El mercado de los Productos Lácteos en Argelia Noviembre 2016

Transcripción

1 El mercado de los Productos Lácteos ia Noviembre 2016 Este estudio ha sido realizado por Susana Uclés Román, bajo la supervisión de la

2 Argelia es el mayor importador de productos agrícolas del continente africano, lo que hace que sea un mercado atractivo por su nivel y potencial para todos los productos agroalimentarios españoles. En Argelia, la industria lechera ocupa un lugar fundamental dentro del plan económico del país, ya que es un sector con importantes limitaciones, sobre todo a la hora de obtener leche procedente de ganado bovino. A pesar de dichas limitaciones, Argelia es uno de los mayores consumidores de leche de la zona del Magreb. Según cifras comunicadas por el Ministerio de Agricultura, se estima que Argelia consumió más de millones de litros al año en el 2014 (todos los tipos de leche incluidos), lo que hace una media de 137 litros/persona al año. De ellos, millones de litros son importados en forma de leche en polvo, 250 millones son importaciones de queso y 150 millones son importaciones de leche de polvo para la preparación de alimentos infantiles. El agroalimentario es un sector que ha estado durante mucho tiempo bajo propiedad del Estado, periodo durante el cual se introdujo un sistema de agro-importación que se ha podido mantener gracias a los ingresos obtenidos de las rentas petrolíferas. La producción lechera ia no permite el autoabastecimiento, debido a los diferentes obstáculos a los que se enfrenta (tamaño de las explotaciones, escasez de agua, etc.). Para poder superarlos, el Estado ha llevado a cabo una serie de acciones, como son una política de subvenciones al precio o la regulación del mercado mediante un ajuste de la oferta y la demanda. Política aplicada en el sector lácteo a partir de 2008 La crisis alimentaria mundial de los años originó un fuerte aumento en los precios de los productos básicos alimentarios, sumiendo en estado de crisis a algunas de las regiones más pobres del mundo, causando inestabilidad política y motines en varios países. El índice de precios de productos alimentarios publicado por la FAO 1 en el año 2009, mostraban un aumento de un 57% entre febrero de 2007 y febrero de 2008 (pasó de 139 a 219 puntos 2 ). Los aumentos más significativos se dieron en los cereales (un 84%) y en los productos lácteos (un 57,9%). Debido a la crisis explicada anteriormente, el Estado entabló una nueva política láctea que debía reforzar la reducción de las importaciones de leche en polvo, la política de seguridad alimentaria y el desarrollo de la producción nacional de leche fresca. Por ello, el Estado activó a partir de 2008 la Oficina Nacional Interprofesional de la Leche (ONIL). Esta oficina se encarga de implementar un nuevo dispositivo lácteo acompañado de un esquema organizacional de la industria a nivel nacional. Tiene como misión la organización, el aprovisionamiento y la estabilidad del mercado nacional de la leche pasteurizada envasada en bolsitas, elaborada únicamente a partir de leche en polvo importada. La ONIL importa, por cuenta del Estado, una parte de las necesidades nacionales en forma de leche en polvo para luego redistribuirla según las cuotas y los márgenes fijados con las lecherías. Gracias a las políticas aplicadas en los últimos años, se ha notado una mejora en el sector. A pesar de ello, aún se sigue sometiendo a fuertes obstáculos que limitan su rendimiento global: - Estructuras poco flexibles y explotaciones de poco tamaño 1 FAO. Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. 2 Índice calculado sobre la base de la media de los índices de precios de los 5 grupos de productos básicos, ponderados por las cuotas medias de exportación de cada uno de los grupos. 2

3 - Déficit de forraje - Límite de recursos hídricos - Dificultades en el acceso a la propiedad y al crédito bancario - Débil reanudación de las importaciones de ganado bovino Dichos obstáculos impedirán el buen desarrollo o consecución de los planes previstos para el sector en los próximos años. Producción de leche ia Según datos de la FAO, la producción de leche ia entre 2007 y 2012 fue la siguiente: En el gráfico anterior se observa un crecimiento de casi un 54% de la producción total entre los años 2008 y 2012 (incluyendo leche de vaca y leche de cabra). En el año 2009 no existen datos sobre la producción de leche de cabra, de ahí el vacío de información. A continuación, se muestra un mapa presentado en junio de 2016 en el que se muestra de una forma más gráfica los principales polos de producción lácteos de Argelia. 3

4 Comercio exterior En el siguiente gráfico se muestra el TARIC de los diez primeros productos más importados en los años 2014 y 2015, según peso en kilogramos. Se puede observar que los productos más importados ( y ) son la leche en polvo, algo que el Estado está intentando reducir en los últimos meses a favor de un desarrollo de la producción local, tal y como muestra el gráfico de a continuación, en el que se compara el primer semestre de los años 2014, 2015 y 2016: 4

5 Las barreras arancelarias que se le aplican a la leche y productos lácteos derivados ia se resumen en el siguiente cuadro: Partidas arancelaria Arancel general UE Arancel ZALC 01/01/2009 TVA No Excluido 0% ex No Excluido 0% ex Excluido 30 ex Excluido 30% ex Excluido 5% ex Excluido 5% ex No excluido 0% ex No excluido 0% ex No excluido 0% ex No excluido 0% No excluido 0% Excluido 15% Excluido 30% No excluido 0% No excluido 0% No excluido 0% No excluido 0% 17 5

6 No excluido 0% No excluido 0% No excluido 0% No excluido 0% No excluido 0% No excluido 0% No excluido 0% 17 Perspectivas del sector y oportunidades Según un documento elaborado por el Ministerio de Agricultura argelino, las perspectivas del sector en el horizonte 2019 se puede resumir en una reducción de las importaciones de la leche en polvo destinada a la fabricación de productos derivados hasta llegar al 0%, y la integración de la producción local de leche fresca para su comercialización y su uso en la fabricación de productos lácteos derivados. Teniendo en cuenta lo anterior, existen oportunidades para las empresas españolas en cuanto a la asistencia técnica y transferencia de tecnología, tanto para el cultivo de plantaciones forrajeras como para la realización de fábricas o centros de transformación. Además, hasta que no se finalice el proceso de desarrollo de la industria, seguirán teniendo necesidades de consumir productos lácteos importados de forma masiva. 6