2014. AÑO DE LAS LETRAS ARGENTINAS. Dictamen jurídico. Expediente Nº Mi opinión es la siguiente: I.- ANTECEDENTES:

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María Elena Cruz Cabrera
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1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L AÑO DE LAS LETRAS ARGENTINAS Dictamen jurídico Expediente Nº JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE Vuelven las presentes actuaciones a esta Procuración General a fin de que este Órgano Asesor se expida respecto a la viabilidad del mantenimiento de las trabas administrativas dispuestas respecto de la licencia de taxi Nº , cuya titularidad se halla a nombre de la persona de existencia ideal GUADALUX S.R.L. y sobre el conductor no titular Diego Luis López, DNI: , quien se desempeña a nombre de la persona de existencia jurídica SEGURUS S.R.L., en el contexto en el cual el Sr. López, se halló involucrado en un accidente vial, donde un ciclista resultó embestido el día 28/03/2013 Mi opinión es la siguiente: I.- ANTECEDENTES: A fs. 95/96, obra escrito de fecha 16/04/2013, adjudicado al Sr. Sergio Daniel Puga, apoderado de la firma GUADALUX S.R.L., presenta descargo solicitando se absuelva a la firma a la cual representa, de las imputaciones que le fueron efectuadas por el hecho en el cual el Sr. López, conductor no titular (chofer) se hallaría involucrado en un accidente vial, donde un ciclista resultó embestido el día 28/03/2013. A fs. 103/104, obra escrito de fecha 16/04/2013, adjudicado al Sr. Matías Federico Serrenho Pfefferkorn, apoderado de la firma SEGURUS S.R.L., presenta descargo peticionando se absuelva a la firma a la cual representa, de las imputaciones que le fueron efectuadas por los sucesos en los cuales el Sr. Diego Luis López, conductor no titular (chofer) se hallaría involucrado en un accidente vial, donde un ciclista resultó embestido el día 28/03/2013, efectuando afirmaciones y análisis análogos al antes mencionado. PROCURACION GENERAL A fs. 07, obra constancia "Histórico Licencia", emanada de la empresa SACTA S.A., en virtud de la cual se informa que la licencia de taxímetro Nº registra como titular a la persona de existencia jurídica GUADALUX S.R.L. Pagina 1/5

2 A fs. 02/03, obra la Nota Nº NO DGTRANSP, de fecha 08/04/2013, elaborado por la Dirección General de Transporte, en virtud del cual se consigna que con fecha 05/04/2013 se requirió al Rutax la traba preventiva de la licencia de Taxi Nº en el contexto de los sucesos acaecidos en la vía pública y que ocasionaron lesiones a ciclistas. Asimismo, se informa que se procedió a citar a las firmas GUADALUX S.R.L. y SEGURUS S.R.L., a los efectos de efectuar descargos y responder a cuestionarios efectuados. A fs. 112, obra la providencia Nº PV DGAINST, de fecha 12/06/2013, elaborado por este Órgano Asesor, en virtud del cual se requieren precisiones respecto a en base a que normativa, se procedió a afectar las trabas administrativas ordenadas respecto de la licencia de taxi Nº , y la instrucción sumarial que luce a fs. 80/81 y 94, toda vez que en las constancias administrativas no se alude a normativa vulnerada alguna. A fs. 114/115, obra el informe Nº IF DGTRANSP, de fecha 30/08/2013, elaborado por la Asesoría Legal de la Dirección General de Transporte, en virtud del cual se consigna que la legislación que se estima aplicable al presente caso, resulta ser la descripta en el inciso c) del artículo del Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, reformado por la Ley A fs. 120, con fecha 28/10/2013, obra el informe Nº IF DGAPEN, en virtud del cual se informa que el Sr Diego Luis López, DNI: , conductor del vehículo marca Volkswagen Voyage, dominio JHI-435, que se desempeñaba como taxímetro, se halla procesado en la causa Nº , por los delitos de lesiones leves, amenazas coactivas y daño, habiéndole sido entregado el rodado a su titular. II.- NORMATIVA APLICABLE: La Ley Nº 3622, artículo 1.establece: "Incorpórase al Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el Título Décimo Segundo "Del Servicio de Transporte Público de Pasajeros en Automóviles de Alquiler con Taxímetro - Taxis" que como Anexo I forma parte a todos sus efectos de la presente Ley". Pagina 2/5

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L AÑO DE LAS LETRAS ARGENTINAS "De acuerdo a la gravedad y reiteración de las infracciones previstas en el presente Título, y para el caso que no se prevea sanción específica, la Autoridad de Aplicación, podrá disponer administrativamente las siguientes sanciones: a) Apercibimiento: Cuando se compruebe la comisión de dos infracciones al presente Título en el término de un año calendario; b) Suspensión en la actividad por un período de hasta seis (6) meses: Cuando se haya dispuesto más de dos (2) apercibimientos en el término de un año calendario. c) Caducidad de la Licencia. Cuando se compruebe la comisión de cualquier tipo de hecho doloso en perjuicio de los usuraos y/o del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En estos casos el organismo competente podrá, asimismo, disponer la inhabilitación del responsable por el término de cinco (5) años para ejercer la actividad. III.- ANALISIS DE LA CUESTION: Como ya se consignara en el apartado inicial, vuelven las presentes actuaciones a esta Procuración General a fin de que este Órgano Asesor se expida respecto a la viabilidad del mantenimiento de las trabas administrativas dispuestas respecto de la licencia de taxi Nº , cuya titularidad se halla a nombre de la persona de existencia ideal GUADALUX S.R.L. y sobre el conductor no titular Diego Luis López, DNI: , quien se desempeña a nombre de la persona de existencia jurídica SEGURUS S.R.L., en el contexto en el cual el Sr. López, se halló involucrado en un accidente vial, donde un ciclista resultó embestido el día 28/03/2013 Como se mencionara con antelación, a fs. 114/115, obra el informe Nº IF DGTRANSP, de fecha 30/08/2013, elaborado por la Asesoría Legal de la Dirección General de Transporte, en virtud del cual se consigna que la legislación que se estima aplicable al presente caso, resulta ser la descripta en el inciso c) del artículo del Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, reformado por la Ley 3622, consignando no obstante que se considera oportuno mantener una actitud expectante hasta tanto se expida el juez interviniente. PROCURACION GENERAL Toda vez que de la lectura del informe obrante a fs. 120 surge que el Sr. López se halla procesado en la causa Nº , es decir no existe el estado de certeza que surge de una condena firme, respecto de los ilícitos enrostrados, y hallándose en un estadio muy prematuro para llegar a un estado de certidumbre mediante el dictado de una condena en sede penal, por otra parte, ante la no acreditación en el Pagina 3/5

4 expediente de un decisorio de otra autoridad, como por ejemplo un Controlador Administrativo de Infracciones que de lugar a sanciones administrativas de la entidad requerida, es dable aguardar una decisión firme para aplicar el elenco de sanciones previstas en el artículo del Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, reformado por la Ley 3622, máxime cuando los dos primeros incisos del artículo citado, exigen sanciones anteriores en un determinado lapso temporal, claramente establecidos. Por otra parte, y este es el asunto que cobra mas relevancia, no se pudo hallar normativa de cualquier rango, (resoluciones, disposiciones no publicadas, etc), lo cual además de su compulsa, surge claramente del informe Nº IF DGTRANSP, de fecha 30/08/2013, en virtud del cual la repartición preopinante en su informe técnico, alude tan solo, al ya mencionado artículo del Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. No se ha acreditado en momento alguno, como quedara dicho, el dictado de un decreto, tampoco de una resolución, ni siquiera una disposición previa, que aprehenda acciones o conductas potencialmente disvaliosas, las cuales como en el presente caso, requiere la necesidad de un estado de sospecha o de semiplena prueba y no de certeza como requiere la legislación mencionada, para que se proceda a efectivizar una medida cautelar por parte de la Administración Activa, tanto respecto del chofer, cuanto de la titular de la licencia, en este caso una persona de existencia ideal. Es por los motivos antes indicados que la traba de una licencia de conducir profesional o de una licencia de taxímetro, como el caso que se da en el contexto de los presentes actuados, sin una legislación aplicable al caso, anterior a los hechos que se investigan, hace que el acto administrativo dictado en su consecuencia, carezca de un elemento esencial del mismo, careciendo de causa por falta de un requisito esencial. IV.- CONCLUSION: de este Órgano Asesor. Tal es la opinión que merece el tema traído a consideración En tal sentido me expido. Procuración General, AEB Pagina 4/5

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6 G O B I E R N O DE LA C I U D A D DE B U E N O S A I R E S 2014, Año de las letras argentinas Hoja Adicional de Firmas Dictamen jurídico Número: Buenos Aires, Referencia: EX DGT-2013 El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 5 pagina/s.

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