Tomo 100, Colima, Col., Martes 22 de Septiembre del año 2015; Núm. 50, pág DECRETO No. 565

Transcripción

1 Tomo 100, Colim, Col., Mrtes 22 de Septiembre del ño 2015; Núm. 50, pág DECRETO No. 565 DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO POR EL QUE SE AUTORIZA, AL GOBIERNO DEL ESTADO DE COLIMA: EL RECONOCIMIENTO COMO OPERACIÓN CONSTITUTIVA DE DEUDA PÚBLICA DESTINADA A INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA, LA OBLIGACIÓN DE PAGO CONTRAÍDA POR EL GOBIERNO DEL ESTADO DE COLIMA EN 2015 POR CONDUCTO DEL PODER EJECUTIVO, POR LA CANTIDAD DE $638,000,000.00, ASÍ MISMO, SE AUTORIZA REFINANCIARLA CON LA O LAS INSTITUCIONES DE CRÉDIT O DE BANCA DE DESARROLLO O BANCA MÚLT IPLE DE NACIONALIDAD MEXICANA, QUE OFREZCAN LAS MEJORES CONDICIONES DE MERCADO, UNO O VARIOS CRÉDITOS HASTA POR LA CANTIDAD DE $1,090,000,000.00; SE REFORMA EL ARTÍCULO 1, FRACCIÓN VIIII, INCISO A), DENOMINADA "INGRESOS DERIVADOS DE FINANCIAMIENTOS" DE LA LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE COLIMA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015, PARA INCLUIR LA CANTIDAD DE $1,728,000, QUE SE DESTINARÁ AL REFINANCIAMIENT O Y FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES PÚBLICAS PRODUCTIVAS, MODIFICÁNDOSE EN CONSECUENCIA EL MONTO TOTAL DE INGRESOS; Y, SE ADICIONA EL ARTÍCULO 11 A LA MISMA LEY; Y SE FORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE COLIMA PARA EL EJERCICIO FISCAL LIC. MARIO ANGUIANO MORENO, Goberndor Constitucionl del Estdo Libre y Soberno de Colim, sus hbitntes sbed: Que el H. Congreso del Estdo me h dirigido pr su publicción el siguiente D E C R E T O EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIERE LOS ARTÍCULOS 33 FRACCIÓN II, Y 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA LOCAL, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y C O N S I D E R A N D O: PRIMERO.- Que medinte oficio número SGG. 403/2015, de fech 10 de septiembre de 2015, signdo por el Licencido Rfel Gutiérrez Villlobos, Secretrio Generl de Gobierno, se remitió est Soberní Inicitiv de Ley con Proyecto de Decreto reltiv refinncir psivos de corto plzo destindos en su momento inversiones públics productivs y contrtr uno o vrios créditos destindos l finncimiento y/o refinncimiento de inversiones públics productivs, sí como reformr l Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, mbos del Estdo de Colim, pr el Ejercicio Fiscl 2015, firmd por el Licencido Mrio Anguino Moreno, Goberndor Constitucionl del Estdo, el propio Secretrio Generl de Gobierno, y l C.P. Blnc Isbel Ávlos Fernández, Secretri de Finnzs y Administrción. SEGUNDO.- Que medinte oficio número 4481/015, de fech 14 de septiembre de 2015, los Diputdos Secretrios de l Comisión Permnente del H. Congreso del Estdo, en Sesión Públic de es mism fech, turnron l Comisión de Hciend, Presupuesto y Fisclizción de los Recursos Públicos, l inicitiv indicd en el considerndo nterior, pr efectos de su estudio, nálisis y dictmen correspondiente.

2 TERCERO.- Que l inicitiv dentro de su exposición de motivos señl que: PRIMERO.- Durnte l presente Administrción, se hn ejecutdo diverss inversiones públics productivs, principlmente en los rubros de seguridd públic, imprtición de justici, groindustri y fomento económico, como estrtegi pr fortlecer el dinmismo económico del Estdo, posicionándolo en un contexto más competitivo nivel ncionl y hcerlo más trctivo l inversión. Ls presiones finnciers en ls rcs esttles provocds por un menor cptción de ingresos por concepto de prticipciones federles, como consecuenci de l disminución del coeficiente de prticipciones del Fondo Generl por l implementción de l reform fiscl de 2007 y por el subsidio l Impuesto Sobre Tenenci o Uso de Vehículos, otorgdo en beneficio de l ciuddní colimense de undo un gsto extrordinrio en mteri de educción, slud, seguridd públic e imprtición de justici, hn fectdo severmente el flujo de recursos disponibles del Gobierno del Estdo, lo que h imposibilitdo cumplir en su totlidd con los compromisos de pgo dquiridos con motivo de l contrtción de ls inversiones públics productivs señlds en el párrfo nterior; est situción, derivó en l necesidd de recurrir finncimientos bncrios de corto plzo durnte 2015, los cules l fech presentn un sldo insoluto de 638 millones de pesos, fvor de Bnco Intercciones, S.A., Institución de Bnc Múltiple, Grupo Finnciero Intercciones. Derivdo de l problemátic referid en párrfos nteriores, el Gobierno del Estdo no cuent en este momento con l suficienci de liquidez pr el cumplimiento de dicho deudo dentro del presente ejercicio fiscl, por lo tnto, se hce impertivo solicitr es H. Legisltur, el reconocimiento de dicho deudo, como un operción constitutiv de deud públic y utorice su refinncimiento, medinte un empréstito lrgo plzo hst por l cntidd de 638 millones de pesos, lo que permitirá contr con ls condiciones finnciers idónes pr cumplir oportunmente con el pgo de ls obligciones bncris descrits en el párrfo nterior y poyr en el proceso de l recuperción de ls clificciones crediticis soberns y especifics que se tuvieron hst el primer semestre de SEGUNDO.- Por otr prte, pr contrrrestr los efectos negtivos de l descelerción económic mundil y sus repercusiones nivel ncionl y locl, que h fectdo de mner primordil l generción de empleos formles, se torn indispensble continur impulsndo l generción de infrestructur en mteri de conectividd, educción, deporte, seguridd públic, imprtición de justici, slud e infrestructur crreter, pr generr ls condiciones propicis de competitividd e inversión, siendo urgente comenzr de mner inmedit con un serie de inversiones públics productivs en los diez municipios del Estdo. TERCERO.- Que por ls rzones nteriores, se estim necesrio solicitr utorizción es Soberní pr que, previo los procedimientos respectivos, el Ejecutivo Esttl relice el refinncimiento del crédito bncrio de corto plzo señldo en el considerndo primero y contrte uno o vrios créditos hst por 960 millones de pesos, destindos nuevs inversiones públics productivs descrits en el considerndo segundo y/o l refinncimiento de obr ejecutd y pgd por el Gobierno del Estdo de Colim o por pgos de principl efectudos otros finncimientos en el presente ño y ejercicios fiscles nteriores, siempre que su destino hy sido inversión públic productiv; teniendo como grntí y/o fuente de pgo ls prticipciones federles y/o culquier otro ingreso del que se pued disponer, que corresponden o corresponderán l Estdo durnte l vigenci de este finncimiento. Este plzo es corde con l utilidd públic de ls inversiones relizds y ls que se pretenden relizr, por lo cul, el pgo de ls misms debe drse en congruenci con l obtención de tles beneficios. CUARTO.- Que en congruenci con l utorizción solicitd, es necesrio reformr l Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estdo de Colim, mbos pr el Ejercicio Fiscl 2015, fin de justr los montos correspondientes, en tención los ingresos por finncimiento que se recibirán y ls erogciones que con crgo dichos recursos serán cubiertos. CUARTO.- En lcnce l inicitiv indicd en los considerndos nteriores del presente dictmen y, con motivo de ls reuniones de trbjo que se llevron cbo con los legisldores que integrmos est Comisión, el Goberndor del Estdo, Licencido Mrio Anguino Moreno, medinte oficio de fech 18 de septiembre de 2015, remitió l Comisión de Hciend, Presupuesto y Fisclizción de los Recursos Públicos un solicitud pr incrementr el monto de finncimiento solicitdo est Soberní, por un cntidd igul los $130,000, (Ciento treint millones de pesos), efecto de incrementr el monto inversiones públics productivs y mortizción de finncimiento que en su momento fueron contrtdos, cntidd que se dicionrí l frcción II, del rtículo segundo de l inicitiv que se dictmin, pr quedr en un cntidd igul $1,090,000, (Mil novent millones de pesos).

3 Incremento, que como bien lo señl el inicidor, será destindo inversiones públics productivs ejercids de mner conjunt con los Municipios del Estdo. QUINTO.- Que después de relizr el estudio y nálisis correspondiente l inicitiv objeto del presente decreto, l Comisión determin su competenci pr conocer y resolver sobre l mism, en términos de lo dispuesto por l frcción I, del rtículo 54 del Reglmento de l Ley Orgánic del Poder Legisltivo del Estdo. Con relción lo nterior, es fcultd del Congreso del Estdo utorizr los montos de endeudmiento dicionles no previstos en ls leyes de ingresos como lo determin el rtículo 9, frcción II, de l Ley de Deud Públic del Estdo de Colim; de igul form, corresponde l Goberndor del Estdo solicitr est Soberní utorizción pr contrtr un monto de endeudmiento no previsto en su Ley de Ingresos del Ejercicio Fiscl Asimismo, l Constitución Polític del Estdo Libre y Soberno de Colim estblece en su frcción XXXVIII, del rtículo 33, que son fcultdes del Congreso presentr bses, conforme ls cules el Ejecutivo puede celebrr empréstitos sobre el crédito del Estdo, con l limitción que estblece l frcción VIII del Artículo 117 de l Constitución Federl y probr los contrtos respectivos, sí como reconocer y mndr pgr ls deuds que contrig el Estdo. En relción con lo nterior, l Constitución Polític de los Estdos Unidos Mexicnos, en el rtículo 117, frcción VIII, estblece que los Estdos sólo podrán contrer obligciones o empréstitos pr inversiones públics productivs y su refinncimiento o reestructur, misms que deberán relizrse bjo ls mejores condiciones del mercdo, inclusive los que contrign orgnismos descentrlizdos, empress públics y fideicomisos, ejerciendo est fcultd de cuerdo ls bses que estblezc l legisltur esttl pr tl efecto. Los integrntes de est Comisión, conscientes de l reciente reform l Constitución Federl, en mteri de disciplin finncier, publicd medinte decreto de fech 26 de myo de 2015, mism que, entre otros tems, dispone fcultdes pr que el Congreso de l Unión emit leyes generles en mteri de disciplin finncier y deud públic, ls cules, de conformidd l citdo decreto de reform constitucionl, precismente en sus disposiciones trnsitoris segund, en relción con l curt y quint, los estdos y municipios tendrán l obligción de sujetrse ls disposiciones que l efecto dispong el decreto de reform constitucionl y ls leyes ntes mencionds, hst en tnto sen emitids por el propio Congreso de l Unión y dquiern vigenci; sin embrgo, en lo que es vigente l momento del presente dictmen, se tiende y observ. Como se dvierte en l Minut federl, un vez que el Congreso de l Unión emit ls disposiciones reglmentris, ls entiddes federtivs y municipios estrán en condiciones de tender los procedimientos de contrtción de deud públic, refinncimiento y reestructur, sí como los montos máximos de endeudmiento que puedn cceder cd entidd públic de conformidd su cpcidd de pgo y, en los csos cundo dich contrtción deberá relizrse medinte licitción públic. Por lo tnto, sí como l propi Minut federl lo dispone, hst en tnto el Congreso de l Unión no emit ls disposiciones reglmentris que ést le impone, el Congreso del Estdo se encuentr en plenitud de tribuciones de tender y resolver sobre l presente solicitud de contrtción de deud públic de conformidd l legislción locl vigente. Con motivo del nálisis relizdo l inicitiv que se dictmin, dvertimos que l mism contiene solicitud de contrtción de deud públic de lrgo plzo y refinncimiento de corto plzo, sí como reforms y diciones l Ley de Ingresos y l Presupuesto de Egresos, mbos del Estdo de Colim pr el ejercicio fiscl Así como lo mencion el inicidor, l solicitud de probción pr contrtr deud y refinncimiento est Soberní, es con motivo de ls inversiones públics productivs que y se hn comprometido y no se hn podido cumplimentr en su totlidd, ls cules hn ido dirigids los rubros de seguridd públic, imprtición de justici, groindustri y fomento económico, como estrtegi pr fortlecer el dinmismo económico del Estdo. Lo nterior contece sí, con motivo de un menor cptción de ingresos por concepto de prticipciones federles, como consecuenci de l disminución del coeficiente de prticipciones del Fondo Generl por l implementción de l reform fiscl de 2007 y por el subsidio l Impuesto Sobre Tenenci o Uso de Vehículos que se h venido plicndo desde el ejercicio fiscl 2011 l fech; lo que decir del inicidor, h imposibilitdo l Gobierno del Estdo cumplir con ls obligciones contríds en relción los rubros ntes menciondos.

4 Est circunstnci tiene relción direct con lo dispuesto por el rtículo 7º de l Ley de Deud Públic del Estdo de Colim, el cul dispone que los recursos obtenidos medinte erogciones de deud públic estrá destindos inversión públic productiv, entendiéndose por ést, ls erogciones efectuds en: obrs públics, dquisición de mquinri y equipo, proyectos y modernizción de l infrestructur opertiv de ls entiddes públics. Situción que contece en l justificción del proyecto de inicitiv que se nliz, motivo por el que los integrntes de l Comisión estimmos que en cunto su objeto se justific l solicitud de utorizción pr contrer deud públic que solicit el Ejecutivo del Estdo. SEXTO.- Que l ctul situción económic-finncier del Gobierno del Estdo de Colim es complicd, provocd por el déficit finnciero como consecuenci de un menor cptción de ingresos por ls prticipciones federles ddo por l disminución del coeficiente de distribución de los recursos del Fondo Generl de Prticipciones psndo del 0.74% en 2007 (ño de implementción) 0.65% en el presente ño, lo que represent en ingresos cumuldos no recibidos por el orden de 1,388 millones de pesos. Además, el Fondo de Aportciones pr l Educción Básic y Norml disminuyó en su coeficiente de distribución de 0.91% 0.82%, representndo un cifr cumuld de ingresos no recibidos del orden de los 907 millones de pesos. En mteri de ingresos sobernos el Gobierno del Estdo subsidi el 100% del Impuesto l Tenenci Vehiculr desde el 2011 l fech, medid por lo cul el Estdo h dejdo de percibir ingresos por el orden de los 743 millones de pesos. Por otr prte, l plicción de recursos dicionles que el Gobierno del Estdo de Colim que h tenido que portr pr ls áres de seguridd públic e imprtición de justici, slud y educción, sí como por los convenios en concurrenci pr los progrms y obrs con el Gobierno Federl, tmbién es de considerr el incremento sistemático ls percepciones de los trbjdores sindiclizdo del Gobierno del Estdo y Mgisterio Esttl, pues este se dio en un promedio nul del 6% y 4.25%, respectivmente. SÉPTIMO.- Los integrntes de l Comisión dvertimos l existenci de un deud públic esttl por el monto de 2,199 millones 300 mil pesos, cuyo servicio de deud mensul es de 19 millones, con l solicitud pr l obtención de un nuevo crédito por el orden de 1,728 millones de pesos, l deud públic esttl se estim en 3,927 millones 300 mil pesos, cumulndo un servicio de deud por el orden de los 32 millones de pesos mensules. Entonces, el servicio de l deud públic que ctulmente cubre el Estdo es de 19 millones de pesos mensules, lo que represent un 5.48% de su ingreso nul soberno disponible. Con l contrtción del nuevo empréstito, el servicio de l deud públic se estim un incremento de 13 millones de pesos mensules, lo que represent el 3.72% del ingreso nul soberno disponible. De lo nterior se deduce que el Gobierno del Estdo, goz de cpcidd finncier pr hcerle frente los servicios mensules de deud públic, sin comprometer ls finnzs esttles; en rzón de que el servicio de deud nul puede llegr representr hst el 9.2% nul del ingreso soberno disponible. No obstnte lo nterior, pr que el Estdo pued cumplir con los servicios mensules de deud públic, sin que ést represente un nuevo gsto, deberá definir un progrm de juste que permit cumplir con dichos servicios y, que dicionlmente deberá relizr justes en el ingreso y gsto que posibilite lcnzr un equilibrio económico sostenido. OCTAVO.- Que el Gobierno del Estdo sirve su deud de $2,199 millones de pesos, correspondiente los contrtos vigentes con ls siguientes instituciones crediticis: ) Bnobrs b) Bnobrs c) Bnorte d) Bnorte e) Bnobrs f) FONREC g) Bnobrs PROFISE

5 A trvés de un fideicomiso de dministrción y fuente de pgo constituido con Bnco Sntnder, con número F/ , en el cul tiene fideicomitidos el 55% de ls prticipciones federles que le corresponden l Estdo. Estimndo que con l nuev solicitud del crédito podrí llegr fideicomitir como fuente de pgo un 20% dicionl del Fondo Generl de Prticipciones. NOVENO.- Que l solicitud de utorizción por prte del Congreso pr el refinncimiento señldo en el considerndo primero de l inicitiv hst por 638 millones de pesos, tiene por objeto liquidr l 100% ó el sldo insoluto del crédito de corto plzo que se tiene contrtdo con l institución finncier denomind "Bnco Intercciones, S.A., Institución de Bnc Múltiple, Grupo Finnciero Intercciones". Este refinncimiento es con l finlidd de mejorr los términos y condiciones de dich contrtción, sí como mejorr su perfil de deud. Mismo que fue destindo cubrir contrprtes de inversiones públics productivs. Respecto l solicitud de contrtción con Instituciones de Crédito de Bnc de Desrrollo o Bnc Múltiple de Ncionlidd Mexicn, que ofrezcn ls mejores condiciones de mercdo, de uno o vrios créditos hst por l cntidd de $1,090,000, (Mil novent millones de pesos 00/100 M.N.), incluidos los impuestos, comisiones, constitución de fondos de reserv, coberturs, pgr sesorís y honorrios profesionles que se relcionen con l estructurción, negocición y formlizción del o los créditos que se celebren; dichos créditos, como lo mencion el inicidor y lo dispone l propi Ley de Deud Públic del Estdo, deberán destinrse l finncimiento de inversiones públics productivs, de mner enuncitiv y no limittiv, en los sectores de: conectividd, educción, deporte, seguridd, imprtición de justici, slud e infrestructur crreter y/o l refinncimiento de obr ejecutd y pgd por el Gobierno del Estdo de Colim o por pgos de principl efectudos otros finncimientos en el presente ño y ejercicios fiscles nteriores, siempre que su destino hy sido inversión públic productiv. DÉCIMO.- Aundo ls considerciones nteriores, los integrntes de est Comisión considermos oportun l intervención de un comisión especil de seguimiento, conformd por un diputdo de cd grupo prlmentrio representdo en el Congreso, el titulr del Órgno Superior de Auditorí y Fisclizción Gubernmentl, l Secretrí de Finnzs y Administrción y, dos observdores de l sociedd civil, mism que tendrá por objetivo observr y vigilr el registro nte l Secretrí de Hciend y Crédito Público, un vez probdo el Decreto correspondiente del presente dictmen; l contrtción de los empréstitos con l mejor opción que presenten l bnc de desrrollo y l bnc comercil; sí como, el destino de los recursos que se ingresen como producto de l contrtción del crédito. Corresponderá l Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Prlmentrios, convocr l sociedd civil orgnizd pr que propongn los dos observdores que formrán prte de l comisión especil de seguimiento. Asimismo, conviene exhortr en este mismo cto l titulr del Órgno Superior de Auditorí y Fisclizción Gubernmentl pr que en uso de sus tribuciones, revise que el empréstito que se utoriz por medio del presente decreto, cumpl con su objeto y destino. DÉCIMO PRIMERO.- Reconocemos que el finncimiento o refinncimiento le drá un piso o un bse l Ejecutivo del Estdo pr tender l situción que prevlece, sin embrgo, juicio de los integrntes de est Comisión, deberá ser un medid compñd de un progrm de juste del gsto público medino plzo; en el cul, por un ldo, optimice el gsto permitiendo reestructurr el presupuesto hci ls prtids indispensbles pr el funcionmiento del Gobierno y l generción de infrestructur y proyectos productivos; y por otro, que induzc en el servicio público l cultur del uso eficiente y cuiddo de los recursos, pr logrr un equilibrio entre el ingreso y el gsto; provocndo con ello un estbilidd finncier sostenible. Igulmente, se exhort l Ejecutivo del Estdo pr que en el presupuesto de egresos del ejercicio fiscl 2016, defin un progrm de juste y cultur del gsto público efecto de entrr en un dinámic económic sostenid, considerndo, cundo menos, los siguientes criterios: Ingresos: 1. Estblecer mecnismos pr eficientr l recudción y fortlecer el ingreso soberno o ingreso propio. 2. Revisr todos los instrumentos de estímulos fiscles definidos, que permitn un evlución de su impcto en l ctividd económic locl y, en su cso, proponer decuciones.

6 3. Revisr ls fuentes de ingreso esttl, ví impuestos, derechos, productos y, provechmientos, sujetos l plicción de un porcentje de su recudción destinos específicos. Egresos: 4. Buscr nuevs fuentes lterntivs de ingresos que incremente el ingreso soberno. 1. Servicios personles, el incremento slril deberá ser corde lo que l Comisión Ncionl de Slrios Mínimos, el nivel inflcionrio y l cpcidd económic del Gobierno del Estdo pr bsorver el impcto de los incrementos slriles. 2. Qued prohibido utorizr por el Ejecutivo del Estdo ls bsificciones de trbjdores sin sustento finnciero y presupuestl. Medid similr se propone pr que los municipios de l entidd, en ejercicio de su libre dministrción hcendri, si sí lo estimn conveniente, lo hgn suyo. 3. Mteriles y suministros, hbrán de considerrse los bienes prioritrios pr l operción de progrms y servicios gubernmentles, concentrndo trvés de l instnci correspondiente del Ejecutivo del Estdo, l tbl de precios de mercdo de todos los insumos pr l operción de todos los progrms y servicios, mism que deberá ser publicd y que será l bse pr l revisión de ls dquisiciones, sí como lo dispuesto por l Ley de Adquisiciones, Servicios y Arrendmientos del Sector Público en el Estdo de Colim, l cul deberá ctulizrse de mner oportun. 4. Servicios generles, hbrán de considerrse los servicios prioritrios pr l operción de progrms y servicios gubernmentles, determinndo cuáles son susceptibles de generr horro presupuestl. 5. Trnsferencis, subsidios y yuds sociles, deberá relizrse un revisión integrl pr determinr cuáles son susceptibles de fusionr, disminuir en su gsto y suprimir por no ser prioritrios pr el buen funcionmiento del Estdo. 6. Result indispensble relizr un reform integrl l sistem de jubilciones y pensiones en el que sin menoscbo de los derechos lborles se grntice su vibilidd medinte l creción de un nuev ley pr constituir el instituto utónomo de pensiones, jubilciones y seguridd socil, con portciones biprtits, de ls entiddes públics y los trbjdores, que generen los fondos suficientes pr ls jubilciones presentes y futurs. 7. Suprimir l compr de bienes muebles e inmuebles no indispensbles. DÉCIMO SEGUNDO.- Los integrntes de est Comisión, como prte del estudio y nálisis l inicitiv que se dictmin, determinmos hcer uso de ls tribuciones conferids por el rtículo 130 del Reglmento de l Ley Orgánic del Poder Legisltivo del Estdo Libre y Soberno de Colim, siendo que se dvierte de l mism inicitiv l creción de un decreto que contiene l utorizción de un empréstito, sí como ls reforms l Ley de Ingresos y l Presupuesto de Egresos, mbos del Estdo de Colim pr el ejercicio fiscl 2015, por lo tnto, el proyecto de dictmen se compone de tres rtículos resolutivos pr contener cd uno de éstos, en el orden en que hn sido señldos. Por lo nteriormente expuesto, se expide el siguiente: D E C R E T O No. 565 ARTÍCULO PRIMERO.- SE AUTORIZA AL GOBIERNO DEL ESTADO DE COLIMA, POR CONDUCTO DEL PODER EJECUTIVO, A REFINANCIAR PASIVOS DE CORTO PLAZO DESTINADOS EN SU MOMENTO A INVERSIONES PÚBLICAS PRODUCTIVAS Y CONTRATAR UNO O VARIOS CRÉDITOS DESTINADOS AL FINANCIAMIENTO Y/O REFINANCIAMIENTO DE INVERSIONES PÚBLICAS PRODUCTIVAS; PARA QUEDAR COMO SIGUE: ARTÍCULO PRIMERO.- Se reconoce como operción constitutiv de deud públic destind inversión públic productiv, l obligción de pgo contríd por el Gobierno del Estdo de Colim en 2015 con Bnco Intercciones, S.A., Institución de Bnc Múltiple, Grupo Finnciero Intercciones, por conducto del Poder Ejecutivo, por l cntidd de $638,000, (Seiscientos treint y ocho millones de pesos 00/100 M.N.).

7 ARTÍCULO SEGUNDO.- Se utoriz l Gobierno del Estdo de Colim trvés del Poder Ejecutivo, pr que por conducto de los funcionrios leglmente fcultdos que ctúen en su representción, celebre ls siguientes operciones: I.- Refinncir, con l o ls Instituciones de Crédito de Bnc de Desrrollo o Bnc Múltiple de Ncionlidd Mexicn, que ofrezcn ls mejores condiciones de mercdo, ls obligciones finnciers de corto plzo que hubiere contrtdo con nterioridd y que se encuentren vigentes, hst por un importe de $638,000, (Seiscientos treint y ocho millones de pesos 00/100 M.N.); incluidos los impuestos, comisiones, constitución de fondos de reserv, coberturs, pgr sesorís y honorrios profesionles que se relcionen con l estructurción, negocición y formlizción del o los créditos que se celebren con bse en l presente utorizción y el o los mecnismos que se requiern pr formlizr l fuente de pgo y/o l grntí de los mismos, clificciones de l estructur y culquier otro gsto socido l correct concreción de ls operciones; y II.- Contrtr con Instituciones de Crédito de Bnc de Desrrollo o Bnc Múltiple de Ncionlidd Mexicn, que ofrezcn ls mejores condiciones de mercdo, uno o vrios créditos hst por l cntidd de $1,090,000, (Un mil novent millones de pesos 00/100 M.N.), incluidos los impuestos, comisiones, constitución de fondos de reserv, coberturs, pgr sesorís y honorrios profesionles que se relcionen con l estructurción, negocición y formlizción del o los créditos que se celebren con bse en l presente utorizción y el o los mecnismos que se requiern pr formlizr l fuente de pgo y/o l grntí de los mismos, clificciones de l estructur y culquier otro gsto socido l correct concreción de ls operciones. El o los créditos que contrte el Gobierno del Estdo de Colim por conducto del Poder Ejecutivo del Estdo, con bse en l presente utorizción, deberán destinrse l finncimiento de inversiones públics productivs, de mner enuncitiv y no limittiv, en los sectores de: conectividd, educción, deporte, seguridd, imprtición de justici, slud e infrestructur crreter y/o l refinncimiento de obr ejecutd y pgd por el Gobierno del Estdo de Colim o por pgos de principl efectudos otros finncimientos en el presente ño y ejercicios fiscles nteriores, siempre que su destino hy sido inversión públic productiv. ARTÍCULO TERCERO.- Los créditos que contrte el Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo, derivdos de ls operciones de refinncimiento y finncimiento, con bse en lo utorizdo en el Artículo Segundo del presente Decreto, podrán mortizrse en un plzo máximo de hst 25 ños, en el entendido de que los plzos, intereses, comisiones y demás términos y condiciones, serán los que se pcten en los contrtos y convenios que pr estos efectos se celebren. Sin perjuicio de lo nterior, los contrtos y convenios medinte los cules se formlicen ls operciones crediticis utorizds, estrán vigentes mientrs existn obligciones su crgo. ARTÍCULO CUARTO.- Se utoriz l Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo, pr que, por conducto de sus funcionrios leglmente fcultdos, fecte en fvor de l o ls instituciones creedors, como grntí y/o fuente de pgo y/o fuente ltern de pgo pr cumplir con ls obligciones socids l o los créditos que contrte con motivo de ls operciones de refinncimiento y finncimiento, con bse en l presente utorizción, los flujos de recursos derivdos de ls prticipciones presentes y futurs que en ingresos federles correspondn, sin perjuicio de fectciones nteriores ni de quellos derechos o ingresos que ls sustituyn y/o complementen totl o prcilmente. ARTÍCULO QUINTO.- Se utoriz l Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo, pr que, por conducto de los funcionrios leglmente fcultdos, celebre, emplee o modifique culquier instrumento legl que se requier, con el propósito de formlizr los mecnismos de fectción en grntí y/o fuente de pgo y/o fuente ltern de pgo, los ingresos y/o derechos que se refiere el Artículo Curto del presente Decreto, con el propósito de que el Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo, cumpl con ls obligciones que deriven de el o los créditos que contrte con motivo de ls operciones de refinncimiento y/o reestructur, con bse en l utorizción otorgd en el presente Decreto. ARTÍCULO SEXTO.- El o los instrumentos legles que el Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo celebre o emplee pr constituir el o los mecnismos de grntí y/o fuente de pgo y/o fuente ltern de pgo, tendrán crácter de irrevocble en tnto existn obligciones de pgo su crgo, en el entendido que, pr que cesen los efectos de l fectción de los conceptos referidos en el Artículo Curto del presente Decreto, el Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo, deberá contr con utorizción expres y por escrito otorgd por los funcionrios leglmente fcultdos que ctúen en representción de l o ls instituciones de crédito creedors.

8 ARTÍCULO SÉPTIMO.- El Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo, deberá incluir nulmente en su respectivo Presupuesto de Egresos de cd ejercicio fiscl, en tnto existn obligciones pendientes de pgo socids l o los créditos que se formlicen con motivo de ls operciones de refinncimiento y finncimiento, con bse en l presente utorizción, el monto correspondiente l servicio de l deud, hst l totl liquidción del o los mismos. ARTÍCULO OCTAVO.- Se utoriz l Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo, pr que medinte sus representntes legles o servidores públicos fcultdos, celebren todos los ctos jurídicos, suscribn documentos, títulos de crédito, contrtos, convenios, instrucciones irrevocbles y/o mndtos l Secretrí de Hciend y Crédito Público, o culquier instrumento legl que se requier pr formlizr el o los créditos sí como los mecnismos pr instrumentr ls fectciones que se requiern pr constituir l grntí y/o l fuente de pgo y/o l fuente ltern de pgo, pr el cumplimiento de ls obligciones socids l o los créditos que se celebren con motivo de ls operciones de refinncimiento y finncimiento, con bse en l presente utorizción. ARTÍCULO NOVENO.- El Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo, podrá celebrr los instrumentos legles que se requiern pr reestructurr o modificr ls operciones citds en ls frcciones I y II del Artículo Segundo del presente Decreto, después de que se hyn formlizdo, fin de justr plzos, comisiones, tss de interés, grntís, fuentes de pgo, fideicomisos, mndtos, instrucciones irrevocbles o mecnismos en generl socidos, siempre y cundo no se incremente el plzo máximo, ni el monto de endeudmiento utorizdo en este Decreto, debiendo dr cuent de tles modificciones l H. Congreso del Estdo. ARTÍCULO DÉCIMO.- Tods ls operciones que se formlicen l mpro de lo utorizdo en el Artículo Segundo del presente Decreto, en virtud de ser constitutivs de deud públic, se deberán inscribir en el Registro Esttl de Deud Públic de l Secretrí de Finnzs y Administrción del Estdo de Colim, sí como en el Registro de Obligciones y Empréstitos de Entiddes Federtivs y Municipios de l Secretrí de Hciend y Crédito Público. ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reform el rtículo 1, Frcción VIII, inciso ), denomind "Ingresos Derivdos de Finncimientos" de l Ley de Ingresos del Estdo de Colim pr el Ejercicio Fiscl 2015, pr incluir l cntidd de $1,728,000, (Un mil setecientos veintiocho millones de pesos 00/100 M.N.) que se destinrá l refinncimiento y finncimiento de inversiones públics productivs, modificándose en consecuenci el monto totl de ingresos; y se dicion el Artículo 11 l mism Ley, pr quedr como sigue: Artículo 1o.-.. I VII... VIII.... 1,728,000, )... 1,728,000, b) T O T A L D E I N G R E S O S 14,381,092, Artículo 11.- Se utoriz l Gobierno del Estdo de Colim pr que, por conducto del Poder Ejecutivo del Estdo, contrte con Instituciones de Crédito de Bnc Múltiple o Bnc de Desrrollo de ncionlidd mexicn, uno o vrios créditos, hst por l cntidd de $1,728,000, (Un mil setecientos veintiocho millones de pesos 00/100 M.N.), un plzo máximo de 25 (veinticinco) ños. Los recursos señldos, deberán destinrse : I.- Refinncir, con l o ls Instituciones de Crédito de Bnc de Desrrollo o Bnc Múltiple de Ncionlidd Mexicn, que ofrezcn ls mejores condiciones de mercdo, ls obligciones finnciers de corto plzo que hubiere contrtdo con nterioridd y que se encuentren vigentes, siempre que el destino de ls misms hubier sido inversión públic productiv, hst por un importe de $638,000, (Seiscientos treint y ocho millones de pesos 00/100 M.N.); incluidos los impuestos, comisiones, constitución de fondos de reserv, coberturs, pgr sesorís y honorrios profesionles que se relcionen con l estructurción, negocición y formlizción del o los créditos que se celebren con bse en l presente utorizción y el o los mecnismos que se requiern pr formlizr l fuente de pgo y/o l

9 grntí de los mismos, clificciones de l estructur y culquier otro gsto socido l correct concreción de ls operciones; y II.- Contrtr con Instituciones de Crédito de Bnc de Desrrollo o Bnc Múltiple de Ncionlidd Mexicn, que ofrezcn ls mejores condiciones de mercdo, uno o vrios créditos hst por l cntidd de $1,090,000, (Un mil novent millones de pesos 00/100 M.N.), incluidos los impuestos, comisiones, constitución de fondos de reserv, coberturs, pgr sesorís y honorrios profesionles que se relcionen con l estructurción, negocición y formlizción del o los créditos que se celebren con bse en l presente utorizción y el o los mecnismos que se requiern pr formlizr l fuente de pgo y/o l grntí de los mismos, clificciones de l estructur y culquier otro gsto socido l correct concreción de ls operciones. El o los créditos que contrte el Gobierno del Estdo de Colim por conducto del Poder Ejecutivo del Estdo, con bse en l presente utorizción, deberán destinrse l finncimiento de inversiones públics productivs, de mner enuncitiv y no limittiv, en los sectores de: conectividd, educción, deporte, seguridd, imprtición de justici, slud e infrestructur crreter y/o l refinncimiento de obr ejecutd y pgd por el Gobierno del Estdo de Colim o por pgos de principl efectudos otros finncimientos en el presente ño y ejercicios fiscles nteriores, siempre que su destino hy sido inversión públic productiv. Se utoriz l Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo, pr que, por conducto de sus funcionrios leglmente fcultdos, fecte en fvor de l o ls instituciones creedors, como grntí y/o fuente de pgo y/o fuente ltern de pgo pr cumplir con ls obligciones socids l o los créditos que contrte con motivo de ls operciones de refinncimiento y finncimiento, con bse en l presente utorizción, los flujos de recursos derivdos de ls prticipciones presentes y futurs que en ingresos federles correspondn, sin perjuicio de fectciones nteriores ni de quellos derechos o ingresos que ls sustituyn y/o complementen totl o prcilmente, pudiendo celebrr los mecnismos que resulten necesrios o convenientes pr instrumentr l fectción señld. Se podrán celebrr y suscribir todos los documentos, títulos de créditos, contrtos, convenios, mecnismos, notificciones, instrucciones o culquier instrumento legl que se requier pr formlizr el o los créditos utorizdos en el presente Artículo, con ls crcterístics, montos, condiciones, modliddes y términos que constn en el mismo, sí como ls que se requiern pr l mejor concreción de estos, pudiendo contrtr coberturs de ts de interés y evluciones de Agencis Clificdors. Dichs utorizciones se otorgn sin perjuicio de ls demás que hubiere ddo l Legisltur del Estdo de Colim, y que resulten fines o complementris ls prevists en este Artículo. ARTÍCULO TERCERO.- Se reformn los Artículos 8, 12, en l Clsificción Administrtiv (1er. Nivel), correspondiente l Poder Ejecutivo y su signción presupuestl y totl; Clsificción Administrtiv Nivel Agregdo, códigos 20000, 21000, 21100, y 21111, en sus correspondientes signciones presupuestles; 13, frcción I, en l signción correspondiente l unidd presupuestl 20 Cncelción de Psivos y totl; 22, sexto párrfo, l signción correspondiente l prtid Adeudos de ejercicios nteriores por conceptos distintos de servicios personles y totl; 23, en ls cntiddes de los conceptos 4 Otrs no Clsificds en Funciones Anteriores, 44 y 441 Adeudos de Ejercicios Fiscles Anteriores y totl, del primer cudro, sí como en ls cntiddes del concepto 4 Otrs no Clsificds en Funciones Anteriores", sí como los porcentjes y totl, del segundo cudro; 24, en el monto de l clve 06 Compromiso de Modernizción del Poder Ejecutivo y totl; 25, en el monto de l clve del progrm 61 Gsto no progrmble y totl ; 26, en l signción del proyecto G181 Erogciones Extrordinris Relizds en el Ejercicio Fiscl y totl; 27, en Progrms de Gsto Federlizdo ( Gobierno Federl ) Adeudos de Ejercicios Fiscles Anteriores y Totl; 28, en el cudro de Clsificción por Fuentes de Finncimiento y totl; 29, inciso ), en el monto de tipo de gsto número 3 Amortizción de l Deud y Disminución de Psivos y el totl, inciso b), en el cudro de clsificción por objeto del gsto, nivel de cpítulo, en el monto del cpítulo Deud Públic y en el totl; en el cudro de clsificción por objeto del gsto segundo nivel de cpítulo y concepto del gsto, en el cpítulo Deud Públic, concepto Adeudos de Ejercicios Fiscles Anteriores, Adefs, sí como en el totl; y en el cudro Clsificción por Objeto del Gsto nivel prtid específic, en el cpítulo Deud Públic, concepto Adeudos de Ejercicios Fiscles Anteriores, Prtid Genéric Adefs, prtid específic Adeudos de ejercicios nteriores por conceptos distintos de servicios personles y el totl; y se dicion el rtículo 58; todos del Presupuesto de Egresos del Estdo de Colim pr el ejercicio fiscl 2015, pr quedr de l siguiente mner: Artículo 8. El gsto neto totl previsto en el Presupuesto de Egresos del Estdo de Colim pr el Ejercicio Fiscl 2015, sciende l cntidd de: $14,381,092,000 y su signción se hrá de cuerdo lo estipuldo en el presente cpítulo.

10 Artículo Clsificción Administrtiv (1er. Nivel) ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL Poder Ejecutivo 9,145,810, Totl 14,381,092,000 Clsificción Administrtiv Nivel Agregdo CODIFICACION CONCEPTO ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL Sector Público de ls Entiddes Federtivs 14,381,092, Sector Público No Finnciero 14,381,092, Gobierno Generl Esttl o del Distrito Federl 14,381,092, Gobierno del Estdo de Colim 9,775,967, Poder Ejecutivo 9,145,810, Artículo I. Dependencis Centrlizds, Trnsferencis y Rmos Generles: U.P UNIDAD PRESUPUESTAL ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL Cncelción de Psivos 1,735,345,

11 II V.... Artículo Dentro del mismo cpítulo, correspondiente Deud Públic, se estblece por seprdo un signción por un importe de $ 1,735,345,811 pr el concepto denomindo Adeudos de Ejercicios Fiscles Anteriores (ADEFAS), mismo que se desglos de l siguiente mner: PARTIDA DENOMINACIÓN MONTO Adeudos de ejercicios nteriores por conceptos distintos de servicios personles 1,734,695, Totl 1,735,345,811 Artículo

12 FINALIDAD, FUNCIÓN Y SUBFUNCIÓN CANTIDAD......

13 ...

14 4 OTRAS NO CLASIFICADAS EN FUNCIONES ANTERIORES 3,510,392, ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES 1,735,345, ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES 1,735,345,811 FINALIDAD CANTIDAD %.. 12%.. 57%.. 6% 4 OTRAS NO CLASIFICADAS EN FUNCIONES ANTERIORES 3,510,392,086 25% ---- Artículo

15 CLAVE COMPROMISO MONTO Compromiso de Modernizción del Poder Ejecutivo 3,822,807,252 Artículo CLAVE PROGRAMAS MONTO Gsto no Progrmble 5,323,245, Artículo E001 G180 G181 G182 L117 Proyectos Monto Erogciones Extrordinris Relizds en el Ejercicio Fiscl 1,942,342,834 T O T A L 14,381,092,000

16 Artículo Progrms Clsificción Progrmátic Tipologí Generl Progrms Presupuestrios IMPORTE Progrms de Gsto Federlizdo (Gobierno Federl) 4,492,190, Adeudos de Ejercicios Fiscles Anteriores H 1,735,345,811 Artículo Clve Denominción Importe Finncimientos Internos 1,728,000,000...

17 Artículo )... b) No. CATEGORÍAS MONTO Amortizción de l Deud y Disminución de Psivos 1,949,121,972 CAPÍTULO CONCEPTO MONTO Deud Públic 1,949,121, CLASIFICACION POR OBJETO DEL GASTO A SEGUNDO NIVEL DE CAPITULO Y CONCEPTO DEL GASTO C O N C E P T O IMPORTE DEUDA PÚBLICA 1,949,121, ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES 1,735,345,811 ANTERIORES. (ADEFAS)...

18 CLASIFICACION POR OBJETO DEL GASTO A NIVEL PARTIDA ESPECÍFICA C O N C E P T O IMPORTE Deud Públic 1,949,121, ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES. (ADEFAS) 1,735,345, ADEFAS 1,735,345, Adeudos de ejercicios nteriores por conceptos distintos de servicios 1,734,695,925 personles.... Artículo 58.- Se utoriz l Gobierno del Estdo de Colim pr que, por conducto del Poder Ejecutivo del Estdo trvés de l Secretrí de Finnzs y Administrción, relice ls erogciones derivds de l contrtción de uno o vrios créditos previstos en l Ley de Ingresos del Estdo de Colim pr el Ejercicio Fiscl 2015, hst por l cntidd de $1,728,000, (Un mil setecientos veintiocho millones de pesos 00/100 M.N.), cuyo destino será: I.- Refinncir, con l o ls Instituciones de Crédito de Bnc de Desrrollo o Bnc Múltiple de Ncionlidd Mexicn, que ofrezcn ls mejores condiciones de mercdo, ls obligciones finnciers de corto plzo que hubiere contrtdo con nterioridd y que se encuentren vigentes, siempre que el destino de ls misms hubier sido inversión públic productiv, hst por un importe de $638,000, (Seiscientos treint y ocho millones de pesos 00/100 M.N.); incluidos los impuestos, comisiones, constitución de fondos de reserv, coberturs, pgr sesorís y honorrios profesionles que se relcionen con l estructurción, negocición y formlizción del o los créditos que se celebren con bse en l presente utorizción y el o los mecnismos que se requiern pr formlizr l fuente de pgo y/o l grntí de los mismos, clificciones de l estructur y culquier otro gsto socido l correct concreción de ls operciones; y II.- Contrtr con Instituciones de Crédito de Bnc de Desrrollo o Bnc Múltiple de Ncionlidd Mexicn, que ofrezcn ls mejores condiciones de mercdo, uno o vrios créditos hst por l cntidd de $1,090,000, (Un mil novent millones de pesos 00/100 M.N.), incluidos los impuestos, comisiones, constitución de fondos de reserv, coberturs, pgr sesorís y honorrios profesionles que se relcionen con l estructurción, negocición y formlizción del o los créditos que se celebren con bse en l presente utorizción y el o los mecnismos que se requiern pr formlizr l fuente de pgo y/o l grntí de los mismos, clificciones de l estructur y culquier otro gsto socido l correct concreción de ls operciones. El o los créditos que contrte el Gobierno del Estdo de Colim por conducto del Poder Ejecutivo del Estdo, con bse en l presente utorizción, deberán destinrse l finncimiento de inversiones públics productivs, de mner enuncitiv y no limittiv, en los sectores de: conectividd, educción, deporte, seguridd, imprtición de justici, slud e infrestructur crreter y/o l refinncimiento de obr ejecutd y pgd por el Gobierno del Estdo de Colim o por pgos de principl efectudos otros finncimientos en el presente ño y ejercicios fiscles nteriores, siempre que su destino hy sido inversión públic productiv.

19 Se utoriz l Gobierno del Estdo de Colim, trvés del Poder Ejecutivo, pr que, por conducto de sus funcionrios leglmente fcultdos, fecte en fvor de l o ls instituciones creedors, como grntí y/o fuente de pgo y/o fuente ltern de pgo pr cumplir con ls obligciones socids l o los créditos que contrte con motivo de ls operciones de refinncimiento y finncimiento, con bse en l presente utorizción, los flujos de recursos derivdos de ls prticipciones presentes y futurs que en ingresos federles correspondn, sin perjuicio de fectciones nteriores ni de quellos derechos o ingresos que ls sustituyn y/o complementen totl o prcilmente, pudiendo celebrr los mecnismos que resulten necesrios o convenientes pr instrumentr l fectción señld. Se podrán celebrr y suscribir todos los documentos, títulos de créditos, contrtos, convenios, mecnismos, notificciones, instrucciones o culquier instrumento legl que se requier pr formlizr el o los créditos utorizdos en el presente Artículo, con ls crcterístics, montos, condiciones, modliddes y términos que constn en el mismo, sí como ls que se requiern pr l mejor concreción de estos, pudiendo contrtr coberturs de ts de interés y evluciones de Agencis Clificdors. Dichs utorizciones se otorgn sin perjuicio de ls demás que hubiere ddo l Legisltur del Estdo de Colim, y que resulten fines o complementris ls prevists en este Artículo. T R A N S I T O R I O S ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrrá en vigor l siguiente dí de su publicción en el Periódico Oficil "El Estdo de Colim". ARTÍCULO SEGUNDO.- Pr los efectos del presente Decreto, se derog todo quello que en l legislción locl se opong l mismo. El Goberndor del Estdo dispondrá se publique, circule y observe. Ddo en el Recinto Oficil del Poder Legisltivo, los veintiún dís del mes de septiembre del ño dos mil quince. C. MARTÍN FLORES CASTAÑEDA, DIPUTADO PRESIDENTE. Rúbric. C. ESPERANZA ALCARAZ ALCARAZ, DIPUTADA SECRETARIA. Rúbric. C. JOSÉ DONALDO RICARDO ZÚÑIGA, DIPUTADO SECRETARIO. Rúbric. Por lo tnto mndo se imprim, publique, circule y observe. Ddo en Plcio de Gobirno, el dí 21 veintiuno del mes de septiembre del ño Atentmente. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. MARIO ANGUIANO MORENO. Rúbric. EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, LIC. RAFAEL GUTIÉRREZ VILLALOBOS. Rúbric. LA SECRETARIA DE FINANZAS Y ADMINISTRACIÓN, C.P. BLANCA ISABEL ÁVALOS FERNÁNDEZ. Rúbric.