MPS Ministerio de Previsión Social PREVISIÓN SOCIAL, BENEFÍCIOS NO CONTRIBUTIVOS Y EL DESAFÍO DE AMPLIAR LA PROTECCIÓN SOCIAL: EL CASO BRASILEÑO

Transcripción

1 PREVISIÓN SOCIAL, BENEFÍCIOS NO CONTRIBUTIVOS Y EL DESAFÍO DE AMPLIAR LA PROTECCIÓN SOCIAL: EL CASO BRASILEÑO 1

2 Previsión social está inserida en un concepto más amplio que és el de la seguridad social SEGURIDAD SOCIAL PREVISIÓN Régimen general de previsión social (urbano + rural) NO CONTRIBUTIVO ASISTENCIA SOCIAL NO CONTRIBUTIVO SALUD NOMINA DE SALARIOS (solo para pago de benefícios previsionales) FACTURACIÓN LUCRO LÍQUIDO MOVIMIENTO FINANCIERO FINANCIAMIENTO 2

3 Estructura del sistema previsional de Brasil MPS Ministerio de Previsión Social RGPS régimen general de prevision social RPPS REGÍMENES PROPIOS DE PREVISIÓN DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS PREVISIÓN PRIVADA Trabajadores del sector privado y trabajadores públicos celetistas Obligatorio, nacional, público, subsidios sociales, beneficio definido: tope R$ 2.668,15 (US$ 1.160). Admite Fondo de Previsión Complementaria Empleados públicos estatutários Obligatorio, público, niveles federal, estadual y municipal, beneficio definido. Admite Fondo de Previsión Complementaria Militar Federal Obligatorio, público, nivel federal, beneficio definido = última remuneración Administrado por el gobierno federal Previsión Complementaria Optativa, administrada por fondos de pensiones abiertos o cerrados Fiscalizado por MPS (fondos cerrados) y por MF (fondos abiertos) Administrado por el INSS REPARTO SIMPLE Administrado por los respectivos gobiernos REPARTO SIMPLE / CAPITALIZACIÓN EN ALGUNOS ESTADOS Y MUNICÍPIOS CAPITALIZACIÓN 3

4 EL RGPS OFERECE UN PLANO DE BENEFÍCIOS QUE PROTEGE NO SOLO EL SEGURADO, SINÓ TAMBIÉN SU FAMÍLIA Beneficios del RGPS Pensión por edad Pensión por invalidez Pensión por tiempo de contribución Pensión especial Auxilio enfermedad Auxilio accidente Salario maternidad Salario familia Auxilio reclusión Pensión por viudez 4

5 Evolución de la Cantidad de Prestaciones Pagadas (1997 a 2005) En millones de prestaciones - Septiembre de cada año - Milhões 25,0 20,0 15,0 10,0 17,2 18,1 1,7 1,8 5,4 5,6 18,7 19,4 20,1 20,8 1,9 2,0 2,1 5,8 6,1 6,3 2,2 6,5 21,6 2,3 6,7 22,8 2,6 6,9 23,7 2,7 7,1 5,0 10,1 10,7 11,0 11,3 11,7 12,1 12,6 13,3 13,9 0, Urbano Rural Assistencial 5

6 Distribución de la Cantidad de Prestaciones Pagadas, según faixas de valores - En Pisos Previsionales (Septiembre/2005) - mais de 8 0,1% Fontes: DATAPREV, SUB, SINTESE. Elaboração: SPS/MPS. Valores, em Salários Mínimos = 1 < 1 0,2% 1,7% 2,7% 2,2% 4,3% 5,0% 7,2% 12,8% 513 mil pessoas: < 1SM 65,9% de las pensiones O 1SM => 15,6 millones de personas 35,9% 46,1% 18,0% Milhares de benefícios 63,7% < 1 = mais de 8 Assistenciais 2, ,6 16, Rurais 31, ,1 59,5 14,2 4,8 1,9 1,1 0,4 0,0 0,0 Urbanos 479, , , , , ,2 641,8 412,1 39,1 20,1 6

7 Distribución % del Valor y de la Cantidad de los Beneficios Pagos por Sexo ,2 47 cantidad de beneficios = 21,8 millones valores pagos = 108,7 billones Fontes: DATAPREV, SUB, SINTESE Elaboração: SPS/MPS * Cantidad = posición em diciembre/03 44% 53% hombres mujeres hombres mujeres Las mujeres son la mayoría de los beneficiarios de la previsión social. No obstante, como su beneficio medio es más bajo, la mayor parte de los recursos va para los hombres. Esta distorsión proviene del mercado laboral: el salario promedio y el tiempo de aporte de las mujeres son menores que los de los hombres 7

8 BRASIL: INGRESOS Y GASTOS DEL SISTEMA DE PREVISIÓN SOCIAL EN % DEL PIB /2000 BRASIL: Ingresos, gastos y resultado previsional (1996 a 2004) En R$ Billones de deciembre/04 (INPC) R$ bilhões ,0 74,5 82,4 77,1 90,4 78,5 93,7 78,7 99,2 84,0 105,5 87,6 111,6 90,2 116,5 87,8 128,7 96,0 - (20) (40) (60) (0,5) (5,4) (28,6) (32,7) (11,9) (15,0) (15,1) (17,9) (21,4) Arrecadação Líquida Benefícios Previdenciários Saldo Previdenciário 8

9 8,00% MPS Ministerio de Previsión Social BRASIL: INGRESOS Y GASTOS DEL SISTEMA DE PREVISIÓN SOCIAL EN % DEL PIB /2004 7,00% 6,00% 5,00% 5,43% 5,88% 6,01% 5,97% 5,07% 5,10% 5,04% 5,06% 6,28% 6,54% 5,21% 5,28% 6,88% 5,19% 7,16% 5,34% % do PIB 4,00% 3,00% 2,00% 1,00% 0,00% 1,70% 1,82% 1,26% 0,97% 1,07% 0,91% 0,78% 0,36% Arrecadação Líquida Benefícios Previdenciários Saldo Previdenciário (1 2) 9

10 IMPORTANCIA DE LOS BENEFICIOS RURALES Auxilian las familias que viven en economía de subsistencia Dinamizan el comercio local Ayudan en el financiamiento de pequeñas inversiones Reducen la migración de las áreas rurales para las grandes ciudades, fijando el hombre en el campo Garantizan ingreso período de baja actividad rural. 10

11 DIAGNÓSTICO DEL PAPEL SOCIAL DE LA PREVISÓN - COBERTURA Y INCLUSIÓN PREVISIONAL EN BRASIL 11

12 BRASIL: PANORAMA DE LA PROTECCIÓN PREVISIONAL DE LA POBLACIÓN OCUPADA (16-59 AÑOS) EN 2003 Población ocupada 16 a 59 años (71,6 CONTRIBUYENTES CONTRIBUYENTES (5,03 (5,03 Régimen Régimen Propio Propio de de los los Empleados Empleados Públicos Públicos (Civiles (Civiles y y Militares) Militares) BENEFICIARIOS BENEFICIARIOS (1,26 (1,26 SOCIALMENTE PROTEGIDOS (44,79 (62,5% del Total) CONTRIBUYENTES CONTRIBUYENTES (30,81 (30,81 Régimen Régimen General General de de Previsión Previsión Social Social RGPS RGPS SEGURADOS SEGURADOS ESPECIALES* ESPECIALES* (RURALES) (RURALES) (7,68 (7,68 Régimen Régimen General General de de Previsión Previsión Social Social RGPS RGPS NÃO CONTRIBUYENTES NÃO CONTRIBUYENTES (28,12 (28,12 SOCIALMENTE SOCIALMENTE DESPROTEGIDOS DESPROTEGIDOS (26,85 ** (26,85 ** < < 1 1 Salário Salário Mínimo Mínimo Igual Igual o o > > 1 1 (11,3 (11,3 Salário Salário Mínimo Mínimo (15,2 (15,2 37,5% del Total Fuente: Microdados PNAD 2003 Elaboración: SPS/MPS * Em la PNAD esas personas se auto-declaran no contribuyentes ** Incluye 313,8 mil desprotegidos com rendimientos ignorados 12

13 Previsión y Pobreza en Brasil MPS Ministerio de Previsión Social En 2003, 31,7% de los brasileños vivían bajo la línea de pobreza. Si no fuera la Previsión, este porcentual sería de 43,6%, o sea, la Previsión fue responsable por una reducción de 11,9 puntos porcentuales en el nivel de pobreza, lo que significa que 20,3 millones de personas dejaran de ser pobres. Descripción Cuantidad de Personas ( % Total Población Total 170,2 100,0 # de Pobres estimado (a) 54,0 31,7 # de Pobres si no hubiera Previsión (b) 74,3 43,6 (b) - (a) 20,3 11,9 13

14 Nível de Pobreza por Edad ,0% 90,0% 80,0% 70,0% % de Pobres 60,0% 50,0% 40,0% Linha de Pobreza Estimada (Caso não houvesse transferências previdenciárias) 30,0% 20,0% 10,0% Linha de Pobreza Observada 0,0% Fonte: PNADs 1992 a Elaboração: SPS/MPS * A PNAD não diferencia benefícios Idade previdenciários de benefícios assistenciais Com Rendimentos Previdenciários Sem Rendimentos Previdenciários 14

15 En Brasil, el 81,9% de las personas con 60 anos o más están socialmente protegidas al recibir una prestación de alguna institución de seguridad social (incluso prestaciones no-contributivas) o por seguir contribuyendo 93 % ,3 83,4 Homens 78,6 Brasil 74,0 72,2 Mulheres 66,3 87,1 86,4 85,8 85,4 85,4 80,1 74,4 80,0 80,1 80,3 80,9 75,3 75,7 76,2 76,4 86,4 85,8 81,3 81,5 77,2 78,1 87,0 81,9 78,0 BRASIL: Adultos mayores de 60 anos o más que reciben jubilación o pensión de viudas o que siguen contribuyendo para algún régimen a 2003 (en %) Fuente: Microdados PNAD - diversos años Elaboración: SPS/MPS 15

16 POLITICAS DE INCLUSIÓN Y DESARROLLO Y ACCIONES PREVISTAS 16

17 DISEÑO DE POLITICAS PARA AMPLIAR LA COBERTURA 1 INFORMACIÓN / EDUCACIÓN PREVISIONAL 2 FISCALIZACIÓ N Y CONTROL RIGUROSOS 4 INCLUSIÓN / SUPERACIÓN DE BARRERAS Cambios en la financiación y la estructura de contribuciones Consolidación de la Previsión Rural 3 MEJORÍAS GERENCIALES / AUMENTO DE LA CREDIBILIDAD DEL SISTEMA PREVISIONAL Acuerdos Internacionales de Protección Social Evaluación del SIMPLES (formas especiales de contribución) Medidas focadas a segmentos económicos específicos 17

18 Brasil: População Total por faixa Etária ( ) EN 2000, LOS ADULTOS MAYORES EN BRASIL REPRESENTAVAM 8,6% DE LA POPULACIÓN, O QUE EQUIVALIA A UN CONTINGENTE DE 14,5 MILLONES DE PERSONAS. COMPARADO A 1991, HUBE UN CRESCIMIENTO DE 35,6% EN LA CANTIDAD TOTAL DE PERSONAS IDOSAS Var. % 2000/1991 TOTAL ,6% 0 a 14 años ,4% 15 a 59 años ,4% 60 años o más ,6% % 60 años o más / TOTAL 7,3% 8,6% - Fontes: Censos 1991 e 2000, IBGE. Elaboração: SPS/MPS 18

19 Participación de los Idosos en Total de la población en países selecionados (Ref: 1990 a 2000) 28,0% 24,0% 20,0% 16,0% 12,0% 8,0% 4,0% 0,0% 23,1% Itália 22,3% Japão 21,8% Alemanha 20,4% Reino Unido 19,7% França 17,1% Uruguai 16,3% Canadá 15,9% EUA 13,2% Argentina 13,0% Cuba 10,8% China 10,1% Chile 8,6% Brasil 7,0% Peru 6,8% Colômbia 6,6% Equador 6,5% México 6,4% Venezuela En comparación a paises más desarrollados, Brasil tiene uma pequeña participación de idosos em su población. Asi, el percentual de idosos (60 años o más) irá aumentar en los próximos años Fonte: Perfil dos Idosos Responsáveis por Domicílios no Brasil IBGE. Elaboração: SPS/MPS Obs.: Idoso = Pessoa com 60 anos ou mais. 19

20 ADULTOS MAYORES Las familias que poseen adultos mayores en su estructura, tienen ingreso 15% mayor que las otras. Habiendo adultos mayores en la familia, estos son responsables por 67% de la renta del domicilio. Sea en la área urbana o rural, la mayor parte de los ingresos de los adultos mayores viene de la Previsión n Social. 20

21 Rede de Atendimento 05 Gerências Regionales 102 Gerências-Executivas Agências de la Previdência Social 78 Agências Móveis, sendo: 69 Coches y 09 Barcos Municipalidades 21

22 PREVMovel 69 Coches 22

23 09 Flotantes 23

24 Obrigado! Muchas Gracias! Eduardo Basso 24