San Pedro, 22 de agosto de 2013 LM-IC-D-0XXX-2013

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1 San Pedro, 22 de agosto de 2013 LM-IC-D-0XXX-2013 Ingeniero Pedro Castro Fernández, PhD Ministro de Obras Públicas y Transportes Estimado Don Pedro: Reciba un cordial saludo de mi parte. En cumplimiento de los mandatos de fiscalización de obras que le otorga la Ley N 8114, y su reforma mediante la Ley Nº 8603, al Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales de la Universidad de Costa Rica (LanammeUCR), la Unidad de Seguridad Vial y Transporte del PITRA se encuentra realizando la revisión del diseño geométrico del proyecto de ampliación de la Ruta Nacional 1, tramo Cañas-Liberia. Los resultados preliminares respecto a la continuidad de las facilidades para ciclistas se indican a continuación: Sobre los tramos de vía para bicicletas A partir de los detalles de los planos se observaron 11 tramos de vía para bicicletas. La Tabla 1 presenta los estacionamientos de cada uno de ellos, así como los tiempos de recorridos en las mismas asumiendo una velocidad de operación de 16 km/h tal como lo establece el Manual de diseño para facilidades para ciclistas 1 del estado de Wisconsin. La Tabla 2 presenta un resumen de cada uno de los tramos encontrados en los planos. Tabla 1. Tiempos de viaje en los tramos de vías de bicicleta identificados. Tramo Inicio Final Longitud (m) Tiempo recorrido (hh:mm:ss) :07: :04: :02: :12: :02: :04: :03: :04: :04: :05: :07:29 1 Wisconsin Department of Transportation (2004) Wisconsin Bicyce Facility Design Handbook. Madison, Wisconsin. Estados Unidos de América. Página 1-4

2 Tabla 2. Descripción de los tramos de vías de bicicleta identificados. TRAMO INICIO FINAL RELEVANCIA REFERENCIA COMIENZO REFERENCIA FINAL FACILIDADES DE CRUCE CRUZA TODA LA CIUDAD DE CAÑAS CONECTA PRINCIPALES INTERSECCIONES DE COROBICÍ CONECTA INTERSECCIONES CON LA INTERSECCIÓN PRINCIPAL DE MONTENEGRO CONECTA LA ZONA AL ESTE DE ARBOLITO CON LOS PUEBLOS DE ARBOLITO Y SAN ANTONIO CONECTA LAS PRINCIPALES INTERSECCIONES DE BAGACES A LA CICLOVÍA DEL TRAMO 4 CONECTA LA ENTRADA PRINCIPAL A BAGACES CON LAS CICLOVÍAS DE LOS TRAMOS 4 Y 5 CONECTA LAS INTERSECCIONES DE PIJIJE SOBRE RIO CAÑAS, EXTREMO OESTE, EXCLUYE EL SOBRE RIO COROBICI, EXTREMO OESTE, EXCLUYE EL SOBRE RIO MONTENEGRO, EXTREMO OESTE, EXCLUYE EL SOBRE RIO VILLA VIEJA, EXTREMO OESTE, EXCLUYE EL SOBRE RIO ESTANQUE, EXTREMO OESTE, EXCLUYE EL SOBRE RIO BAGACES, EXTREMO OSTE, EXCLUYE EL BAR-RESTAURANTE EL YUGO PLANTA PROCESADORA AL FINAL DE CAÑAS ANTES DE CRUZAR EL PEATONAL COMIENZO DE SECCIÓN CON MEDIANERA SOBRE RIO ESTANQUE, EXTREMO ESTE, EXCLUYE EL SOBRE RIO BAGACES, EXTREMO ESTE, EXCLUYE EL 100 M OESTE DEL INGRESO PRINCIPAL A BAGACES 100 M ANTES DEL PEATONAL ( ) PEATONAL ( ), PEATONAL ( ), CRUCE PEATONAL ( ) CRUCE PEATONAL ( ), NO LLEGA HASTA EL PEATONAL ( ) PEATONAL ( ) CRUCE PEATONAL ( ), CRUCE PEATONAL ( ) PEATONAL ( ), PEATONAL ( ) NO SE INDICA NINGUNA FACILIDAD DE CRUCE CRUCE PEATONAL ( ) TRAMO CORRESPONDIENTE A LA PLANTA DE CONCREPAL CONECTA LAS INSTERSECCIONES DE LA ZONA DE EL SALTO CON EL INGRESO A LA MONTAÑITA CONECTA LA ZONA AL ESTE DEL RÍO LIBERIA, Y LUEGO CON EL TRAMO 11 SOBRE RIO PIJIJE, EXTREMO OESTE, EXCLUYE EL 100 M OESTE DEL SOBRE EL RIO SALTO CALLE DE CONCRETO DESVIACIÓN A FINCAS CRUCE PEATONAL ( ) 100 M OESTE DEL DESVIO A LA MONTAÑITA SOBRE RIO LIBERIA, EXTREMO ESTE, EXCLUYE EL PEATONAL ( ) PEATONAL ( ) CRUZA TODA LA CIUDAD DE LIBERIA SOBRE RIO LIBERIA, EXTREMO OESTE, EXCLUYE EL INTERSECCIÓN DE SAN ROQUE CRUCE PEATONAL ( ), PEATONAL ( )

3 Respecto al tiempo de recorrido en los diferentes tramos se observa que uno de los 11 tramos tiene un tiempo de recorrido mayor a los 10 minutos y ocho de los 11 tramos presentan tiempos de recorrido menores a los seis minutos. Esto significa que el alcance de las ciclovías propuestas es limitado. 1. Análisis de los tramos en planos 1.1 Resumen de resultados A continuación se presenta un análisis de continuidad de los tramos propuestos para el proyecto. Uno de los puntos críticos encontrados en el proyecto es que la mayoría de los puntos de inicio en las discontinuidades se presentan en los lugares donde existen puentes sobre ríos donde no existen facilidades para ciclistas. El informe DGIT-ED de la Dirección de Ingeniería de Tránsito (DGIT) relacionado con la ciclovía de la Ruta Nacional N 23 en el tramo Interamericana-Caldera indica lo siguiente: "Se observó además una discontinuidad importante en el puente sobre el Río Barranca, en este puente se observó que los ciclistas transitan sobre la acera y debido a lo angosta de esta cuando se cruzan ciclistas en direcciones opuestas o con peatones, los ciclistas optan por transitar por la calzada, generando a los ciclistas una alta exposición al riesgo de accidentes." página 8 Figura 1 Discontinuidad de ciclovía en el puente del Río Barranca. Ruta Nacional N 23 Tomado de: informe DGIT-ED de la Dirección de Ingeniería de Tránsito, MOPT El informe de la Dirección General de Ingeniería de Tránsito (DGIT) dirigido al entonces Viceministro de Obras Públicas recomendó "darle continuidad al carril de ciclistas sobre el Río Barranca". Los tramos de ciclovía del proyecto de ampliación de la Ruta Nacional N 1 tramo Cañas - Liberia presentan discontinuidades en los puentes y se podrían generar situaciones similares a la reportada por la DGIT. Dado que cinco años después de emitida la recomendación la situación sobre el Río Barranca no ha cambiado, es de esperar además que la corrección de estas situaciones se dificulte una

4 vez finalizados los trabajos del proyecto de ampliación de la Ruta Nacional N 1 tramo Cañas - Liberia. A continuación se presenta un resumen de las observaciones del LanammeUCR respecto a la continuidad de las ciclovías por sector analizado del proyecto de ampliación de la Ruta Nacional N 1 tramo Cañas - Liberia. 1.2 Sector Bagaces - El Arbolito - San Antonio El sector Bagaces - El Arbolito - San Antonio presenta tres tramos de ciclovía (Tramos 4, 5 y 6 de la Tabla 2) con una longitud total aproximada de 5 kilómetros. Está ciclovía genera conectividad para los usuarios de los poblados de El Arbolito y San Antonio con el Centro de Bagaces. Estos tramos presentan dos discontinuidades importantes. La primera se encuentra sobre el Río Estanque (punto A en Figura 2) a 400 metros del EBAIS de Bagaces, en este punto los ciclistas tendrán que compartir el carril de circulación para el tránsito motorizado generando una exposición al riesgo para los ciclistas. Situación similar sucede con el puente sobre el Río Bagaces (punto B en Figura 2). Las Figura 2 muestra la ubicación de los tramos 4, 5 y 6 y la Figura 3 muestra un detalle de discontinuidad de ciclovía en el puente sobre el Río Estanque. Tramo 6 A Tramo 5 B Tramo 4 Figura 2 Ubicación de tramos de ciclovía No 4, 5 y 6 Nota: Tomado de Google Earth, 2013

5 Figura 3 Detalle de discontinuidad de ciclovía en el puente sobre el Río Estanque. Nota: Tomado de planos de señalización del proyecto Adicionalmente, en todo esta tramo no se identificaron facilidades de cruce exclusivas para ciclistas, por lo que se podría esperar que los ciclistas utilicen los cruces y/o puentes peatonales propuestos para el sector. Al momento de hacer la evaluación no se contaba con los planos detallados de los pasos a desnivel en el sector por lo que este comentario podría variar dependiendo de las configuraciones propuestas para los intercambios. 1.3 Sector Liberia Similarmente, la ciclovía en Liberia presenta dos tramos (tramos 10 y 11 en la Tabla 2) con una longitud total aproximada de 3,5 kilómetros de ciclovía. Está ciclovía va a lo largo de la Ruta Nacional 1 en el sector urbano de Liberia. La Figura 4 presenta una discontinuidad importante en el puente sobre el Río Liberia, en este punto los ciclistas tendrán que compartir el carril de circulación para el tránsito motorizado generando una exposición al riesgo para los ciclistas.

6 Figura 4 Detalle de discontinuidad de ciclovía en el puente sobre el Río Liberia. Nota: Tomado de planos de señalización del proyecto Al igual que en el tramo anterior, en todo esta tramo no se identificaron facilidades de cruce exclusivas para ciclistas, por lo que se podría esperar que los ciclistas utilicen los cruces y/o puentes peatonales propuestos para el sector. Al momento de hacer la evaluación no se contaba con planos detallados de los pasos a desnivel por lo que este comentario podría variar dependiendo de las configuraciones propuestas para los intercambios. Por otro lado, es recomendable generar un proyecto para la evaluación de una posible ciclovía en un tramo de 2 kilómetros sobre la Ruta Nacional 21, desde la Intersección de las rutas nacionales 1 y 21 (punto A en la Figura 5) hasta las Residencias Estudiantiles de la Universidad de Costa Rica (punto B en la Figura 5) logrando así una conectividad del centro de Liberia con los diferentes centros educativos que existen en este tramo como son la Universidad Técnica Nacional, Universidad Nacional, Colegio Técnico Profesional de Liberia y el Instituto Nacional de Aprendizaje. La figura 6 muestra ciclistas transitando en el tramo en cuestión.

7 Figura 5 Centros Educativos al oeste de Liberia Nota: Tomado de Google Earth, 2013 Figura 6 Ciclistas en la Ruta Nacional Número 21. Nota: Fotografías tomadas el 19 de agosto de 2013

8 1.3 Sector Pijije - El Salto El sector Pïjije - El Salto presenta tres tramos de ciclovía (Tramos 7, 8 y 9 de la Tabla 2) con una longitud total aproximada de 3,5 kilómetros. Estos tramos ciclovía tienen un alcance local en los sectores de Pijije, El Salto y de la Planta Concrepal. Existen dos discontinuidades importantes entre estos tres tramos: una es entre Pijije y la Planta Concrepal (discontinuidad de 1550 metros) y la otra entre el sector de El Salto y la Planta Concrepal (una discontinuidad de 1900 metros). Es recomendable realizar un estudio detallado de movilidad de ciclistas con el fin de evaluar la construcción de ciclovías en estos tramos (al menos a un costado de la vía) para generar conectividad y continuidad de las facilidades para ciclistas en este sector de la Ruta. La ciclovía en el sector del Salto (tramo 9 en la Figura 7) finaliza en el puente sobre el Río El Salto. La finalización de la ciclovía en este punto (punto A en la Figura 7) no incluye una de los accesos de la comunidad del Salto por lo que es recomendable la valoración de la continuación de la continuidad de la ciclovía en unos 100 metros adicionales hacia el este de este tramo. El Salto A Tramo 9 Concrepal Tramo 8 Pijije Tramo 7 Figura 7 Ubicación de tramos de ciclovía No 7, 8 y 9 Nota: Tomado de Google Earth, 2013

9 1.4 Otros Sectores En el sector de Cañas, también es recomendable la construcción de la ciclovía en el puente sobre el Río Cañas y valorar la posibilidad de extender la ciclovía 600 metros aproximadamente hacia el este al menos a un costado de la vía hasta el sector del IMAS. Similarmente, es recomendable la continuación de la ciclovía sobre el Río Montenegro y continuarla al menos unos 50 metros al este con el fin de proveer facilidades a los usuarios de la vía que viven al este del puente sobre el río Montenegro (zona dentro del circulo amarillo en la Figura 8). Al respecto informe de Auditoría de Seguridad Vial Tramo Río Lagarto Bagaces, Ruta Nacional Nº 1 de la DGIT del año 2009 indica lo siguiente respecto al sector de la zona escolar de Montenegro: "El punto donde se observó una mayor cantidad de peatones cruzando es en el sector del puente sobre el Río Montenegro, dado que existen personas que viven al otro lado del puente en el sector. Se debe de construir puentes paralelos con facilidades para ciclistas y peatones, además de proveer facilidades de cruce en el sector del puente sobre el Río Montenegro." página 8 Escuela Figura 8 Ubicación tramo de ciclovía adicional en Montenegro Nota: Tomado de Google Earth, 2013

10 Figura 9 Peatones y ciclista a un costado de la vía en las cercanías del Río Montenegro Nota: La imagen corresponde a la imagen " Falta de aceras en zona escolar de Montenegro" del informe de Auditoría de Seguridad Vial Tramo Río Lagarto Bagaces, Ruta Nacional Nº 1. DGIT (2009) Por último debo indicarle que es preocupante que la ubicación de los puntos de inicio y final de muchos de los tramos analizados corresponden a puentes que no necesariamente corresponden con los orígenes y destinos de los usuarios de bicicleta en el sector. Razón por la que se le solicita el estudio de movilidad ciclista utilizado para definir los tramos de ciclovía incluidos en el proyecto. Las ciclovías propuestas cubren los principales centros de población de los proyectos y son de alcance limitado, por lo que es de esperar que las mismas sean útiles únicamente para viajes cortos. No omito manifestarle que a pesar de que la administración está realizando un esfuerzo importante por considerar a los usuarios vulnerables en el proyecto se debe de valorar la construcción de facilidades para ciclistas en los puentes, especialmente en los puntos donde comienzan o finalizan las ciclovías propuestas. Esto podría facilitar futuras ampliaciones a la infraestructura ciclista en el sector.

11 Sin más por momento y dispuesto a atender cualquier consulta, se despide, Ing. Alejandro Navas Carro, MSc. Director LanammeUCR cc. Lic. Silvia Bolaños Barrantes, Viceministra de Transportes Terrestres y Seguridad Vial Ing. Cristian Vargas Calvo, Director Ejecutivo, Consejo Nacional de Vialidad Ing. Germán Valverde González, Director Ejecutivo, Consejo de Seguridad Vial Ing. Enrique Sánchez Obed, Gerente de Proyecto Cañas Liberia Ing. Kenneth Solano Carmona, Director Unidad Ejecutora PIV-I Ing. Junior Araya Villalobos, Director, Dirección de Ingeniería de Tránsito Ing. Luis Guillermo Loría Salazar, PhD, Coordinador General, PITRA-LanammeUCR Ing. Jenny Chaverri Jiménez, Coordinadora Unidad de Auditoría Técnica, PITRA-LanammeUCR Archivo USVT ANC/hhv