orientadas al mundo un 16% del total agrícola exportado durante Las exportaciones de café hacia la UE constituyen casi la totalidad del total de exportaciones andinas con IG, actuales o potenciales, y su valor ha crecido sustancialmente desde 2003, en parte por recuperación de precios.

16 Paises Andinos: Comercio de Licores con UE (promedio en millones de US$) PAIS VALOR % de Total Agricola Imp del Mundo Imp de UE Imp del Mundo Imp de UE Bolivia % 1.4% Colombia % 1.1% Ecuador % 1.6% Perú % 0.5% Total limp. Licores % 1.4% 10% 1.0% Exp al Mundo Exp a la UE Exp al Mundo Exp a la UE Bolivia % 0.0% Colombia % 0.1% 00% 0.0% Ecuador % 0.0% Perú % 0.0% Total Exp. Licores Fuente: COMTRADE % 0.0%

17 Paises Andinos: Comercio de Vinos con UE (promedio en millones de US$) PAIS VALOR % de Total Agricola Imp del Mundo Imp de UE Imp del Mundo Imp de UE Bolivia % 0.1% Colombia % 0.3% Ecuador % 0.2% Perú % 0.2% Total Imp. Vinos % 0.9% 03% 0.3% Exp al Mundo Exp a la UE Exp al Mundo Exp a la UE Bolivia % 0.0% Colombia % 0.0% Ecuador % Perú % 0.0% Total Exp. Vinos % 0.0% Fuente: COMTRADE

18 Paises Andinos: Comercio de Quesos con UE (promedio en millones de US$) PAIS VALOR % de Total Agricola Imp del Mundo Imp de UE Imp del Mundo Imp de UE Bolivia % 0.0% Colombia % 0.0% 00% 0.0% Ecuador % 0.0% Perú % 0.1% Total Imp. Quesos % 0.2% 00% 0.0% Exp al Mundo Exp a la UE Exp al Mundo Exp a la UE Bolivia % 0.0% Colombia % 0.3% 00% 0.0% Ecuador % 0.0% Perú % 0.0% Total Exp. Quesos % 0.0% 0% Fuente: COMTRADE

19 Paises Andinos: Importaciones de Café (promedio en millones de US$) PAIS VALOR % de Total Agricola Imp del Mundo Imp de UE Imp del Mundo Imp de UE Bolivia % 0.1% Colombia % 1.1% 00% 0.0% Ecuador % 0.0% Perú % 0.0% Total Imp. Café % 0.6% 00% 0.0% Exp al Mundo Exp a la UE Exp al Mundo Exp a la UE Bolivia % 1.2% Colombia 1, % 11.9% Ecuador % 0.1% Perú % 7.7% Total Exp. Café 1, % 6.8% Fuente: COMTRADE

20 Preocupaciones frentea impactos de normas IG En el caso de profundizarse las normas ADPIC, tal como propone la UE, existe la preocupación del posible desplazamiento de producción regional de productos con nombres de IG europeas. Sin embargo: (i) los productos mas susceptibles a este problema son los quesos, y en mucho menor medida los licores y vinos; (ii) gran parte de la producción regional de quesos es realizada informalmente y corresponde a quesos frescos ; la producción de quesos maduros, que son los que compiten con las importaciones, es relativamente menor. (iii) el uso de marcas nacionales que se refieran a IG europeas podrían estar amparadas por el derecho de precedencia al que se refiere el Artículo 24 del ADPIC (en caso se extienda el tratamiento de vinos y licores); (iv) el impacto sobre la demanda interna del cambio gradual de marca o descripción de los quesos nacionales puede amortiguarse significativamente con campañas informativas y publicitarias; (v) () no se estima que se produzca una sustitución en consumo a favor de los quesos europeos protegidos y en contra de los otros tipos de quesos (frescos, crema, procesado, semi maduro); y (vi) el impacto de mayores precios motivado por el fortalecimiento de la posición monopólica de los oferentes internos de los quesos europeos perjudicaría a los consumidores regionales, que generalmente se ubican en los estratos de ingresos medios y altos

21 Rt Retos para aprovechar IG en Países Pí Andinos Valoración del potencial y escala de producción. Impulso a la calidad, d promoción de la demanda d y protección del mercado: los consumidores tienen buena disposición a pagar un recargo de precio por un producto con IG, pero el interés no es el origen per se sino las promesas de calidad que las IG contienen. Organización y gobernabilidad de la cadena de producción: la viabilidad real de lograr éxito depende también de la capacidad de la organización y del compromiso de la acción colectiva a nivel local l y nacional. Legislación e institucionalidad: tener una legislación conveniente y contar con capacidades nacionales en las entidades interesadas. Acción internacional: la participación en los tratados, procesos e instituciones internacionales requiere de funcionarios con alto nivel técnico y del entendimiento de un segmento importante de los actores involucrados a nivel nacional.

22 Conclusiones I La función de las IG como medio de proveer información al consumidor sobre las cualidades especiales de productos específicos facilita una mejor decisión de compra y permite diferenciar precios según calidades. Esto redunda en beneficios tanto para el consumidor como para el productor. Desde el punto de vista de los productores, en territorios locales, puede constituir una mejora en los ingresos netos, en la medida que el producto se produzca con el rigor de calidad necesario para posicionarlo adecuadamente y crear una demanda sólida. Un aspecto importante para los países andinos es la posibilidad de lograr un reconocimiento explicito y operativo para la protección de los conocimientos tradicionales mediante su vinculación al tema de IG. La importancia actual de los principales productos IG en el comercio andino con Europa no es significativa. ifi Las importaciones i provenientes de UE de ese tipo de productos es muy reducida (algo mas del 1% del total de importaciones agrícolas) y su competencia con productos similares andinos también es reducida. El posible efecto de desplazamiento de los productos similares il de la región puede ser amortiguado por varias vías.

23 Conclusiones II Sin embargo por lo menos en café hay un potencial importante para la región en el mercado mundial, y en el de la UE, debido a su bien ganada reputación y calidad, que habría que proteger con las IG. Por otro lado el potencial para café, licores y otros productos es significativa en regiones específicas de los países, donde su efecto en ingresos y empleo puede ser importante. Si bien las IG son un potencial para los países andinos, es muy importante valorar que la calidad es determinante del prestigio y que el énfasis debe estar puesto en dicha calidad. En tal sentido los compromisos locales l con el rigor de la norma y la persistencia i de la calidad son indispensables. La región ya posee prestigio en varias marcas, algunas de ellas colectivas y debería poner más atención a este aspecto; especialmente porque hay más capacidad instalada y experiencia. La legislación, la institucionalidad nacional y la capacidad local son aun muy limitadas. Ponerle interés al tema es indispensable para poder convertir las expectativas en realidades.

24 Muchas gracias..