Puerto Rico: Restableciendo disciplina fiscal y fomentando el desarrollo económico

Transcripción

1 Puerto Rico: Restableciendo disciplina fiscal y fomentando el desarrollo económico Magno Foro de la Vivienda Carlos M. García Presidente Banco Gubernamental de Fomento 30 de noviembre de 2010 BANCO GUBERNAMENTAL DE FOMENTO PARA PUERTO RICO

2 Agenda 1 Progreso fiscal sin precedentes 2 Panorama Económico 3 Reformas Críticas para Promover Desarrollo 4 Conclusión

3 Puerto Rico continúa encaminado en la implementación del Plan de Reconstrucción Económica y Fiscal 3

4 Nos hemos mantenido enfocados en entregar resultados tal y como se estableció a principios del

5 durante 22 meses, hemos alcanzado un progreso fiscal sin precedente, reduciendo nuestro déficit de 43.6% a 10.9% como porcentaje de ingresos Déficit como % de Ingresos para AF % 36.8% 36.7% 22.2% 19.9% 18.8% 15.1% 8.5% Posición: Puerto Rico Arizona California Florida Nevada New Jersey Illinois Michigan BBB- AA- A- AAA AA+ AA A+ AA % Déficit presupuestado como % de Ingresos para AF % 38.3% 36.6% 21.6% 20.2% 10.9% 9.2% Posición: Nevada Illinois New Jersey Arizona California Florida Puerto Rico Michigan AA+ A+ AA AA- A- AAA BBB- AA Fuente: Center on Budget and Policy Priorities. 5

6 Standard & Poor s ha reconocido que Puerto Rico ha cambiado su curso Perspectiva: POSITIVA Calificación Crediticia: BBB- Asignó en el día de ayer, 29 de noviembre de 2010 La revisión en la perspectiva crediticia está basada en nuestra opinión acerca de la implantación por parte del Gobierno de Puerto Rico de importantes medidas de control de gasto y aumento en los ingresos que creemos pueden ayudar a restablecer el balance presupuestario en los próximos dos años. 6

7 Puerto Rico ha obtenido de S&P la primera acción crediticia positiva en record desde el 1983 Durante 7 años ( ) Puerto Rico sufrió 6 acciones crediticias negativas por parte de S&P: 2001 De A (Estable) a A (Negativa) 2002 De A (Negativa) a A- (Estable) 2003 De A- (Estable) a A- (Negativa) 2005 De A- (Negativa) a BBB (Negativa) 2006 De BBB (Negativa) a BBB (Alerta de Crédito) 2007 De BBB (Negativa) a BBB- (Estable) 7

8 Moody s reconoció este progreso en Abril cuando recalibró nuestra calificación crediticia a A3

9 Desarrollo histórico en calificación crediticia de Puerto Rico (Moody s) A Calificación asignada por Moody s más alta desde Abril 1975 A3 Abril 2010 Baa Baa Baa CHATARRA 9

10 La situación de Puerto Rico es más favorable en comparación con lo que otros países Europeos están enfrentando ahora Tasa de Desempleo Déficit como % del PIB Deuda como % del PIB Calificación Crediticia (S&P/ Moodys) Puerto Rico 15.8% 1.6% 55.4% BBB-/A3 España Al comienzo del % 11.1% 53.2% AA/Aa1 Irlanda 13.6% 14.4% 64.8% A-/A2 Portugal Grecia 10.9% 9.3% 76.8% 12.2% 15.4% 113.4% A-/A1 Chatarra BB+/Ba1 Fuente: Junta de Planificación, Bloomberg Crédito de Grecia era A a principio de

11 Agenda 1 Situación Fiscal Atendida 2 Panorama Económico 3 Reformas Críticas para Promover Desarrollo 4 Conclusión

12 El Índice de Actividad Económica del BGF refleja tendencias económicas favorables Índice de Actividad Económica (IAE): correlación de 98% con el PNB 3.0% 1.0% -1.0% -3.0% -5.0% -7.0% -9.0% AF 2005 AF 2006 AF 2007 AF 2008 AF 2009 AF 2010 AF 2011 Índice de Actividad Económica - BGF Cambio interanual en el IAE (%) El progreso en el IAE durante los meses recientes no se ha experimentado desde abril

13 Aug-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dec-08 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Aug-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Aug-10 Sep-10 Oct-10 Aug-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dec-08 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Aug-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Aug-10 Sep-10 Oct-10 Componentes del Índice de Actividad Económica del BGF 992 1,001 1,044 Empleo Asalariado Total (Miles de empleos) Septiembre 10* P: R: La tendencia en el sector de servicios continúa mejorando al añadir 12,300 empleos en octubre 2010 en comparación con octubre 2009; lo que representa un aumento anual de 4.1% en dicho sector. El empleo asalariado total disminuyó 2.0%, lo que representa la disminución inter-anual más leve desde diciembre ,629 2,627 2,024 Venta de Cemento (Bolsas de cemento vendidas, en miles) 2,085 2,044 2,078 1,885 1,833 2,057 1,839 1,701 1,510 1,112 1,813 1,582 1,538 1,488 1,581 1,456 1,524 1,494 1,537 Las ventas de cemento reportadas durante el mes de octubre fueron millones, un aumento inter-mensual de 2.9%. La reducción inter-anual durante los primeros cuatro meses del AF 2011 fue de 19.0%, menor a la reducción de 27.6% correspondiente a los primeros 4 meses del AF Fuentes: Dept del Trabajo, BGF * El Índice de Actividad Económica y sus indicadores están sujetos a revisiones mensuales. P: Preliminar, R: Revisado 13

14 Aug-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dec-08 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Aug-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Aug-10 Sep-10 Oct-10 Aug-08 Sep-08 Oct-08 Nov-08 Dec-08 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Aug-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Aug-10 Sep-10 Oct Componentes del Índice de Actividad Económica del BGF Consumo Gasolina (millones de galones) Consumo de gasolina durante el mes de octubre de 2010 fue de 94.7 millones de galones. Lo que va del año natural 2010 (enerooctubre) el consumo de gasolina está 0.1% sobre el nivel correspondiente al año 2009 mientras que lo que va del año fiscal 2011 (de julio a octubre), el consumo de gasolina está 1.9% por encima del mismo periodo del año fiscal ,699 1,646 Consumo Energía Eléctrica (millones de kvh) 1,547 1,516 1,413 1,365 1,446 1,703 1,560 1,670 1,684 1,594 1,480 1,682 1,692 1,668 1,6211,613 1,364 1,553 1,630 1,648 Consumo de electricidad fue de 1,688 millones de kvh durante el mes de octubre de Lo que va del año natural 2010 (enerooctubre) el consumo de energía eléctrica está 2.6% sobre el nivel correspondiente al año 2009 (de 15,544.5 millones de kvh de enero a octubre de 2009, a 15,951.1 millones de kvh de enero a octubre de 2010) Fuentes: DTOP, Hacienda, AEE 14

15 Jan-06 Mar-06 May-06 Jul-06 Sep-06 Nov-06 Jan-07 Mar-07 May-07 Jul-07 Sep-07 Nov-07 Jan-08 Mar-08 May-08 Jul-08 Sep-08 Nov-08 Jan-09 Mar-09 May-09 Jul-09 Sep-09 Nov-09 Jan-10 Mar-10 May-10 Jul-10 Sep-10 El nivel de empleo en el sector privado reflejó el crecimiento más favorable desde septiembre 2007 Empleo en el Sector Privado (Cambio Anual en Empleo Asalariado) 3.0% 1.0% 1.1% -1.0% -3.0% -5.0% -2.7% -0.3% -2.3% -4.6% -0.8% -1.1% -7.0% -9.0% -8.9% 15

16 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Aug-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Aug-10 Sep-10 Oct-10 Jan-09 Feb-09 Mar-09 Apr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Aug-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Aug-10 Sep-10 Oct-10 Empleo en el sector de servicios y el sector financiero continúan mostrando una mejora marcada Empleo en Sector de Servicio Empleo en Sector Financiero, Seguros e Inmobiliaria % Cambio interanual 4.1% % Cambio interanual 5.3% -2.6% -0.8% -0.6% -1.7% -1.4% -2.0% -1.9% -2.4% -0.9% 0.5% 1.1% 0.7% 0.2% 3.3% 2.5% 1.6% 1.4% -0.4% -1.9% -4.3% -4.9% -4.5% -5.3% 3.4% -1.3% -2.3% -2.7% -2.7% 3.0% 1.5% -3.3% -4.1% -5.7% -6.2% -6.9% 16

17 Apr-09 May-09 Jun-09 Jul-09 Aug-09 Sep-09 Oct-09 Nov-09 Dec-09 Jan-10 Feb-10 Mar-10 Apr-10 May-10 Jun-10 Jul-10 Aug-10 Sep-10 Oct-10 Indicadores de consumo también comienzan a reflejar crecimiento Las ventas de automóviles nuevos durante el mes de septiembre 2010 reflejaron un aumento anual de 32.1%, seguidos por un aumento de 23.3% en octubre % Cambio Interanual Ventas de Automóviles Nuevos 26.9% 25.8% 32.1% 5.5% 13.4% 4.2% 1.0% 17.0% 16.0% 14.6% 23.3% -10.2% -34.1% -30.5% -25.1% Cash for clunkers agosto % 17

18 El sistema bancario se ha saneado significativamente y ha logrado levantar su base de capital para continuar sirviendo de catalítico económico $5,280 millones en acuerdos de pérdidas compartidas entre el FDIC y los bancos adquiridores $1,630 millones de capital combinado levantado por la banca local Total: $6,910 millones 18

19 Hemos impulsado el sector inmobiliario mediante un estímulo abarcador y sin precedentes: Ley de Estímulo a la Vivienda (Ley 152 de 2010) 19

20 Actualmente estamos estimulando el mercado de bienes raíces mediante: 1 2 Programa de Bono para Gastos de Cierre Programa de Segunda Hipoteca ahora hemos ampliado nuestro apoyo con: 3 Seguro Hipotecario Mejorado El banco hipotecario financia 105% del loan-to-value El seguro cubre el 17% del riesgo y el banco cubre hasta el 88% del riesgo 4 Estímulo al Mercado de Alquiler 100% exención en impuesto al ingreso de alquiler neto por los próximos 10 años 5 Estímulo de Compra de Vivienda 20

21 Estímulo a la vivienda sin precedentes Ahorro en: Programa abarcador para estimular al comprador: Propiedades RESIDENCIALES y COMERCIALES en una ventana comenzando el pasado 1 de septiembre de 2010 hasta el 30 de junio de 2011 Ganancias de capital Nuevo Hogar 100% exención Vivienda Existente y Comercial hasta $3MM 50% exención (100% para vendedor) Sellos y comprobantes 100% exención 50% exención Contribución temporera sobre propiedad Contribución sobre propiedad 100% exención N/A Exención de 5 años Aplica a residentes y no-residentes N/A Aumento en la deducción hasta $5,000 y hasta 15 años para reclamar pérdida de capital en la venta de la casa existente contra los ingresos ordinarios si la transacción se lleva a cabo durante la duración de la ventana. 21

22 Luego de apenas 2 meses de implementación, la originación de nuevos préstamos hipotecarios de residencias nuevas se ha triplicado Hipotecas originadas de residencias nuevas desde la firma de la Ley 152 de Esto representa un valor de: $179 millones Septiembre - Semana 1 Septiembre - Semana 2 Septiembre - Semana 3 Septiembre - Semana 4 Octubre - Semana 1 Octubre - Semana 2 Octubre - Semana 3 Octubre - Semana 4 La ley de estímulo va a continuar apoyando el mercado de bienes raíces y fortaleciendo la posición de la industria 22

23 Agenda 1 Situación Fiscal Atendida 2 Panorama Económico 3 Reformas Críticas para Promover Desarrollo 4 Conclusión

24 ESTAMOS RECONSTRUYENDO LA ESTRUCTURA ECONÓMICA DE PUERTO RICO A TRAVÉS DE REFORMAS CLAVES

25 REFORMA DE PERMISOS PROCESO DE PERMISOS COMPLEJO REFORMA DE PERMISOS para agilizar el proceso de permisos y facilitar la creación de negocios y nuevos empleos

26 La nueva Ley de Permisos de 2009 rediseñó la estructura y el proceso de obtener permisos para facilitar el desarrollo Estructura del Pasado Nueva estructura para obtención de permisos Proponente del Proyecto 4 agencias distintas tenían insumo en el proceso Proponente del Proyecto Agencias Pertinente Junta de Planificación Nueva Oficina de Permisos Junta de Calidad Ambiental Administración de Reglamentos y Permisos Oficina del Inspector General Agencias Secundarias Junta Revisora 26

27 REFORMA DE SALUD MUCHOS PACIENTES NO ASEGURADOS Y ACCESO LIMITADO A SERVICIOS MÉDICOS REFORMA DE SALUD amplía la base elegible y aumenta los beneficios

28 Un nuevo sistema de salud integrado enfocado en el paciente 1 MI SALUD estará disponible para pequeños y medianos empresarios 2 3 Se crearán redes preferidas de proveedores a través de todas las regiones 4 5 Se eliminará el requisito de un referido del médico primario para visitar especialistas Se elimina el requisito de obtener una contrafirma de la receta para tus medicamentos Se exigirá que todos los médicos deberán tener disponibles los servicios hasta las 9:00pm 28

29 REFORMA ENERGÉTICA ALTOS COSTOS DE ENERGÍA REFORMA ENERGÉTICA para reducir la dependencia en el petróleo y enfocarse en fuentes de combustible más económicas

30 La Reforma Energética implementa un plan agresivo de diversificación de combustibles para reducir los costos de energía Actual 2012* Carbón 16% Petróleo Renovable 9% 3% Petróleo 69% Gas Natural 14% 1% Hidro Gas Natural 72% Carbón 16% Las proyecciones de precios de combustible muestran que el precio del gas natural debe permanecer estable a largo plazo mientras que el precio de otras fuentes fósiles, como el petróleo, debe triplicarse. * Fuentes de generación de energía como porciento de carga mayor proyectada 30

31 Un proceso de implementación multifacético proveerá gas natural a plantas generadoras en Puerto Rico Cambalache Palo Seco San Juan La Vía Verde reducirá los costos de combustible hasta un 20% Costa Sur 5 y 6 31

32 El plan a largo plazo trazado en la Reforma Energética es apalancar los recursos naturales únicos de Puerto Rico para continuar diversificando nuestras fuentes de energía a fuentes renovables El potencial de inversión del sector privado se valora en sobre $1,000 millones Proyectos en evaluación: Viento: 170 MW Solar: 20 MW WTE : 83 MW WASTE-TO-ENERGY Total: 273 MW 32

33 APP CAPACIDAD DE INVERSIÓN LIMITADA ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS establecidas para impulsar y promover la inversión en infraestructura

34 Las primeras alianzas harán realidad proyectos de gran envergadura en 5 áreas de infraestructura para Puerto Rico Modernización de las Escuelas Grandes Beneficios Autopistas Planta de Gas Natural en Costa Sur Alianza para Aeropuerto LMM Impacto a todo Puerto Rico Gran impulso a la economía Fortalecimiento del sector privado Mejor calidad de vida Globalización de Puerto Rico Retomar la competitividad Alianza de tecnología en AAA Nueva era en la gestión de NUESTRA infraestructura 34

35 REFORM CONTRIBUTIVA POBLACIÓN CON ALTA CARGA CONTRIBUTIVA REFORMA CONTRIBUTIVA PRO-DESARROLLO para aliviar la carga contributiva de las corporaciones e individuos y desalentar la evasión

36 La implementación se llevará a cabo en fases y en sincronización con el plan para balancear el presupuesto para el AF 2013 META: ESTIMULAR CRECIMIENTO ECONÓMICO Y CREACIÓN DE EMPLEOS Medidas de Alivio Contributivo Medidas de Recaudación de Ingresos Simplificar el Código de Rentas Internas 36

37 La tasa contributiva efectiva promedio para individuos se reducirá por 49% para el año 2016 Tasa Contributiva Efectiva - Individuos Año Contributivo 2010 Año Contributivo % 9.0% 9.1% 9.4% 9.7% 9.9% 9.9% 8.1% -29% -49% 6.8% 6.6% 6.7% 6.6% 5.9% 5.0%

38 Se reducirá la tasa máxima corporativa a 30% para promover la inversión y creación de empleos Reforma Contributiva ACTUAL Tasa máxima: Tasa máxima: 41% 30% 38

39 La reforma mejorará significativamente la posición de oferta de Puerto Rico Posición Tasa Contributiva Efectiva Posición Tasa Contributiva Efectiva 1 Irlanda 12.5% 1 Irlanda 12.5% 5 República Checa 20.0% 5 República Checa 20.0% 10 Austria 26.0% 10 Austria 26.0% 15 Finlandia 20.0% 14 Puerto Rico 26.0% 20 México 28.0% 20 México 28.0% 25 Australia 30.0% 25 Australia 30.0% 29 Puerto Rico 34.0% 29 Francia 34.4% 39

40 Estamos diversificando nuestra economía, modificando el modelo obsoleto y fomentando un ambiente que promueve la exportación para así atraer inversión extranjera Modelo del Pasado Una sola estrategia de desarrollo que dominaba Otros sectores y acciones Efecto de Créditos Contributivos Industriales ( 936+Incentivos Locales) Nuevo Modelo Estratégico Cartera diversificada de estrategias que reduce el impacto fiscal Reformas Clave ARRA PEC Sector de Gobierno Dependiente de una estrategia Otros Fondos Diversificación de estrategias Promociones APPs Modelo basado en el rol dominante de los incentivos industriales; modelo no diversificado; alto riesgo para el futuro; un sector gubernamental dominante para cerrar la brecha creada por insuficiencias de la estrategia dominante Proyectos Estratégicos Modelo de estrategias y acciones diversificadas; el riesgo está distribuido a través de las diversas estrategias; el gobierno se reduce y el desarrollo del sector privado se estimula para asegurar dinamismo, estabilización fiscal, mejor manejo e implementación de política pública 40

41 Agenda 1 Situación Fiscal Atendida 2 Panorama Económico 3 Reformas Críticas para Promover Desarrollo 4 Conclusión

42 REFORMA DE PERMISOS REFORMA ENERGÉTICA REFORMA DE SALUD REFORMA CONTRIBUTIVA APP Reconstrucción Fiscal y Económica El futuro de Puerto Rico es prometedor... Estamos enfocados en una estrategia de reconstrucción comprehensiva 42

43 Conclusión Hemos cambiado el curso del futuro de Puerto Rico y no descansaremos hasta que el trabajo esté finalizado. Hemos alcanzado un progreso fiscal sin precedente; reduciendo el déficit como porcentaje de nuestros ingresos de 43.6% a 10.9%. Las principales casas acreditadoras han reconocido esta labor; Moody s le ha asignado la calificación más alta a Puerto Rico desde el 1975 mientras que Standard & Poor s mejoró su perspectiva de estable a positiva, la primera desde Continuamos impulsando reformas claves para reconstruir nuestro panorama económico, restaurar la confianza de todos y retomar el curso del futuro de Puerto Rico. Contamos con la Reforma Contributiva más amplia, abarcadora, justa y comprehensiva en la historia de Puerto Rico enfocada en fomentar el crecimiento económico y la creación de empleos. Nos mantenemos comprometidos con la transparencia y estamos confiados de que continuaremos cosechando el progreso que hemos alcanzado hasta la fecha. 43

44 Reforma Salud Reforma Permisos Alianzas Público Privadas Con la implementación exitosa de estas reformas e iniciativas claves, Puerto Rico está encaminado a todo vapor a la recuperación económica Reforma Energética Reforma Contributiva Creando un ambiente que promueva la inversión del sector privado y el desarrollo económico 44