TÉRMINOS DE REFERENCIA. Título de la Consultoría: Diagnóstico en materia de Adolescentes en conflicto con la Ley Penal

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Título de la Consultoría: Diagnóstico en materia de Adolescentes en conflicto con la Ley Penal A. Título del Proyecto: Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Técnicas del Ministerio Público, para la Atención a la Victima, con especial énfasis en niñez y adolescencia. B. Descripción del Proyecto: El Ministerio Público, es una institución con funciones autónomas, promueve la persecución penal, dirige la investigación de los delitos de acción pública y vela por el estricto cumplimiento de las leyes del país. Sin perjuicio de las funciones que le atribuyen otras leyes, tiene las siguientes: 1) Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las leyes de la República, y los Tratados y Convenios Internacionales. 2) Ejercer la acción penal en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el Código Procesal Penal. 3) Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos delictivos. 4) Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos, efectuando las diligencias necesarias ante los tribunales de justicia. El proyecto Fortalecimiento de las Capacidades técnicas del Ministerio Público, para la atención a la Víctima, con especial énfasis en niñez y adolescencia, pretende complementar las acciones encaminadas por el Ministerio Público para lograr que la atención brindada sea más rápida, efectiva y eficaz, con énfasis en una atención especial a la niñez y adolescencia, ya que dicha atención debe ser diferenciada por edad, sexo, idioma, contexto cultural y estado emocional. Esto incluye, persecución penal y acción penal: Promover la puesta en marcha de las buenas prácticas en la investigación y persecución penal con apoyo de las víctimas. En ese contexto, es necesario desarrollar un proceso estructurado de acompañamiento, que pueda dar continuidad al modelo de gestión y establecer un marco de persecución penal estratégica contra los delitos cometidos por niñas, niños y adolescentes, el cual estará estructurado en cuatro niveles, Transnacional, nacional, regional y local. Para ello se necesita metodologías especiales de trabajo que permitan la asistencia judicial internacional, la cooperación con fiscalías y organismos de investigación de otros países, así como el desarrollo de equipos de trabajo acorde con los principios tutelares de la convención de los derechos del niño. C. Alcance Del Trabajo El/la experto(a) en el servicio deberá desarrollar un diagnóstico en el cual se identifique el estado situacional de los jóvenes en conflicto con la ley penal en y determinar prioridades de intervención que aporten a la construcción y fortalecimiento del sistema de justicia penal juvenil y garantizando el Estado de Derecho en y los Derechos Humanos. Además, el/la experto/a tendrá que proponer acciones encaminadas a realizarse mediante el desarrollo de estrategias orientadas a impulsar prácticas restaurativas en el sistema de justicia penal juvenil guatemalteco. De tal manera 1

2 que, a través del diagnóstico y las políticas orientadas al uso de mecanismos restaurativos en los casos que involucran menores de edad, las decisiones de los fiscales integrantes de la Fiscalía de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal garanticen que se utilice la sanción adecuada para toda transgresión de una norma penal por un menor, que trae como consecuencia su juzgamiento de forma especial de conformidad a los principios rectores, procedimientos, garantías, ejecución de medidas y supervisión que establece la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. D. Resultado esperado y entregable Documento de Diagnostico que identifique el estado de situación de los jóvenes Para alcanzar el resultado deberá realizar las siguientes actividades: Elaborar el plan de trabajo. Diversas reuniones con diferentes actores para realizar la obtención de información. Realizar el diagnóstico situacional de adolescentes en conflicto con la ley penal en. Reuniones con el Fiscal de Sección de Adolescentes en conflicto con la Ley Penal Detalle de Producto: Entregable /Productos 1. Documento de Diagnostico que identifique el estado de situación de los jóvenes Tiempo Estimado para Completar Tarea Séptima semana a partir del inicio del contrato. Una semana para revisión. Fechas de Vencimiento 8 de septiembre de 2014 Revisión y Aprobación Requerida Secretaría de Política Criminal y Fiscal de Sección de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. La entrega de los productos (informes) deberán ser presentados en forma impresa y digital. E. Acuerdos Institucionales Los productos serán entregados con la aprobación por el Secretario de Política Criminal del Ministerio Público y/o el Fiscal de Sección de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal. Para los efectos administrativos derivados de la presente contratación, el contratista debe mantener una estrecha comunicación y coordinación con la Coordinadora del Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Técnicas del Ministerio Público, para la Atención a la Victima, con especial énfasis en niñez y adolescencia. El Ministerio Público deberá brindar la información requerida por el contratista para el adecuado desarrollo de las tareas encomendadas. Para realizar reuniones de coordinación se designa las instalaciones del MP. 2

3 F. Duración del Trabajo La consultoría tiene duración de siete (7) semanas y cinco (5) días el/la consultor/a tendrá que trabajar con disponibilidad de tiempo para realizar las actividades descritas en la literal D. G. Lugar de destino El desarrollo del trabajo, requiere que la persona entregue los productos esperados para su Vo.Bo. del Fiscal de Sección de Adolecentes en Conflicto con la Ley y la aprobación de la Secretaria de Política Criminal del Ministerio Público y posteriormente entregar los productos aprobados a la coordinadora del proyecto que se encuentran ubicadas en el séptimo nivel del edificio Gerona, 15 avenida zona 1. H. Calificaciones de un Contratista Individual Exitoso a) Educación: Poseer el título de abogado/a y/o licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales y/o en sociología y/o en trabajo social. Conocimientos y/o estudios de la ley de protección integral de la niñez y la adolescencia y demás instrumentos nacionales e internacionales en materia de justicia penal juvenil. b) Experiencia: Experiencia mínima de un año en el campo de los derechos de la adolescencia (de preferencia de adolescentes en conflicto con la ley penal). Experiencia mínima de un año en el tema de derechos humanos de la adolescencia y juventud aprehendida por el sistema de justicia penal juvenil. c) Competencias y aptitudes: Capacidad de trabajo en equipo. Capacidad de relacionamiento con funcionarios/as de justicia penal juvenil, adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley penal, y organizaciones de sociedad civil. Conocimiento en el uso de programas informáticos en ambiente Windows, (Word, Excel, Correo electrónico, entre otros). Habilidad de redacción. I. Alcance de la Propuesta financiera y cronograma de pagos La propuesta económica debe expresarse por suma global, es decir todo incluido, el precio del contrato es fijo. Para la realización de talleres en caso se realicen fuera de la ciudad de, el Contratista recibirá del PNUD lo correspondiente a alimentación y hospedaje, en caso de cualquier otra Actividad Fuera de la ciudad de, deberá considerar los costos dentro de su propuesta. 3

4 Se realizará el pago dentro de los quince (15) días calendario después de recibir la factura y la aceptación a entera satisfacción de los productos de la consultoría: Producto No. (según indicado en la literal D) Porcentaje de pago Entrega y aceptación del producto final.* 100% TOTAL 100% * Los pagos están sujetos a la presentación y aceptación del producto por la Secretaría de Política Criminal del Ministerio Público y entrega de factura contable. La factura se emitirá a nombre de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, NIT ,en Quetzales [cuando aplique, al tipo de cambio de las Naciones Unidas a la fecha de facturación]. El PNUD no es agente retenedor de impuestos, por lo que el Proveedor deberá proceder conforme la legislación tributaria que le aplique. La descripción de la factura deberá incluir lo siguiente: Pago correspondiente al producto No. xx de xx, según contrato xxx. Los pagos a contratistas nacionales se harán efectivos en Quetzales, y cuando aplique, se emitirá exención de IVA. Los pagos a contratistas ubicados en un país distinto al del Comprador, se efectuarán en Dólares de los Estados Unidos de América y se realizará por medio de transferencia bancaria. El costo de la transferencia será deducido del pago ya que es responsabilidad del contratista cubrirlo. J. Recomendaciones para la Presentación de la Oferta Para efectos de recibir ofertas, cuyo contenido se presente de manera uniforme y facilite su análisis comparativo, lo mejor es recomendar los contenidos preferentes y la presentación de la oferta que se remitirá, así como el formato/secuencia de su presentación. Los siguientes documentos se pueden solicitar: a) Carta debidamente presentada a la Confirmación de interés y disponibilidad utilizando el modelo proporcionado por el Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo. b) CV Personal y/o P11 (según formato requerido) indicando toda la experiencia pasada de proyectos similares, así como los datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del candidato, por lo menos presentar tres referencias profesionales localizables. c) Breve descripción de por qué se considera que el/la es el o la más adecuada para el trabajo, y una metodología sobre cómo va a elaborar y complementar la tarea. Es decir que debe presentar la propuesta técnica para el cumplimiento de la consultoría que describa los elementos técnicos y operativos para el desarrollo de la misma. Así como la metodología que se utilizará y el cronograma de trabajo. 4

5 d) Propuesta financiera que indique el precio fijo total del contrato, todo incluido, sustentando con el desglose de los gastos, según el formato proporcionado. El oferente deberá indicar en este punto y asegurarse que todos los gastos se encuentren debidamente incorporados en la propuesta financiera presentada al PNUD. K. Criterios para la selección de la mejor oferta. A continuación se describen los criterios que servirán de base para la evaluación de la propuesta. a) El método a utilizar es de puntuación combinada en donde las calificaciones y la metodología se ponderarán con un máximo de 70% combinándose con la oferta financiera, la que se ponderará con un máximo de 30%. b) Evaluación preliminar, se evaluará si el contratista cumple con los requisitos mínimo requeridos e incluyó dentro de su propuesta, todos los documentos solicitados que le permitan al comité de evaluación realizar la evaluación. c) Evaluación curricular y de propuesta Técnica (70% de la evaluación), en donde con base a la documentación presentada y utilizando los criterios de evaluación que se muestran en el siguiente cuadro, se otorgarán los puntajes respectivos. d) Evaluación de propuesta económica, únicamente quien logre o supere el puntaje ponderado de 70 puntos en la etapa de evaluación curricular y propuesta técnica será ponderada su propuesta económica con un máximo de 30% Se utilizará el método de puntuación combinada de acuerdo a la tabla siguiente Evaluación curricular y propuesta técnica. PUNTAJE NO. Categorías a Evaluar Máximo Acumulado 1. FORMACION ACADEMICA 1.1 Título de abogado/a y/o Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales. y/o en Sociología 30 y/o en Trabajo Social Conocimientos y/o estudios de la ley de protección integral de la niñez y la adolescencia y demás instrumentos nacionales 20 e internacionales en materia de justicia penal juvenil. 2. EXPERIENCIA 2.1 Experiencia mínima de un año en el campo de los derechos de la adolescencia (de preferencia de adolescentes en conflicto con la ley penal). Experiencia mínima de un año en el tema de derechos humanos de la adolescencia y juventud aprehendida por el sistema de justicia penal juvenil. Total 100 5

6 Declaro de conformidad que todos los términos de referencia sostenidos han sido comprendidos perfectamente, que serán sostenidos y cumplidos ante el Contratante, en caso de ser adjudicado/da. Nombre de Oferente: Firma: Fecha: 6