La acumulación por desposesión como marco de interpretación de la desigualdad hoy

Transcripción

1 La acumulación por desposesión como marco de interpretación de la desigualdad hoy FESIBE Alexander Páez Fundación SOL 17 de junio 2016

2 Índice y preguntas 1.- Pilares de la acumulación por desposesión a. Qué es la acumulación por desposesión? b. Qué es el neoliberalismo? c. Una historia en etapas; más allá de la dictadura : Destrucción creadora : Legitimación del régimen de acumulación hoy: Maduración del régimen de acumulación. 2.- La desigualdad hoy: - Hiper acumulación - Bajos salarios. 3.- Inserción endeble 4.- Endeudamiento como explotación.

3 Qué es la acumulación por desposesión? La acumulación por desposesión, sería la forma política-económica por excelencia. Donde lo que prima es la explotación vía despojo de activos de los hogares y la propiedad pública (activos no económicos). A partir tanto de: o La privatización de derechos sociales y servicios públicos. (Educación, Salud, pensiones) o La mercantilización de recursos naturales (agua, tierras, minerales, etc.) o La mercantilización de la reproducción cotidiana (endeudamiento de los hogares; por consumo como por vivienda)

4 Cronología

5 Capitalismo o neoliberalismo? Según David Harvey y otros, el neoliberalismo es una fase del capitalismo, de recuperación o imposición del poder de clase. Evidentemente, lo que Estados Unidos pretendía imponer por la fuerza en Iraq, era un aparato estatal cuya misión fundamental era facilitar las condiciones para una provechosa acumulación de capital tanto por parte del capital extranjero como del doméstico. A esta forma de aparato estatal la denominaré Estado neoliberal. Las libertades que encarna reflejan los intereses de la propiedad privada, las empresas, las compañías multinacionales, y el capital financiero. (David Harvey, Breve Historia del Neoliberalismo)

6 Una historia en etapas; más allá de la dictadura : Destrucción Creadora Destrucción solidaridad popular: sobre todo entre 1973 y 1977: Destrucción de organizaciones políticas armadas Destrucción de organizaciones políticas marxistas Destrucción de organizaciones políticas demócratas Destrucción de organizaciones sociales (Sindicatos, Centro de Estudiantes, Organización de pobladores, etc.) La dictadura en un primer momento se establece como antimarxista y anticomunista, en términos más generales antipopular. Aún sin declarar una postura positiva neoliberal (pugnas al interior de la misma junta militar).

7 Fases de implementación Creación: Creación de un Plan Laboral como plan sindical (1979) Creación de un Sistema de Capitalización Individual AFPs- (1980) Nueva Constitución (1980) Creación de un Nuevo Sistema Educativo ( ) Creación de un Nuevo Sistema de Salud ( ) Nuevo Código Tributario (1984) Desnacionalización del cobre (1984) Nueva Ley General de Bancos (1986)

8 Fases de implementación Legitimidad: Creación de Instituto de Normalización Previsional (INP) 1989 Acuerdo Marco : CUT-Empresarios-Trabajadores o Reconoce centrales sindicales o Deroga restricciones sindicales o Permite negociar inter-empresa con venia del empleador o Despido por razones de la empresa Ley LOCE 1990: Afirma el principio de libertad de enseñanza Aumento de ingresos vía recuperación de salario mínimo 1990 Creación de Superintendencia de ISAPRES 1990 Ley de Financiamiento Compartido (1993) Reforma Educacional (1996) Ley de Jornada Escolar Completa (1997)

9 Fases de implementación Maduración: 2000-actualidad Reforma Laboral (2001): Reduce la jornada de trabajo Establece polifuncionalidad Contratos flexibles de trabajo como formales Seguro de cesantía Se establece los multifondos para las AFPs (2002) Reforma procesal laboral (2005) Reforma a la Salud (2005) Implementación de GES: Sistema de Garantías Explícitas en Salud Se crea el Sistema Nacional de Aseguramiento de Calidad de la Educ. Sup. (2007)

10 Fases de implementación Maduración: 2000-actualidad Regulación subcontratación ( ) Se crea Superintendencia de pensiones (2008) Reforma previsional (2008) El Estado implementa el sistema de pensiones solidarias Ley General de Educación (2009) Superintendencia de Educación (2011)

11 La Desigualdad como Desposesión; la relación entre los más ricos y los más pobres La desigualdad en Chile tiene dos patrones relevantes: 1.- Se sostiene sobre bajos salarios. 2.- Permite la hiper-acumulación y la reproducción de una casta de super-ricos (la más alta a nivel mundial según le evidencia que se tiene). Según la evidencia internacional (OIT), desde los 80, se establece la tijera de la desigualdad, donde la productividad crece por sobre el crecimiento de los salaros, generando un excedente productivo no remunerado. (Informe Mundial de Salarios OIT 2014)

12

13 13

14 14

15 Bajo valor del trabajo

16 Bajo valor del trabajo El 50% obtiene menos de $305 mil El 70% obtiene menos de $450 mil

17 Bajo valor del trabajo El 60% de las mujeres obtiene menos de $305 mil, y el 76% menos de $450 mil. Sólo el 2,4% obtiene $1,5 millones mensuales líquidos y más. En los hombres el 6% obtiene la misma cifra.

18 2.- Pilares de la acumulación por desposesión a) Empleo: Inserción endeble en el mundo del trabajo

19 La tasa de desocupación y la insuficiencia de los análisis (Febrero-Abril NENE-INE)

20 La formalidad más allá del asalariado (Febrero-Abril 2016)

21 El Subempleo Horario Fuente: Informe Mensual de Calidad del Empleo (IMCE) FMA 2016

22 2.- Pilares de la acumulación por desposesión b) Modelo de Relaciones Laborales: Sistema de relaciones laborales asimétrico y autoritario

23 El año 1979 se generó la normativa base, conocida como Plan Laboral, una verdadera Revolución Laboral para una economía de libre mercado. Principalmente un Plan Sindical

24 Desactivación acción colectiva del trabajo Se desincentiva la afiliación sindical y se fragmenta al concentrarse en el lugar de trabajo las posibilidades de negociar colectivamente, así como el permitir grupos negociadores de forma paralela al sindicato. La huelga que no paraliza no permite nivelar la cancha con poder de presión real. Esto produce, que el actor sindical no sea un actor sociopolítico activo, y se restringa a ser un actor corporativo, asociado a demandas de alzas salariales (que tampoco son efectivas) sin poder de negociación real. El actor sindical de forma institucional, deja de ser un actor político relevante de la distribución del poder general de la sociedad. Incentivando un actor sindical incapaz de disputar la generación de riqueza y la formación digna y suficiente de salarios a nivel general en la economía.

25 Cambio de larga duración densidad sindical

26 Evolución convenios colectivos 1990/1991 a 2012/2013 (NC sin derecho a huelga)

27 Resultados negociación colectiva

28 Cobertura de Negociación Colectiva y Distribución del Ingreso

29 Contención salarial histórica Se vive un alza salarial entre , asociada fundamentalmente a aumentos del salario mínimo, producto de un atraso de la década perdida de los 80, donde no se aumentó realmente los salarios durante toda la década. En 1990, se aumenta un 60%, y entre 1997 y 2001, se ajusta según criterio de productividad y equidad un 7,6% anual. A su vez, se produce un proceso de desindicalización en mismo período, pasando de una tasa de sindicalización de un 18,2% para 1990 a un 12,7% en Siendo 26 mil asalariados menos sindicalizados en el período. Entre 2000 y 2012 se vive otra década pérdida a nivel salarial, disminuyendo un 0,5% real entre 2000 y 2009.

30 Contención salarial ( ) Mientras el PIB per cápita crece en un 294% entre 1990 y Los salarios medios crecen en un 48% en similar período. Se observa que entre 2000 y 2009 el salario medio real decrece en un 10,2%

31 Contención salarial ( ) Década perdida Promedio anual de crecimiento de PIB per cápita, es superior al crecimiento de los salarios medios. Incluso en entre 2000 y 2009, los salarios reales decrecen en un 1,1% real.

32 Contención salarial histórica La contención de la acción colectiva, expresada en los derechos colectivos del trabajo como sindicalización, negociación colectiva y huelga, ha generado lo siguiente: Contención socio política del trabajador organizado. Contención salarial en la formación de salarios en la economía. Aumento de la desigualdad y atraso salarial en relación al PIB. Desposesión del tiempo de trabajo futuro al sustituir salarios por deuda

33 2.- Pilares de la acumulación por desposesión d) Endeudamiento como explotación: trabajar para la deuda

34 La deuda no es sólo un dispositivo económico, sino también una técnica securitaria de gobierno tendiente a reducir la incertidumbre de las conductas de los gobernados Lazzarato, M, 2013: 52 ( ) el capitalismo dispone de antemano del futuro, porque las obligaciones de la deuda permiten prever, calcular, medir, establecer equivalencias entre las conductas actuales y las venideras. Lazzarato, M, 2013: 53

35 Al Trabajo y Consumo lo media la Deuda De esta forma el sistema de relaciones laborales se funcionaliza acoplándose a las nuevas estrategias de acumulación y reproducción de la fuerza de trabajo: el crédito es así una política social, que permite (Keynesianismo Privado): 1.- Complementar salarios 2.- Reconocimiento laboral : ser atractivo para el capital. 3.- Reconocimiento social: formas individuales de diferenciación social vía consumo. 4.- Disciplinar a la fuerza de trabajo: endeudamiento por servicios básicos (Vivienda, Educación, Salud, Medicamentos, etc.)

36 Hipótesis El relato del acceso al consumo y a la educación superior, para tener un futuro mejor (no pobre), en Chile se sostuvo en dos formas contradictorias de legitimidad: Expansión del acceso al consumo, tanto de bienes básicos (alimentación, vestuario) como de secundarios (viajes, cultura, espectáculos, etc.), patrimonial (viviendas, autos, terrenos) como educativos (Educación Superior). La necesidad de hipotecar el futuro, por medio del endeudamiento.

37 Hipótesis Democracia ( ): : Crecimiento del mall, aumento salarial via SM y gasto social, aparición de Tarjeta Presto (endeudamiento por alimentos) y expansión del retail : Desincentivo en participación sindical, reestructuración del sistema financiero por crisis asiática, desaparecen las antiguas financieras, y comienza a emerger el retail financiero.

38 Hipótesis Democracia (2000-adelante): : Reforma laboral 2001, Ley General de Bancos Acceso a Cajas de Asignación Familar (CAAF) y Cooperativas de Ahorro y Crédito como instituciones oferentes de crédito. Que se suma al retail financiero y la banca.

39 Variación anual de la demanda interna, el consumo de los hogares y la inversión El crecimiento económico de los últimos dos años estuvo fuertemente impulsado por el consumo total, principalmente de los hogares. La inversión de las empresas (Formación Bruta de Capital Fijo), viene con crecimiento negativo desde el segundo trimestre del 2013, a pesar que el crecimiento de la Demanda Interna es casi idéntico al consumo de los hogares en mismo período (Banco Central, 2015)

40 Hipótesis De esta forma la deuda no estaría asociada a una deuda por sobreconsumo, y pasa a estar asociado directamente a la deuda como complemento de los salarios producto de altos niveles de desigualdad.

41 Gráfico 1. % de deuda de los hogares sobre el ingreso disponible 350,00 300,00 311,50 250,00 200,00 150,00 100,00 93,20 115,10 134,8 153,40 171,80 50,00 55,50 0,00 Fuente: Elaboración propia en base a: OECD Factbook 2013: Economic, Environmental and Social Statistics.

42 La deuda crece más que los ingresos de los hogares Crecimiento deuda hogares Crecimiento ingreso hogares

43 La deuda crece más que los ingresos de los hogares Contabilidad Hogares e ISFL Lagos Bachelet Piñera Bachelet RDI 21,1% 16,4% 0,7% 3,1% Deuda (Pasivos) 46,5% 49,2% 36,5% 12,3% Ingreso (Bruto Disponible) 21,0% 28,1% 35,5% 8,9% PIB per cápita (FMI WEO) 18,0% 9,7% 19,0% 2,2% La deuda de los hogares crece ininterrumpidamente durante todos los gobiernos, y en cada gobierno crece más que los ingresos.

44 La deuda crece más que los ingresos de los hogares La Relación Deuda anual Ingreso disponible (RDI) de los hogares, ha aumentado 69% entre 2003 y Fuente: Fundación SOL. En base a datos del Banco Central.

45

46 Tasas de interés promedio según tipo de deuda Las tasas de interés más altas son para los créditos a personas. Los créditos a empresas comerciales, son casi 4 veces menos costosos. El crédito más barato es al comercio exterior.

47 (Des)posesión o (Des)regulación No le alcanza su salario para necesidades básicas Gerentes calificados 4% Obrero no calif. formal 40% Obrero no calif. Informal 55% El 55% de los obreros no calificados formales que cuenta con tarjeta de crédito, ya sea de banco, centro comercial, supermercados, etc. la utiliza para cubrir tales gastos Fuente: Elaboración propia en base a ENETS 2010 El informe Society at a Glance 2014 de la OCDE, el 27,8% de las personas en Chile reporta que los ingresos no le alcanzan para comprar alimentos, mientras que en los países de la Unión Europea solo el 9,2% reportó esta carencia en plena crisis económica. En

48 La deuda como coordinación social 1. Existe 11 millones de deudores, 3,9 millones de morosos (DICOM-Equifax) y 8 millones de trabajadores (INE) 2. El 78% de los morosos tienen ingresos inferiores a $500 mil (DICOM-EQUIFAX U San Sebastían, Marzo 20156) 3. El 68% de los jóvenes entre 18 y 29 años que tiene deuda, tiene crédito universitario. (INJUV 2014) 4. Para los jóvenes entre 25 y 29 años la morosidad aumentó en 12% (DICOM- EQUIFAX U San Sebastían, Marzo 2016) y el 51% de ese tramo etáreo tiene deuda principalmente Universitaria (INJUV 2014). 5. Para los mayores de 70 años la morosidad entre marzo 2015 y marzo 2016 aumentó en un 17% (DICOM-EQUIFAX U San Sebastían, Marzo 2016 ) 6. El monto promedio de ingresos es de $481 mil (NESI 2014) y el monto promedio de morosidad es $1,3 millones (DICOM-EQUIFAX U San Sebastían, Marzo 2016 )