TEMA 7 LA GEOGRAFÍA HUMANA Y EL PLANEAMIENTO ESPACIAL Y SECTORIAL

Transcripción

1 TEMA 7 LA GEOGRAFÍA HUMANA Y EL PLANEAMIENTO ESPACIAL Y SECTORIAL Grado en Geogra<a y Ges?ón del Territorio Geogra<a Humana. Grupo 2 Curso Prof. Josefina Cruz Villalón

2 Para su buen funcionamiento, las empresas y las Administraciones Públicas organizan sus ac?vidades a través de la planificación LA PLANIFICACIÓN

3 LA PLANIFICACIÓN Todo instrumento de planificación ( el Plan ) se desarrolla siguiendo una serie de fases: Diagnós?co Obje?vos/metas Estrategias Propuestas

4 LA PLANIFICACIÓN

5 LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA Las Administraciones Públicas organizan las ac?vidades que son de su competencia a través de dis?ntos instrumentos de planificación: Los Ayuntamientos Las Regiones, o Comunidades Autónomas (CCAA) en España El Gobierno Central La Unión Europea Tres grandes?pos de planificaciones: La planificación económica La planificación sectorial La planificación +sica, territorial o espacial Planificación no reglada o estratégica Planificación reglada Física o Territorial: Ordenación del Territorio Planeamiento urbanís?co Económica y Sectorial Ambiental

6 LAS DISTINTAS ESFERAS DE LA PLANIFICACIÓN PÚBLICA ADMINISTRACIONES: Europea Estatal Regional Local PLANES ESTRATÉGICOS PLANES REGLADOS CONTENIDO: Económico/Sectorial Físico o Territorial Ambiental

7 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y ADMINISTRACIONES UNIÓN EUROPEA ESTADOS REGIONES MUNICIPIOS Directrices y estrategias Planes económicos y sectoriales La ordenación del territorio El urbanismo

8 EL PAPEL DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Documentos europeos de carácter estratégico: Carta Europea de Ordenación del Territorio Orientaciones comunitarias para el desarrollo de la red europea del transporte (1996) La Estrategia Territorial Europea (1999) Libro Blanco del Transporte (2002) Libro Verde a la Cohesión Territorial (2008) Direc?vas europeas de gran impacto territorial Direc&va HABITAT 2002, rela&va ala conservación de los hábitats naturales y de la fauna y de la flora silvestre, que ha dado lugar a la Red Natura 2000 Direc&va Marco del Agua Redes de transporte transeuropeas

9 LA ESTRATEGIA TERRITORIAL EUROPEA La Estrategia Territorial Europea, fue adoptada en mayo de 1999 por los Ministros encargados de la ordenación del territorio de la UE y?ene por objeto reforzar la coordinación de las polí?cas nacionales en este ámbito. Se basa en tres principios directores: 1. El desarrollo de un sistema urbano equilibrado y policéntrico y una nueva relación ciudad-campo; 2. La garanla de una igualdad de acceso a las infraestructuras y al conocimiento; 3. El desarrollo sostenible, la ges?ón inteligente y la conservación de la naturaleza y el patrimonio cultural.

10 LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

11 LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO La Ordenación del Territorio es una polí?ca pública que se desarrolla en Europa a par?r de la segunda mitad del siglo XX y que?ene su primer referente estratégico en la Carta Europea de Ordenación del Territorio de 1983 Su desarrollo es resultado de la constatación de las insuficiencias o desequilibrios de las polí?cas y planes previamente desarrollados (planes sectoriales y planes urbanís?cos), así como la emergencia de otros valores de protección de la naturaleza y de los recursos naturales La OT es, por tanto, una polí?ca cuya finalidad es establecer, mediante la planificación, la coherencia y racionalización de las decisiones públicas y privadas con incidencia territorial, o que se proceda de forma ordenada, racional y coherente a la implantación los usos y ac?vidades en el territorio, a la vez que se preserven sus recurso naturales y culturales

12 LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ESPAÑA En España, el desarrollo de la OT está vinculada al desarrollo del Estado de la Autonomías de la Cons?tución de 1978, donde se recoge que la OT es una de las competencias que podrán ejercer las Comunidades Autónomas (CCAA) Entre 1983 y 2001 todas las CCAA han aprobado leyes de OT, de forma autónoma o junto a la norma?va urbanís?ca Si bien la Administración competente es la Comunidad Autónoma, requiere de la coordinación y cooperación de otras Administraciones (Local y Estatal), que?enen competencias en otras polí?cas que afectan al territorio Estas leyes estableces los principios, obje?vos e instrumentos de la OT, siendo los de mayor relevancia los Planes de OT. El ámbito de intervención de la OT es la escala regional o subregional (comarcal)

13 EL PLANEAMIENTO EN LA LEY DEL SUELO ESTATAL DE 1975 PLAN NACIONAL DE ORDENACIÓN PLAN DIRECTOR TERRITORIAL DE COORDINACIÓN (PDTC) PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

14 LOS OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO La mejora de la cohesión territorial y social La consecución de un desarrollo territorialmente más equilibrado Alcanzar un mayor equilibrio entre desarrollo y conservación La preservación de los valores ambientales, culturales y paisajís?cos El uso más racional de los recursos naturales Una mejor ar?culación e integración del territorio La coordinación de las polí?cas territoriales y sectoriales La coordinación de las polí?cas urbanís?ca de ámbito municipal La mejora de la calidad de vida de los ciudadanos

15 LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN ANDALUCÍA Ley 1/1994 de Ordenación del Territorio de Andalucía (LOTA) Planes de OT: Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional Plan de Protección del Corredor Litoral de Andalucía (incorporado en 2012) Planes con Incidencia en la Ordenación del Territorio

16 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN ANDALUCÍA PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA PLAN DE PROTECCIÓN LITORAL POT DE ÁMBITO SUBREGIONAL PLANES CON INCIDENCIA EN LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PLANEAMIENTO URBANÍSTICO GENERAL PLANES SECTORIALES (Según legislación Sectorial)

17 EL PLAN DE OT DE ANDALUCÍA (2006) Art El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía es el instrumento mediante el cual se establecen los elementos básicos de la organización y estructura del territorio de la Comunidad Autónoma, siendo el marco de referencia territorial para los demás planes y la acción pública en general Art El Plan defiende una concepción integral del territorio, comprendiendo desde el suelo y el paisaje hasta la cultura, economía y polí?ca En este sen?do el Plan coordinará todas las polí?cas sectoriales con incidencia en el territorio para aportar coherencia a los territorios que conforman la iden?dad de Andalucía Art El Plan se configura como garante de igualdad entre todos los ciudadanos de Andalucía, en el entendimiento de que el territorio en la actualidad es factor esencial de oportunidades y calidad de vida, por lo que el Plan ar?cula mecanismos que elimine desigualdades

18 COBERTURA DE LOS PLANES SUBREGIONALES Prioridad de ámbitos metropolitanos y el litoral 18 planes aprobados y 3 en proceso de elaboración Afecta al 41% de los Municipios y al 36% de la superficie Donde reside el 78% de la población andaluza

19 EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO

20 EL URBANISMO COMO FUNCIÓN PÚBLICA El crecimiento de las ciudades a par?r del siglo XIX llevó a la necesidad de la intervención pública para ordenar dichos crecimientos Durante el siglo XIX se fue avanzando en Europa en la conformación de un sistema norma?vo, que faculta a las Administraciones públicas para planificar y controlar el crecimiento de las ciudades

21 LAS LEYES DEL SUELO Y LA PLANIFICACIÓN FÍSICA EN LA ESCALA MUNICIPAL La primera Ley del Suelo española es de Desde la Cons?tución de 1978 son las Comunidades Autónomas la que han desarrollado las leyes que ordenan la ac?vidad urbanís?ca en cada región Los Ayuntamientos son los que?enen la mayor parte de las competencias en materia urbanís?ca: Elaboran los planes urbanís?cos Velan por su cumplimiento y correcta ejecución Deben controlar que par?culares y empresarios cumplan con los contenidos de los planes La Comunidad Autónoma ejercen una función de control sobre los planes que los Ayuntamientos elaboran, básicamente que los planes urbanís?cos cumplan la legislación urbanís?cas y todos las legislaciones sectoriales que le afectan Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 1956 Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación urbana de Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de Ley sobre Régimen del Suelo y Valoraciones de 1998 Ley del Suelo de Leyes autonómicas a par?r de la creación del Estado de las Autonomías en la Cons?tución de 1978 y la asunción de las competencias en materia de Urbanismo por las Comunidades Autónomas Ley de Ordenación UrbanísTca de Andalucía de 2002

22 INSTRUMENTOS PARA LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA PLANEAMIENTO GENERAL: Plan general de ordenación urbanís?ca (PGOU) Plan de ordenación intermunicipal (POI) Plan de sectorización (PS) PLANEAMIENTO DE DESARROLLO: Plan parcial de ordenación (PPO) Plan especial (PE) Estudio de detalle (ED) LOS CATÁLOGOS (de bienes a proteger) OTROS INSTRUMENTOS: Norma?vas directoras de ordenación urbanís?ca Ordenanzas Municipales de urbanización y edificación

23 EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA El Plan General de Ordenación Urbanís?ca (PGOU) es el principal instrumento de planificación en la escala municipal El PGOU establece determinaciones sobre todos los suelos de su término municipal Clasifica todos los suelos en tres grandes categorías: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo no urbanizable Establece cómo se puede actuar en los suelos urbanos. Especifica las condiciones para la urbanización de nuevos suelos (usos,?pologías edificatorias, alturas, infraestructuras y equipamientos) Establece criterios de protección de suelos no urbanizables (por sus valores naturales o culturales, por su carácter inundable u otras caracterís?cas) y las ac?vidades que se pueden desarrollar en parte de los SNU y que requieren también que sean autorizadas

24 CLASES DEL SUELO Suelo Urbano Suelo Urbano Consolidado (SUC) Suelo Urbano No Consolidado (SUNC) Suelo Urbanizable Suelo Urbanizable Ordenado (SUO) Suelo Urbanizable Sectorizado (SUS) Suelo Urbanizable No Sectorizado (SUNS) Suelo No Urbanizable (SNU) SNU de Especial Protección por legislación específica SNU de Especial Protección por la planificación territorial o la urbanís?ca SNU de carácter natural o rural SNU del Hábitat Rural Diseminado

25 PGOU DE SEVILLA

26 PGOU DE RONDA

27 PLANES URBANÍSTICOS EN ANDALUCÍA

28 LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL Planificación de carácter económico de carácter general de carácter sectorial (de regadíos, industriales, turís?cos, energé?cos, ) Planes de infraestructuras del transporte (carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos) Planes de infraestructuras de la energía y las telecomunicaciones Planes hidrológicos Planes forestales Planificación ambiental

29 EL PAPEL DE LA GEOGRAFÍA EN LA PLANIFICACIÓN Aportaciones teóricas y metodológicas para el análisis del territorio v Iden?ficación y delimitación del ámbito espacial objeto de ordenación v Descripción del territorio v Zonificación del territorio en función de unidades <sicas, paisajís?cas, o funcionales v Interpretación sinté?ca para comprender el funcionamiento de un territorio de forma integrada v Iden?ficación de problemas, desequilibrios, cues?ones que requieren una intervención, v Propuestas de intervención

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31 BIBLIOGRAFÍA -Benabent, M. (2006): La Ordenación del Territorio en España. Evolución del concepto y de su práctica en el siglo XX, Sevilla, Junta de Andalucía, Universidad de Sevilla (Colección Kora). -Bielza de Ory, V. (2008): Introducción a la ordenación del territorio. Un enfoque geográfico, Zaragoza, Prensas Universitarias de Zaragoza. -Esteban i Noguera, J. (2003): La ordenación urbanística: conceptos, herramientas y prácticas, Barcelona, Electa. -Font, A. (Coord.) (2003): Planeamiento urbanístico. De la controversia a la renovación. Diputació de Barcelona. -González-Varas Ibáñez, S. (2004): Urbanismo y Ordenación del Territorio, Navarra, Aranzadi. -Gutiérrez Colomina, V. (2003): Urbanismo y Territorio en Andalucía. Régimen vigente tras la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía, Navarra, Aranzadi.