JR-CI-01

Transcripción

1 Expediente N : JR-CI-01 Procedencia : Primer Juzgado Civil de Tumbes Demandante : Amalia Felicita Saldaña Morales viuda de Ishikawa Demandado : Gobierno Regional de Tumbes y otros Materia : Cumplimiento de norma legal RESOLUCIÓN NÚMERO VEINTISISTE.- Tumbes, cinco de marzo de dos mil diez.- VISTOS; realizada la Vista de la Causa conforme al Acta precedente. I. ASUNTO Recurso de apelación interpuesto por el Procurador Público a cargo de los asuntos judiciales del Gobierno Regional de Tumbes, contra la resolución sentencial número veintiuno del Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de la Provincia de Tumbes, obrante de folios doscientos ochentiuno a doscientos ochentiocho, su fecha once de setiembre de dos mil nueve, que declara fundada la demanda de autos, ordena que la Dirección Regional de Tumbes pague a la demandante tanto la compensación económica por refrigerio y movilidad, como su correspondiente devengado; y declara inaplicables a la actora la Resolución Ministerial número AG y la Resolución Suprema número AG. II. SUSTENTO DE LA PRETENSION IMPUGNATORIA 2.1. El co demandado Gobierno Regional de Tumbes, en su escrito de folios doscientos cuarenticinco a doscientos cuarentiséis solicita se revoque la sentencia y se declare infundada la demanda; por considerar que el Juez no ha tenido en cuenta que el artículo 3 de la Ley número ha modificado la Constitución Política del Perú, declarando cerrado definitivamente el régimen pensionario del Decreto Ley número 20530, 2.2. Añade que la Resolución Ministerial número AG del veinticuatro de agosto de mil novecientos ochentiocho, se deja establecido que la compensación adicional por refrigerio y movilidad a otorgarse deberá ser con cargo a la captación de ingresos propios y/u otras fuentes que no afecten el tesoro público. 1

2 2.3. Señala también que por disposición de la Resolución Ministerial número AG del treintiuno de diciembre de mil novecientos noventidós, la vigencia de la citada Resolución Ministerial número AG tuvo vigencia hasta el mes de abril de mil novecientos noventidós, por cuanto a partir del primero de enero de mil novecientos noventitrés, los ingresos propios de los organismos del Gobierno central constituyen recursos del Tesoro Público, conforme a lo establecido en el artículo 19 de la Ley número Considera además el apelante que según lo dispuesto en la Resolución Ministerial número AG, la referida Resolución Ministerial número AG es de aplicación a todo el personal de las Direcciones Regionales de los Gobiernos Regionales, dejándose sin efecto todo acto administrativo derivado de la Resolución Ministerial número AG. III. FUNDAMENTOS 3.1. En el sub examine no está en discusión la procedencia del otorgamiento de la pensión de viudez de la demandante Amalia Felicita Saldaña Morales viuda de Ishikawa, sino el derecho a continuar percibiendo el pago de una compensación adicional diaria por refrigerio y movilidad que en su oportunidad le correspondió percibir a su esposo, que en vida fue Enrique Ishikawa Ishikawa La indicada compensación económica, que tiene como indicador el ingreso mínimo legal vigente, se encuentra previsto en la Resolución Ministerial número AG del veinticuatro de agosto de mil novecientos ochentiocho, obrante a folios dos; de cuya parte resolutiva se infiere encontrarse obligada por mandato de una norma legal, de allí que, en orden al objeto de la pretensión demandada -defender la eficacia del mandato legaleste Superior Tribunal considera que el mandamus cuyo cumplimiento se exige, cumple con los requisitos mínimos de obligatoriedad, vigencia, certeza y claridad, carácter incondicionado, no sujeto a controversia o a interpretaciones dispares; y no requiere de actuación probatoria Según la Resolución Directoral número RG-SR-PE-CUIT, corriente a folios dieciséis, el reconocimiento del derecho de percibir pensión mensual 2

3 por parte de Enrique Ishikawa Ishikawa, se declaró formalmente el dieciocho de abril de mil novecientos noventiuno; es decir, cuando se encontraba vigente la citada Resolución Ministerial número AG; pues, con arreglo a lo dispuesto en el Resolución Ministerial número AG, dicha compensación adicional se mantuvo hasta el mes de abril de mil novecientos noventidós, en que recién se extinguió la vigencia de la Resolución Ministerial número AG Es de relievar que por el hecho que al servidor en actividad Enrique Ishikawa Ishikawa se le venía otorgando de manera permanente la compensación adicional por refrigerio y movilidad y pertenecer al régimen de la Ley número 20530, determina su carácter asegurables y pensionable, por imperio de lo dispuesto en la Ley número 25048, al señalar que: Para los fines del Sistema Nacional de Pensiones, Decreto Ley Nº y Régimen de Pensiones del Decreto Ley Nº 20530, se consideran remuneraciones asegurables y pensionables, las asignaciones por: refrigerio, movilidad, subsidio familiar, las gratificaciones por Fiestas Patrias, Navidad, escolaridad y vacaciones, que perciben o que percibían los pensionistas, funcionarios y servidores de la Administración Pública comprendidos en el Decreto Ley y Decreto Legislativo Nº 276; asimismo, los pensionistas pertenecientes al régimen del Decreto Ley Nº seguirán percibiendo los beneficios que les otorga la Ley Nº Si esto es así, entonces, al fallecimiento de Enrique Ishikawa Ishikawa, la pensión por viudez que se reconoce a su cónyuge supérstite Amalia Felicita Saldaña Morales viuda de Ishikawa, mediante Resolución Directoral número CRG-RG-DSRAT-DA, corriente a folios quince, ciertamente debe comprender la compensación adicional diaria por refrigerio y movilidad que inicialmente la ley otorgó a su esposo en su calidad de servidor activo y luego pensionista Por ello, con la solicitud de cumplimiento del mandamus, corriente a folios diecisiete, presentada el dieciséis de marzo de dos mil seis, ante la coemplazada Dirección Regional de Agricultura de Tumbes, se verifica que la accionante cumplió adecuadamente lo dispuesto en el artículo 19.2 de la Ley número 27584, ahora regulado en el artículo 21, inciso 2, del Texto 3

4 Único Ordenado de la Ley número 27584, modificada por el Decreto Legislativo número 1067, en cuanto a haber previamente reclamado por escrito ante el titular de dicha entidad estatal el cumplimiento de la actuación omitida Del examen de los autos se verifica que el plazo de quince días señalado en el citado numeral 21.2 del mencionado TUO- venció el día seis de abril de dos mil seis; siendo que la aludida repartición estatal codemandada no han acreditado el cumplimiento eficaz del mandato legal reclamado y que contiene la Resolución Ministerial número AG, pese a su naturaleza compensatoria y alimentaria; por ende, aparece acreditada la renuencia del funcionario y autoridad de las entidades demandadas en acatar el mandamus sub materia, logrado en su orígen por Convenio Colectivo, y luego generalizado a tosos los servidores del sector por el Gobierno Central, en el ejercicio de las potestades públicas de la administración Conforme a los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional 1, la extinción de la compensación adicional diaria por refrigerio y movilidad, señalada en la Resolución Ministerial número AG, está referida a la incorporación de nuevos beneficiarios y no para los servidores públicos que ya la obtuvieron, quienes continuarán percibiendo tal beneficio-; en cuyo caso, la vigencia de dicho dispositivo legal, así como de la Resolución Ministerial número AG que extiende y generaliza los alcances de tal extinción de vigencia de percepción a nuevos servidores, no colisiona por carecer de efectos retroactivos a la fecha de la contingencia- con el derecho adquirido por la demandante En virtud de esto último, no resulta amparable el extremo de la demanda sobre inaplicabilidad para la actora de las citadas Resoluciones Ministeriales número AG y AG, pues se evidencia la falta de interés para obrar de la accionante, encontrándose el mismo extremo de la demanda incursa en causal de improcedencia prevista en el artículo 23, inciso 7, del mencionado TUO de la Ley número 27584, concordante con el artículo 427, inciso 2, del Código Procesal Civil; situación que corresponde declarar conforme a lo previsto en el artículo 121, tercer párrafo, in fine, del aludido 1 Por todos véase STC N AA/TC del 6 de agosto de

5 Código adjetivo. IV. DECISIÓN Por las consideraciones expuestas, en ejercicio de sus atribuciones previstas en el artículo 40, inciso 1, del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, administrando justicia a nombre de la Nación, los Jueces de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Tumbes. RESUELVEN: 4.1. CONFIRMAR el extremo de la resolución sentencial número veintiuno, obrante de folios doscientos ochentiuno a doscientos ochentiocho, su fecha once de setiembre de dos mil nueve, entendiéndose que declara fundada la demanda sobre cumplimiento de la Resolución Ministerial número AG de fecha veinticuatro de agosto de mil novecientos ochentiocho, incoada por Amalia Felicita Saldaña Morales viuda de Ishikawa contra el Ministerio de Agricultura, el Gobierno regional de Tumbes y la Dirección Regional de Agricultura de Tumbes, y ordena a estos últimos cumplan con pagara favor de la demandante tanto la compensación económica por refrigerio y movilidad, como su correspondiente devengado REVOCARON la misma sentencia recurrida, en el extremo que declara inaplicable a la actora las Resoluciones Ministeriales número AG y AG; REFORMANDOLO, declararon IMPROCEDENTE dicho extremo de la demanda CONFIRMARON lo demás que la sentencia contiene y es materia de la alzada ORDENARON la notificación de la presente y se devuelvan los autos al juzgado de origen en su oportunidad INTERVINO como ponente el señor Juez Superior Manuel Humberto Guillermo Felipe. Señores Jueces Superiores: Guillermo Felipe, Maqui Vera y Soto Lagos. Secretario: Gerard M. Rufasto Chapa.- 5