TERMINOS DE REFERENCIA

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1 Page1 TERMINOS DE REFERENCIA Asesores Municipales en Derechos de Niñez y adolescencia I. ANTECEDENTES El Programa Cantones Amigos de la Infancia tiene como eje central la movilización de los gobiernos locales hacia la defensa y promoción de los derechos de la niñez y adolescencia basándose en la Convención sobre los derechos del Niño y la Niña. CAI promueve la participación de las organizaciones de gobierno y no gubernamentales, de la Empresa Privada y la sociedad civil en el contexto cantonal y se ha convertido en un medio eficaz para que el Ministerio de Descentralización impulse las metas y objetivos relacionados con la creación de ambientes protectores para la niñez y adolescencia. En la práctica este programa que UNICEF impulsa internacionalmente, pretende reducir las disparidades en el bienestar y en las oportunidades entre los niños, niñas y adolescentes de diferentes orígenes geográficos, sociales, étnicos, y aquellas basadas en el género y la exposición de los niños, niñas y adolescentes a la violencia y al incumplimiento de sus derechos en general. Desde el 2011 UNCEF en conjunto con el Ministerio de Descentralización y en colaboración con COSECODENI, el PANI y la Asociación de Empresarios para el Desarrollo, impulsa el programa Cantones Amigos de la Infancia el cual se desarrolla como parte de la estrategia de fortalecimiento de las acciones locales de las instituciones de gobierno y de las municipalidades en la efectiva aplicación de políticas públicas y programas con énfasis en niñez y adolescencia. Como consecuencia de las acciones emprendidas en la promoción de CAI, en marzo del 2013, más de treinta Cantones han sido inscritos formalmente. Estos cantones se someterán a un proceso de acompañamiento durante 30 meses que les conducirán a la certificación como Cantón Amigo de la Infancia, reconocimiento internacional que UNICEF otorga a las municipalidades que según la conceptualización y normativa establecida nacionalmente alcanzan el estándar deseado y son aprobados oficialmente por el Comité Evaluador creado para este fin. Como parte de los alcances que la gestión municipal debe desarrollar en el 2013 figuran la formulación de un plan de trabajo municipal, validado y apropiado por la red de protección local de infancia, que es conformada por instituciones, organizaciones de la sociedad civil, la empresa privada y la representación de niñez y adolescencia en los cantones. Para alcanzar las metas relacionadas con la formulación y puesta en práctica del plan de acción municipal las municipalidades deberán recibir asesoría especializada, capacitación y acompañamiento en la promoción y organización de las acciones territoriales a fin de mejorar la coordinación intersectorial e interinstitucional y optimizar la oferta de servicios tomando en consideración las demandas y participación de la niñez y adolescencia del cantón.

2 Page2 II. OBJETIVO GENERAL Brindar asistencia técnica a municipalidades inscritas dentro del programa Cantones Amigos de la Infancia para la formulación y acompañamiento en la ejecución del Plan de Acción Municipal durante el periodo de la consultoría, que deberá ejecutarse involucrando la participación de instituciones, organizaciones, empresas y a la niñez y adolescencia del cantón. III. PRODUCTOS ESPERADOS 1. Plan de Acción Cantonal de Niñez y adolescencia formulado (30% honorarios) 2. Plan de acción municipal integrando la participación de la Red de Apoyo Cantonal. (30% honorarios) 3. Informe de las actividades ejecutadas del Plan de Acción Cantonal de niñez y adolescencia (40% honorarios) Todos los productos deberán venir acompañados de memoria de las reuniones, listas de participantes y una explicación de las fortalezas y debilidades experimentadas para el logro del producto. IV. FASES DE ELABORACIÓN Fase Plan de acción municipal Plan de acción municipal integrando la participación de la Red de Apoyo Cantonal Informe de las actividades ejecutadas del Plan de Acción Cantonal de niñez y adolescencia Principales actividades 1. Este primer plan de acción cantonal de niñez y adolescencia debe ser elaborado de acuerdo a las bases del certamen y deben incorporar la participación tanto de funcionarios y autoridades municipales como de la niñez y adolescencia 2. Debe incluir una actualización del pre-diagnóstico municipal presentado durante el período de la inscripción de CAI. 3. Debe identificar estudios, diagnósticos y mapeos del cantón como elementos de partida. Particularmente deben de considerarse estudios recientes que haya desarrollado el PANI. 1. Formular y validar en la RED ampliada y a lo interno de la municipalidad el plan de acción municipal existente dirigida a promover los derechos de la niñez y la adolescencia. 2. Identificación de las áreas prioritarias y a acciones a desarrollar por cada una de los actores cantonales participantes en la Red por la niñez y la adolescencia del cantón 3. Elaboración de cronograma con fechas, presupuesto y responsables en cada fase del Plan de Acción. 4. Acciones para el mejoramiento del sistema de información y comunicación cantonal. 5. Debe integrar enfoque de derecho, ambiental, etario con relación a las diversas etapas del desarrollo dl niño y de género de manera que se diferencie entre los roles de niños y niñas procurando considerar las desigualdades e inequidades. 6. El consultor procurará en primer término la coordinación con el PANI local con jurisdicción en el cantón y debe visualizar la prevención en situaciones de emergencia que son recurrentes en el Cantón. 7. También promoverá que el Plan Cantonal haga sinergia con otros programas que UNICEF, PANI e IFAM tienen en el mismo Cantón. 1. Para efectos del cumplimiento de este producto el informe deberá contemplar evidencia del cumplimiento de algunas de las actividades definidas en el Plan de Acción inicial (el número de actividades se negociará posteriormente según el plan de acción cantonal de que se trate). 2. La redacción del documento de Informe: definición de áreas temáticas prioritarias, población meta, objetivos, indicadores, acciones estratégicas y metas a ejecutar por priorización en el tiempo (se entregará formato). 3. Deben elaborarse recomendaciones y proyecciones por cantón para el Debe informarse sobre el modelo de organización que el cantón ha seguido.

3 Page3 V. CONDICIONES GENERALES: En todo el proceso se debe brindar una participación activa de los representantes del Consejo y funcionarios municipales, a la niñez y adolescencia, la empresa privada, instituciones claves y otros diversos sectores como las universidades y las empresas. El Plan de acción dirigido a la protección integral a niños, niñas y adolescentes en situaciones de violencia, también debe suponer acciones de GARANTIA, RECTORIA, PROMOCION, PREVENCION, ATENCION Y PROTECCION INTEGRAL. El Plan debe ser congruente con el enfoque de derechos, la política sobre niñez y adolescencia nacional y la doctrina de protección integral. El proceso de elaboración del plan debe articular en lo posible los planes, programas, proyectos y acciones específicas para la protección integral incluyendo las que realiza la misma municipalidad. El plan debe ser sostenible en la ejecución de sus fases (con un sistema de gestión, de información y soporte). La elaboración del plan debe seguir los lineamientos técnicos establecidas en las bases del certamen y la conceptualización del organigrama. El seguimiento a la ejecución del plan será coordinado el Equipo Coordinador que será integrado por funcionarios de las instituciones participantes. Los entes ejecutores del Plan serán la municipalidad y las instituciones u organizaciones de la RED que se muestren interesados con la participación del sector académico y privado. Se seleccionará entre candidatos que residen en diversos lugares del país, de preferencia cercanos a las municipalidades que se podrían asignar VI. PERFIL DEL EQUIPO CONSULTOR Título universitario en Ciencias Sociales o carrera afín. Experiencia profesional de al menos 2 años en el área de promoción del desarrollo local. Facilidad para el trabajo en equipo. Conocimiento y experiencia coordinación interinstitucional, diseño e implementación de planes de acción, metodologías participativas, derechos de niñez y adolescencia y planificación estratégica con enfoque de género, de derechos de infancia y de interculturalidad. Experiencia de trabajo con municipalidades e instituciones públicas, ONG, empresa privada, organizaciones juveniles y organizaciones de la sociedad civil. VII. ADMISIBILIDAD DE LAS OFERTAS Serán admisibles a concurso las ofertas que cumpla con las condiciones generales, específicas, legales y técnicas solicitadas en el presente concurso. Toda oferta que se presente en forma extemporánea no será considerada. VIII. VALORACIÓN DE LAS OFERTAS DE LOS EQUIPOS Podrán presentar ofertas únicamente personas físicas. La oferta deberá contener una presentación de la metodología para el abordaje de esta consultoría de acuerdo con el enunciado del objetivo general presentado.

4 Page4 Las propuestas serán valoradas de acuerdo con los siguientes criterios: formación y experiencia del oferente, pertinencia metodológica de la oferta técnica, plan de trabajo ajustado a tiempos y fase de la consultoría y pertinencia de la oferta financiera con relación a la oferta técnica. La tabla de ponderaciones se presenta: FACTOR TABLA DE EVALUACIÓN Puntos 1 Nivel de instrucción académica del oferente 15 2 Experiencia del oferente 15 3 Pertinencia metodológica de la oferta técnica 40 4 Tiempos y fases del plan ajustados al plazo de la consultoría 15 5 Pertinencia de la oferta financiera con relación a la oferta técnica 15 Puntajes Asignados en la evaluación de los Oferentes 1. Nivel de instrucción académica del oferente: 15 pt Maestría con ciencias sociales o económicas: 15 pt Licenciatura con ciencias sociales o económicas: 10 pt Menor grado académico: 5 pt. 2. Experiencia del oferente: 15 pt Participación en más de 3 trabajos similares: 15 pt Participación en al menos 3 trabajos similares: 10 pt Participación en menos de 3 trabajos similares: 5 pt 3. Pertinencia metodológica de la oferta técnica 40 pt Uso del Enfoque de Derechos de Niñez y Adolescencia: 10 pt Comprensión del contexto de situaciones de violencia de NNA, 10 pt Coherencia y pertinencia teórico práctico, 10 pt Enfoque participativo en la elaboración de los productos, 10 pt 4. Tiempos y fases del plan ajustados al tiempo de la consultoría 15 pt Productos alcanzables en los tiempos definidos (viabilidad): 5 pt Definición de fases que garanticen calidad aceptable del producto: 5 pt Claridad en la identificación de instrumentos y técnicas: 5 pt 5. Pertinencia de la oferta financiera con relación a la oferta técnica: 15 pt Grado de proporcionalidad entre los productos de la propuesta y las estimaciones presupuestarias de las fases del proceso de consultoría IX. PROCEDIMIENTO EN LA SELECCIÓN Después de evaluadas las ofertas que cumplen con los requisitos definidos en este Cartel se procederá a seleccionar una terna con los candidatos que tienen los puntajes más altos.

5 Page5 Esta selección será llamada a presentar la propuesta técnica frente a una Comisión conformada para este fin. El puntaje que allí se recoja corresponderá al 50% de los 40 pt asignados en la tabla de evaluación de las ofertas. X. CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN Los honorarios pactados deberán considerar cualquier gasto por desplazamiento a las zonas del país que se visiten así como los gastos de viaje que se incurran durante la Consultoría. Los gastos por concepto de tasas impositivas y demás gravámenes deben haber sido incorporados dentro de los honorarios pactados. El o la contratada deberá contar con su seguro de enfermedades y de vida totalmente al día (puede ser seguro público o privado). La contratación se formalizará mediante Contrato por Prestación de Servicios Profesionales. La consultoría está orientada a asesorar un máximo de 8 municipalidades y en tal caso (que sean 8 municipalidades), los honorarios no podrán exceder los C 5, 000, (cinco millones de colones costarricenses) por el período de la consultoría. XI. USO DE LA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL La parte contratada no podrá utilizar la información confidencial para fines distintos a los alcances y objetivos contemplados en el presente cartel. Asimismo, el adjudicatario no podrá divulgar ni transferir a terceros la información confidencial suministrada. De considerarse conveniente se procederá a la suscripción de un Acuerdo de Confidencialidad y No Divulgación. XII. AUTORÍA DE LOS DOCUMENTOS E INFORMES La información generada mediante este Plan es propiedad del contratante. XIII. VERIFICACION DE PRODUCTOS El Equipo de verificación del cumplimiento de los productos, trabajará directamente vinculado con las autoridades y funcionarios/as del PANI, MIDEPLAN y UNICEF. UNICEF realiza la aprobación final. XIV. DURACIÓN DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA La prestación de servicios para efectos de esta consultoría se llevará a cabo en el período comprendido entre abril y septiembre de XV. CONDICIONES DEL CONTRATO La contratación se formalizará por medio de la suscripción de un Contrato de Prestación de Servicios Profesionales.

6 Page6 XVI. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO Los pagos se realizarán contra la entrega y recibido conforme de la contraparte institucional, que mediante minuta aprobara los productos identificados en estos términos de referencia. Los productos serán acordados entre las partes al momento de la contratación y con base en mejoras a la Oferta Técnica presentada por la parte contratada. XVII. OBLIGACIONES DE LA PARTE CONTRATADA La parte contratada debe indicar en su oferta su compromiso con todos los requerimientos estipulados en el presente cartel, incluso los de confidencialidad en el tratamiento de la información durante y después de concluida la evaluación, hasta tanto los resultados de la misma no se hayan hecho públicos. XVIII. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE La parte contratante está en la obligación de coordinar y brindar todas las facilidades requeridas para la consecución de los objetivos planteados para la presente consultoría, desde la apertura de toda la información institucional disponible hasta logística para la programación de las entrevistas con funcionarios y dirigentes contrapartes en las diferentes municipalidades y el gobierno central. XIX. PLAZO DE ENTREGA DE LAS OFERTAS. La aplicación deberá realizarse vía correo electrónico, con sus respectivos archivos adjuntos a la dirección mpaniagua@unicef.org, a más tardar a las 8:00 a.m. del día 18 de abril de El tamaño total del correo deberá ser inferior a los 5MB (nuestro correo recibe archivos de este tamaño) incluidos adjuntos. Ofertas con tamaño igual o superior a este límite serán rechazadas automáticamente por el sistema sin que medie una notificación. A efectos de considerarse una oferta válida, el o la oferente debe presentar una nota escrita con su respectiva propuesta técnica y económica en colones, acorde con los productos solicitados y deberá hacerse acompañar de copia del o de los currículum vitae.