Cuidados, igualdad y Buen Vivir

Transcripción

1 SEMINARIO INTERNACIONAL ERRADICACIÓN DE LA POBREZA EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Cuidados, igualdad y Buen Vivir MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL Agosto, 2013

2 Contenido Elementos conceptuales: cuidados y el régimen distributivo Organización del cuidado en Ecuador Políticas públicas para el cuidado y la reducción de pobreza 2

3 Cuidados y sostenimiento de la vida Invisibilización del sostenimiento: organización social del cuidado Capacidades: Fuerza de trabajo TRANSFORMACIÓN Servicios de cuidado y sostenimiento Funcionamientos Salud Educación Cuidado infantil Limpieza, vestido Cuidados Especializados Alimentación REPRODUCCIÓN SOCIAL : NO SOLAMENTE DE POBLACIÓN DEPENDIENTE 3

4 Producción, reproducción y acumulación Trabajo No remunerado Proceso de reproducción/ producción en el ámbito doméstico Fuerza de Trabajo Proceso de producción de Mercado e intercambio Ganancias del Capital Remuneración del Trabajo Bienes salario Salario Desigualdad horizontal Desigualdad vertical (ingresos) Distribución Factorial 4

5 Marco conceptual: Cuidados, Familia y Producción de Bienestar Invisibilización del sostenimiento: reproducción y cuidados Socialización Mercantilización Soporte: Familiarización del bienestar (extremo: crisis de los cuidados) Doméstico Familiarización Público Privado Socialización Mercantilización 5

6 Marco Constitucional Marco constitucional y de políticas Reconoce el trabajo doméstico como productivo Reconoce el derecho al trabajo, y sus modalidades (sustento y cuidado) Régimen laboral que funcione en armonía con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios e infraestructura Seguridad social como derecho universal (incluido trabajo no remunerado) Ratifica derechos de maternidad, lactancia, prohibido despido Licencia paternidad Familia: obligación de padre y de madre de proveer cuidado, promoviendo corresponsabilidad (no define) 8 8

7 Plan del Buen Vivir Marco constitucional y de políticas Reconoce y valora el trabajo de cuidados Consolida sistema de cuidados y apoyo a personas que cuidan Reconoce y valoriza trabajos en múltiples formas Promueve servicios de cuidado públicos para población en pobreza y genera rectoría sobre todos los servicios a nivel nacional Ratifica derechos de maternidad y paternidad, y responsabilidad familiar de padres y madres Se fundamenta en la igualdad y erradicación de la pobreza, desde un enfoque multidimensional 9

8 Políticas de Protección Social y Cuidados La familia como sujeto de políticas públicas para la protección y movilidad social: Equidad horizontal Desarroll o Infantil Movilidad, actoría y participación Generación Capital social de capacidades y potencial humano Cuidados e inclusión social Potenciación de la movilidad social de la Familia Primera infancia Niñez y adolescencia Juventud Adultez Mayor

9 Agenda y políticas Políticas de Protección Social y Cuidados Cuidado infantil Desarrollo infantil como política de estado, universal y obligatoria Organización social del cuidado bajo rectoría estatal Agenda de calidad y Sistema Único de servicios sociales, que incluye sistema de cuidados en territorio, con participación de GAD y privados Atenciones: nutrición, educación; acompañamiento; prevención 11

10 Agenda y políticas Políticas de Protección Social y Cuidados Cuidado Adultos/as Mayores Centros de cuidado y atención a domicilio Pensión no contributiva como apoyo y vinculación con sistemas de salud. Alta cobertura para población en pobreza Seguridad social jubilados extensiva a familias Protección gratuita; acción positiva; inclusión social, valoración de saberes, envejecimiento activo Cuidado personas con discapacidad Agenda: inclusión en el mercado, protección integrada; corresponsabilidad familiar con intervención del Estado Pensión por discapacidad Entrega de transferencia a cuidadores/as de personas con discapacidad severa 12

11 A junio 2013: Cuidados: Cobertura pública y privada (p) 3,260 centros infantiles 4,500 educadoras 350,000 niños y niñas atendidos Privados: cerca de 100,000 niños y niñas atendidos en centros infantiles 15,200 personas adultas mayores en centros gerontológicos públicos Cerca de 20,000 en centros de atención gerontológica privados 13,000 personas con discapacidad son atendidas en Centros de atención y cuidados 24,000 reciben el bono de cuidados 4,000 personas con discapacidad atendidas en centros privados

12 Trabajo de Cuidados Quién provee cuidados? Ecuador: Dimensiones del trabajo de cuidado directo (Proporción de horas totales de trabajo) 63,7% 81,7% Hogares Privado Público 18,0% 4,4% 3,0% 6,7% 4,2% 11,1% 7,2% Hombres Mujeres Total 14

13 Horas por semana Trabajo de Cuidados Ecuador: Dedicación al trabajo por nivel de ingreso del hogar Hombres Mujeres Doméstico no remunerado Del mercado Quintil de ingreso 15

14 Cuentas de tiempo Ecuador: Iceberg del trabajo por sexo 0 M E R C A N T I L D O M E S T I C O 17% 31% 12% 40% Mujeres Hombres Hombres Mujeres 16

15 Enseñanza+ servicio doméstico+ cuidado infantil (SCN) 30% Cuidado hijos/as (hogares) 70% Cuentas de tiempo TRABAJO DE CUIIDADOS Agricultura y restaurantes (SCN) 48% Alimentos (Hogares) 52% 17

16 Limitaciones sistema en años anteriores No ha estado organizado como un sistema en torno a un eje de cuidados No ha estado organizado para proveer de apoyos a quienes cuidan. Seguridad social y cuidado orientado hacia una familia con un proveedor principal y un ama de casa con responsabilidades prioritarias hacia el cuidado Las necesidades demandas de cuidado continúan siendo cubiertas en los hogares mayoritariamente 18

17 Retos para la política pública: Ruptura distributiva Redistribución global (tiempo, trabajo, recursos/capacidades/oportunidades Trabajo/economía remunerada Trabajo/economía del cuidado Hombres Mujeres Menos Pobres Pobres CUIDAR A QUIENES CUIDAN!! 19

18 Modelo de políticas en Ecuador: Cuidados para la erradicación de la pobreza Pobreza intergeneracional Sistema de Cuidados Desigualdad de género Redistribución del tiempo, recursos y trabajo Potenciación del cuidado Circuitos económicos Profesionalización y salario digno Generación de ahorro para el sistema de seguridad social 20

19 Protección y promoción social Infraestructura y políticas de cuidados Vinculaciones con el trabajo remunerado Retos para la política pública: Sistema de cuidados Sistema de cuidados universal descentralizado (prov. Públicos, privados, comunitarios) Políticas para la calidad de vida (cuidar a quienes cuidan) Valoración del trabajo de cuidados en el mercado Reorganización familiar del cuidado Reordenamiento de la organización social del trabajo (tiempo, salarios) Protección y derechos sobre corresponsabilidad familiar (C.156 OIT) y calidad del tiempo Aseguramiento (sostenimiento) social Universal PACTO SOCIAL/POLITICO ) 21

20 Protección y promoción social Encadenamientos productivos Retos para la política pública: Sistema de cuidados Empleo en infraestructura y servicios públicos Unidades económicas asociativas y comunitarias: circuitos de cuidado (locales) Profesionalización y productividad Servicios de ocio, recreación y cultura Cuidados especializados: Atención especial, profesionalización (servicios de salud privados, comunitarios, públicos) 22

21 Retos para la política pública Sistema Económico Macro: visibilización y valoración Cuantificación, recompos ición de agregados Redefinición de metas macro, líneas de pobreza Financiamiento Infraestructura social de cuidados Reorientación y priorización Sistema tributario 23

22 Retos para la política pública: Sistema de cuidados en la protección y promoción social Protección Integral Movilidad social Protección Social Seguridad Producción (Empleo) Derechos Del Trabajo Sistema de Cuidados (provisión) - Liberación de recursos para SS -Corresponsabilidad -Pensiones no/c apoya al SC -Circuitos asociativos para el cuidado -Profesionalización -Salarios/valoración -Empleos en Cuidados 24

23 Retos para la política pública: Reflexión final Trabajo de cuidados representa una tarea fundamental de sostenimiento de la vida El cuidado debe ser reconocido como un sector económico que aporta a la economía con el 100% de su producción, y su valoración incorporada en la política global de desarrollo El sistema de cuidados debe formar parte del sistema/núcleo básico de derechos de protección social y laboral en la agenda pública. El Estado debe garantizar la equidad en tiempo, trabajo y recursos hacia el trabajo de cuidado y quienes lo proveen 25