COMISIÓN ASUNTOS HACENDARIOS

Transcripción

1 COMISIÓN ASUNTOS HACENDARIOS EXPEDIENTE No LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO EN DISCUSIÓN. Se recibió en audiencia al señor Michael Soto Rojas, Ministro de Seguridad Pública. Posteriormente, se recibió en audiencia al señor Juan Manuel Cordero, Defensor en Funciones de los Habitantes. Audiencia I El señor Soto se refirió a las prioridades del Ministerio del cual, se encuentra a cargo; indicó que, de las personas que laboran en el Ministerio, solo 1504 son personal administrativo, el resto es cuerpo policial. Según el señor Soto las prioridades son aumentar la seguridad ciudadana, luchar contra consumo de drogas y, el fortalecimiento de la plataforma policial. Habló de los principales resultados en seguridad para este año: disminución del número de homicidios, decomisos de drogas, entre mayo y setiembre 45 mil detenciones, sobretodo sobre delitos de drogas, decomiso de 1800 armas y 321 kilos de drogas. El señor Soto cedió la palabra a la señora Fiorella Salazar Rojas, Viceministra administrativa para que se refiriera al presupuesto; la señora Salazar señaló que, el presupuesto se compone por el 2,4% de todo el presupuesto nacional y, no crece para el 2019, la parte de remuneraciones es la que gana más terreno abarcando el 76% del total. Sin embargo, hay áreas que crecen un 100% ya que no se contemplaron en el presupuesto del 2018; esto se debe a las vías de comunicación terrestre y de obras faltantes en la Nueva Academia Nacional de Policía en Pococí. También, por un ingreso de nuevos policías para el 2018 aumenta gastos de equipos, alimentación y salarios.

2 Según la señora Salazar, el grueso del gasto del presupuesto se destina al pago de planilla que corresponde a 198 mil millones de colones y, 1000 policías nuevos ingresando para el 2019; seguros para patrullas y motos, 2900 millones de alquileres, compra de radios, patrullas, motos y, sus correspondientes seguros. Respecto a los subprogramas, el 6% se destina a la Administración, el resto es el cuerpo policial, la mayor parte a la Fuerza Pública. El presupuesto viene en un 7% del pago de impuestos y el 57% se utiliza en gastos operativos de cuerpos policiales. En promedio, se logra ejecutar el 90,8% de los recursos anualmente y, el nivel de ejecución de este año será del 91%. La señora Salazar cedió la palabra al señor Víctor Barrantes, Viceministro de Gobernación y Policía que, se refirió al destino del presupuesto de millones de colones. Este Viceministerio cuenta con 883 funcionarios administrativos y 505 policías de migración. Durante este año, como lo explicó el señor Barrantes, el desafío ha sido responder a la solicitud de refugiados provenientes de Nicaragua, un ejemplo es que, para enero 2018 solo se recibió 4 solicitudes y para agosto fueron El Viceministerio de Gobernación realiza transferencias a través de DINADECO a gobiernos locales y asociaciones de desarrollo, este monto es de millones y representa el 48,7% del presupuesto, además, se dan transferencias de capital de 7 mil millones de colones destinados a instituciones contempladas en la Ley No. 8316, esto significa un 61% del total del presupuesto. Según el señor Barrantes, la única institución que crece es la Dirección General de Migración y Extranjería en 6 mil millones por causa de la crisis de refugiados. El Dip. Peña Flores (PUSC) consultó al señor Barrantes cuál es su opinión respecto al destino de 136 millones de colones a la Federación de Municipalidades de Guanacaste sin un destino específico. El señor Barrantes respondió que, este

3 dinero se destina a las asociaciones de desarrollo que presentan proyectos, y no entran a Municipalidades. El Dip. Peña Flores (PUSC) consultó al señor Soto si es necesario que se destine personal de Fuerza Pública a la seguridad de ex Presidentes y sus viudas. El señor Soto respondió que, esto responde a un criterio propio de Presidencia, pero que a su criterio entre más policías destinados a labores propias del Ministerio es mejor, especialmente destinado a realizar mega operativos y que, considera importante analizar porqué se mantiene esta política de seguridad a ex mandatarios; además, la señora Salazar agregó que, en Guanacaste, se cuenta con el préstamo del BID para construir delegaciones nuevas, un trabajo de Concejos Municipales para donar terrenos y plan de inversión 16% de los recursos a Guanacaste y la Sede de Escuela de Policía. El Dip. Gourzong Cerdas (PLN) consultó a la señora Salazar cómo se puede resolver el tema de infraestructura en las delegaciones en Limón y respecto a la iniciativa de adquisición de los escáneres para el Puerto de Moín. La señora Salazar explicó que, en Limón también se trabajó con un préstamo del BID para la construcción de la delegación del Carrandí que ya está funcionando, además de, inversión de policías y guarda costas; la inversión en la provincia corresponde al 17% de los recursos totales del Ministerio. Respecto a la adquisición de los escáneres para el Puerto de Moín, según explicó el señor Barrantes, este proyecto lo está liderando la Comisión Nacional de Facilitación del Comercio del MAG, donde se está trabajando en los términos de referencia para la compra, pero no es una responsabilidad propia del Ministerio que representan. La Dipda. Monge Granados (PUSC) consultó al señor Soto por qué se están dando situaciones de cierres de delegaciones en lugares lejanos como Pérez Zeledón y la Zona de los Santos. El señor Soto explicó que, la disminución del presupuesto les ha dejado con grandes necesidades, por ejemplo, desde el 2015 no compran patrullas, pero en la asignación del personal y las delegaciones,

4 utilizan técnicas para distribuir personal por zonas de incidencia de criminalidad y esta es la razón, por lo que San José y Alajuela son zonas prioritarias. El Dip. Vargas Víquez (PRSC) consultó al señor Soto sobre su opinión de incluir a la Dirección de Inteligencia y Seguridad (DIS) dentro de las competencias de este Ministerio, además consultó si se está cumpliendo con las transferencias del 2% de impuestos sobre la renta para DINADECO. El señor Soto mencionó que, ha tenido conversaciones informales con el Presidente para integrar la DIS a su Ministerio, sobretodo porque en los mega operativos se tiene que coordinar el trabajo. Aseguró que, este debería ser un planteamiento para el futuro; respecto a los fondos para DINADECO el señor Barrantes aseguró que, se reciben, pero no en su totalidad. El Dip. Viales Villegas (PLN) consultó cuáles son los proyectos de inversión en temas migratorios y cuál es el avance en la ejecución que tienen los fideicomisos migratorios. El señor Soto respondió que, existe un proceso de reclutamiento agresivo para llenar las 98 plazas vacías en migración en las cuales ya se han integrado 37 funcionarios pero ahora falta el resto y, debido a que el presupuesto de esta Dirección no crece desde el 2015, se solicita 6 mil millones extra para el 2019 que se destinarán a infraestructura, centros de atención y compra de equipo de data center; además de servicios en migración y extranjería para nuevas regiones y fortalecimiento de los procesos de solicitud de refugios. El Dip, Hoepelman Paez (PRN) consultó a la señora Salazar por qué aumentó en un 400% el monto de bienes y servicios si a julio de este año habían ejecutado el 0%. La señora Salazar respondió que, se debe al pago de bienes intangibles como licencias de software con procesos licitatorios largos por lo que, a este año los recursos apenas se están destinando y que, respecto al siguiente año el aumento es de un 43% no de un 400%.

5 La Dipda. Guido Pérez (PAC) consultó sobre el recorte de 6% en bienes duraderos. El señor Soto explicó que, esta fue el área donde se recortaron gastos para priorizar en otros lugares, pero para el 2019 todo lo que quedó fuera del presupuesto ordinario debe buscarse en otros lugares, mediante nuevos préstamos. El Dip. Ramos Gonzales (PAC) consultó la opinión del señor Soto sobre dotar de responsabilidades de tránsito a oficiales de policía y respecto a DINADECO cómo se puede facilitar el traspaso de presupuestos a áreas de menor desarrollo que no tienen capacidades para realizar los trámites burocráticos. El Señor Soto explicó que, la fuerza pública en funciones de tránsito es útil complementariamente pero solo en situaciones donde la policía de tránsito no puede hacerse cargo y se les ayuda, esto está paralizado porque se requiere capacitación y debido a la huelga se retrasó, pero se va a retomar. Respecto al tema de licitaciones, como mencionó el señor Soto, se dan problemas porque algunas empresas en su afán de ganar las licitaciones han obstaculizado el proceso de los trámites burocráticos, y no dan espacios a organizaciones con menores capacidades para concursar. Audiencia II Se recibió en audiencia al señor Juan Manuel Cordero, Defensor en Funciones de los Habitantes. Según el señor Cordero el presupuesto del 2019 decrece en un 1%; siendo que, para el 2018 fue de millones de colones y en 2019 es de millones de colones. Como lo explicó el señor Cordero, la Defensoría de los Habitantes es la institución del Poder Legislativo más pequeña en número de funcionarios y administrativamente.

6 El señor Cordero presentó datos sobre el destino del presupuesto, explicó que, un 89% se destina al pago de remuneraciones, que representa millones, sobre este tema, el presupuesto incrementa debido al pago de anualidades y carrera profesional de los 185 funcionarios de la Defensoría, ya que un 82% del personal tiene más de 10 anualidades siendo que un 60% labora desde el año que abrió la institución. El ajuste nominal fue del 3% para toda las clases de puesto e igual el rubro de la prohibición. Respecto al promedio de ejecución del presupuesto, el señor Cordero mencionó que desde el 2011 al 2017 es de 93%, en este año tienen comprometidos 63% del total del monto dado, siendo que, las compras y licitaciones se pagan contra producto. Por último, el señor Cordero comentó las consideraciones especiales, ya que de 185 plazas existen 20 plazas vacantes, se cuenta con 21 vehículos y se han dado devoluciones al Estado costarricense desde el 2016 por 115 millones en 2017 por 166 millones y en 2018 por 168 millones de colones, demostrando su compromiso con la buena administración de las finanzas públicas. El Dip. Gourzong Cerdas (PLN) consultó al señor Cordero sobre el rubro de compras, pues al existir una disminución del 23% le surgió la duda de si la Defensoría podrá hacer cargo o requerirá de un presupuesto extraordinario. El señor Cordero respondió que, el ejercicio de las funciones será complejo porque tienen problemas de equipo, pero entienden la situación nacional y deben ser responsables de las finanzas públicas. El Dip. Ramos Gonzales (PAC) consultó por qué en la parte de remuneraciones por años servidos hay un incremento del 7% y los otros rubros lo máximo que permitió el Ministerio de Hacienda es 3%, además, la restricción del ejercicio liberal es del 6,3%. La Dipda. Hernández Sánchez (PLN) se sumó a la consulta señalando que, representa 3 veces más el monto del Ministerio de Hacienda y, la

7 de restricción del ejercicio liberal aumenta 51 millones de colones, que debería mantenerse igual respecto al 2018 ya que, no se ha contratado nuevo personal. El señor Cordero respondió que, el incentivo de prohibición esta escalonado de acuerdo al grado profesional y los años de trabajo dentro de la Defensoría, por lo tanto se dan aumentos entre el 4% y el 7% de acuerdo a estos criterios, el defensor quiso desmitificar que los salarios de la Defensoría son los más altos, mostrando que para el estándar de puestos, la Defensoría tiene salarios similares a los recibidos por personal de la Asamblea Legislativa y la Contraloría General de la República, sin embargo a los Diputados no les quedo claro y le hicieron saber que le harán llegar esta duda por escrito para su respuesta. El Dip. Viales Villegas (PLN) consultó al señor Cordero si se ha intensificado la labor de la Defensoría durante los días de huelga. El señor Cordero respondió que existe un incremento de denuncias puntuales sobre todo en el derecho al acceso a la salud; sin embargo, la mayor preocupación es cómo recuperar el derecho que se ha lesionado, citas que se han perdido, cientos de miles de exámenes clínicos y las más de 2000 cirugías; por lo que, el Diputado le solicitó al señor Cordero que envíe un informe a la Asamblea Legislativa con los datos de estas denuncias.