1. ANTECEDENTES DEL ACTO RECLAMADO

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO- ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: SG-JDC-1511/2018 ACTOR: GUSTAVO CASTAÑEDA GONZÁLEZ RESPONSABLE: TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE JALISCO MAGISTRADO PONENTE: EUGENIO ISIDRO GERARDO PARTIDA SÁNCHEZ SECRETARIOS: LUIS MANUEL MANCERA BADO Y MIRIAM RANGEL JIMÉNEZ Guadalajara, Jalisco, a veinticinco de junio de dos mil dieciocho. La Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en sesión pública de esta fecha, emite sentencia en el sentido de desechar la demanda presentada por Gustavo Castañeda González, conforme a los razonamientos y consideraciones siguientes: 1. ANTECEDENTES DEL ACTO RECLAMADO De la narración de hechos que el promovente realiza en su escrito de demanda, así como de las constancias que obran en autos y de los hechos notorios 1 relevantes al caso, se advierte lo siguiente: 1 Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en los artículos 15, párrafo 1, relacionado con el 4, párrafo 2, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, y 88 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria, invocándose al ser ilustrativa y por analogía, cambiando lo que se deba cambiar (mutatis mutandi), el criterio bajo el rubro:

2 1.1. Inicio del proceso electoral jalisciense El primero de septiembre del año dos mil diecisiete, mediante la publicación en el periódico oficial El Estado de Jalisco, de la convocatoria para la celebración de elecciones constitucionales en el estado de Jalisco, durante el proceso electoral concurrente , dio inicio el proceso electoral en dicha entidad Presentación de denuncia. El quince de mayo de dos mil dieciocho, José Alfonso Magallanes Rubio, en su carácter de ciudadano y candidato a la Presidencia Municipal de Tequila, Jalisco por la Coalición Por Jalisco al frente, presentó ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de dicha entidad federativa, denuncia de hechos contra Gustavo Castañeda González, candidato independiente al cargo referido y actor en el presente juicio, por la presunta comisión de conductas a su decir, violatorias de la normatividad electoral, instaurándose el procedimiento sancionador especial, relativo a la queja PSE-QUEJA- 065/ Acuerdo de radicación, ampliación de término y requerimiento. Mediante proveído de dieciséis de mayo, la Secretaría General del Instituto Electoral local, tuvo a José Alfonso Magallanes Rubio formulando denuncia de hechos contra Gustavo Castañeda González, asimismo amplió el plazo para resolver sobre la admisión o desechamiento de la denuncia a setenta y dos horas y requirió a éste último a fin de que informara si los vínculos denunciados pertenecían a PÁGINAS WEB O ELECTRÓNICAS. SU CONTENIDO ES UN HECHO NOTORIO Y SUSCEPTIBLE DE SER VALORADO EN UNA DECISIÓN JUDICIAL. Época: Décima Época. Registro: Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Tipo de Tesis: Aislada. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Libro XXVI, Noviembre de 2013, Tomo 2. Materia(s): Civil. Tesis: I.3o.C.35 K (10a.). Página:

3 su red social de Facebook. Proveído que le fue notificado, el dieciocho de mayo pasado Acuerdo de requerimiento. El veinte de mayo siguiente, la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral, requirió al hoy promovente para que dentro del término de veinticuatro horas remitiera a esa autoridad los consentimientos otorgados por los padres y la documentación anexa referida en los lineamientos en comento, respeto de los menores que aparecían en la página de la red social antes referida, apercibiéndolo que en caso de no atender el mismo se le aplicaría una multa de cien veces el valor diario de la Unidad de Medida de Actualización; el cual le fue notificado al actor, el día siguiente Remisión de la queja al Tribunal Electoral del Estado de Jalisco. Una vez instruida la queja presentada, el cuatro de junio del presente año, la Secretaría Ejecutiva del Instituto Electoral, remitió al Tribunal Electoral local, el expediente para su resolución, el cual se registró con el número PSE-TEJ-032/ Presentación de juicio ciudadano local y reencauzamiento. El veinticuatro siguiente, el actor interpuso juicio ciudadano local contra los citados proveídos de dieciséis y veinte de mayo pasado; el cual fue registrado con la clave JDC-105/2018. El veintiocho siguiente, fue reencauzado al considerar que el cauce legal para la reparación de actos o resoluciones de cualquiera de los órganos del Instituto Electoral era procedente el Recurso de Apelación, mismo que fue registrado con la clave RAP- 028/2018 del índice de esa autoridad. 3

4 1.7. Solicitud de acumulación presentada por el actor. El cinco de junio siguiente, el promovente presentó escrito en el recurso de apelación así como en el procedimiento especial sancionador, solicitando se decretara la acumulación del primero a éste último, petición que le fue negada en el acuerdo y sentencia impugnados Acuerdo de reposición del procedimiento sancionador especial. El seis de junio siguiente, se emitió proveído en el Procedimiento Sancionador Especial, mediante el que se ordenó reponer el procedimiento a partir del acuerdo de dieciséis de mayo pasado (acuerdo de radicación, ampliación de término y requerimiento de la denuncia de hechos) Sobreseimiento del recurso de apelación RAP- 028/2018. En consecuencia, el mismo seis de junio, el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco emitió resolución en el sentido de sobreseer el recurso de apelación presentado por el actor, la cual le fue notificada el siete siguiente Desechamiento de la denuncia de hechos. El doce de junio siguiente, el Instituto electoral local, emitió un proveído en el que acordó desechar de plano la denuncia de hechos presentada por el aquí actor, al estimar que si bien se allegaron como pruebas a la denuncia diversas fotografías, las mismas no fueron concatenadas con ningún otro medio de prueba que ayudara a generar convicción sobre la veracidad de los hechos denunciados. 2. JUICIO CIUDADANO FEDERAL 2.1. Presentación. Contra el sobreseimiento decretado por el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco en el expediente 4

5 RAP-28/2018, así como en el proveído de seis de junio del año en curso, dictado en el procedimiento sancionador especial PES-TEJ-032/2018, Gustavo Castañeda González, presentó el once posterior, demanda de Juicio para la Protección de los Derechos Político-Electorales del Ciudadano Turno a ponencia. Una vez recibidos los documentos atinentes en esta Sala Regional, por acuerdo de quince de junio posterior, la Magistrada Presidenta de este órgano jurisdiccional ordenó registrar dicho medio como juicio ciudadano bajo la clave SG-JDC-1511/2018 y turnarlo a la ponencia del Magistrado Eugenio Isidro Gerardo Partida Sánchez para su sustanciación Radicación. Por acuerdo del día siguiente, el Magistrado Instructor radicó en la ponencia a su cargo el presente juicio para la protección de los derechos políticoelectorales del ciudadano. 2.4 Vista al actor. Mediante proveído de veintidós de junio siguiente, el Magistrado Instructor, ordenó dar vista al actor con el acuerdo de doce de junio siguiente, emitido por el Instituto electoral local, donde acordó desechar de plano la denuncia de hechos presentada contra el aquí actor Desahogo de la vista. De conformidad con la certificación emitida por la Secretaria General de Acuerdos de esta Sala Regional, el accionante, no compareció a desahogar la vista en el término de veinticuatro horas concedido para tal efecto, por lo que mediante proveído de 2 Acuerdo que fue cumplimentado por la Secretaría General de Acuerdos de esta Sala Regional Guadalajara, mediante oficio TEPJF/SG/SGA/2628/2018, de esa misma fecha. 5

6 veinticinco de junio, se hizo efectivo el apercibimiento al actor y se procedió al dictado de la presente resolución con las constancias que obran en el expediente. 3. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA Esta Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, correspondiente a la Primera Circunscripción Plurinominal, con sede en Guadalajara, Jalisco, es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación, por razón de materia y territorio, toda vez que en él se impugnan un acuerdo y una resolución emitidos por el Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, entidad federativa que corresponde a la jurisdicción de este órgano jurisdiccional IMPROCEDENCIA Esta Sala Regional advierte que en la especie se actualiza la causal de improcedencia prevista en el artículo 9, párrafo 3, en relación con el diverso 11, párrafo 1, inciso b), de la Ley de Medios y 74 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, toda vez que ha quedado sin materia, al acontecer un cambio de situación jurídica. 3 Lo anterior, con fundamento en lo establecido en los artículos 41, base VI, 94, párrafo primero y 99 párrafo cuarto, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 184, 185, 186, fracción III, inciso b), y 195, fracción IV, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 3, párrafos 1 y 2, inciso c), 79, párrafo 1, 80, párrafo 1, y 83, párrafo 1, inciso b) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; así como el Acuerdo del Consejo General del Instituto Nacional Electoral INE/CG329/2017, por el que se aprueba el ámbito territorial de las cinco circunscripciones plurinominales electorales federales en que se divide el país y la capital de la entidad federativa que será cabecera de cada una de ellas, Publicado el cuatro de septiembre de dos mil diecisiete en el Diario Oficial de la Federación. 6

7 En efecto, el mencionado artículo 9, párrafo 3, dispone que los medios de impugnación deben desecharse de plano cuando su notoria improcedencia derive de las disposiciones de la Ley de Medios. Por su parte, el artículo 11, párrafo 1, inciso b), de la invocada ley establece como causal de sobreseimiento, el hecho de que la responsable modifique o revoque el acto o resolución impugnado, de tal manera que quede totalmente sin materia el respectivo medio de impugnación, antes de que se dicte la sentencia correspondiente. A su vez, el artículo 74, párrafo cuarto, en relación con el artículo 78, fracción III, del Reglamento Interno de este Tribunal dispone que será procedente el desechamiento de plano de la demanda o el sobreseimiento si la autoridad u órgano responsable del acto o resolución impugnado lo modifica o revoca, de tal manera que el medio de impugnación respectivo quede sin materia. Derivado de lo anterior, se tiene que, según el texto de la norma, la referida causal de improcedencia se compone de dos elementos: a. Que la autoridad o el órgano responsable del acto o resolución impugnado lo modifique o revoque y, b. Que tal decisión genere como efecto que el medio de impugnación quede totalmente sin materia, antes de que se dicte resolución o sentencia en el juicio o recurso respectivo. Sin embargo, solo el segundo elemento se considera determinante y definitorio, ya que el primero es instrumental 7

8 mientras que el segundo es sustancial; es decir, lo que produce en realidad la improcedencia o sobreseimiento del juicio es el hecho jurídico de que el medio de impugnación quede totalmente sin materia, en tanto que la revocación o modificación del acto o resolución impugnado es sólo el medio para llegar a esa circunstancia. Es decir, cuando cesa, desaparece o se extingue el litigio, por el surgimiento de una solución autocompositiva o porque deja de existir la pretensión o la resistencia, el proceso queda sin materia y, por tanto, ya no tiene objeto alguno continuar con la etapa de instrucción, la cual tiene el carácter de fase de preparación de la sentencia. Asimismo, pierde todo objetivo el dictado de la sentencia de fondo, es decir, la que resuelva el litigio planteado. Sirve de apoyo a lo anterior, la tesis de jurisprudencia 34/2002 de rubro "IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL RESPECTIVA". 4 En el caso a estudio, el actor reclama el acuerdo de seis de junio pasado dictado por el Tribunal local, en el que se ordenó la reposición del procedimiento sancionador especial PSE-TEJ-032/2018 a partir del auto de dieciséis de mayo pasado, así como la sentencia de misma fecha, en la que se sobreseyó el recurso de apelación incoado contra los acuerdos de dieciséis y veinte de mayo del año actual, al haber quedado sin materia. 4 Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Compilación Jurisprudencia y tesis en materia electoral. Jurisprudencia, volumen I, pág

9 En este orden de ideas, el actor aduce que la responsable al sobreseer el recurso de apelación, estimó que su pretensión se colmó con la revocación de los actor ahí impugnados, omitiendo analizar la violación a su derecho de audiencia y defensa que, a su decir, aconteció en el proceso sancionador, por lo que solicitaba se dejara sin efectos todo el proceso, en atención a la teoría integral de la restitución, aplicando la garantía de no repetición de los actos. Por tanto, a criterio del impugnante, el Tribunal responsable incurrió en una falta de exhaustividad, situación que, refiere, no habría acontecido si se hubiera resuelto su solicitud de acumulación en forma previa. No obstante, en el expediente del presente medio de impugnación, obra agregada copia certificada del acuerdo emitido por el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, el doce de junio pasado, mediante el cual determinó desechar de plano la denuncia de hechos que dio origen al expediente PSE-QUEJA- 065/2018, de su índice. Ahora bien, como se adelantó, los actos reclamados por el accionante, tanto en el recurso de apelación RAP-028/2018 y el procedimiento especial sancionador clave PSE-TEJ- 032/2018, ambos del índice del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco, son derivados de la queja PSE-QUEJA- 065/2018; por tanto al haberse desechado la denuncia que dio origen a la mencionada queja, es evidente que los actos reclamados por el accionante dejaron de tener efectos, por lo que se originó un cambio de situación jurídica. 9

10 En consecuencia, esta Sala Regional considera que el presente juicio ciudadano ha quedado sin materia, al haberse desechado de plano la denuncia de hechos que originó los medios de impugnación cuyas actuaciones se reclaman en la esta instancia; por lo que procede desechar de plano la demanda, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 9 párrafo 3, y 11 párrafo 1 inciso b) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Por lo expuesto y fundado 5, esta Sala Regional RESUELVE ÚNICO. Se desecha de plano la demanda del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. Notifíquese en términos de ley; en su oportunidad devuélvanse las constancias que procedan y archívese el expediente como asunto concluido. Así lo resolvieron por unanimidad de votos, la Magistrada y los Magistrados integrantes de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ante la Secretaria General de Acuerdos quien autoriza y da fe. 5 Con apoyo además, en los artículos 99, párrafos primero y segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 185, 193, párrafo primero, y 199, fracciones I, II, III, IV y V, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 3, párrafo 2, inciso c), 4, párrafo 1, 22, 24 y 25, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; y, 46, párrafo segundo, fracción XIII, 48, párrafo primero, y 49, del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. 10

11 GABRIELA DEL VALLE PÉREZ MAGISTRADA PRESIDENTA EUGENIO ISIDRO GERARDO PARTIDA SÁNCHEZ MAGISTRADO JORGE SÁNCHEZ MORALES MAGISTRADO OLIVIA NAVARRETE NAJERA SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS La suscrita Secretaria General de Acuerdos de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con fundamento en el artículo 204, fracción IX, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en cumplimiento a las instrucciones de la Magistrada Presidenta de este órgano jurisdiccional, CERTIFICA: que el presente folio, con número doce forma parte del acuerdo de esta fecha, emitido por esta Sala en el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano SG-JDC-1511/ Guadalajara, Jalisco, veinticinco de junio de dos mil dieciocho. OLIVIA NAVARRETE NAJERA SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS 11