Programa de ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2015

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1 Programa de ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2015 AGOSTO

2 Índice Página PRESENTACION I. PROGRAMAS DE INVERSIONES Disponibilidad y asignación del FISE a. Distribución del FISE en Convenios con la Federación y los Ayuntamientos 6 b. Distribución del FISE en Programas Sociales 6 2. Otros recursos a. Distribución de Otros recursos 2015 en convenios con la Federación y los Ayuntamientos 7 b. Distribución de otros recursos 2015 en Programas Sociales 8 3. Suma recursos disponibles del Programa de Inversiones II. INVERSIONES EN EL PROGRAMA DE ALCANTARILLADO Y DRENAJE III.ALINEACION ESTRATEGICA DE LA PLANEACION DEL PROGRAMA 9 1. Alineación estratégica de los objetivos del Programa 9 2. Alineación estratégica de los objetivos de los Fondos Alineación Programática Reglas de operación federales y Lineamientos estatales 12 IV. DIAGNOSTICO DEL RUBRO Contexto Mundial Contexto Nacional Contexto Estatal Contexto Municipal Árbol de Problemas 17 V. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE ALCANTARILLADO Y DRENAJE Objetivo General Objetivo Específico Población Objetivo Árbol de Objetivos Metas del Programa 20 a) Metas del nivel FIN: Indicador % de Viviendas sin 20 b) Metas del nivel PROPOSITOS: Indicadores de cobertura. Eficiencia 21 c) Metas del nivel COMPONENTES: Indicadores de focalización de la inversión. Economía y Eficiencia. 21 VI. CARTERA DE OBRAS Y ACCIONES DEL PROGRAMA Cartera de obras con recursos FISE Cartera de obras con Otros Recursos VII.MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS 25 Fin 25 Propósitos 25 Componentes 25 Actividades 25 Anexos 1. Cartera de obras por Municipio con Financiamiento de Recursos FISE y Otros Recursos 2. Cartera de obras por Convenio (en documentos separados) 2

3 ÍNDICE DE CUADROS, GRAFICAS Y MAPAS Cuadros Página 1.- Distribución del Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) Convenios Sedesore - Federación- Ayuntamientos Programas Sociales Otros recursos de los Fondos Convenios con Otros Recursos Programas sociales con Otros Recursos Disponibilidad de recursos de los Fondos Distribución de la Inversión por Fondo - Convenio y Programa Federal Convenios Federación - Estado - Municipios Alineación estratégica de la planeación Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FISE Marco Legal Federal y Estatal FAM Alineación programática con los programas sociales de la SEDESOL Indicadores para el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México Porcentaje de Viviendas Particulares Habitadas que no disponen de 13 Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda Entidades del país según problación en viviendas sin 14 Porcentaje de viviendas sin. Desglose del valor del indicador según tamaño de las localidades en el medio rural y urbano Porcentaje de viviendas que no disponen de. Tabulado de tendencia del indicador por Estado y municipios Población potencial, objetivo y atendida Meta del FIN: Indicador Porcentaje de viviendas sin Meta de PROPOSITOS: Indicadores de cobertura. Eficiencia Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión. Eficiencia y Economía Cartera de obras de Alcantarillado y Drenaje con recursos FISE Cartera de obras con Otros Recursos Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 26 Gráficas 1.- Árbol de Problemas Árbol de Objetivos 19 Mapas 1.- Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) 23 3

4 PRESENTACIÓN El programa de Alcantarillado y Drenaje es uno de los programas sociales que promueve la Secretaría de Desarrollo Social y Regional (Sedesore), para reducir el déficit de Alcantarillado y Drenaje y favorecer el acceso a servicios básicos en las viviendas en beneficio de la población del Estado con esta carencia. La Ley de Desarrollo Social para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, señala en su artículo 6º fracción XIX, que los programas sociales son los programas, proyectos y acciones derivados de los objetivos de los programas estatal y municipales, que de manera ordenada y sistemática se orientan a superar uno o más rezagos en servicios e infraestructura básica, a fomentar la economía social, o a apoyar directamente a las familias o grupos sociales en situación de desventaja o vulnerabilidad. Para la aplicación de este Programa la Sedesore tiene como base los Lineamientos Internos de Operación de los Programas Sociales 2015 que definen para éste Programa de Alcantarillado y Drenaje, antecedentes en el contexto mundial, contexto nacional y contexto estatal, objetivo general y objetivo específico, población beneficiaria, población potencial y población objetivo, cobertura de atención al programa, guía de acceso al programa y la mecánica de operación del programa según los tipos de convenios de concurrencia de recursos entre Sedesore Sedesol Ayuntamiento y Sedesore Ayuntamientos. Las obras y acciones de este Programa de Electrificación cumplen además con los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones de Infraestructura Social (FAIS) publicados en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Marzo de Las obras y las acciones de este programa de Alcantarillado y Drenaje están dentro de la cobertura del Catálogo del FAIS 2015, clasificadas como Agua y Saneamiento con contribución Directa a mejorar la carencia por acceso a servicios básicos de la vivienda relacionada la pobreza multidimensional que mide el Coneval. El programa de Alcantarillado y Drenaje se utiliza la Metodología del Marco Lógico para facilitar la planeación y evaluación del mismo. Permite organizar de manera sistemática y lógica los objetivos y su alineación con los lineamientos de política nacional y estatal, fortalece la vinculación de la planeación con la programación, sus relaciones de causa y efecto, medios y fines, y apoya la medición de los indicadores para evidenciar la vinculación del proceso de planeación con la programación de las obras. 4

5 I PROGRAMA DE INVERSIONES 2015 De acuerdo con el Artículo 35 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí, la Secretaría de Desarrollo Social y Regional (Sedesore) tiene, entre otras, las siguientes facultades: VII. Administrar los recursos del Fondo Estatal para la Infraestructura Social FEIS, derivado del Ramo 33, canalizando su ejercicio al financiamiento de obras y acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de la población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema; II. Celebrar y ejecutar convenios con la Federación en materia de desarrollo regional y social, coordinando con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales que concurren al desarrollo regional y social del Estado, la ejecución de los planes y programas respectivos. Este año la aplicación de los recursos del FISE tiene como base la modificación a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) publicada el 9 de diciembre de 2013, que en su artículo 33 dicta: Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social reciban las entidades, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria. En el mismo artículo, en el apartado A fracción II, indica que El FISE se destinará a obras y acciones que beneficien preferentemente a la población de los municipios y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y pobreza extrema en la entidad. Asimismo, la aplicación de los recursos del FISE responden este año a los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), emitidos por la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) como coordinadora del FAIS, que en su numeral 2.3 apartado A menciona los criterios a tomar en cuenta para realizar la planeación, seguimiento y evaluación de los proyectos con recursos del FISE: I. Al menos 50% de los recursos del FISE deberán invertirse en las ZAP, ya sean urbanas o rurales. II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios con los dos mayores grados de rezago social, o bien, utilizando el criterio de pobreza extrema. 5

6 1 Disponibilidad y asignación del FISE Los recursos transferidos por la Secretaría de Finanzas a la Secretaría de Desarrollo Social y Regional (Sedesore) del FISE 2015 son por millones de pesos (mdp). Descontando la quinta amortización del crédito con BANOBRAS por 35.0 mdp y los gastos de operación por 6.9 mdp más los rendimientos financieros FISE 2015 por 0.4 mdp, queda un disponible para obra pública de mdp. Cuadro 1. Distribución del Fondo para la Infraestructura Social del Estado (FISE) DISTRIBUCIÓN FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO FISE ASIGNADO PESOS 229,640,291 MENOS: AMORTIZACION CREDITO BANOBRAS 35,026, ,613,423 MENOS: GASTOS DE OPERACIÓN 6,889, ,724,214 MAS: RENDIMIENTOS FINANCIEROS FISE ,605 DISPONIBLE PROGRAMABLE 188,110,819 a. Distribución del FISE en Convenios con la Federación y los Ayuntamientos Cuadro 2. Convenios Sedesore - Federación - Ayuntamientos 2015 Los convenios de concurrencia de recursos con dependencias federales y los ayuntamientos, permiten potenciar los recursos del FISE 1.6 veces como se muestra en la siguiente tabla: CONVENIO SEDESORE - SEDESOL - AYUNTAMIENTOS SEDESORE - CFE - AYUNTAMIENTOS PROGRAMA PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS (PDZP) TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL OTROS 26,390,244 9,168,657 7,275,526 9,946,061 3X 1 PARA MIGRANTES 3,761,889 1,000, , , ,708 TOTAL 30,152,133 10,168,657 8,215,998 10,856, , ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE COLONIAS POBRES ESTRUCTURA FINANCIERA 28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836, AGUA POTABLE 26,639,306 13,150,729 13,488,577 POTENCIAMIENTO ALCANTARILLADO Y DRENAJE 36,790,796 25,675,181 11,115,615 SEDESORE - AYUNTAMIENTOS SANITARIOS ECOLÓGICOS 24,448,633 14,110,903 10,337,730 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 13,064,921 5,000,000 8,064,921 PANELES SOLARES 11,984,115 5,550,705 6,433,409 ESTUFAS ECOLÓGICAS 5,636,750 2,668,725 2,968,025 VIVIENDA 96,723,697 71,135,757 25,587,940 URBANIZACIÓN 31,661,662 27,372,579 4,289,084 TOTAL 246,949, ,664,578 82,285, TOTAL CONVENIOS 305,559,937 19,559, ,110,819 96,978, , b. Distribución del FISE en Programas Sociales Cuadro 3. Programas Sociales FISE CONVENIO PROGRAMA ESTRUCTURA FINANCIERA TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL OTROS % La Sedesore promueve cinco programas sociales para atender carencias sociales que definen la pobreza multidimensional, en términos del Catálogo de Acciones como sigue: ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS AGUA POTABLE AGUA POTABLE 38,631,290 3,500,000 16,642,713 18,488,578 ALCANTARILLADO DRENAJE Y SANITARIOS ELECTRIFICACIÓN ALCANTARILLADO Y DRENAJE 42,628, ,000 27,863,305 14,061,676 SANITARIOS ECOLÓGICOS 33,008,708 4,964,657 15,706,321 12,337,730 PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES 13,064,921 5,000,000 8,064,921 TOTAL 88,702,610 5,668,657 48,569,626 34,464,327 ELECTRIFICACIÓN 28,457,923 9,391,114 15,230,243 3,836,567 PANELES SOLARES 11,984,115 5,550,705 6,433,409 TOTAL 40,442,038 9,391,114 20,780,948 10,269,977 ESTUFAS ECOLÓGICAS ESTUFAS ECOLÓGICAS 5,636,750 2,668,725 2,968,025 SUBTOTAL 173,412,688 18,559,771 88,662,012 66,190, ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA MEJORAMIENTO DE VIVIENDA AMPLIACIÓN DE VIVIENDA 96,723,697 71,135,757 25,587, OBRAS Y PROYECTOS CON IMPACTO EN EL BIENESTAR ECONÓMICO URBANIZACIÓN URBANIZACIÓN 35,423,551 1,000,000 28,313,051 5,199, , TOTAL 6 305,559,937 19,559, ,110,819 96,978, ,

7 2 Otros recursos 2015 Por cuarto año consecutivo se designó a la Sedesore como Coordinador Ejecutivo del FAM, donde a través de la Secretaría de Finanzas se le reasignara el recurso para su administración. Cuadro 4. Otros Recursos de los Fondos FONDOS 2015 RECURSOS REASIGNADOS FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM) 12,704,671 TOTAL 14,337,671 a. Distribución de otros recursos 2015 en convenios con la Federación y los Ayuntamientos Cuadro 5. Convenios con otros recursos 2015 ESTRUCTURA FINANCIERA CONVENIO PROGRAMA ESTATAL TOTAL FEDERAL MUNICIPAL OTROS FAM AGUA POTABLE 2,994,821 2,994,821 ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2,321, ,302 1,334,466 VIVIENDA 1,770, ,403 1,366,683 SEDESORE - AYUNTAMIENTOS PISO FIRME 156, ,312 ESTUFAS ECOLÓGICAS 1,336, , ,460 PROYECTOS PRODUCTIVOS 2,500,000 2,500,000 SALUD 1,504,815 1,454,815 50,000 EDUCACIÓN 5,109,132 3,539,558 1,569,574 TOTAL 17,693,854 12,704,671 4,989,183 7

8 b. Distribución de otros recursos 2015 en Programas Sociales Cuadro 6. Programas sociales otros recursos 2015 PROGRAMA ESTRUCTURA FINANCIERA ESTATAL TOTAL FEDERAL MUNICIPAL FAM % ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS AGUA POTABLE 2,994,821 2,994,821 ALCANTARILLADO Y DRENAJE 2,321, ,302 1,334,466 ESTUFAS ECOLÓGICAS 1,336, , ,460 SUBTOTAL 6,653,509 4,650,583 2,002, ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR CALIDAD Y ESPACIOS EN LA VIVIENDA VIVIENDA 1,770, ,403 1,366,683 PISO FIRME 156, ,312 SUBTOTAL 1,926, ,715 1,366, ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON REZAGO EDUCATIVO EDUCACIÓN 5,109,132 3,539,558 1,569, ATENCIÓN A LA POBLACIÓN CON CARENCIA POR ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD SALUD 1,504,815 1,454,815 50, OBRAS Y PROYECTOS CON IMPACTO EN EL BIENESTAR ECONÓMICO PROYECTOS PRODUCTIVOS 2,500,000 2,500,000 SUBTOTAL 2,500,000 2,500, TOTAL 17,693,854 12,704,671 4,989, Suma de recursos disponibles de los Programa de Inversiones 2015 La suma de recursos disponibles para la programación de las carteras de obras y acciones es de millones de pesos Cuadro 7. Disponibilidad de recursos de los Fondos FONDOS 2015 FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO (FISE) RECURSO ASIGNADO % APORTACIONES DE LA FEDERACIÓN, AYUNTAMIENTOS Y OTROS INVERSIÓN TOTAL POTENCIAM- IENTO 188,110, ,449, ,559, OTROS RECURSOS FONDO DE APOYO A MIGRANTES (FAM) 12,704, ,989,183 17,693, TOTAL 200,815, ,438, ,253, Considerando la reforma a la LCF y la emisión de los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS 2015 acotaron este año el rango su ejercicio en rubros y zonas de atención prioritaria, al disponer de otros fondos con mayor flexibilidad se continúa con la tarea de combatir la pobreza en todo el Estado. 8

9 II INVERSIONES EN EL PROGRAMA DE ALCANTARILLADO Y DRENAJE Este programa de Alcantarillado y Drenaje consta de 18 obras. Se financian con recursos del FISE y de otros recursos estatales en concurrencia con la Federación y los Ayuntamientos por un total de 58 millones de pesos. Para el financiamiento de obras de Alcantarillado y Drenaje se ejercen recursos del FISE por 33 mdp que representan el 59 % de un total de 56 mdp. FONDOS CONVENIO PROGRAMA MUNICIPIOS OBRAS DE ALCANTARILLADO Y DRENAJE FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DEL ESTADO SEDESORE - SEDESOL - AYUNTAMIENTOS PDZP ,838, ,000 2,188,124 2,946,061 FISE OTROS RECURSOS SEDESORE - DIRECTO SEDESORE - AYUNTAMIENTOS FONDO DE APOYO A MIGRANTES FAM SEDESORE - AYUNTAMIENTOS DRENAJE TOTAL OBRAS DE DRENAJE Cuadro 8.- Distribución por Convenio y programa Federal CLASIFICACIÓN DE LOS MUNICIPIOS ZAP CON ZAP RURAL URBANA LOC. NÚMERO DE OBRAS / ACCIONES ESTRUCTURA FINANCIERA TOTAL FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL ,525,992 8,525, ,329,725 22,149,189 19,180, ,693, ,000 32,863,305 22,126,597 DRENAJE ,321, ,302 1,334, ,015, ,000 33,850,607 23,461,063 Con el Fondo de Apoyo a Migrantes se apoyaron dos obras en convenio Sedesore Municipio por un monto total de $ 2,321,763. En 2015, la Sedesore celebra para la ejecución de las obras del Programa, convenios y acuerdos con la Federación: con la Secretaria de Desarrollo Social para la operación del Programa para el Desarrollo de Zonas de Atención Prioritaria como sigue: Cuadro 9.- Convenios Federación - Estado - Municipio CONVENIO DOCUMENTO PROGRAMA FECHA DE FIRMA SEDESORE SEDESOL Acuerdo Integral para el Desarrollo Social Incluyente PDZP 6 de abril de 2015 III ALINEACION ESTRATEGICA DE LA PLANEACION DEL PROGRAMA 1 Alineación estratégica de los objetivos del Programa Con este Programa de Alcantarillado y Drenaje se busca contribuir al abatimiento del rezago de en las viviendas de las Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) rurales y urbanas y de las localidades con mayores grados de rezago social, privilegiando a los municipios de la Cruzada Sin Hambre, para solucionar el problema de desalojo de las aguas utilizadas, y mejorar la calidad de vida de las personas y las familias. La planeación del Programa cumple el propósito de alinearse en términos de sus objetivos con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo , así como con los objetivos estratégicos del Plan Estatal de Desarrollo , y los objetivos del Programa Sectorial de Desarrollo Social , como se advierte en el siguiente esquema. 9

10 Cuadro10.- Alineación estratégica de la Planeación EJES (Metas Nacionales) Eje II.- México Incluyente Eje IV.- México Próspero. Eje I.- Política social y combate a la pobreza Eje.- Desarrollo Regional Sustentable PROGRAMA DE ALCANTARILLADO, DRENAJE Y SANITARIOS OBJETIVO DEL EJE OBJETIVOS ESTRATEGIA LINEA DE ACCION Hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a través del acceso a servicios básicos, agua potable,, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna. Promover el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades. Disminuir la marginación social existente en la entidad y generar las oportunidades sociales y educativas para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos a través de la coordinación eficiente de los tres órdenes de gobierno. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente. Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna. Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo. Reducir el déficit de servicios básicos en las viviendas, la problemática del hacinamiento y la de cocinar con leña, además de la carencia de urbanización. Incrementar la cobertura y mejora la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Estrategia Generar esquemas de desarrollo comunitario a través de procesos de participación social. Estrategia Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a través del mejoramiento y ampliación de la vivienda existente y el fomento de la adquisición de vivienda nueva. Estrategia Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso. Gestionar y lograr la concurrencia de recursos de los tres órdenes de gobierno y la sociedad en acuerdos de coordinación para el financiamiento de carteras de obras y acciones orientadas al combate a la marginación y la pobreza. Focalizar las obras y acciones en las localidades con mayor déficit de servicios básicos, de viviendas adecuadas e infraestructura urbana, así como en infraestructura de carreteras y caminos rurales y desarrollo de opciones de trabajo productivo. Aumentar la capacidad de saneamiento de las aguas con diferentes alternativas tecnologicas de acuerdo con el centro de población. Potenciar la inversión conjunta de la sociedad organizada y los tres ordenes de gobierno, invirtiendo en proyectos de infraestructura social básica, complementaria y productiva. Dotar con servicios básicos, calidad en la vivienda e infraestructura social comunitaria a las localidades ubicadas en las zonas de atención prioritaria, con alta y muy alta marginación. Incrementar la cobertura y mejora la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO / PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO SOCIAL - PROGRAMA SECTORIAL DE AGUA Introducir sanitario en localidades de 500 habitantes o más y lograr la cobertura total en donde existe parcialmente el servicio. Así como también dotar de sanitarios ecológicos a las viviendas de localidades menores de 500 habitantes. 2 Alineación estratégica de los objetivos de los Fondos La programación de los recursos guarda alineación estratégica con los objetivos de los Fondos FISE y FAM como lo permite el marco legal tanto federal como estatal que regula su ejercicio, de acuerdo con la siguiente tabla. El ejercicio fiscal 2015 inició y se desempeña con nuevas reformas a la Ley de Coordinación Fiscal que modificaron la forma de distribución del FAIS y precisaron el destino de los recursos y los mecanismos de regulación. En este tenor, en San Luis Potosí se realizaron adecuaciones a sus documentos normativos en función de los cambios nacionales, algunos publicados en el Periódico Oficial del Estado (POE) al inicio del ejercicio, otros se adecuaron conforme a las modificaciones federales, otros siguen vigentes y en términos de la Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al estado y Municipios de San Luis Potosí, las modificaciones propuestas se encuentran en proceso de dictaminación en el H. Congreso del Estado. 10

11 Alineación Instrumento Legal Destino de los Recursos Focalización Ámbito Federal Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (F A I S) Ley de Coordinación Fiscal Ultima Reforma DOF 09 Diciembre 2013 Artículo 33.- Las aportaciones federales que con cargo al FAIS reciban las entidades y los municipios, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria. Los recursos del FAIS, se destinarán a los siguientes rubros: II. Fondo de Infraestructura Social para las Entidades: obras y acciones que beneficien preferentemente a la población de los municipios y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y pobreza extrema en la entidad. Lineamientos Generales para la Operación del FAIS DOF 12 Marzo Proyectos FAIS.- Los gobiernos locales planearán y ejecutarán los recursos provenientes del FAIS con base en los siguientes criterios: ALINEACION ESTRATEGICA Marco Legal Federal y Estatal del Cuadro 11. Alineación estratégica marco legal Federal y Estatal del FISE 2015 A. Para la realización de proyectos con recursos del FISE: I. Al menos el 50% de los recursos del FISE deberán invertirse en las ZAP, ya sean urbanas o rurales. II. El resto de los recursos se invertirá en los municipios con los dos mayores grados de rezago social, o bien, utilizando el criterio de pobreza extrema. FISE 2015 Ámbito Estatal Fondo para la Infraestructura Social del Estado (F I S E) Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y Municipios de San Luis Potosí (LAATEM) (LAATEM Vigente) Artículo 35.- Los recursos del FEIS se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que tengan un alcance regional o intermunicipal y beneficien directamente a sectores de la población del Estado que se encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema. (Propuesta de modificación enviada por la SEDESORE al H. Congreso del Estado el 29 de Agosto de En proceso de dictaminación) Artículo 35.- Los Recursos del FEIS se destinarán preferentemente a obras y acciones que beneficien a la población de los municipios y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y pobreza extrema en la entidad, conforme al cátalogo de acciones y los criterios establecidos en los Lineamientos Generales de Operación del FAIS y al Informe anual de la situación de pobreza y rezago social de las entidades y municipios que emita la SEDESOL. Lineamientos Generales para el Ejercicio de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social del Estado, Ejercicio Fiscal (POE 4 Febrero 2015) Estos lineamientos norman y regulan la operación del FISE que sean reasignados a la SEDESORE y correspondientes al ejercicio Fiscal 2015, que serán necesarios cumplir para: - Autorización de recursos - Aprobación de recursos - Celebración de convenio - Liberación de recursos - Ejercicio de los recursos - Comprobación del gasto - Modificación presupuestal y cancelación de obras y acciones - Reintegro de recursos - Avances físicos, Financieros y cierres de ejercicio - Padrón de beneficiarios - Sistema de Información del Desarrollo Social y Regional - Difusión de las obras Anexo I. Catálogo del FAIS. (DOF 12 Marzo 2015) Apertura programática de los Fondos FISE, FISM y FFM (POE 31 Marzo 2015) Cobertura Contiene el listado de proyectos que se pueden llevar a cabo con recursos del FAIS. Permite identificar la incidencia de éstos en los indicadores de carencia sociales que define el CONEVAL. Según la contribución del proyecto en la pobreza o carencia social, se clasifican en dos tipos: - Directa - Complementarios Fondo Es el instrumento de soporte para el registro, control y evaluación de las obras, acciones e inversiones ejecutadas con recursos de estos Fondos, de acuerdo a ella se clasifican en: - Tipo de proyecto - Clasificación del proyecto - Subclasificación del proyecto - Modalidad - Fondo - Meta - Tipo de beneficiario Cuadro 12.- Marco Legal Federal y Estatal del FAM 2015 Ámbito Federal / Ámbito Estatal Fondo de Apoyo a Migrantes (F A M) Lineamientos para la Operación del Fondo de Apoyo a Migrantes Marco Legal Destino Cobertura El FAM es un subsidio federal y se destinará a proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, que apoyen a los trabajadores migrantes en retorno y a las familias que reciben remesas, en situación de rezago social o pobreza para: a) Encontrar una ocupación en el mercado formal; b) Contar con opciones de autoempleo; c) Generar ingresos; d) Mejorar su capital humano y su vivienda; y e) Apoyar la operación de albergues que los atiendan y a retornar a su lugar de origen, en su caso. Los programas, proyectos y obras a los que las entidades federativas destinen los recursos del Fondo, preferentemente serán para agua potable,, alcantarillado, saneamiento, bombas y sistemas para la operación y control de los servicios de agua potable y tratamiento de aguas residuales, así como para mantenimiento y mejora de centros educativos y de salud, entre otros, a excepción de las obras de pavimentación. Los proyectos de apoyo para el mejoramiento de vivienda, mediante la dquisición para materiales de pisos firmes, reforzamiento de techos y muros, letrinas, fosas sépticas u otro medio para el manejo de residuos, fogones altos, estufas rústicas o similares, entre otras mejoras. Federal.- 24 Estados elegibles Santa Catarina Alaquines Guadalcázar Lagunillas Ahualulco Estatal.- 20 Municipios elegibles para recibir recursos del Fondo de Apoyo a Migrantes: Armadillo Ciudad del Maíz Mexquitic Moctezuma Rayón San Ciro de A. San Nicolás T. Santa María del Río Santo Domingo Tierra Nueva Venado V. de Guadalupe V. Hidalgo V. Juárez Salinas 11

12 3 Alineación Programática Reglas de operación federales y Lineamientos estatales De igual forma, la programación de los recursos guarda alineación programática con los objetivos, la población objetivo, los tipos de apoyo y la cobertura de los programas sociales federales involucrados en la concurrencia de recursos con la Federación, en especial con los de la Sedesol. Véase la siguiente tabla. Cuadro 13.- Alineación programática con los programas sociales de la SEDESOL Programa Objetivo Población objetivo Tipo de Apoyo Cobertura Programa PDZP 2.1 Objetivo General Contribuir a proveer un entorno adecuado de los territorios que presentan mayor marginación y rezago social del país, a través de la reducción de los rezagos que se relacionan con la calidad, espacios y acceso a los servicios básicos de la vivienda; así como en infraestructura social comunitaria 2.2 Objetivo Específico Reducir los rezagos asociados a las carencias por servicios básicos por calidad y espacio en la vivienda, así como la infraestructura social comunitaria en las localidades ubicadas en la ZAP rurales y aquellas con muy alta y alta margianción en municipios de media marginación. La población objetivo la constituyen las localidades ubicadas en los municipios que integran las ZAP rurales, así como las localidades de muy alta y alta marginación ubicadas en los municipios de media marginación. El Programa apoyará obras y/o acciones en los rubros siguientes: I. Calidad y espacios en la vivienda: Muros, pisos firmes y cuarto adicional. II. Servicios básicos en la vivienda: Agua entubada en el entorno de la vivienda o captador de agua, acceso al servicio eléctrico convencional o no convencional, acceso al, baños ecológicos (húmedos o secos), estufas ecológicas con chimenea. III. Infraestructura social comunitaria con la Construcción, rehabilitación y/o equipamiento de: Redes de distribución de agua, sistemas de recolección y almacenamiento de agua para consumo humano, Redes de pluvial y sanitario, redes para la distribución de energía eléctrica convencional o no convencional, caminos rurales y puentes, infraestructura productiva comunitaria (invernaderos, silos, infraestructura pecuaria, entre otros). El Programa podrá operar en las 32 entidades federativas, conforme lo siguiente: I. Localidades ubicadas en las ZAP rurales. II. Localidades de muy alta y alta marginación, ubicadas en municipios de media marginación. IV DIAGNOSTICO DEL RUBRO 1 Contexto Mundial De acuerdo con la publicación de la Organización Mundial de la Salud (OMS) El progreso en el saneamiento y el agua potable 2013, México contaba en el año 2011 con una cobertura de alcantarillado de 85%, valor que permite comparar a México con otras naciones de América como Brasil (81%), Honduras (81%) y Guatemala (80%). La OMS ha declarado que el saneamiento es un derecho humano y un elemento fundamental de la prevención primaria para la salud. El saneamiento adecuado de las comunidades evita la propagación de enfermedades y ayuda a salvar vidas. Para las Naciones Unidas, proporcionar a la población acceso a servicios de saneamiento es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En su Informe 2013, establece que los países de América Latina y el Caribe avanzaron satisfactoriamente hacia el cumplimiento de esta meta y que en el caso de México, ésta ya fue cumplida. 12

13 Cuadro 14. Indicadores para el Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México Indicadores para el Seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, México Cómo va México? Código Indicadores Clasificación Meta 2015 Objetivo 7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE Cómo va México? a/ Meta 7.C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento 7.9. Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento mejorados Reformulado ND ND ND 79.3 Meta Cumplida Nota: Lista oficial de la ONU, son los indicadores que se calcularon tal como lo establece la ONU; Reformulados, son aquéllos que se adecuaron considerando la disponibilidad de información; Propuestos por México, son los que se incorporaron para complementar la lista de la ONU y los de Metas Más allá del Milenio, son los indicadores incorporados para enfrentar nuevos retos para México, respecto a temas en los cuales el país ya había alcanzado las metas establecidas por la ONU. a/ La calificación de " Cómo va México?" se hace mediante la valoración de si el indicador en cuestión mejora o no durante el periodo observado (dato inicial vs dato más reciente). P/ Cifras preliminares a partir de la fecha en que se indica. ND No disponible Fuente: Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. A nivel mundial, entre 1990 y 2011, más de 240 mil personas por día lograron acceder a instalaciones sanitarias, lo que significa que muchos hogares con inodoro están conectados a redes de alcantarillado. A pesar de estos logros es necesario hacer avances más rápidos. Cumplir con la meta de los ODM significa extender los servicios de saneamiento a alrededor de 600 mil personas al día, todos los días entre 2011 y Se recomienda buscar alternativas de saneamiento entre sistemas de tuberías para eliminar las excretas y las aguas utilizadas, o dependiendo del tamaño de las viviendas y ocupantes, utilizar otro tipo de soluciones para el desalojo de las aguas utilizadas como fosa séptica, barranca, grieta, etc. 2 Contexto Nacional En México, la presente Administración del Gobierno Federal, tiene el propósito de hacer de la Política social una prioridad del México Incluyente, y propone enfocar la acción del Estado en garantizar el ejercicio de los derechos sociales. En el Plan Nacional de Desarrollo se plantea como objetivo hacer efectivos estos derechos a través del acceso a servicios básicos, agua potable,, saneamiento, electricidad, seguridad social, educación, alimentación y vivienda digna, como base del capital humano que les permita Cuadro 15.- Porcentaje de Viviendas particulares habitadas que no disponen de Drenaje % de viviendas % de viviendas Lugar que ocupa en Lugar que ocupa particulares particulares el contexto nacional en el contexto habitadas que no habitadas que no Entidad federativa de menor a mayor Entidad federativa nacional de menor disponen de disponen de rezago a mayor rezago Nacional 8.96 Oaxaca Sinaloa Guerrero Chihuahua Yucatán Baja California San Luis Potosí Nayarit Chiapas Baja California Sur Veracruz Tlaxcala Hidalgo México Campeche Quintana Roo Puebla Morelos Tamaulipas Coahuila Michoacán Tabasco Durango Nuevo León Zacatecas Jalisco Sonora Aguascalientes Guanajuato Colima Querétaro Distrito Federal Fuente: Medición de la Pobreza Multidimensional del CONEVAL

14 desarrollarse plenamente como individuos. En el Eje IV. México Próspero, se promueve el incremento de la cobertura y mejora de la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. El propósito nacional es remontar los datos actuales. Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) en los Índices de Rezago Social 2010, el porcentaje de viviendas que no disponían de en el país era de 8.96 %. De mayor a menor rezago San Luis Potosí ocupó el 4 lugar entre las entidades. Asimismo, la carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda, de acuerdo a la medición de la pobreza multidimensional que realiza el Coneval, donde considera como población en situación de pobreza a las personas que presentan al menos una de las siguientes características: El agua se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, o bien, el agua entubada la obtienen por acarreo de otra vivienda, o de la llave pública o hidrante. No cuentan con servicio de, o el desagüe tiene conexión a una tubería que va a dar a un río, lago, mar, barranca o grieta; No disponen de energía eléctrica; o El combustible que se usa para cocinar o calentar los alimentos es leña o carbón sin chimenea. Entidades Federativas Cuadro 16.- Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 2012 Entidades del País según Población en viviendas sin Miles de Personas en viviendas sin Nacional 10, El rezago nacional en 2012 era de 9.1% con 10,692.4 miles de personas en viviendas sin. Esta medición colocó a San Luis Potosi en segundo lugar en la escala nacional con 21.9 % de población en viviendas sin equivalente a miles de personas. % Lugar que ocupa en el País de mayor a menor % de población en viviendas sin Entidades Federativas Miles de Personas en viviendas sin % Lugar que ocupa en el País de mayor a menor % de población en viviendas sin Oaxaca Zacatecas San Luis Potosí Tlaxcala Guerrero México 1, Chiapas 1, Querétaro Yucatán Morelos Veracruz 1, Tabasco Puebla Baja California Sur Hidalgo Jalisco Michoacán Coahuila Sonora Quintana Roo Durango Baja California Guanajuato Chihuahua Tamaulipas Nuevo León Sinaloa Aguascalientes Campeche Distrito Federal Nayarit Colima Fuente: Medición de la Pobreza Multidimensional del CONEVAL Contexto Estatal En San Luis Potosí uno de los objetivos estratégicos de la política social es superar las condiciones de marginación y rezago social de sus municipios y localidades, por ello en el Plan Estatal de Desarrollo en el Eje I.- Política Social y Combate a la Pobreza, se plantea como objetivo disminuir la marginación social y generar las oportunidades sociales y educativas para avanzar en el desarrollo humano de los potosinos a través de la coordinación eficiente de los tres órdenes de gobierno. En el Programa Sectorial de Agua plantea entre sus objetivos planear y ejecutar obras de construcción, modernización y rehabilitación de redes de agua, sanitario y saneamiento, tanto en el medio rural como en el urbano. 14

15 El Programa Sectorial de Desarrollo Social , plantea entre sus objetivos estratégicos reducir el déficit de servicios básicos en las viviendas, la problemática del hacinamiento y la de cocinar con leña, además de la carencia de urbanización. Para la instrumentación de los objetivos del Programa Sectorial, se realizan Programas Sociales que en términos de la Ley de Desarrollo Social del Estado y Municipios de San Luis Potosí son los programas que de manera ordenada y sistemática se orientan a superar uno o más rezagos en servicios e infraestructura básica, a fomentar la economía social o a apoyar directamente a las familias o grupos sociales en situación de desventaja o vulnerabilidad. La Secretaría de Desarrollo Social y Regional (Sedesore) con este programa de Alcantarillado y Drenaje busca atender a las personas en viviendas sin el servicio. De acuerdo con el Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza que opera la Sedesore para 2014 se tiene el siguiente escenario del rezago en en el medio rural y urbano, representado en viviendas. Medio Rural / Urbano Tamaño de las localidades RURAL Cuadro 17.- % VIVIENDAS SIN DRENAJE Desglose del valor del indicador según tamaño de las localidades en el medio rural y urbano VIVIENDAS BENEFICIADAS Número de Localidades De 1 y 2 viviendas 2,626 Viviendas sin Total de Viviendas Beneficiadas en 5 años Viviendas sin 2014 De menos de 100 Habitantes 2,046 11, , De 100 a 500 Habitantes 1,581 43, , De 500 a 2,500 Habitantes , ,808 42, , , ,726 97, % URBANO De 2,500 y más Habitantes 63 16,621 2,058 1,621 1,323 1,438 2,055 8,495 8, TOTAL 6, ,798 2,971 2,356 2,116 2,078 2,700 12, , Contexto Municipal Entre los servicios básicos de la vivienda (agua,, electrificación y estufas con chimenea), el de mayor rezago en el Estado es el con un % de viviendas sin el servicio. En los municipios ZAP rurales se encuentran aquellos con mayor rezago siendo Villa de Guadalupe con 79.17% de sus viviendas sin el que representa los más severos problemas de saneamiento. En este segmento de ZAP rurales se ubican los 11 municipios con grados de muy alto (Santa Catarina) y Alto rezago social. De acuerdo con el Sistema de monitoreo de Indicadores de Combate a la pobreza que opera la Sedesore con seguimiento a nivel localidad de cada municipio, la condición de rezago en porcentaje de viviendas que no disponen de revela el escenario de la presente tabla. 15

16 SIN ZAP MUNICIPIOS CON ZAP URBANAS MUNICIPIOS ZAP RURALES Munipio Cuadro 18.- % VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE DRENAJE Tabulado de tendencia del indicador por Estado y municipios Viviendas Particulares habitadas (VPH) LINEA BASAL CENSO 2010 Viviendas sin Drenaje CONEVAL 2010 VIVIENDAS BENEFICIADAS % TOTAL LINEA BASAL ESTIMACIÓN REZAGO 2014 Viviendas sin Drenaje Total estado 631, , ,971 2,356 2,116 2,078 2,700 12, , Villa de Guadalupe 2,429 1, , Aquismón 10,395 7, , Coxcatlán 4,094 2, , Tanlajás 4,452 2, , Guadalcázar 6,341 4, , Santa Catarina 2,430 1, , Tancanhuitz 4,673 2, , Alaquines 2,088 1, , Tampacán 3,702 2, , Huehuetlán 3,521 1, , Axtla de T. 7,630 4, , Tampamolón C. 3,244 1, , San Antonio 2, Ciudad del Maíz 7,494 3, , San Martín Ch. 5,126 2, , Xilitla 11,708 4, , San Vicente T. 3,724 1, , Matlapa 6,630 2, , Villa de Arriaga 3,645 1, , Moctezuma 4,636 1, , Tamasopo 7,367 2, , Tamazunchale 21,651 6, , Villa de Ramos 9,081 2, , Ahualulco 4,195 1, Lagunillas 1, Armadillo de los I. 1, Tanquián de E. 3, Villa Juárez 2,880 1, , Vanegas 1, Villa de Arista 3,600 1, , Ebano 10,749 3, , Mexquitic de C. 11,444 3, , Tamuín 9,694 2, , Venado 3,657 1, , Villa Hidalgo 3, Villa de Reyes 9,928 2, , Santa María del Río 9,159 2, , Cerritos 5,619 1, , Charcas 5,430 1, , Cedral 4, Rayón 4, Zaragoza 5,229 1, Cárdenas 4, Catorce 2, Salinas 6,801 1, , Rioverde 22,838 3, , El Naranjo 5, Tierra Nueva 2, San Ciro de A. 2, Villa de la Paz 1, San Nicolás T. 1, Ciudad Valles 43,087 5, ,051 4, Ciudad Fernández 10,684 1, , Matehuala 22,256 3, , Cerro de San Pedro San Luis Potosí 195,454 3, ,123 2, Soledad de G. S. 66, Santo Domingo 3, Estatal Meta 2015 Establecida en el PED Actualizado % Propuesta lograr con las obras del Programa de Alcantarillado y Drenaje 2015 Municipios con los dos grados de rezago social

17 5 Árbol de Problemas Con este programa de Alcantarillado y la Sedesore contribuye a aumentar la cobertura del servicio en las viviendas de todo el Estado. Las obras que ofrece son de construcción y ampliación de líneas y redes de Alcantarillado y Drenaje con sistema de tuberías conectadas a la red pública para eliminar las excretas y las aguas utilizadas. La falta de sanitario en la vivienda tiene un efecto negativo en la vida cotidiana de las familias que influye en el desarrollo y la salud de todos sus integrantes. Quienes habitan en viviendas sin este servicio son quizás los que padecen mayor exclusión. Sin aumenta el riesgo de contraer enfermedades trasmisibles como las gastrointestinales, altamente relacionadas con la exposición directa a excretas y desechos sanitarios, lo que afecta la calidad de vida no sólo de las personas que ocupan las viviendas en esas condiciones, sino también la de quienes comparten el hábitat. En el Árbol de Problemas se visualizan de manera lógica las relaciones de causa efecto y se precisa el problema central de falta de cobertura de, o en otras palabras de rezago en viviendas sin acceso sistemas de conectado a la red pública o a una fosa séptica. Gráfica 1. Árbol de problemas 17

18 V OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE ALCANTARILLADO Y DRENAJE 1 Objetivo General Reducir las condiciones de marginación y rezago social de la población, aplicando programas que aseguren el ejercicio de sus derechos sociales a través del acceso a servicios básicos de, entre otros servicios, como base de un capital humano que les permita desarrollarse plenamente como individuos, y para que lleguen a todos por igual los beneficios del desarrollo. 2 Objetivo Específico Contribuir al abatimiento del rezago de servicio de sanitario en las viviendas de las Zonas de Atención Prioritaria rurales y urbanas, de los municipios y localidades con mayores grados de rezago social, de los municipios de la Cruzada Sin Hambre, para solucionar el problema de desalojo de las aguas utilizadas, y mejorar la calidad de vida de las personas y las familias. 3 Población Objetivo La población objetivo de este programa son 427,587 personas que residen en 105,577 viviendas en todo el Estado. Con obras de Alcantarillado y Drenaje preferentemente se atenderán viviendas en zonas de pobreza urbana, en congruencia con la cobertura territorial de atención de los Fondos Estatal y Municipales del Ramo 33, así como de los programas federales del Ramo 20. Cuadro 19.- Población Potencial, Objetivo y Atendida TIPO DE POBLACIÓN CONCEPTO RETOS POBLACIÓN POTENCIAL POBLACIÓN OBJETIVO POBLACIÓN ATENDIDA Población total con necesidad del servicio que justifica la existencia del Programa de Alcantarillado y Drenaje 2015, y que por lo tanto es elegible. Población que el Programa de Alcantarillado y Drenaje 2015, tiene planeado atender para cubrir la población potencial que cumple con los criterios de elegibilidad establecidos en los Lineamientos Internos de Operación del Programa. Población beneficiada por el Programa Social de Alcantarillado y en el ejercicio fiscal ,587 personas que residen en 105,577 viviendas sin sanitario en todo el Estado. 6,010 personas que residen en 1,484 Viviendas sin sanitario. Serán aquellas personas beneficiadas con las obras una vez que concluya el ejercicio fiscal 2015 y se realice la evaluación interna del Programa de Alcantarillado y Drenaje

19 6 Árbol de Objetivos La aplicación del Programa de Alcantarillado y Drenaje tiene los siguientes fines a partir de sus objetivos: Reducir la marginación, el rezago social y la pobreza. Mejorar la salud de la población Evitar el ambiente insalubre y sus enfermedades consecuentes Facilitar el desarrollo Urbano Crear condiciones salubres en las viviendas Revalorar el patrimonio de las familias En el Árbol de Objetivos se visualizan de manera lógica los medios y fines y se precisa el Objetivo Estratégico de este programa centrado en aumentar el número de viviendas con disponibilidad de ; o bien dicho de otra forma, en reducir el rezago de viviendas sin acceso al. ÁRBOL DE OBJETIVOS Gráfica 2. Árbol de Objetivos Reducir el rezago social, la marginación y la pobreza Mejorar las condiciones salubres en las viviendas Mejorar la salud de la población Reducir la presencia de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA s) Reducir la contaminación de mantos freáticos Mejorar la calidad de vida del subsuelo Fines Mayor número de viviendas con Mas viviendas con conectado a la red publica Objetivo Estratégico Promover con la Sedesol mecanismos mas agiles para la aprobación de la inversión FAIS en beneficio de la población en pobreza extrema Orientar a la población sobre el cuidado de la salud y el medio ambiente Búsqueda de alternativas para cubrir las necesidades de Drenaje y Alcantarillado Construcción de infraestructura para mejorar el problema de alcantarillado y, en localidades dispersas. Orientar a los municipios para el desarrollo de proyectos ejecutivos en obras de debidamente validados por la dependencia normativa Potenciar los recursos Federación-Estado y Municipio para obras de. Medios Construcción de obras de en localidades con mayor concentración de la población. 19

20 7 Metas del Programa a) Metas del nivel FIN: Indicador % de viviendas que no disponen de. En la Matriz Sectorial del Plan Estatal de Desarrollo Actualización, se establece la estrategia específica, el indicador estratégico y las metas anuales en la prospectiva del indicador de % de viviendas que no disponen de. Con los Programas de Alcantarillado y Drenaje aplicados durante los años las metas se han rebasado ligeramente. La meta para 2015 es impactar favorablemente el indicador con las obras de Alcantarillado y Drenaje y alcanzar a reducir en 2,834 viviendas, el número de viviendas sin. Cabe aclarar que del total de las viviendas beneficiadas con la cartera de obras, es decir 1,484 que corresponden a las señaladas en la población objetivo, sólo impactan el indicador aquellas viviendas que se encontraban en rezago y no aquellas viviendas nuevas beneficiadas con servicio de que corresponden al crecimiento poblacional reciente. Además, se aclara que impactan el indicador todas las obras que se realizan por los tres órdenes de Gobierno, no solamente las que contempla este Programa de Alcantarillado y Drenaje. Para estimar el dato se recurre a las fuentes que opera el Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza, que opera la Sedesore y que revela lo siguiente: Cuadro 20.- META DEL FIN: Indicador Porcentaje de Viviendas sin INDICADORES Meta Propuesta 2015 Total de Viviendas Particulares Habitadas: 631, : Total de Viviendas sin 114, , , , ,743 Prospectiva PED Actualización (%) Logros con los programas de Alcantarillado y % de viviendas que no disponen de a) Obras de construcción y ampiación de lineas y redes de sanitario realizadas cada año: A 2,116 2,078 2,700 2,834 b) Metas del nivel PROPOSITOS: Indicadores de cobertura De acuerdo con los Lineamientos Generales de Operación del FAIS, se privilegia la atención de las zonas de atención prioritaria (ZAP), por su situación de: ZAP Rurales.- son municipios donde al menos el 25% de la población se encuentra en pobreza extrema y se concentran en ellos condiciones de alto y muy alto grado de marginación y rezago social. 20

21 ZAP Urbanas: son AGEB s (Áreas Geo estadísticas Básicas) urbanas con grado de rezago social Alto o Medio, que tienen grado de marginación Muy Alto o Alto, adicionalmente las AGEB s urbanas se encuentran en los municipios de la Cruzada Nacional Contra el Hambre con grado de rezago social Alto o Medio o grado de marginación Muy Alto o Alto. El programa plantea atender el 30% de los municipios catalogados como ZAP Rurales y el 40% de los municipios con ZAP Urbanas. Por otro lado, se busca enfocar el Programa a los municipios con grados de muy alto y alto rezago social, en cuyo caso la meta es atender el 7% de éstos. Respecto a las metas planteadas para municipios en estrategias nacionales, se encuentran los incluidos dentro de la Cruzada Sin Hambre, de los cuales se busca atender al 15% de ellos. De igual manera, la meta de los municipios con presencia indígena es beneficiar con obras al menos al 25%. Cuadro 21.- Meta de PROPOSITOS: Indicadores de cobertura Eficiencia Indicadores Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) Cobertura Estatal Número de Municipios y Localidades Meta Propuesta para el 2015 en porcentaje Municipios ZAP Rurales 27 20% Municipios con ZAP urbanas 30 25% Municipios y Localidades con mayor grados de rezago social Municipios de Muy Alto y Alto rezago social 11 7% Municipios en estrategias nacionales Municipios de la Cruzada Sin Hambre 29 15% Municipios con Presencia indígena 23 25% c) Metas del nivel COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la inversión Eficiencia y Economía Partiendo de la inversión total del Programa de Inversión FISE 2014, se plantea ejercer el 15% de la misma en obras del Programa de Alcantarillado y Drenaje. El rezago en este rubro es todavía de 16.72% (2014) de viviendas sin, con un costo promedio de disminución por punto porcentual de 565 millones de pesos, de acuerdo con las estimaciones del Sistema de Monitoreo de Indicadores de Combate a la Pobreza. Derivado de los Lineamientos generales para la operación del FAIS 2015 se plantea la meta de destinar al menos el 50% de la inversión FISE del programa a las ZAP urbanas o rurales. Enfatizando en la atención a municipios con mayores grados de rezago social, la meta es beneficiar con el 15% de la inversión FISE a estos municipios. 21

22 En cuanto a la focalización de inversión en municipios incluidos en estrategias nacionales, se plantea como meta invertir el 15% de los recursos FISE del Programa en municipios de la Cruzada Sin Hambre; y el 25% en municipios con presencia indígena. Cuadro 22.-Meta de COMPONENTES: Indicadores de Focalización de la Inversión Eficiencia y Economía Indicadores Datos base Meta Propuesta para el 2015 en porcentaje Total Programa de Inversión FISE (pesos) 188,110,819 Inversión Fise en el Programa de Alcantarillado y % Distribución de la Inversión del Programa de Alcantarillado y Municipios ZAP Rurales 27 Municipios con ZAP urbanas 30 Municipios y Localidades con mayor grados de rezago social Al menos el 50% de la inversión FISE del programa se debe destinar a las ZAP urbana o rurales Municipios de Muy Alto y Alto rezago social 11 7% Municipios en estrategias nacionales Municipios de la Cruzada Sin Hambre 29 15% Municipios con Presencia indígena 23 25% 22

23 VI CARTERA DE OBRAS DEL PROGRAMA La cartera de obras de alcantarillado y que conforman este Programa, fue presentada por funcionarios de los municipios y por demanda ciudadana en las oficinas centrales de la Sedesore y de la Delegación de la Sedesol, así como en sus respectivas delegaciones regionales. La demanda de obras de Alcantarillado y fue incorporada en diferentes convenios: Sedesore Sedesol Ayuntamientos y Sedesore Municipios. 1 Cartera de obras con recursos FISE 2015 Para este año se conformó una cartera con recursos FISE de 16 obras de alcantarillado y : 1 obra en convenio Sedesore Sedesol Ayuntamientos dentro del programa federal PDZP; así como una cartera de 8 obras en convenio Sedesore Ayuntamientos y 7 obras en convenio Sedesore - directo. La inversión total en concurrencia de recursos FISE con la Federación y los Ayuntamientos es de 56 millones de pesos. En los Anexos se presenta el detalle de la Cartera de obras: en el anexo 1 la cartera se clasifica según el destino de los recursos en municipios ZAP Rurales y en municipios con ZAP urbanas, cuya localización se presenta en el mapa 1. En el anexo 2 la cartera de clasifica según convenios con las dependencias federales (Sedesol). Mapa 1. Clasificación de los municipios según su condición de Zonas de Atención Prioritaria (ZAP) 23