Proyecto: Paisajes productivos resilientes al cambio climático y redes socioeconómicas fortalecidas en Guatemala

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1 24 de junio de 2016 Contacto: Susana Marín Tel: ext 2127 Señor (a) Contratista Individual Presente Estimada Sr (a) ASUNTO: Invitación para la presentación de ofertas para la Consultoría Individual No. CIPR 0020/2016 Diseño complementario de la base de datos MCH del INSIVUMEH e integración de información generada por estaciones meteorológicas públicas o privadas en el marco del proyecto Paisajes Resilientes al Cambio Climático y Redes Socio-Económicas Fortalecidas en Guatemala (PPRCC) El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en su calidad de Organismo Nacional Ejecutor y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo como implementador, en el marco del Proyecto PPRCC, requiere los servicios de un Contratista Individual para realizar el trabajo descrito en el asunto, y por esta razón le invitan a presentar oferta técnica y financiera. Para ayudarle en la compresión de los requerimientos, adjunto remitimos la siguiente documentación: a) Términos de Referencia. b) Anexo 1 Si estuviera interesado(a) y decidiera presentar oferta para realizar el trabajo, solicitamos presentarla antes de las 10:00 horas del día jueves 14 de julio del presente, vía correo electrónico dirigido a: proyecto.pprcc@gmail.com, indicando en Asunto el nombre de la consultoría, o en sobre cerrado a: Agradecemos anticipadamente su interés Oficina de Proyectos de MARN/PNUD 20 calle zona 10 Edificio MARN Torre 1, Nivel 2 Referencia: CIPR 0020/2016 Ing. Johnny Toledo Coordinador de Proyecto OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala - (502) Pág. 1

2 TÉRMINOS DE REFERENCIA Contrato para Contratista Individual Consultoría: Diseño complementario de la base de datos MCH del INSIVUMEH e integración de información generada por estaciones meteorológicas públicas o privadas. 1. Descripción del Proyecto Guatemala está ejecutando una donación del Fondo de Adaptación por medio del Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala, en adelante el Proyecto, cuyo ente ejecutor es el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y la agencia implementadora es el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El objetivo del Proyecto es aumentar la resiliencia ante el clima de los paisajes productivos y de los sistemas socioeconómicos en doce (12) municipios de los departamentos de Sololá y Suchitepéquez con jurisdicción dentro de la cuenca del Río Nahualate, amenazados por los impactos del cambio climático y la variabilidad climática, en particular los fenómenos hidrometeorológicos que están aumentando en frecuencia e intensidad. Los beneficiarios directos de las acciones específicas a implementar serán organizaciones comunitarias ubicadas dentro de las diecinueve (19) subcuencas seleccionadas en función de su vulnerabilidad. Las subcuencas destinatarias son: Alto Nahualate, Ugualxucube, Tzojomá, Paximbal, Igualcox, Masá, Ixtacapa, Yatzá, Panán, Mixpiyá, Nicá, Mocá, Paquiacamiyá, Tarro, Bravo, San Francisco, Chunajá, Siguacán y Coralito. El total de población priorizada para estas subcuencas es de 139,545 personas, de las cuales 85,341 (61%) son rurales y 69,918 (50%) son mujeres. Al menos veinticinco organizaciones comunitarias y no menos de 42,000 habitantes, se beneficiarán directamente del Proyecto. Este objetivo se pretende alcanzar mediante el cumplimiento de los siguientes resultados clave: Resultado del Proyecto: aumentar la resiliencia de los paisajes productivos y sistemas socioeconómicos en los municipios seleccionados, amenazados por la variabilidad climática y los impactos del cambio climático; en particular a los eventos hidrometeorológicos que han aumentado en frecuencia e intensidad Actividad de Resultado 1: Fortalecimiento de la capacidad institucional y política para la integración de los riesgos del cambio climático en la planificación municipal, departamental y nacional, así como en la toma de decisiones, en el presupuesto y en la inversión pública. Actividad de Resultado 2: Implementación y fortalecimiento de la gestión de los ecosistemas para aumentar su resiliencia al cambio climático; y prácticas productivas que contribuyan a reducir la vulnerabilidad de las comunidades seleccionadas. Actividad de Resultado 3: Aumento de las capacidades de las asociaciones de base comunitarias para reducir los riesgos asociados al clima y que resultan en pérdidas socio-económicas y OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala - (502) Pág. 2

3 ecosistémicas en los municipios seleccionados. Actividad de Resultado 4: Establecimiento de un sistema de información geográfica, sobre la base de los centros sub-nacionales y nacionales especializados existentes, para apoyar el proceso de toma de decisiones, sobre una base más sólida y científica. A través de la actividad de resultado 1, el Proyecto fortalecerá las capacidades de autoridades y tomadores de decisiones a nivel local y nacional a través de información climática útil para los procesos de planificación y de inversión pública específica del área de intervención, con el objetivo de mejorar la capacidad de análisis para registrar la información a nivel local y nacional, al mismo tiempo que fortalece mecanismos de comunicación, para la adaptación al cambio climático. En las actividades de resultados 2 y 3 del Proyecto se identificará, consensuará y se pondrán en práctica las estrategias locales de adaptación (catalogo previamente elaborado) para incrementar la capacidad de resiliencia y la ecológica de los paisajes productivos del área de intervención. Estas estrategias se identificarán, priorizarán e implementarán de manera participativa con las organizaciones, líderes comunitarios, y gobiernos locales, buscando un enfoque de adaptación basado en las necesidades de cada comunidad. La actividad de resultado 4, estará diseñada para que los resultados y lecciones aprendidas de la implementación de estrategias de adaptación retroalimenten el proceso de fortalecimiento de capacidades a nivel local y nacional, al mismo tiempo que contribuyan a la creación de normas y manuales técnicos y al establecimiento de un programa nacional del sistema de información sobre la adaptación al cambio climático. Con el propósito de mejorar la capacidad de adaptación al cambio climático de las comunidades en el área del Proyecto, se abordarán de manera integral los temas de género, multiculturalidad y seguridad alimentaria. Durante la ejecución e implementación del Proyecto, el MARN y el PNUD, deberán coordinar acciones con otras entidades de gobierno como socios estratégicos: entre los que se mencionan: Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH), Instituto Nacional de Bosques (INAB), Ministerio de Economía (MINECO), Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) y municipalidades; además de organizaciones comunitarias, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), Universidades, sector privado, entre otros actores. 2. Antecedentes de la consultoría Los presentes Términos de Referencia se enmarcan dentro de la Carta de Entendimiento entre el Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala (PPRCC) y el instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología (INSIVUMEH), firmada el trece (13) de enero del año dos mil dieciséis (2016), la cual tiene objetivo establecer los parámetros de cooperación entre ambas partes, con el fin de coordinar acciones conjuntas para fortalecer los mecanismos nacionales para abordar la adaptación obligatoria al cambio climático en OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala - (502) Pág. 3

4 Guatemala, particularmente dentro de la cuenca del Río Nahualate. En ese marco de cooperación, el Proyecto ha asumido la responsabilidad de contribuir con asistencia técnica y apoyo financiero para la ejecución de las acciones establecidas en los planes operativos anuales entre ambas partes, con el fin de desarrollar un proceso de integración de redes de estaciones meteorológicas públicas y privadas y mejorar la calidad de la información climática en Guatemala (clausula quinta literal (c) inciso (ii) y (iii) de la Carta de Entendimiento). El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), para desarrollar las advertencias de los riesgos relacionados con el clima en las zonas urbanas y rurales, se basa en la información relacionada con el clima proporcionada por el INSIVUMEH. Por lo tanto, para el MARN es de vital importancia disponer de información con la calidad necesaria para realizar sus propias estimaciones. Cualquier esfuerzo que se realice para fortalecer al INSIVUMEH tendrá un efecto mediático en la calidad de información meteorológica que disponga el MARN. El INSIVUMEH actualmente tiene limitaciones técnicas y presupuestarias para disponer de la capacidad instalada necesaria para generar información meteorológica con mayor densificación territorial que fortalezca sus actuales registros. Esas limitantes no han permitido integrar a la base de datos MCH (Meteorología, Climatología e Hidrología) información de calidad que generan estaciones meteorológicas públicas y privadas. La integración de dicha información permitiría al INSIVUMEH disponer de mayor cantidad de puntos de medición y series históricas que contribuirían a ajustar la modelación de escenarios climáticos. 3. Objetivo de la consultoría Realizar el diseño y puesta en ejecución de los elementos complementarios para la base de datos MCH (Meteorología, Climatología e Hidrología) que le permita al INSIVUMEH la captura de información de calidad generada por fuentes públicas o privadas que densifiquen la información meteorológica del país, útil para generación de escenarios climáticos. 4. Alcances de la consultoría La consultoría se plantea para que el Contratista Individual mediante el desarrollo de las actividades técnicas, realice un diseño complementario de la base de datos MCH (Meteorología, Climatología e Hidrología) que le permita al INSIVUMEH sumar información generada por fuentes públicas o privadas con distintas unidades de medidas. El diseño aprobado de la base de datos debe ser en formatos de uso frecuente y que permita estandarizar las unidades de medidas de la información. La suma de dicha información histórica de distintas estaciones meteorológicas, sumarían información a la base de MCH que mejorarían los modelos de los escenarios climáticos que se elaboren a nivel de país o regiones internas. OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala - (502) Pág. 4

5 5. Insumos a ser provistos por el contratante La Unidad de Gestión del Proyecto (UGP) 1, no identifica insumo alguno para entregar al Contratista Individual; brindará la asesoría necesaria durante el desarrollo de la consultoría. El INSIVUMEH proporcionará el acceso a la base de datos MCH y el control de calidad de la información. 6. Ubicación del Contratista Individual El INSIVUMEH ofrecerá dentro de sus instalaciones un espacio físico al Contratista Individual para el desarrollo de las actividades. 7. Línea de coordinación El contrato será suscrito entre MARN y el Contratista Individual que resultare adjudicado en el proceso. El contrato se firmará en tres originales, distribuidos a: Contratista Individual, Proyecto y PNUD. El Contratista Individual deberá presentar sus informes a la Unidad de Gestión del Proyecto (UGP), quien se encargará de la revisión y aprobación conjunta con la Dirección del Proyecto y el Departamento de Climatología del INSIVUMEH. 8. Duración de la consultoría La consultoría se propone para un período de tres (03) meses calendario, durante el año 2016, iniciando con la firma del contrato. 9. Lugar de destino Los trabajos se realizarán en las instalaciones del INSIVUMEH, zona 13 de la Ciudad Capital. 10. Responsabilidades y actividades En coordinación con la UGP, el Contratista Individual será responsable de realizar las siguientes actividades dentro del área de la zona de trabajo establecida para la consultoría: Realizar una evaluación de las fuentes de información públicas o privadas que ha identificado el INSIVUMEH para sumarlas a la base de datos MCH (Meteorología, Climatología e Hidrología), analizando los parámetros en los cuales se encuentran capturadas para expresarlas en el sistema métrico decimal. Realizar el diseño complementario de la base de datos MCH del INSIVUMEH, que incluya descripción del diseño, datos de entrada, datos de salida, niveles de alcance y otros detalles propios del diseño. Presentar el diseño complementario de la MCH, al INSIVUMEH para sus comentarios y aval. Realizar los ajustes que indique el INSIVUMEH al diseño complementario de la MCH. Integrar información facilitada por instituciones públicas o entidades privadas como prueba de la funcionalidad del complemento realizado a la base de datos. 1 UGP = Coordinador, Técnicos (4), Asistente Administrativa Financiera. OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala - (502) Pág. 5

6 Presentar informe de avance por cada producto e informe final, con un contenido técnico mínimo. Atender e incorporar todas las observaciones y correcciones que sean requeridas por la Coordinación de la Unidad de Gestión del Proyecto (UGP), el INSIVUMEH y la Dirección del Proyecto. Realizar las presentaciones de resultados que sean requeridas por la Coordinación de la de la Unidad de Gestión del Proyecto (UGP), el INSIVUMEH y la dirección del Proyecto. De ser necesario, realizar cualquier otra actividad relacionada de mutuo acuerdo entre las partes involucradas (Coordinación de la Unidad de Gestión del Proyecto (UGP) y el Contratista Individual), mientras que las mismas no retrasen las actividades principales y sean vinculadas a los resultados de la presente consultoría. 11. Productos esperados y entregables Se esperan tres (03) entregas de productos, que contendrán tres (03) documentos técnicos. Cada producto debe ser entregado a la UGP, 20 calle Zona 10, Torre 1, Nivel 2, Oficina de Proyectos MARN/PNUD. La revisión, aprobación, fecha de entrega de productos será de la siguiente forma: Versión impresa: 1 copia a color; y Versión digital: Conteniendo el informe en versión Word y PDF 2. No Productos/Entregables Informe técnico que contenga la narrativa sobre el diseño complementario de la base de datos MCH (Meteorología, Climatología e Hidrología) (1 producto). Informe técnico que narre la realización y puesta en funcionamiento del complemento a la base de datos MCH (Meteorología, Climatología e Hidrología) (1 producto). Informe técnico que el manual de diseño y manejo de la base de datos MCH (Meteorología, Climatología e Hidrología) (1 producto). Detalle De Productos 1 documento técnico 1 documento técnico 1 documento técnico Aprobación Departamento de Climatología del INSIVUMEH, Coordinación y Dirección del Proyecto. Departamento de Climatología del INSIVUMEH, Coordinación y Dirección del Proyecto. Departamento de Climatología del INSIVUMEH, Coordinación y Dirección del Proyecto. Fecha de entrega después de la firma del contrato 1 mes 2 meses 3 meses 12. Calificaciones Académicas: Licenciatura en Informática, Ingeniería en Sistemas (verificable). Cursos formativos sobre manejo de bases de datos y procesos de consistencia (verificable). Experiencia: Mínimo 4 años de experiencia en desarrollo de sistemas y soluciones de software (verificable). Mínimo 2 años de experiencia en diseño y elaboración de bases de datos (verificable). Mínimo 2 años de experiencia en desarrollo de sistemas de plataformas.net o PHP y base de datos MySQL o ORACLE (verificable). 2 Los archivos en digital se enviaran al correo oficial del proyecto: proyecto.pprcc@gmail.com. OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala - (502) Pág. 6

7 Otras calificaciones: Sin limitaciones de tiempo para desarrollar la consultoría, indicarlo en la carta de interés. Habilidad para redactar documentos e informes, demostrable mediante experiencias de trabajo. Compresión adecuada en el abordaje y conceptos de la gestión basada en resultados, demostrable mediante experiencias de trabajo. Experiencia en redactar y sistematizar información técnica con calidad, demostrable mediante experiencias de trabajo. 13. Alcance de la propuesta financiera y cronograma de pagos El pago correspondiente consiste en una suma global en Quetzales incluyendo todos los gastos relacionados a la presentación de los productos requeridos, el número previsto de días de trabajo e impuestos. El monto del contrato a firmar será fijo independientemente del cambio en los componentes de los costos. Se realizará el pago dentro de los quince (15) días calendario después de recibir la factura y la aceptación a entera satisfacción de los productos de la consultoría, según la programación y distribución siguiente: No. Producto/Entregables Fecha de entrega después de la firma del contrato Porcentaje de Pago 1 Informe técnico que contenga la narrativa sobre el diseño complementario de la base de datos MCH (Meteorología, 1 mes 30% Climatología e Hidrología) (1 producto). 2 Informe técnico que narre la realización y puesta en funcionamiento del complemento a la base de datos MCH 2 meses 30% (Meteorología, Climatología e Hidrología) (1 producto). 3 Informe técnico que el manual de diseño y manejo de la base de datos MCH (Meteorología, Climatología e Hidrología) (1 producto). 3 meses 40% * El último pago está sujeto a la presentación de la evaluación del Contratista Individual por la UGP o entidad que ésta designe. Luego de aprobarse cada producto, la UGP notificará al Contratista Individual, para que emita la factura a nombre de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, NIT , en Quetzales, y con la siguiente descripción: Pago correspondiente al producto No. xx de xx, según contrato xxx. El PNUD no es agente retenedor de impuestos, por lo que el Contratista individual deberá proceder conforme la legislación tributaria que le aplique. Los pagos a Contratistas Individuales nacionales se harán efectivos en Quetzales, y cuando aplique, se emitirá exención de IVA. 14. Recomendaciones para la presentación de la oferta El Contratista Individual interesado debe presentar su propuesta haciendo acompañar de los siguientes documentos para demostrar sus calificaciones: a) Carta del Oferente dirigida al Proyecto confirmando Interés y disponibilidad (anexo 1). b) Anexar a la Carta del Oferente lo siguiente: 1. Currículo vitae actualizado y firmado, que incluya fechas, experiencias en proyectos similares y referencias actualizadas. Adjuntar al mismo: OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala - (502) Pág. 7

8 (i) Copia de títulos a ambos lados y constancias de cursos formativos que soporten la formación solicitada. (ii) Copia de cartas de referencia laboral que soporten la experiencia acorde al perfil solicitado en éstos Términos de Referencia. Puede incluir en sustitución de las cartas, copia de contratos o finiquitos laborales. Debe asegurarse de incluir datos actualizados de los contactos. (iii) Copia de DPI. (iv) Copia de RTU. (v) Copia de constancia de colegiado activo. 2. Propuesta Financiera que indique el precio fijo total de la oferta (todo incluido), expresado en Quetzales, sustentado con un desglose de los costos (anexo 1). 3. Propuesta Técnica. Documento que describa sustantivamente la metodología por medio de la cual enfocará y conducirá las actividades para cumplir con los servicios de la consultoría. Deberá incluir cronograma de actividades propuesto acorde con la metodología y el tiempo propuesto para desarrollar la consultoría. 4. Términos de referencia firmados. El Contratista Individual entregará su oferta en sobre cerrado debidamente identificado, cada página numerado en la esquina inferior derecha, con índice de contenido en el orden solicitado, dirigido a: Oficina de Proyectos de MARN/PNUD 20 calle zona 10 Torre 1, Nivel 2 Referencia: Proceso CIPR 020/2016 A más tardar el jueves es 14 de julio de 2016 a las 10:00 horas. O bien, enviarlo vía correo electrónico a la dirección siguiente: proyecto.pprcc@gmail.com, a más tardar el jueves es 14 de julio de 2016 a las 10:00 horas, en archivo PDF multipágina (archivo único con todos los documentos solicitados), cada página numerado en la esquina inferior derecha, con índice de contenido en el orden solicitado. 15. Criterios para la selección de la mejor oferta A continuación todos los criterios que servirán de base para la evaluación de las ofertas. a) El método a utilizar es de puntuación combinada en donde las calificaciones y la metodología se ponderarán con un máximo de 70% combinándose con la oferta financiera, la que se ponderará con un máximo de 30%. Adjudicándose al puntaje combinado más alto. b) Evaluación Preliminar, se evaluará si el Contratista Individual cumple con los requisitos mínimo requeridos e incluyó dentro de su propuesta, todos los documentos solicitados que le permitan al Comité evaluador, realizar la evaluación. OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala - (502) Pág. 8

9 Criterios Sin limitaciones de tiempo para desarrollar la consultoría, indicarlo en la carta de interés. Copia de RTU. Copia DPI. Copia de constancia de colegiado activo. Puntuación PASA/NO PASA PASA/NO PASA PASA/NO PASA PASA/NO PASA c) Evaluación Curricular y de Propuesta Técnica (70% de la evaluación), en donde con base a la documentación presentada y utilizando los criterios de evaluación que se muestran en el siguiente cuadro, se otorgarán los puntajes respectivos. Formación académica Experiencia Propuesta Técnica Criterios Tiempo Puntuación Años/nivel Específica Parcial Licenciatura en Informática, Ingeniería en Sistemas N/A 10 (verificable). 15 Cursos formativos sobre manejo de bases de datos y 2 cursos 5 procesos de consistencia (verificable). 1 curso 2.5 Mínimo 4 años de experiencia en desarrollo de sistemas y Más de 5 años 20 soluciones de software (verificable). 4-5 años 15 Mínimo 2 años de experiencia en diseño y elaboración de Más de 3 años 20 bases de datos (verificable). 2-3 años Mínimo 2 años de experiencia en desarrollo de sistemas de Más de 3 años 15 plataformas.net o PHP y base de datos MySQL o ORACLE (verificable). 2-3 años 10 Plenamente armónica con los Términos de Referencia y con sólido nivel técnico. Presenta propuesta metodológica que demuestra sólido conocimiento y correcta aplicación N/A 30 de la técnica en el alcance de resultados. Armónica con los Términos de Referencia y técnicamente aceptable. Presenta propuesta metodológica que demuestra conocimiento y aplicación de la técnica de N/A 20 manera aceptable para el alcance de los resultados. 30 Armónica con los Términos de Referencia, pero técnicamente débil. Débil propuesta metodológica que demuestra débil aplicación de la técnica en el alcance de N/A 10 resultados. No armónica con los TdR y técnicamente débil. Propuesta metodológica y aplicación de la técnica débil o fuera de N/A 00 contexto en cuanto a los Términos de Referencia. TOTAL 100=70% d) Evaluación de propuesta económica, únicamente los Contratistas Individuales que logren o superen el puntaje ponderado de 70 puntos en la etapa de evaluación curricular y propuesta técnica competirán en base a sus propuestas económicas, ponderadas con un máximo de 30%. e) Una vez seleccionado un Contratista Individual será notificado vía correo electrónico. OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala - (502) Pág. 9

10 16. Aceptación del Contratista Individual Acepto que los términos de referencia que anteceden especifican claramente los servicios y las actividades a ser contratadas así como el grado de conocimientos requeridos. Firma: Fecha: Nombre: Se estimula una amplia participación en las candidaturas a esta consultoría, en cumplimiento a la política de desarrollo humano de promover la igualdad de oportunidades para todas las personas desde las perspectivas de género, multiculturalidad y capacidades diferenciadas. NOTA: Detalles de la convocatoria pueden consultarse en la siguiente dirección: OFICINAS CENTRALES: 20 calle 28-58, zona 10, Ciudad Guatemala - (502) Pág. 10