TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA ESPECIALISTA AMBIENTAL PESQUERO DEL SUB PROYECTO COLABORATIVO DE PUNTA COLES Consultoría: Especialista Ambiental Pesquero del Subproyecto Colaborativo de Punta Coles. Referencia: Plan Operativo Anual (POA) 2017 Proyecto: Fortalecimiento de la Gestión Sostenible de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras (RNSIIPG) Sede: Ilo, Perú Nivel Contrato: Local Perú: Javier Prado Oeste 2373, San Isidro, Lima 27 Duración: 14 meses Supervisión: Jefe de la RNSIIPG en colaboración con el Asesor Técnico Principal (ATP) del proyecto. 1 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN: El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) y el Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú (Profonanpe), con el apoyo financiero del GEF, a través del Banco Mundial, iniciaron en 2014 la implementación del Proyecto Fortalecimiento de la Gestión Sostenible de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras - RNSIIPG 1, el mismo que viene brindando apoyo técnico y financiero para la gestión del área protegida, espacios cercanos o adyacentes al área protegida de administración nacional, permitiendo con ello la configuración de una visión de gestión territorial más amplia. Este proyecto mejorará directamente el estado de conservación de hectáreas de área marina y 2952 hectáreas de área terrestre, es decir, aproximadamente el 62% de la superficie total del ANP correspondientes a 11 sitios pilotos seleccionados. El proyecto GEF-Guaneras fue creado para mejorar la gestión general de los ecosistemas marinos y costeros de la RNSIIPG y proteger su biodiversidad en once áreas pilotos tiene, como objetivos específicos: i) mejorar la gestión de la Reserva a través de la capacitación, la elaboración de instrumentos de planificación, la mejora de la vigilancia y el control y la implementación de mecanismos de sostenibilidad financiera; ii) implementar la gestión participativa de la Reserva fortaleciendo las capacidades de la población directamente involucrada y iii) brindar información confiable sobre la biodiversidad insular y marina sentando las bases para su monitoreo y evaluación permanente. Uno de los componentes principales del proyecto está referido a los Subproyectos Colaborativos, los cuales se implementan en 10 sitios pilotos de la RNSIIPG, con el objetivo principal de apoyar a la implementación del plan maestro Plan Maestro de la RNSIIPG (aprobado en el año 2016 mediante Resolución Presidencial N SERNANP, y disponible en el link Se denomina Subproyecto, porque es parte de un proyecto mayor (GEF-Guaneras), y por lo tanto, responde a los mismos resultados, y colaborativo, porque se desarrolla bajo un enfoque de gestión participativa, con el involucramiento de los actores locales, principalmente pescadores, y de ser el caso, operadores turísticos. 1 En adelante proyecto GEF-Guaneras. 1

2 Uno de los sitios pilotos es Punta Coles, ubicada en la Región Moquegua, comprende la Punta Coles y el volumen marino determinado por el área generada por los puntos: Área total: 3 365,14 ha. Punto Este Norte , , , , , , , ,8143 La Punta Coles cuenta con zonificación aprobada en el plan maestro en el año 2016, este mismo año se ha iniciado su actualización, habiéndose culminado los trabajos de levantamiento de información biológica en campo. La Punta Coles es representada por un comité integrado por la sociedad civil denominado Sub Comité de Gestión de Punta Coles, siendo el coordinador sectorial la Municipalidad Provincial de Ilo. Punta Coles cuenta con infraestructura de Agro Rural para el aprovechamiento del recurso guano de islas. Las últimas campañas de guano se llevaron a cabo en Cuenta con un Plan de sitio y en el marco del Proyecto GEF Guaneras, se desarrolló un documento orientador para el desarrollo del presente Subproyecto Colaborativo. El plan maestro establece tres objetivos, uno enfocado en aspectos ambientales, el segundo en aspectos económicos, y el tercero en aspectos socioculturales. Bajo cada uno de estos objetivos, el plan maestro prioriza metas para cada polígono de la RNSIIPG en función a su potencial y a las prioridades de gestión identificadas durante el proceso participativo de elaboración del mismo. De acuerdo al plan maestro los objetivos y metas para Punta Coles son las siguientes: Aspecto Objetivos Elemento Indicadores Línea Base 2 Meta (*) PC Ambiental Conservar los ecosistemas terrestres (insular o continental) y marinos de la RNSIIPG Ecosistema insular o continental Aves guaneras Pingüinos de Humboldt Grado de afectación de los ecosistemas insular o continental. Tamaño poblacional de aves guaneras (guanay, piquero, pelicano y camanay) Presencia / ausencia de pingüinos de Humboldt Se establecerá en el En el 2014, la población promedio de aves guaneras en la RNSIIPG fluctuó entre 6 millones (abril) a 2 millones (julio), en los ámbitos identificados en la RNSIIPG (AGRO RURAL, 2014). Presencia de pingüinos de Humboldt, en los ámbitos identificados en la RNSIIPG. Se mantiene el estado de conservación del ecosistema insular o continental. Mantener la población mínima de aves guaneras. Bajo condiciones normales, sin evento el Niño. Presencia y distribución de pingüinos de Humboldt, dentro del ámbito 2 La responsabilidad es del consultor, salvo aquellas especificadas en la tabla de AGRORURAL y la RNSIIPG. 2

3 Económico Desarrollar actividades sostenibles en la RNSIIPG Lobo chusco Lobo fino Ecosistema Intermareal Comunidad es de choritos Ecosistema Submareal Chanque Pulpo Erizo Praderas de macroalgas Pesca Guano Turismo Tamaño poblacional de lobo chusco. Tamaño poblacional de Lobo fino. Grado de afectación del ecosistema intermareal. de comunidades de choritos. Grado de afectación del ecosistema submareal. de Chanque. de Pulpo. de Erizo. de praderas de macroalgas. N de pescadores artesanales que se benefician de la RNSIIPG. Ingresos obtenidos por el aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos. N de acuerdos de conservación. Ingresos obtenidos por el Estado Peruano por aprovechamiento del guano de la isla N de derechos turísticos otorgados en el ANP. La población promedio de lobo chusco durante el 2014 fluctuó entre 17,000 (diciembre) y 32,000 (mayo) individuos, en los ámbitos identificados en la RNSIIPG (AGRO RURAL, 2014). La población promedio de lobo fino durante el 2014 fluctuó entre 3 (I. Don Martín) y 4,002 (P. Coles) individuos (IMARPE, 2014). Se establecerá en el Presencia de comunidades de choritos, en los ámbitos identificados en la RNSIIPG. Se establecerá en el Se reporta la presencia de la especies, en los lugares identificados de la RNSIIPG. Se reporta la presencia de la especies, en los lugares identificados de la RNSIIPG. Se reporta la presencia de la especies, en los lugares identificados de la RNSIIPG. Se reporta la presencia de la especies, en los lugares identificados de la RNSIIPG. Se determinará el Se determinará el No se cuenta con acuerdos. Al 2014, la extracción de guano generó un ingreso de aproximadamente 25 millones de soles al Estado. No se cuenta con derechos otorgados. Mantener la población mínima de lobo chusco. Bajo condiciones normales, sin evento el Niño. Mantener la población mínima de lobo fino. Bajo condiciones normales, sin evento el Niño. Se mantiene el estado de conservación del ecosistema intermareal. Presencia y distribución de las comunidades de choritos dentro del ámbito Por lo menos se mantiene el estado de conservación del ecosistema submareal. Presencia y distribución del chanque dentro del ámbito Presencia y distribución del pulpo dentro del ámbito Presencia y distribución del erizo dentro del ámbito Presencia y distribución de las praderas de macroalgas dentro del ámbito 20 % de los pescadores identificados en los sitios priorizados, son formalizados. Se incrementan los ingresos de los usuarios. Un acuerdo de conservación suscrito en la RNSIIPG. Reportar los ingresos obtenidos por aprovechamiento del guano. Al 2020 se ha otorgado 02 derechos turísticos en el ANP. Número de En el 2015, ingresó a Islas Al 2020 el número de 3

4 Sociocultural Promover la participación de los actores locales en la gestión de la RNSIIPG Actores locales visitantes por año. Ingresos económicos por visitas al ANP. Porcentaje de incremento del número de actores colaboradores en la gestión del ANP. Puntaje del Radar de la participación. (*) La meta corresponde para toda la RNSSIPG Ballestas e Islas Cavinzas- Palomino 343 mil visitantes. (RNSIIPG, 2015). En el 2016, ingresaron 411 mil visitantes. En el 2015 se recaudó 3,37 millones de soles. (RNSIIPG, 2015). En el 2016 se recaudó 4.14 millones de soles. En el ámbito de la RNSIIPG se identificó 1,031 actores, de las cuales 101 son discrepantes, 539 neutros y 391 colaboradores (RNSIIPG, 2015). En el 2015, el Radar de la participación tuvo un puntaje de 28. (RNSIIPG, 2015). visitantes al ANP se incrementa en 15 % respecto al Al 2020 se incrementa en 10 % los ingresos al ANP respecto al El número de actores colaboradores se incrementa al quinto año en 20% en relación a la línea base. Incrementar el puntaje del radar de la participación. Buscando apoyar la implementación del Sub-Proyecto colaborativo en estos dos sitios, con miras a contribuir al alcance de los tres objetivos del Plan Maestro en Pta. Coles, se ha decidido contratar a un conjunto de consultores especialistas que en la suma de sus capacidades cubren las tres áreas temáticas centrales (ambiental, económica y sociocultural), y se requiere contratar a un coordinador del Subproyecto Colaborativo que articule la intervención y coordine a este el equipo de especialistas consultores que se contratará para este fin. Adicionalmente, el equipo contará con el apoyo de un consultor para apoyo administrativo. Los presentes TdR se enfocan en la necesidad de contratar al consultor especialista en temas ambientales. Este equipo de 5 consultores trabajará de manera coordinada con el coordinador de la sede Sur de la RNSIIPG del SERNANP y el Equipo de Coordinación del Proyecto GEF Guaneras. Con la finalidad de evitar, minimizar y mitigar los posibles impactos sociales y ambientales negativos de las actividades de los Subproyectos, se ha elaborado una Guía de Gestión Social y un Plan de Gestión Ambiental del Proyecto, los cuales debe servir de guía para el adecuado manejo de riesgos ambientales y sociales para cada Subproyecto Colaborativo. 2 OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA Coordinar y contribuir con la implementación de las actividades del sub proyecto para el cumplimiento de las metas ambientales del Plan Maestro en el sitio piloto Punta Coles, así como la identificación y gestión de los riesgos ambientales asociados a las actividades del sub proyecto. 3 ALCANCES Y DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO 3.1 ALCANCE El alcance de la presente consultoría es contribuir a la implementación del plan maestro de la RNSIIPG mediante las actividades y productos especificados en los presentes términos de referencia. 4

5 3.2 ACTIVIDADES PRINCIPALES El consultor del componente ambiental realizará las actividades necesarias que permitan la implementación del Plan Maestro en Punta Coles, así como la identificación y gestión de riesgos ambientales generados de dichas actividades, de manera articulada con el coordinador de la sede Sur de la RNSIIPG del SERNANP y el Equipo de Coordinación del Proyecto GEF Guaneras. Será responsable de la implementación eficaz y eficiente de las actividades del Sub proyecto para alcanzar el objetivo ambiental indicado en el Plan Maestro y de la elaboración de los informes de gestión ambiental del Sub proyecto Colaborativo en Punta Coles. Actividades generales - Elaborar una estrategia que permita la implementación y priorización de las actividades para cada una de las líneas de acción establecidas en el Plan Maestro en coordinación con la sede norte de la RNSIIPG, para el cumplimiento de las metas ambientales establecidas en el Cuadro 2 del Plan Maestro en Punta Coles. - La indicada estrategia debe contar, como componente principal y prioritario, con los mecanismos que permitan establecer una sostenibilidad socioeconómica y ambiental de las actividades que se implementen desde el inicio de la consultoría, que permitan una gestión efectiva del área protegida en el largo plazo. - Promover la implementación de la Línea de Acción Sistema de Control y Vigilancia mediante el diseño, ejecución y/o supervisión de las siguientes actividades: patrullajes rutinarios y especiales, señalización de espacios estratégicos para monitoreo y control de ANP, y Programa de Guardaparques Voluntarios. - Promover la implementación de la Línea de Acción Saneamiento Físico y Legal mediante el diseño, ejecución y/o supervisión de diagnóstico de necesidades de demarcación de los límites del ANP. - Promover la implementación de las Líneas de Acción Monitoreo Ambiental, y Recuperación de ecosistemas establecidos en el Plan Maestro, mediante el diseño, ejecución y/o supervisión de i) monitoreo de efectos por actividades antrópicas, ii) elaboración de protocolos de monitoreo biológico de aves guaneras, pingüino de Humboldt y lobos marinos, iii) estudios de línea base de las especies prioritarias en el componente ambiental, iv) monitoreo de los elementos de conservación, v) erradicación de especies exóticas y vi) limpieza de orillas y fondos marinos. - Identificación y gestión de los riesgos ambientales asociados a las actividades de implementación del sub proyecto. - Otras actividades que determine la jefatura de la RNSIIPG. 3.3 INFORMACIÓN DISPONIBLE La Jefatura de la RNSIIPG proveerá al consultor información relevante para el desarrollo de la consultoría y que se encuentre en los archivos de la Jefatura, los cuales podrán ser los siguientes: 5

6 - Matriz de intervenciones estratégicas para el Subproyecto Colaborativo. - Guía de salvaguardas sociales del Proyecto GEF-Guaneras. - Guía de Gestión Ambiental del Proyecto GEF-Guaneras. 4 ENTREGA DE RESULTADOS Y PRODUCTOS ESPERADOS Todos los productos deberán estar, según corresponda, en formato, MS Word (en español) y PDF. Todos los documentos deben ser remitidos vía al Jefe de la RNSIIPG, con copia al Asesor Técnico Principal. Las observaciones serán remitidas al consultor en un plazo no mayor a 5 días útiles, a fin de que se subsanen o complementen las observaciones que pudieran existir, en un plazo máximo de 5 días. El respectivo pago será efectuado luego de la revisión y subsanación de los documentos, así como la entrega del documento final en físico (2 ejemplares), sin que exista por ello un compromiso económico adicional al que será acordado al inicio de la consultoría a través del contrato correspondiente. El Consultor deberá presentar los siguientes productos, considerando cierta flexibilidad en la secuencia de su implementación, determinada por factores intrínsecos a la naturaleza de la actividad, y deberán ser debidamente coordinados: Producto 1 Estrategia y Plan Operativo en coordinación con la sede Sur de la RNSIIPG, alineado al plan maestro de la RNSIIPG. Producto 2 Reporte del estudio de línea base de las especies priorizadas en el componente ambiental del plan Maestro, así como la identificación de posibles riesgos ambientales asociados en la implementación del estudio de línea base. El estudio de línea base deberá considerar el levantamiento de información ambiental de los elementos de conservación basada en indicadores de diagnóstico tales como densidad poblacional, abundancia, distribución, tamaño, así como la determinación de índices que serán definidos por el área protegida, tanto de los elementos de conservación, de la biodiversidad a la que pertenecen y del hábitat que ocupan, el que deberá ser analizado con la información histórica disponible de la zona a fin que se evalué el estado de conservación del área y considerarlo como un punto de referencia para las acciones de gestión que se realizaran. Producto 3 Informe técnico de la identificación y registro de pescadores artesanales directa e indirectamente relacionados con el ANP (OSPAS, N de pescadores, N y tipo de embarcaciones, extracción recursos pesqueros). Este producto lo deberá elaborar en coordinación con el consultor del componente Sociocultural. Producto 4 Reporte actualizado de Monitoreo de Efecto por Actividades Antrópicas 3 en base a los criterios en ambientes terrestres y marinos establecidos por SERNANP así como la identificación y asesoramiento en la implementación de estrategias para la desafectación de grillas. Informe con sustento técnico del modelo de conservación para el aprovechamiento sostenible de recursos hidrobiológicos. 3 Metodología oficial del SERNANP para evaluar el estado de conservación de un área natural protegida. Mide el grado de afectación en función a 4 efectos: pérdida de hábitat, sobreuso de recursos, contaminación y especies exóticas. 6

7 Producto 5 Informe de inicio de PAES: Conformación de Comité Técnico Local de PAES (encargado de la selección de los proyectos ganadores), convocatoria y selección de beneficiarios PAES, taller de planificación operativa y lineamientos administrativos para la implementación de los proyectos, elaboración del proyecto definitivo y suscripción de convenios de donación). Producto 6 Documento denominado Programa de Capacitación Integral a pescadores artesanales y actores sociales, con los diversos cursos identificados según tipo, modalidad y nivel de capacitación, así como la estrategia de implementación al Informe de seguimiento de PAES. Producto 7 Reporte técnico para la actualización de la zonificación del ANP en base a los resultados de la línea base. Reporte actualizado de Monitoreo de Efecto por Actividades Antrópicas 4 en base a los criterios en ambientes terrestres y marinos establecidos por SERNANP así como la identificación y asesoramiento en la implementación de estrategias para la desafectación de grillas. Producto 8 Documento de diseño de un programa de investigación de recursos pesqueros establecido en base a las necesidades de gestión del ANP, y los lineamientos establecidos por el SERNANP, en coordinación con las entidades y actores directamente involucrados y contando con un sistema jerárquico para su implementación. Producto 9 Documento que contenga una propuesta de las bases técnicas y biológicas del Programa de Manejo de Pesquero de los elementos de conservación priorizados para Coles, incluyendo la estrategia para la implementación de un sistema de monitoreo participativo adecuado para el área, en coordinación con los actores involucrados identificando estrategias de mitigación y minimización de riesgos ambientales asociados a su implementación. Informe de seguimiento de PAES. Producto 10 Informe final con la validación de la propuesta técnica de actualización de la zonificación del área en el Comité de Gestión, incluyendo las normas de uso identificadas, los mecanismos de implementación de estas y el diagnóstico de las necesidades de demarcación de los límites del ANP. Informe de seguimiento de PAES. Producto 11 Reporte actualizado de Monitoreo de Efecto por Actividades Antrópicas en base a los criterios en ambientes terrestres y marinos establecidos por SERNANP así como la identificación y asesoramiento para la implementación de estrategias para la desafectación de grillas. Producto 12 4 Metodología oficial del SERNANP para evaluar el estado de conservación de un área natural protegida. Mide el grado de afectación en función a 4 efectos: pérdida de hábitat, sobreuso de recursos, contaminación y especies exóticas. 7

8 Informe de implementación de estrategia para la conformación de guardaparques voluntarios, y su involucramiento con el Comité de Gestión, como parte del Sistema de Control y Vigilancia al que hace referencia el Plan Maestro. Informe de estrategias de implementación de Ámbitos Controlados, en base a los criterios establecidos por SERNANP. Producto 13 Informe anual del monitoreo ambiental del Sub proyecto Colaborativo Reporte de monitoreo de Efecto por actividades Antrópicas en base a los criterios en ambientes terrestres y marinos establecidos por SERNANP. Reporte con la identificación y asesoramiento para la implementación de estrategias para la desafectación de grillas del monitoreo de Efecto por actividades Antrópicas. 5 DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA, PLAZOS, HONORARIOS Y FORMAS DE PAGO El presupuesto total para la consultoría a ser contratada es de US$ 25,200, correspondiendo este monto a honorarios profesionales (incluye impuestos y retenciones de ley). El plazo de la consultoría es de 14 meses. Los gastos operativos para la implementación de la consultoría serán asumidos con fondos del proyecto GEF Guaneras. La modalidad de contratación será de consultor individual (corresponde a la cuarta categoría de la Ley del Impuesto a la Renta) y los costos de los talleres y eventuales viajes, serán cubiertos por el proyecto. Los pagos respectivos por concepto de los servicios por la presente consultoría se efectuarán contra la presentación y aprobación de los respectivos productos, y contra la presentación de la factura o recibo de honorarios correspondiente. 6 COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN El consultor coordinará permanentemente a través de reuniones de trabajo o vía internet con el coordinador del Subproyecto Colaborativo, así como con los otros especialistas 5, con el personal del SERNANP - RNSIIPG, el Asesor Técnico Principal (ATP) del Proyecto GEF-Guaneras y Dirección de Gestión de las Área Natural Protegida (DGANP). La presente consultoría estará bajo la supervisión del coordinador del Subproyecto Colaborativo. La consultoría se desarrollará en la ciudad de Ilo, con viajes frecuentes al área natural protegida y otros lugares de influencia. Se contará con la oficina del SERNANP-Ilo para el Subproyecto Colaborativo. 7 PERFIL DEL CONSULTOR El consultor es la persona natural que asumirá la responsabilidad técnica de la consultoría, debiendo contar con disponibilidad inmediata para la consultoría y hacerse responsable de la calidad y oportunidad de todos los servicios especializados y logísticos necesarios para el cumplimiento de la misma. El perfil profesional del consultor titular cumplirá con las siguientes 5 Consultores de los componentes económico, social y administrativo. 8

9 características: Bachiller o titulado en biología, ingeniería pesquera, ingeniería en recursos naturales, o carrera a fin. Experiencia mínima de 3 años en coordinación proyectos de conservación, desarrollo social o manejo de recursos naturales, de preferencia en el ámbito marino costero. Experiencia mínima de 2 años en manejo de recursos pesqueros, de preferencia en el ámbito marino costero. Experiencia de mínima de 3 años en procesos de planificación, de preferencia en el ámbito marino costero. Experiencia mínima de 2 años en evaluación y monitoreo de proyectos de conservación, desarrollo social, turismo, pesca o manejo de recursos naturales, de preferencia en el ámbito marino costero. Experiencia mínima de 1 años en procesos participativos y/o trabajo con actores locales, de preferencia en el ámbito marino costero. Conocimiento de temas ambientales y sociales. 8 OTRAS OBLIGACIONES DEL CONSULTOR El consultor titular es el responsable directo y absoluto de las actividades que realizará. 9 PROPIEDAD INTELECTUAL El SERNANP tendrán todos los derechos de propiedad intelectual respecto a los productos que guardan relación directa con la ejecución del servicio de consultoría. 10 CONFORMIDAD DEL SERVICIO La conformidad de los productos a entregar por el consultor estará a cargo de la Jefatura de la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras RNSIIPG, previo V B el ATP del proyecto. Si pese al plazo de 5 días, el consultor no cumpliese a cabalidad con la subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato. 9