TÉMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA NACIONAL Estudio sobre la cobertura mediática de la participación de mujeres y hombres en el proceso de las Elecciones Generales de Contexto organizacional ONU Mujeres es la Entidad de las Naciones Unidas con el mandato de trabajar para la eliminación de todas las formas de discriminación de las mujeres y las niñas, para su empoderamiento y para el alcance de la igualdad entre hombres y mujeres como socios y beneficiarios del desarrollo, los derechos humanos, la paz y la seguridad. Una de sus líneas prioritarias de trabajo es promover la gobernabilidad, la participación política y el empoderamiento de las mujeres. En los últimos años ha trabajado de forma conjunta con el Ministerio de la Mujer, el Tribunal Superior de Justicia Electoral, partidos políticos y organizaciones de la sociedad civil, así como con otras agencias del Sistema de Naciones Unidas en la promoción de los derechos políticos de las mujeres y su participación plena en los procesos electorales. En esta área temática ONU Mujeres implementa varias líneas de acción, entre ellas el fortalecimiento de capacidades, diálogo político, la promoción de la democracia paritaria, la producción y gestión de conocimientos, así como alianzas y promoción de sinergias con actores estratégicos nacionales y organismos de cooperación internacional. En este sentido se destaca la firma de un convenio con la Delegación de la Unión Europea en Paraguay, en apoyo a la ejecución del proyecto Fortalecimiento de los derechos políticos y el liderazgo de las mujeres paraguayas en el contexto del proceso electoral y postelectoral de El mismo promoverá la participación sustantiva de las mujeres en el proceso electoral y post electoral, como también en su rol de representantes electas en los niveles nacional y departamental. La participación de las mujeres en los espacios de toma de decisión es uno de los campos en el que las mismas enfrentan condiciones desiguales en relación con sus pares hombres. En la práctica las condiciones desiguales actúan como barreras para el acceso a la representación femenina en la política institucional y otros espacios de decisión. En el contexto de los procesos electorales los medios de comunicación cumplen un papel fundamental en acercar la información a la ciudadanía de manera veraz e imparcial, como también 1

2 en orientar y priorizar temas para la atención de la opinión pública. Diversos estudios dan cuenta 1 de la menor cobertura que en general tiene la imagen de las mujeres en los medios masivos de comunicación. Este hecho se evidencia particularmente en tiempos de campañas electorales, donde la cobertura de mujeres candidatas es menor con relación a los candidatos hombres. Considerando tanto la importancia del pluralismo de la comunicación electoral, como las posibilidades de presencia de las mujeres y su llegada al electorado, esta situación reduce las posibilidades de las mujeres de constituirse en opciones electorales, o de instalar sus intereses y necesidades como temas a ser discutidos políticamente en el marco de los procesos electorales. Las Elecciones Generales del 22 de abril de 2018 ofrecen un periodo único para observar la cobertura mediática de la participación de las mujeres, las diferencias y disparidades con los hombres, como también el tratamiento que reciben los temas de igualdad de género en el escenario electoral. Esta consultoría está dirigida a generar un conocimiento sobre las características de la cobertura electoral desde una perspectiva de igualdad de género. Se espera que el conocimiento producido contribuya a promover una cobertura más equilibrada de la participación electoral de mujeres y hombres en los medios de comunicación, así como la ampliación del contenido de la información, reflejando los intereses y las necesidades de las mujeres y, a la vez, pueda aportar al fortalecimiento de la libertad de expresión. 2. Objetivos de la contratación General Generar un conocimiento sobre las características de la cobertura mediática de la participación electoral de mujeres y hombres en el marco de las Elecciones Generales de 2018, caracterizando la presencia de mujeres y hombres desde una perspectiva de género, así como la presencia y el tratamiento que los temas de igualdad de género en el debate electoral. Específico Analizar cuantitativa y cualitativamente la cobertura mediática de la presencia electoral de mujeres y hombres en el marco de la campaña para las Elecciones Generales de 2018 en Paraguay. 1 Proyecto de Monitoreo Global de Medios 2010, Quién figura en las noticias? Informe, (Unifem, Media Monitoring Africa y Asociación Mundial para la Comunicación Cristiana, WACC). Disponible en: < stories/website/gmmp_reports/2010/global/gmmp_global_report_es.pdf>, fecha de consulta: 6 de diciembre de Johnson, Niki y Pérez, Verónica, Representación (s) electiva. Una mirada feminista a las elecciones uruguayas 2009 (Montevideo: Cotidiano Mujer y Unifem, 2010). Dador, Jennie y Llanos, Beatriz (editoras), La igualdad esquiva: una mirada de género a las elecciones generales 2006 (Lima: IDEA Internacional y Asociación Civil Transparencia, 2007). 2

3 Identificar diferencias y desigualdades en la cobertura y en la presentación de temas de igualdad de género en el conjunto de los temas de discusión político- electoral. 3. Productos esperados Plan de la investigación y del diseño metodológico a ser desarrollado, tomando como referencia metodológica el documento Mirando con lentes de género la cobertura electoral 2, manual elaborado por ONU Mujeres e Idea Internacional para observar, analizar y caracterizar las diferencias en la cobertura mediática de mujeres y hombres en los procesos electorales. El Plan de investigación deberá presentar además la estructura del informe, con una referencia a las diferentes secciones que incluirá la versión final del estudio. Informe final de investigación publicable sobre las características de la cobertura mediática de la participación electoral de mujeres y hombres, realizada en el marco de las Elecciones Generales de 2018.El diseño del estudio elaborará una muestra de publicaciones de los 3 medios impresos más importantes del país (ABC Color, Última Hora y La Nación) y al menos 2 medios digitales a ser seleccionados. Asimismo, el monitoreo abarcará el muestreo de programas televisivos clave de análisis político, que también serán fuente de información para el estudio. El monitoreo se extenderá también a la fase postelectoral a los efectos de la medición de resultados del proyecto, dando seguimiento a temas de políticas públicas con contenido de género reflejados en los medios de comunicación. El documento deberá presentar un análisis de los principales hallazgos, caracterizando las diferencias y disparidades en la presencia mediática de mujeres y hombres, así como de la presencia y tratamiento mediático de los temas de igualdad de género. Asimismo, deberá incluir una sección de conclusiones y recomendaciones. 4. Actividades a desarrollar por la consultoría a. Elaborar el Plan de trabajo y el diseño metodológico del estudio, que considere el periodo de monitoreo 30 días antes de las Elecciones Generales de 2018 y de 30 días después. El Plan deberá incluir una breve referencia al marco analítico, una definición de la metodología y una descripción de las fuentes de información a ser utilizadas (los medios a ser observados), los instrumentos de recolección y procesamiento de los datos, el plan de análisis y un cronograma detallado de las actividades. b. Elaborar el marco analítico del estudio, incluyendo referencias a la literatura pertinente a la temática, así como referencias normativas, marcos de políticas, entre otros. c. Realizar el relevamiento de la información, es decir el monitoreo de la cobertura de periodo mencionado en el punto a, de los medios seleccionados, así como el procesamiento y análisis correspondiente de la información en base a la metodología propuesta

4 d. Redactar el informe de investigación con los estándares de un documento publicable, en cuanto a la forma y al contenido, incluyendo las secciones propias de un informe de investigación, así como una sección de conclusiones y recomendaciones. e. Otras actividades como elaboración de informes de avance del estudio y participación en reuniones de presentación dichos avances o de la versión final del estudio. 5. Perfil profesional 5.1. Requisitos Académicos: Maestría o posgrado equivalente en alguna disciplina de las ciencias sociales (ciencias de la comunicación, ciencia política, sociología, y/o áreas afines a la temática) Experiencia General: Experiencia de al menos cinco años en la conducción de investigaciones sociales, incluyendo el manejo de enfoques y metodologías cuantitativas y cualitativas. Se valorará adicionalmente la experiencia en el análisis y realización de estudios sobre la presentación y tratamiento de la información por los medios masivos de comunicación social Experiencia específica: Experiencia de al menos tres años (excluyente) en la conducción de investigaciones sobre temas de igualdad de género, derechos humanos, en particular del derecho a la participación política, comunicación y género. Otras condiciones del perfil Conocimiento y análisis del contexto político nacional, particularmente en lo que se refiere a las instituciones y actores del sistema político y del sistema electoral. Conocimiento y análisis de la coyuntura político electoral en general y en particular de la participación y liderazgo político de las mujeres, con atención a la situación de la participación de mujeres campesinas e indígenas. Conocimiento de los marcos normativos y de políticas de igualdad de derechos y el empoderamiento de las mujeres en el país, particularmente en lo que se refiere al liderazgo y participación política. Conocimiento del ámbito de los medios masivos de comunicación social, sus tendencias y línea editorial, así como su aproximación a los temas de igualdad y no discriminación de las mujeres Demostrada capacidad de comunicación oral y de redacción escrita. 4

5 Capacidad de trabajo en equipo, así como habilidades de presentación de la información y de exposición. 6. Duración de la contratación El plazo de ejecución de la consultoría entrará en vigencia a partir de la firma del contrato con ONU Mujeres. El plazo máximo previsto para la realización de los productos, es decir, de la presentación del informe final de investigación, conforme lo establecido en el punto 3 de este documento, es de 4 meses (120 días). 7. Dependencia y Supervisión La persona contratada trabajará bajo la supervisión directa de la coordinadora del proyecto Fortalecimiento de los derechos políticos y el liderazgo de las mujeres paraguayas en el contexto del proceso electoral y postelectoral de 2018 de ONU Mujeres en Paraguay. 8. Lugar de trabajo El/la consultor/a desarrollará las actividades previstas en la presente consultoría en sus oficinas y con el equipamiento propio disponible para desarrollar el trabajo en cumplimiento de los TDR. 9. Honorarios y forma de pago El contrato es por producto, con una duración de 120 días de duración. Los honorarios serán efectivizados contra entrega y aprobación de los productos por parte de ONU Mujeres, de acuerdo con el siguiente calendario de pagos: Calendario de pago por productos Plazo de entrega Pago 1 Plan de trabajo y diseño metodológico del estudio elaborado. El mismo deberá incluir el periodo de monitoreo, una breve referencia al marco analítico, una definición de la metodología y una descripción de las fuentes de información a ser utilizadas (los medios a ser observados), los instrumentos de recolección y procesamiento de los datos, el plan de análisis y un cronograma detallado de las actividades. A los 8 días de la firma del contrato. 10% 3 Informe de avance que presente el marco teórico y los datos y la información generada así como los principales hallazgos emergentes del estudio. A los 60 días de la firma del contrato. 40% 5

6 Documento de informe semanal de medios presentados. 4 Informe final de investigación publicable sobre las características de la cobertura mediática de la participación electoral de mujeres y hombres, realizada en el marco de la campaña de las Elecciones Generales de El documento deberá presentar un análisis de los principales hallazgos, caracterizando las diferencias y disparidades en la presencia mediática de mujeres y hombres, así como de la presencia y tratamiento mediático de los temas de igualdad de género. Asimismo, deberá incluir una sección de conclusiones y recomendaciones. A los 120 días de la firma del contrato. 50% 10. Método de selección Las propuestas o postulaciones serán evaluadas y seleccionadas con los siguientes criterios metodológicos: - Análisis técnico, el cual corresponderá al 70% de la valoración total, e incluirá los siguientes criterios: A. Desk Review: Revisión y valoración del CV en cuanto a las competencias técnicas y experiencia presentadas y de la propuesta metodológica y cronograma de trabajo presentados. (50%) B. Entrevista personal a las personas que alcancen los mejores puntajes en el desk review (50%) - Análisis de propuesta económica, el cual corresponderá al 30% de la valoración total. La presentación de una propuesta económica, en moneda Guaraníes (exenta de IVA) debe ser por un monto total. La propuesta deberá contemplar todos los gastos vinculados a la consultoría (pasajes, viáticos, traslados, alojamiento, etc.) así como los honorarios profesionales. El Resultado Final del proceso de selección será el resultado de la suma del Puntaje Técnico Final que corresponderá al 70%, con el Puntaje de la Propuesta Financiera que corresponderá al 30% de la valoración final. La postulación que alcance la máxima puntuación final (técnica + económica), será la seleccionada. 11. Envío de postulaciones Las personas interesadas en la presente consultoría deberán enviar su CV, una propuesta económica - sin IVA una propuesta metodológica sintética y cronograma de trabajo para el desarrollo de los productos, dirigiendo la comunicación a la siguiente dirección de correo electrónico: onumujeres@gmail.com Hasta el día 19 de febrero de 2018 a las hs., explicando lo siguiente en el título del mensaje: Consultoría Monitoreo de Medios 6