El Catastro Multifinalitario y su contribución al Ordenamiento Territorial

Transcripción

1 Seminario Internacional de Ordenamiento Territorial Foro 5: Enfoques metodológicos e Instrumentos de apoyo a la Planificación Territorial Portoviejo, 1 a 3 de octubre de 2014 El Catastro Multifinalitario y su contribución al Ordenamiento Territorial Diego Alfonso Erba 1

2 Con el aumento de la población, aumenta la competencia por suelo, resultando en mayores rentas del suelo Mayores pagos de rentas son compensados por reducción del consumo, llevando a los de bajos ingreso a la pobreza Por lo tanto el mercado de suelo es un factor que incide en la pobreza urbana Martim Smolka 2

3 Hemetério Cardozo 33

4 El Catastro ortodoxo Definición de la política tributaria Económico Tributos Jurídico Territorio Ordenado Zonas homogéneas Físico Actualización cartográfica y alfanumérica 4

5 Agentes del mercado imobiliario Planeamiento Urbano Informalidad 5

6 Mercado Formal Privadas Especulación Mercado Informal Vacantes Restricciones "Fuera" del Mercado Públicas "Reservas" Pedro Abramo 6

7 El valor del suelo, expectativas de regulación Concepto Precio US$ /m 2 Ex ante Valorización % Precio US$ /m 2 Ex post Regalo en US$ Terreno de 5000 m 2 Suelo rural a urbano 2 400% Densificación/ verticalización % Zonificación R C % Martim O. Smolka 7

8 El valor del suelo, expectativas de servicios Incremento absoluto en el precio (US$ /m2) de tierra según acceso a infraestructura y distancia al centro 1 vs. Costos de Urbanización (US$ por 1000 m² de área útil) 2 Acceso adicional a Servicio Distancia al centro Km Costo Inversión + Agua Pavimentación Cloacas M.V. Serra, D. Dowall e D.M. da Motta Analise do Mercado de solo urbano em Metropoles do Brasil a RM do Recife - Agosto de 2003 pg 65, Banco Mundial, Cities Alliance, IPEA e FIDEM 2 - Avaliação de Glebas. REVISTA CONSTRUÇÃO (2001) em Fev de US$ = R$ Martim O. Smolka 8

9 CATASTRO MULTIFINALITARIO Observatorio territorial Redes de infraestructura Ambiental Social Geométrico Jurídico Económico Observatorio de valores SIG IDE SIG 9

10 CATASTRO MULTIFINALITARIO Económico Físico Jurídico Estructural Tecnológico Institucional Valor 1ª ola Cartografía GPS 2ª ola Tenencia Normativa Social Ambiental Redes Servicios SIG ecatastros IDE Observatorios 3ª ola 4ª ola 5ª ola 6ª ola 10

11 CATASTRO MULTIFINALITARIO Revertir las omisiones y desarticulaciones, y no regalar territorio 11

12 BENEFICIOS Correlaciona datos Elimina discontinuidades Integra datos y actores Propicia un mejor planeamiento Analiza espacialmente Incorpora nuevos instrumentos Amplia las fuentes de financiamiento Analiza económicamente Incorpora nuevos instrumentos Agiliza el mercado inmobiliario Participa a los agentes del mercado Desburocratiza Optimiza el uso de recursos Disminuye el tiempo de actualización Aumenta la visión y crea lenguaje común 12

13 DESAFÍOS Elaborar mapas de valor del suelo, según el mercado Zonas homogéneas + reposición Econometría + geoestadística Implementar dos niveles para la cartografía catastral Formar profesionales del catastro Loteos y subdivisiones Capa predial (base cartográfica) Certificación de profesionales Cursos de 3 niveles Administrar de forma coordinada Mantiene potestades y responsabilidades 13

14 OBJETIVOS Revertir las omisiones y desarticulaciones, y no regalar territorio 14

15 OBJETIVOS Revertir las omisiones y desarticulaciones, y no regalar territorio + filosófico que tecnológico articulación institucional mercado e informalidad + instrumentos planeamiento cartografía SIG - IDE + instrumentos financiamiento 15

16 OBJETIVOS Hay que priorizarlos Hay que programarlos Hay que alcanzarlos 16

17 OBJETIVOS Estrategia legalista promulgación de una nueva ley o alteración de la legislación catastral vigente. (Argentina y otros) Estrategia pragmática crear cultura CTM a través de directrices, ajustándolas en la nueva ley. (Brasil). 17

18 Gracias 18

19 ubs/1306_catastromultifinalitario-aplicado-a-ladefinici%c3%b3n-depol%c3%adticas-de-suelo- Urbano 19

20 ubs/1373_el-catastroterritorial-en-lospa%c3%adseslatinoamericanos 20

21 eca-dastro-e-as-diretrizes-para-o- Cadastro-Territorial- Multifinalit%C3%A1rio 21

22 bs/1930_diretrizes-para-a- cria%c3%a7%c3%a3o-- institui%c3%a7%c3%a3o-e- atualiza%c3%a7%c3%a3o-do- Cadastro-Terriitorial- Multifinalit%c3%a1rio-nosmunic%c3%adpios-brasileiros 22

23 ubs/1174_sistemas-de- Informaci%C3%B3n- Geogr%C3%A1fica- aplicados-a-estudios-urbanos- -Experienciaslatinoamericanas 23

24 243_Cadastro-t%C3%A9cnicomultifinalit%C3%A1rio-urbano-erural 24

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