INDICACIONES GEOGRÁFICAS La experiencia europea

Transcripción

1 INDICACIONES GEOGRÁFICAS La experiencia europea Isabelle Peutz, Asesora de relaciones exteriores Comisión Europea, Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural San José, Costa Rica: Del 29 de septiembre al 2 de octubre de 2009

2 VISIÓN GENERAL Evolución de las IG en Europa Protección de las IG en el mundo Fomentar las IG, por qué? Directrices comunitarias sobre las IG Mecanismos legales Estadísticas Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

3 Evolución de las IG en Europa Una historia prolongada Edam, Gouda y Leidse kaas, comercio con París desde 1184* Cítricos Valencianos conocidos como Valencianas en Francia a principios del siglo XIX Convenio de París 1883 Acuerdo de Lisboa 1958 A pesar de la mundialización, muchos mercados de alimentos transformados de Europa siguen dependiendo del origen geográfico Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre, * IG de la UE; Noord-Hollandse Edammer Gouda en, Boeren-Leidse met sleutels

4 Evolución de las IG en Europa Implantación gradual a escala comunitaria Vinos desde 1970, reforma en 2008 [1] Bebidas espirituosas desde 1989, reforma en 2008[2] Alimentos desde 1992[3] [1] Reglamento (CE) nº 479/2008 del Consejo por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola (DO L 148 de , p. 1). [2] Reglamento (CE) nº 110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre bebidas espirituosas (DO L 39 de , p. 16). [3] Reglamento (CE) nº 510/2006 del Consejo sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimenticios (DO L 208 de , p. 1). Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

5 Revisión de la política de calidad de la UE Acuerdos sobre calidad alimentaria en sentido amplio Etiquetado (etiquetado de origen) Sistemas de certificación Normas de comercialización Indicaciones geográficas y especialidades tradicionales garantizadas Indicaciones geográficas Funcionamiento del sistema, relación con las marcas comerciales, problemas de las IG en los mercados exteriores, etc. Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

6 Revisión de la política de calidad de la UE Estudio y conferencia internacional sobre sistemas de calidad alimentaria Libro Verde y consulta pública sobre calidad de los productos agrícolas 28 de mayo de 2009: Comunicación sobre la calidad de los productos agrícolas posibles iniciativas legislativas sobre indicaciones geográficas mejorar el reconocimiento de los sistemas de calidad a escala mundial Enlace web: Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

7 Protección de las IG en el mundo Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

8 Protección de las IG en el mundo Islandia Noruega Canadá EE.UU México CA CH Ucrania CH Azerbaiyán Balcanes Oc. Moldova Armenia Georgia EUROMED Corea CCG China ACP/AAE India ASEAN CAN Mercosur Celebrado Chile ZA Australia En marcha Futuro Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

9 Fomentar las IG, por qué? Responder a los deseos del consumidor, que pide cada vez más garantías sobre el origen y el método de producción Fomentar la diversificación y la competitividad Competencia justa en un mercado mundial Mantener el valor añadido en los núcleos rurales de las zonas de origen Prevenir la deslocalización de la producción Efectos positivos en el turismo Preservar la biodiversidad, los conocimientos autóctonos, los recursos naturales Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

10 Pruebas de las ventajas 1 de las IG (1) Diversidad e innovación Diversidad de productos, acceso a canales de comercialización Poblaciones rurales Actividades económicas, empleo, rentabilidad, transformación Garantiza la rentabilidad de la producción en zonas desfavorecidas Medio ambiente Biodiversidad (tierras agrícolas de gran valor natural), agricultura sostenible Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre, Fuente : Evaluación de la política de la PAC sobre DOP e IGP. Estudio realizado por London Economics en asociación con DAS y Ecologic. Las conclusiones, recomendaciones y opiniones presentadas reflejan la opinión del consultor y no necesariamente la de la Comisión Europea.

11 Pruebas 1 de las ventajas de las IG (2) Observaciones El valor añadido de la distribución depende de la organización colectiva La peculiaridad de la explotación determina los ingresos del agricultor Se precisan más estudios para generalizar los resultados No es igual para todas las IG! Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre, Fuente : Evaluación de la política de la PAC sobre DOP e IGP. Estudio realizado por London Economics en asociación con DAS y Ecologic. Las conclusiones, recomendaciones y opiniones presentadas reflejan la opinión del consultor y no necesariamente la de la Comisión Europea.

12 Razón de ser de las IG: efectos económicos Valor añadido Evolución en la UE producción para mercados de gama alta IG de alimentos en la UE millones /año preminorista (datos preliminares) Sobreprecio (p.ej., vinos franceses con IG, 230 %) Precio de quesos exportados; 7,5 frente a 4,7 /kg con IG/sin IG Comercio comunitario de productos agrícolas % cubierto por IG ( millones /año) 80 % de las exportaciones de vino totales son IG Casi todas las exportaciones de bebidas espirituosas son IG Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

13 Ejemplo: efectos económicos Evolución en la UE; mercados de gama alta de Comté y Emmental, Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

14 Ejemplo: efectos económicos Sobreprecio; aceite de oliva DOP «Baena» Precio (EUR/L) Precio medio del aceite de oliva virgen extra sin DOP Precio medio de aceite de oliva virgen extra con DOP Año Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre, Fuente : Case study: «Baena» PDO extra virgin olive oil. F. Cáceres Clavero, C. Riccioli, E. Martínez Navarro, R. García Collado. Junta de Andalucía/JRC-ITPS

15 Ejemplo: efectos económicos Sobreprecio; fases de producción de la leche Precio en 2004 ( /kg) DOP Genérico Beaufort Comté Emmental Precio de la leche para transformación industrial 0,28 0,28 0,28 Precio de la leche para producción de queso 0,48 0,35 0,31 Precio del queso pagado a la industria láctea ( /kg) 5,18 3,5 3,1 Precio del queso al por menor pagado por el consumidor ( /kg) ,29 Fuentes : y revista "Economies et Sociétés", septiembre de Estudio realizado por Barjolle, Réviron y Sylvander, publicado en la revista "Economies et Sociétés" año 2007, volumen 41, n 9 Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

16 Razón de ser de las IG: efectos medioambientales Posibles efectos de las IG Menor intensidad de producción La utilización de abonos y herbicidas en las zonas con IG aumentó 2,5 veces menos ( ) Seis veces más especies botánicas por parcela en zonas con IG que en los prados artificiales Las técnicas de producción tradicional son más respetuosas con el medio ambiente Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

17 Ejemplo: efectos sociales y medioambientales Comparación de los quesos de Frisia y Emilia Romaña millones de kg de leche Modelo mayorista Frisia (Países Bajos) Modelo de calidad Parmigiano Reggiano (Italia) Número de explotaciones Unidad de trabajo anual/explotación Total UTA 5,000 1,7 8,500 << << << 8,400 2,5 21,000 igual Renta/UTA 309 >> 239 Pérdida de nitrógeno/kg ha -1 Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre, Fuente: High quality products and regional specialties: a promising trajectory for endogenous and sustainable development, Prof. Jan Douwe van der Ploeg, OECD, Siena, Italia, julio de 2002

18 Ejemplo: efectos sociales y medioambientales Efectos en zonas rurales; ejemplo de la IGP Volailles de Loué (FR) 30 millones de pollos anuales Número de explotaciones Total unidad de trabajo anual Modelo mayorista Modelo de calidad IGP Volailles de Loué (450 en Loué) ha prados Tierras agrícolas No terrestre ha cereales nada árboles plantados Gestión de la tierra km setos plantados Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre, << << Fuente: Institut National des Appellations d Origine, Francia 2004

19 Ejemplo: efectos sociales y medioambientales Los rebaños lecheros se mantienen en las zonas con IG de los «Alpes du nord» Zona sin IG Zona con IG Zona DOP Reblochon Zona DOP Beaufort Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

20 Instrumentos normativos de la UE de apoyo a las IG Programación del desarrollo rural Creación de agrupaciones de productores Apoyo a la comercialización Agricultores individuales Incentivos de participación en sistemas de calidad Programas agroambientales y de bienestar animal Razas raras Pagos directos (ayudas a los sistemas de calidad) Campañas de información y promoción Política exterior sobre IG (facilitar el registro internacional de IG) Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

21 Oscypek (IG polaca) Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

22 Estadísticas sobre las IG Número de DOP por NUTS3 en la Unión Europea Número de DOP por NUTS3 Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

23 Situación de registros de IG en la UE (*1) 15 de junio de 2009 Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

24 Situación de registros de IG en la UE (*2) 15 de junio de 2009 Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

25 Precaución; el éxito de las IG exige: Una agrupación de productores fuerte que: Represente a todas las partes interesadas Cuente con un amplio respaldo en la zona de la IG Disponga de una cadena de producción bien estructurada Posea una estrategia eficaz de comercialización y suministro Riesgos principals: Pérdida de interés de los productores Presiones de la cadena de distribución Competencia de las marcas comerciales Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,

26 Gracias por su atención Más información en nuestro sitio web Desarrollo Rural, Costa Rica, 29 de setiembre 1 de octubre,