Corte Suprema de Justicia

Transcripción

1 TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA PARA LA EDICIÓN DEL DIAGNÓSTICO DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL JUVENIL COSTARRICENSE, I. ANTECEDENTES Desde la aprobación de la Convención sobre los Derechos del Niño en 1989, las personas menores de edad pasaron de ser consideradas desde la justicia como objetos de intervención a ser reconocidos como sujetos de derechos. En Costa Rica, esta Convención entró en vigencia en 1990 y ha significado el inicio de la transformación legislativa, no sólo desde el punto de vista de la política criminal, sino también de la política social. La aprobación de la Ley de Justicia Penal Juvenil en 1996 significó un importante cambio en la política criminal del Estado ante la comisión de hechos delictivos por parte de personas menores de edad. La aprobación del Código de la Niñez y de la Adolescencia en 1998 representó la incorporación de la doctrina de la Protección Integral de la Niñez y el reconocimiento de las personas menores de edad como sujetas de derecho. Esta transformación legislativa conllevó al reconocimiento de importantes derechos y libertades fundamentales como la vida, la libertad, derechos de la personalidad, la identidad, la privacidad y la imagen. La aprobación de la ley de Ejecución de las Sanciones Penales Juveniles No de 20 octubre de 2005 vino a completar el cuadro normativo en esta importante materia. 1

2 Esta legislación también fue complementada por la Ley de Protección a Víctimas y Testigos, y por la aprobación de las reglas de Brasilia, sobre acceso a la Justicia de las personas en condición de vulnerabilidad. El Estado Costarricense, quien también ha suscrito los principales instrumentos internaciones sobre Derechos de las Personas Menores de Edad y de las Personas Privadas de Libertad, ha realizado esfuerzos para implementar y dar cumplimiento a estos cuerpos normativos. Particularmente el Poder Judicial se dio a la tarea de crear una jurisdicción especializada en todos los ámbitos de la administración de justicia y la adopción de una política institucional para ofrecer un acceso real a la justicia penal juvenil. Sin embargo, en criterio del Poder Judicial de Costa Rica, se hace necesario elaborar un Diagnóstico del mismo, que permita poner en evidencia los avances en esta materia asa como identificar los grandes desafíos que el país aún enfrenta. Es por ello que en los últimos dos años, el Ministerio de Justicia, el Poder Judicial de Costa Rica, con el apoyo de UNICEF, se han dado al desarrollo de ésta tarea de con el objetivo, profundizar de manera integral en el análisis, recuperando información sobre las fortalezas y falencias del proceso de implementación de esta legislación y del rol que las diferentes instancias del sistema han jugado, así como las recomendaciones para su optimización. El Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, ha mostrado un compromiso sostenido e inquebrantable en el apoyo que ha dado al país, primero para la aprobación de la legislación de justicia penal juvenil, luego en su implementación y operacionalización y en este momento, en la revisión de algunos de los aspectos más relevantes de esta justicia. 2

3 Ahora con el Diagnóstico ya elaborado, con esta consultoría se desea concretar el siguiente paso en el proceso de edición de este estudio, mediante la revisión cuidadosa del mismo a efecto de editar los aspectos fundamentales que puedan ofrecer al lector lo sustancial de los hallazgos junto con las principales conclusiones y recomendaciones, que realizan los autores. II. OBJETIVO GENERAL Sistematizar y editar en conjunto con funcionarios del Poder Judicial, los principales hallazgos y conclusiones que resultaron del Diagnóstico del sistema de justicia penal juvenil costarricense, de manera que el mismo pueda constituirse en un documento de fácil lectura y comprensión. III. PRODUCTOS ESPERADO Versión final del Diagnóstico del sistema de justicia penal juvenil costarricense para publicación con base en el informe final elaborado para el Poder Judicial. IV. FASES Fase Revisión del informe final de la Consultoría y de los documentos complementarios presentados por el Equipo Consultor a cargo. Redacción del primer borrador del documento editado 1. Lectura 2. Consultas Principales actividades 3. Identificación de documentos complementarios 1. Presentación ante el equipo del Poder Judicial y UNICEF delegado para este fin. 2. Incorporación de sugerencias 3. Validación de la versión final para publicación 3

4 V. PERFIL DEL CONSULTOR/A Título universitario en Derecho o en Ciencias Sociales. Experiencia profesional de al menos dos años en sistematización o edición de documentos Conocimiento o formación en filología. Facilidad para el trabajo en equipo. VI. ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente concurso. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada. VII. VALORACIÓN DE LAS PROPUESTAS DE PLAN DE TRABAJO Y OFERTA FINANICERA Podrán presentar propuestas de plan de trabajo únicamente personas físicas. Los planes de trabajo serán valoradas de acuerdo con los siguientes criterios: formación y experiencia del oferente, plan de trabajo ajustado a tiempos y fases de la consultoría y pertinencia de la oferta financiera con relación a la oferta técnica. Tabla de ponderaciones: FACTOR TABLA DE EVALUACIÓN Puntos 1 Nivel de instrucción académica del oferente 15 2 Experiencia del oferente 15 3 Pertinencia del plan de trabajo 40 4 Tiempos y fases del plan ajustados al mes de la consultoría 15 5 Pertinencia de la oferta financiera 15 4

5 Puntajes Asignados en la evaluación de los Oferentes 1. Nivel de instrucción académica del oferente: 15 pt Maestría con ciencias sociales o económicas: 15 pt Formación en derecho o ciencias sociales: 15 pt 2. Experiencia del oferente: 15 pt Participación en más de 3 trabajos similares: 15 pt Participación en al menos 3 trabajos similares: 10 pt Participación en menos de 3 trabajos similares: 5 pt 3. Pertinencia del Plan de Trabajo presentado: 40 pt Manejo básico de la materia penal juvenil: 10 pt Comprensión del contexto de la materia penal juvenil en el país, 10 pt Coherencia y pertinencia ideal plan de trabajo, 10 pt Enfoque participativo en la elaboración de los productos, 10 pt 4. Tiempos y fases del plan ajustados al mes de la consultoría 15 pt Productos alcanzables en los tiempos definidos (viabilidad): 5 pt Definición de fases que garanticen calidad aceptable del producto: 5 pt Claridad en la identificación de instrumentos y técnicas: 5 pt 5. Pertinencia de la oferta financiera respecto al plan de trabajo propuesto 15 pt Grado de proporcionalidad entre el producto de la consultoría y la estimación de la oferta financiera: 15pt. 5

6 VIII. PROCEDIMIENTO EN LA SELECCIÓN Después de evaluadas las ofertas que cumplen con los requisitos definidos, se procederá a seleccionar una terna con los candidatos que tienen los puntajes más altos. Esta selección será llamada a presentar la propuesta técnica frente a una Comisión conformada para este fin. El puntaje que allí se recoja corresponderá al 50% de los 40 puntos asignados en la tabla de evaluación de las ofertas. IX. CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN Los términos de Referencia de esta consultoría serán licitados públicamente por intermedio de anuncio en prensa escrita. Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto extra en que se incurran durante la Consultoría. Los gastos por concepto de tasas impositivas y demás gravámenes deben haber sido incorporados dentro de los honorarios pactados. El o la contratada deberá contar con su seguro de enfermedades y de vida totalmente al día (puede ser seguro público o privado). 6

7 X. USO DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL La parte contratada no podrá utilizar la información confidencial para fines distintos a los alcances y objetivos contemplados en la presente licitación. Asimismo, el adjudicatario no podrá divulgar ni transferir a terceros la información confidencial suministrada. De considerarse conveniente se procederá a la suscripción de un Acuerdo de Confidencialidad, privacidad y No Divulgación. XI. AUTORÍA DE LOS DOCUMENTOS E INFORMES La información generada mediante este Plan es propiedad del contratante. XII. VERIFICACION DE PRODUCTOS El consultor/a trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as del UNICEF y el Poder Judicial. UNICEF realiza la aprobación final. XIII. DURACIÓN DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA La prestación de servicios para efectos de esta consultoría se llevará a cabo en el período comprendido entre mayo y junio de XIV. CONDICIONES DEL CONTRATO Dependiendo del monto de la consultoría de podrá definir sobre el procedimiento de la contratación siguiendo los parámetros institucionales. 7

8 XV. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO Los pagos se realizarán según productos y fechas acordados en la etapa de negociación. XVI. OBLIGACIONES DE LA PARTE CONTRATADA La parte contratada debe indicar en su oferta su compromiso con todos los requerimientos estipulados en los presentes términos de referencia, incluso los de confidencialidad en el tratamiento de la información durante y después de concluida la evaluación, hasta tanto los resultados de la misma no se hayan hecho públicos. XVII. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE La parte contratante está en la obligación de coordinar y brindar todas las facilidades requeridas para la consecución de los objetivos planteados para la presente consultoría. XVIII. PLAZO DE ENTREGA DE LAS OFERTAS. La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico, con sus respectivos archivos adjuntos a la dirección fdavilamontero@unicef.org, a más tardar a las 8:00 a.m. del día 27 de mayo de El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a 8

9 este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación. A efectos de considerarse una oferta válida, el o la oferente debe presentar una nota escrita con su respectivo plan de trabajo y propuesta financiera en colones, acorde con los productos solicitados y deberá hacerse acompañar de copia del o de los currículum vitae. 9